黑龍江省兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展研究*

于恩順，李 紅

(1．吉林工程職業(yè)學(xué)院，四平 136001;2．東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江哈爾濱 150030)

從黨的十六大報告首次正式提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開始到現(xiàn)在，我國已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期［1，2］。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動下，受家庭承包分散經(jīng)營效益遞減與傳統(tǒng)滯后農(nóng)村發(fā)展模式的弊端日益凸顯的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已由改革初期相對同質(zhì)性的家庭經(jīng)營農(nóng)戶占主導(dǎo)的格局向現(xiàn)階段的多類型經(jīng)營主體并存的格局轉(zhuǎn)變［3］。2012年底的中央農(nóng)村工作會議正式提出培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2013年中央農(nóng)村工作會議進(jìn)一步提出加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。黨的十八大報告也提出培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。因此新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展的重大部署，指明了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向，提出對家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的創(chuàng)新及其發(fā)展［4］。所以近年來，種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體應(yīng)運(yùn)而生，并逐漸成為參與農(nóng)產(chǎn)品市場競爭與推動農(nóng)業(yè)市場建設(shè)的重要主體，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的微觀基礎(chǔ)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的新生力量，更成為農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新的主力軍［5］。

雖然已有諸多學(xué)者對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行了廣泛研究，但原有的研究大多側(cè)重主體類型劃分，對不同主體本身的發(fā)展與定位關(guān)注不足。因此該文以2013年4月3日國務(wù)院常務(wù)會議確定在黑龍江省先行開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)為契機(jī)，研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展?fàn)顩r，能更好地加快黑龍江省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，促進(jìn)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。真正做到在保證農(nóng)民土地承包權(quán)的同時，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，成為農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，對中國現(xiàn)階段新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新及農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展有所裨益。

1 研究思路與研究區(qū)概況

1.1 研究思路

根據(jù)當(dāng)前黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體分成大型企業(yè)運(yùn)作型經(jīng)營主體、龍頭企業(yè)帶動型經(jīng)營主體、合作經(jīng)營型經(jīng)營主體、家庭農(nóng)場型經(jīng)營主體等4種類型。并通過實(shí)地調(diào)研分析，選取黑龍江省兩大平原綜合配套改革示范區(qū)內(nèi)相應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展典型案例進(jìn)行實(shí)證分析，汲取新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時，提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的制約因素與現(xiàn)存問題，為當(dāng)前全國范圍內(nèi)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供參考借鑒。文中案例真實(shí)可靠，部分案例曾在新聞、報紙或者網(wǎng)絡(luò)及專業(yè)期刊中被討論提及，具有典型與代表性，具有深入研究討論的價值。

1.2 研究區(qū)概況

1．2．1 黑龍江省兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

黑龍江省兩大平原是指松嫩平原和三江平原，包括11個地市的51個縣 (市、區(qū))與9個農(nóng)墾管理局的114個農(nóng)場，面積為28．9萬km2，人口2 367萬人，耕地1 246．77萬hm2。兩大平原擁有黑龍江全省80%的耕地、90%的糧食產(chǎn)量及70%的糧食商品率。在兩大平原發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有十分有利的優(yōu)勢資源:一是耕地資源條件。該區(qū)域生土壤有機(jī)質(zhì)含量高，耕地總量與人均占有量均居全國首位;綠色食品種植面積、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地全國最大［6］。二是國家政策支持。國家相繼出臺了多項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，免除農(nóng)業(yè)稅、統(tǒng)籌涉農(nóng)資金等政策都是在黑龍江省先行先試，為黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持，特別是由國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施了黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)總體實(shí)施方案，計劃在2014年與2015年，2年涉及農(nóng)業(yè)投資超過300億元，其中包含270億元建設(shè)億畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，還有23．1億元新建31．5萬棟標(biāo)準(zhǔn)化水稻育秧大棚與93個智能化催芽車間;同時2014年黑龍江省政府已經(jīng)投入13億元，引導(dǎo)社會資金47億元，新建100個存欄1 200頭規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場;中儲糧中央投資5億元建設(shè)10．5億kg倉儲設(shè)施。三是科技水平較高。黑龍江省大型拖拉機(jī)保有量居全國第1位，大中型農(nóng)機(jī)具保有量居全國第2位，聯(lián)合收割機(jī)保有量居全國第4位;且科技實(shí)力雄厚的優(yōu)勢明顯，擁有眾多農(nóng)業(yè)大學(xué)與研究院所，擁有一批全國知名的農(nóng)業(yè)科技專家。四是農(nóng)墾系統(tǒng)示范。黑龍江墾區(qū)擁有全國耕地規(guī)模最大、糧食綜合生產(chǎn)能力最高的專業(yè)化農(nóng)場群，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平［7］。

