氣價邁出閨閣嫁給市場

□ 文/本刊觀察員 田野

氣價邁出閨閣嫁給市場

□ 文/本刊觀察員 田野

辨風(fēng)看向

時隔7個月，國內(nèi)天然氣價格再迎下調(diào)。根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會通知，自11月20日起非居民用天然氣最高門站價格每立方米將下調(diào)0.7元，這是今年我國第二次氣價調(diào)整。

風(fēng)向解析

天然氣降價了，發(fā)改委相關(guān)負責人表示，按政府管理價格的非居民用氣600多億立方米測算，每年將直接減輕下游工業(yè)、發(fā)電、集中供熱、出租車，以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用氣行業(yè)企業(yè)負擔430億元以上。比起降價的“價”，更引人注目的另一個是“嫁”字，就是出嫁的“嫁”。

通過這次降價，天然氣這個能源界的靚女邁出閨閣，開始“嫁”給市場之路。在能源“三姐妹”煤炭、石油、天然氣中，煤炭是老大，價格早已市場化，緊俏時“煤價飛揚”，低迷時“灰頭土臉”；老二是石油，影響大，每次“相親”時，成品油價格波動都會引起萬眾矚目，但最后也調(diào)價常態(tài)化；老三天然氣雖然份額最小，但每年增長幅度最大、污染最小。按理說又年輕、又白凈的天然氣應(yīng)該最好“嫁”。但由于價格高了擔心沒用戶，“嫁”不出去；低了，生產(chǎn)企業(yè)又不愿意，所以這個靚女反而最難“嫁”。如今這個靚女終于走向市場，氣價降低既有利于經(jīng)濟增長，也有利于深化能源價格改革。

首先，從調(diào)價幅度來看，此前市場主流預(yù)期認為，調(diào)整幅度大概在每立方米0.4元-0.6元。最終調(diào)價幅度較此前預(yù)期上限仍高出0.1元。如果考慮政府管理的天然氣價格降低對市場化定價天然氣的帶動影響，則占國內(nèi)消費總量80%的非居民用氣價格都有望降低，可以更大程度地減輕下游行業(yè)企業(yè)負擔。

其次，從定價機制來看，發(fā)改委明確，由現(xiàn)行最高門站價格管理改為基準門站價格管理，降低后的門站價格作為基準門站價格，供需雙方可在上浮20%，下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價格。這意味著供需雙方自主議價的空間進一步放開，是定價市場化改革推進的又一突破，可令用氣量大而穩(wěn)定的用戶獲得更有競爭力的價格。同時，發(fā)改委還首次在正式文件中明確要求非居民用氣應(yīng)加快進入上海石油天然氣交易中心，力爭用2年-3年時間，全面實現(xiàn)非居民用氣的公開透明交易。

近年來，國家加快了天然氣價格改革步伐。按照2013年確定的“三步走”改革計劃，今年4月1日如期實現(xiàn)存量氣與增量氣價格并軌，非居民用氣價格全面理順，同時試點放開了直供用戶用氣價格。此次國家抓住當前有利時機較大幅度降低非居民用氣價格，將進一步推進天然氣價格市場化改革。

“當前有利時機”，主要來自于國際國內(nèi)天然氣供求格局以及價格形勢發(fā)生的深刻變化。一是能源價格的持續(xù)下行，為深化天然氣價格改革提供了有利條件；二是天然氣供需總體寬松，天然氣與可替代能源競爭加劇。此外，近年來國內(nèi)頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣價格逐步實現(xiàn)由市場形成，特別是今年上半年直供用戶用氣價格放開后，市場運行平穩(wěn)，為深化改革積累了經(jīng)驗。

此次改革意味著進一步放松價格管制，增加價格彈性，留給供需雙方更多自主協(xié)商價格的空間，進而有利于激發(fā)市場活力，促進公平競爭。除放松價格管制外，推動天然氣市場建設(shè)也是此次改革的重要內(nèi)容。天然氣價格改革的最終目標是全面市場化，天然氣市場建設(shè)不僅有利于盡早形成公平合理的天然氣市場價格，為全面放開天然氣價格創(chuàng)造條件，也有利于國內(nèi)天然氣市場深度融入全球市場。