1．2．2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展概況

黑龍江省糧食總產(chǎn)量以年均近50億kg的速度增加，先后跨越了350億kg、400億kg、450億kg、500億kg、550億kg及600億kg的6個臺階，糧食總產(chǎn)量、新增量、商品量、調(diào)出量均居全國首位。這與“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)中，黑龍江省鼓勵專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體多元發(fā)展密不可分。截止2014年9月，黑龍江省共培育新型職業(yè)農(nóng)民39．2萬人，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營面積380萬hm2，同比增長12%。家庭農(nóng)場 (專業(yè)大戶)達(dá)到10．3萬個，新增4 000多個，農(nóng)民合作社發(fā)展到5．45萬個，新增5 000多個，全省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展到916個。

目前，黑龍江省聯(lián)合社發(fā)展到267家，“專業(yè)合作社+農(nóng)戶經(jīng)營”模式達(dá)到2 547個，輻射農(nóng)戶26．5萬戶，覆蓋基地52．7萬hm2。有531家企業(yè)與750個合作社開展聯(lián)合，輻射基地100萬hm2，受益農(nóng)戶50多萬戶。與此同時，黑龍江省還支持達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的種植業(yè)合作社組建農(nóng)機(jī)合作社。按照成員數(shù)量、土地規(guī)模、規(guī)范程度等要求，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的可以組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社并給予農(nóng)機(jī)裝備配置。2013年共支持99個種植業(yè)合作社組建了農(nóng)機(jī)合作社，裝備總投資5．87億元。而且黑龍江省出臺了《現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社示范社規(guī)范社評定標(biāo)準(zhǔn)》與《農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對入社成員50戶以上、覆蓋面積66．7hm2以上、成員投資100萬元以上、入社成員比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收20%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社給予獎補(bǔ)，大力助推新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

2 黑龍江省兩大平原典型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展

2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的類型

黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革示范區(qū)背景下的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，一方面受到地形地貌特征、資源稟賦狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及人文傳統(tǒng)習(xí)俗等因素的影響，另一方面在經(jīng)營規(guī)模、輻射帶動、盈利能力、資金來源、市場導(dǎo)向、產(chǎn)品認(rèn)證、品牌建設(shè)、銷售渠道等方面具有明顯優(yōu)勢。若以廣大農(nóng)區(qū)為主要對象，暫不涉及國有農(nóng)場的經(jīng)營，可將兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展按組織屬性分為以下幾類:大型企業(yè)運(yùn)作型經(jīng)營主體、龍頭企業(yè)帶動型經(jīng)營主體、合作經(jīng)營型經(jīng)營主體、家庭農(nóng)場型經(jīng)營主體等4種類型。

2．1．1 大型企業(yè)運(yùn)作型經(jīng)營主體

大型企業(yè)運(yùn)作型經(jīng)營主體，是指大型企業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，其企業(yè)基地建設(shè)通過企業(yè)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成“公司連接市場，市場帶動基地”的格局，努力推動高端農(nóng)業(yè)深度開發(fā)與第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)并舉。

2．1．2 龍頭企業(yè)帶動型經(jīng)營主體

龍頭企業(yè)帶動型經(jīng)營主體，是一種“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式。由于龍頭企業(yè)不同于一般的工商企業(yè)，它肩負(fù)有開拓市場、創(chuàng)新科技、帶動農(nóng)戶及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，所以“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”形成的利益連接體，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地的建設(shè)，集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，帶動商品生產(chǎn)發(fā)展流通，形成專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)迅速向現(xiàn)代化發(fā)展。

2．1．3 合作經(jīng)營型經(jīng)營主體

合作經(jīng)營型經(jīng)營主體，主要形式是“農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”，即以合作社、供銷社、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)實(shí)體把農(nóng)民聯(lián)合起來，利用它們在信息、技術(shù)、銷售等方面的優(yōu)勢，開展技術(shù)交流、信息傳遞、銷售服務(wù)等合作形式，聯(lián)手入市，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營。

2．1．4 家庭農(nóng)場型經(jīng)營主體

家庭農(nóng)場型經(jīng)營主體，是以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體。

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)證分析

2．2．1 大型企業(yè)運(yùn)作型經(jīng)營主體的實(shí)證分析

坐落在五大連池市、北安市范圍內(nèi)的海亮有機(jī)畜牧養(yǎng)殖公司，其農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體是企業(yè)，在建設(shè)中實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，建立專家顧問組、大型企業(yè)聯(lián)誼協(xié)會，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來，形成一條龍的經(jīng)營體制，向市場輸出有機(jī)生豬、有機(jī)肉牛、有機(jī)蛋雞、有機(jī)肉雞、有機(jī)礦泉蛋雞、有機(jī)礦泉肉雞、有機(jī)肥料、有機(jī)肉制品，積極打造“三品一標(biāo)”(即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品)農(nóng)副產(chǎn)品。企業(yè)通過全面實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一作物布局、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一產(chǎn)品訂單銷售、統(tǒng)一保險，維護(hù)了企業(yè)與職工的“兩頭”利益，實(shí)現(xiàn)了“職工增收、企業(yè)增效、土地產(chǎn)出率增加”的“三增”效應(yīng)。在確?；亟ㄔO(shè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)高效益的同時，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品高端化、管理企業(yè)化，全面推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2．2．2 龍頭企業(yè)帶動型經(jīng)營主體的實(shí)證分析

望奎縣北極雪速凍食品有限公司，作為典型的龍頭企業(yè)帶動型經(jīng)營主體，將旗下速凍食品有限公司發(fā)展定位于“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”，以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)營形式，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)種植。該公司先后與衛(wèi)星鎮(zhèn)、先鋒鎮(zhèn)、火箭鎮(zhèn)等簽訂了500hm2的種植訂單種植合同，在海倫、安達(dá)等地開拓市場，建立黏玉米種植基地。并在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資1．1億元，建立了凍食品加工項(xiàng)目。主要建設(shè)了冷庫8 500m2，生產(chǎn)車間5 000m2，原料臨時堆放場地8 000m2。項(xiàng)目2011年9月建成投產(chǎn)，年生產(chǎn)加工速凍粘玉米5 000萬穗，速凍玉米粒4 000t。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入8 000萬元，利稅800萬元，安置就業(yè)100人，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的共贏。

2．2．3 合作經(jīng)營型經(jīng)營主體的實(shí)證分析

哈爾濱市呼蘭區(qū)大用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，是在工商部門正式登記注冊的第一批新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，始建于2007年，屬于典型的合作經(jīng)營型經(jīng)營主體。合作社以農(nóng)業(yè)種植為主業(yè)，主要生產(chǎn)玉米、大豆、水稻及雜糧等。入社成員121人，正式員工106人。總部坐落在哈爾濱市呼蘭區(qū)大用鎮(zhèn)沈八村，距哈伊公路 (哈爾濱至伊春)37km處，占地2 800m2，形成了集農(nóng)業(yè)、科研、生產(chǎn)、指揮、業(yè)務(wù)、調(diào)配于一體的綜合性辦公體系?？偛肯略O(shè)哈爾濱大用農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、貿(mào)易公司、科技肥料發(fā)展有限公司3個經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有雜糧精深加工、大米加工、釀酒、生物復(fù)混肥、牲畜飼養(yǎng)及建筑施工6個企業(yè)，并分別在哈爾濱、大連、上海、北京等地設(shè)立了“禾下土”品牌有機(jī)、綠色雜糧銷售辦事處。在這種合作經(jīng)營型經(jīng)營主體的帶動下，流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地面積從2007年近166．7hm2，發(fā)展到現(xiàn)在的0．3萬hm2;大農(nóng)機(jī)擁有量從2007年的5臺套發(fā)展到現(xiàn)在的94臺套，總動力達(dá)6 100kW;第二產(chǎn)業(yè)收入從零起步，到2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1 000萬元;企業(yè)總資產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)2個億元。2014年1月1日，合作社楓紅酒廠的大用牌老白干也已經(jīng)重磅上市，帶領(lǐng)農(nóng)民收入來源更加多元化。

2．2．4 家庭農(nóng)場型經(jīng)營主體的實(shí)證分析

綏化市綏棱縣注冊成立了黑龍江省第一個以水稻種植為主，林業(yè)、木耳種植、畜禽養(yǎng)殖及糧食收購?fù)桨l(fā)展的“綏棱大力家庭農(nóng)場”，以“中央一號”文件提出的農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化的生產(chǎn)經(jīng)營謀劃發(fā)展，著力打造生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)范化、莊園式的現(xiàn)代家庭農(nóng)場。大力家庭農(nóng)場先后實(shí)施“承包板塊”:承包食品公司與所在村溝塘水面土地43．3hm2;“改造板塊”:投150多萬建設(shè)高壓線路3km，打井23眼，改水田120hm2;“流轉(zhuǎn)板塊”:流轉(zhuǎn)外出打工村民土地143．3hm2。使農(nóng)場土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)186．7hm2，其中水田130．7hm2、林地53hm2、水面3hm2。到2012年，農(nóng)場糧食總產(chǎn)達(dá)117萬kg，種植木耳10萬袋，收購糧食200萬kg，農(nóng)場總產(chǎn)值達(dá)200多萬元，凈利潤達(dá)127萬元。2013年通過應(yīng)用新技術(shù)和新品種，糧食總產(chǎn)達(dá)140萬kg，年純收入達(dá)150萬元以上。

2.3 實(shí)證分析結(jié)果

2．3．1 大型企業(yè)運(yùn)作型經(jīng)營主體

“大型企業(yè)運(yùn)作型經(jīng)營主體”在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)中，以市場為導(dǎo)向，通過“企業(yè)+市場”的基本形式與企業(yè)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成“公司連接市場，市場帶動基地”的格局，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一體化的經(jīng)營。推動農(nóng)業(yè)朝綠色化、品牌化、高端化的發(fā)展，并且通過有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系與科技示范平臺，建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，充分發(fā)揮典型示范與輻射帶動作用，逐步推行產(chǎn)、加、銷配套發(fā)展，帶動與促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化及組織化程度的提高，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新密切配合與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2．3．2 龍頭企業(yè)帶動型經(jīng)營主體

“龍頭企業(yè)帶動型經(jīng)營主體”的發(fā)展，不同于一般的工商企業(yè)，它肩負(fù)有開拓市場、創(chuàng)新科技、帶動農(nóng)戶及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。在發(fā)展過程中，旨在建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益共同體，使農(nóng)戶與市場、與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系有機(jī)聯(lián)系。使得龍頭企業(yè)帶動型經(jīng)營主體能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動商品生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行模式從農(nóng)戶單一主體向多元化主體轉(zhuǎn)化，形成新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制與運(yùn)行機(jī)制，從而加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收。

2．3．3 合作經(jīng)營型經(jīng)營主體

在“合作經(jīng)營型經(jīng)營主體”良性發(fā)展的影響下，農(nóng)民多以“反租倒包”(有利于各農(nóng)戶分散土地的集中，便于大機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè))、“帶地入股”(注重規(guī)模經(jīng)營，解放剩余勞動力)、“聯(lián)合經(jīng)營”(吸引種植大戶入社，側(cè)重經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約成本投入)等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。一方面提高了農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)新了農(nóng)村合作金融體制，并規(guī)范與引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了市場競爭能力，提高農(nóng)民市場談判地位，保護(hù)了農(nóng)民利益;另一方面帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，推動形成了“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)了適度規(guī)模經(jīng)營，加快了農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)、示范和推廣普及步伐，拓寬了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)渠道，切實(shí)推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展［8］。

2．3．4 家庭農(nóng)場型經(jīng)營主體

“家庭農(nóng)場型經(jīng)營主體”的經(jīng)營發(fā)展，具有“規(guī)模適度性”的特點(diǎn)，家庭農(nóng)場較一般傳統(tǒng)的分散農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模適度擴(kuò)大，但不及大型國有農(nóng)場、合作社的規(guī)模;并且家庭農(nóng)場是以農(nóng)戶家庭作為基本單位與核算單位，具有家庭成員為主要勞動力的“家庭性”特點(diǎn);而且還表現(xiàn)出以營利為目的，注重投入、產(chǎn)出核算，講求效率與效益的“盈利性”特點(diǎn)。家庭農(nóng)場作為一種經(jīng)營主體，是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平的重要途徑。雖然我國的家庭農(nóng)場剛剛起步，培育發(fā)展還有一個循序漸進(jìn)的過程。但已經(jīng)促使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變，克服了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)弊端，能為社會提供更多、更豐富的農(nóng)產(chǎn)品，表現(xiàn)出較高的商品化程度。而且家庭農(nóng)場比一般的農(nóng)戶更注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，更易于政府監(jiān)管。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的制約因素與現(xiàn)存問題

由于農(nóng)業(yè)是一個比較特殊的產(chǎn)業(yè)，受自然、地理、資源、社會、科技、文化等因素影響較大。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展更需及時化解與消除各種影響因素的制約。盡管近年來在國家及各級政府的大力支持下，各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，新型經(jīng)營體系初具規(guī)模［9］，但在發(fā)展過程中，仍存在下述制約因素與主要問題亟待解決。

3.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的體制機(jī)制不健全

一方面，由于國家以及黑龍江省各級政府還未出臺對家庭農(nóng)場的界定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法、專項(xiàng)扶持政策，導(dǎo)致各地對家庭農(nóng)場主體的界定不清，扶持重點(diǎn)基本都落在農(nóng)民專業(yè)合作社，這極大地制約了家庭農(nóng)場的發(fā)展，而且政府目前也缺乏對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的統(tǒng)計監(jiān)測與跟蹤研究的部門，未能及時了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展?fàn)顩r。另一方面，新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)機(jī)制相對落后。對農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育與科技培訓(xùn)的激勵、監(jiān)督及保障機(jī)制不健全，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平受到農(nóng)民總體素質(zhì)不高的制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體老弱化現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。

3.2 土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營存在制度障礙

土地規(guī)模利用與集約經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，但目前在土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營方面還面臨以下問題:一是農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作尚未完成，部分地區(qū)還存在土地二輪延包政策與土地產(chǎn)權(quán)、流轉(zhuǎn)安排不完善問題。而農(nóng)戶自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)多為口頭協(xié)議，加大了土地流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)組織的困難。二是土地承包經(jīng)營權(quán)入股的具體制度安排尚不清晰。農(nóng)民入股獲取收益的空間有限，存在企業(yè)、公司與農(nóng)戶之間利益不對等的問題，受農(nóng)產(chǎn)品特性的約束，而且一旦出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險，農(nóng)民權(quán)益無法得到保障。

3.3 農(nóng)村社會保障體系與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)滯后

盡管國家十分重視農(nóng)村社會保障制度的全面建立，但社會保險覆蓋面窄、保障層次低、保障水平低等問題依然突出，最低生活保障與農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展更是面臨困境。雖然農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)已基本覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，但存在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)投入與公共服務(wù)機(jī)構(gòu)供給不足、服務(wù)能力不強(qiáng)、社會化服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)分布不均衡、服務(wù)組織職能分工不明晰等問題，對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的市場監(jiān)管機(jī)制與完善的績效考評機(jī)制也不盡完善。

3.4 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)程度不夠發(fā)達(dá)

由于部分農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部制度不健全，民主決策機(jī)制不完善，運(yùn)作管理隨意性大，導(dǎo)致合作組織帶動能力不足，難以發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。而且龍頭企業(yè)或大型公司與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中，也未能充分吸納農(nóng)村剩余勞動力，導(dǎo)致農(nóng)民參與生產(chǎn)組織化程度較低。優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系還有待進(jìn)一步建設(shè)，高新技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)觀念及組織形式管理有待加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度不夠高。

4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的對策與建議

針對上述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展進(jìn)程中存在的一系列問題，亟需結(jié)合黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革示范區(qū)的建設(shè)，提出適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展的對策與建議，以排除現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的障礙［10］。

4.1 強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重點(diǎn)是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，應(yīng)充分突出各類主體的特色與優(yōu)勢，夯實(shí)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的微觀基礎(chǔ)，強(qiáng)化科技支撐，構(gòu)筑高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系［11］。一是加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，拓寬職業(yè)農(nóng)民培育渠道。完善農(nóng)民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)與品牌培育機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)化、規(guī)范化運(yùn)行管理;積極支持大型企業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，幫助解決設(shè)施用地、融資保險等方面的實(shí)際困難，促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展;二是增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間的互動與合作。通過各主體以及工商企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及農(nóng)民之間的鏈接，將土地、資金、技術(shù)、品牌等最佳配置，開展生產(chǎn)與服務(wù)合作，形成緊密的風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的共同體。

4.2 促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營

一是加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的進(jìn)度，避免因土地權(quán)屬不清、賬實(shí)不符而產(chǎn)生糾紛。二是建立土地交易中介與土地信托平臺，通過土地信托、土地證券化等方式為農(nóng)業(yè)發(fā)展籌集資金，充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的支持作用，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)與管理，完善糾紛調(diào)解仲裁體系。三是完善流轉(zhuǎn)雙方的利益分配機(jī)制。明確土地流轉(zhuǎn)政策邊界，建立風(fēng)險保證金制度，遏制耕地流轉(zhuǎn)的“非農(nóng)化”問題，并避免土地流轉(zhuǎn)的短期化影響到農(nóng)業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營，保護(hù)雙方合法權(quán)益。

4.3 加強(qiáng)社會化服務(wù)體系建設(shè)

健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障，要將“存量優(yōu)化”與“增量改革”相結(jié)合，創(chuàng)新社會化服務(wù)方式、手段，發(fā)展新型社會化服務(wù)體系。一是公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，要在新品種新技術(shù)示范推廣、農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治、區(qū)域疫病防控及土壤環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等基礎(chǔ)性領(lǐng)域開展服務(wù)。二是經(jīng)營性服務(wù)組織，應(yīng)以產(chǎn)后服務(wù)為重點(diǎn)，爭取在農(nóng)產(chǎn)品品牌、儲藏、加工、包裝、融資、保險等方面給予支持。三是汲取“公共服務(wù)機(jī)構(gòu)+農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)公司+農(nóng)戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作組織+社會化服務(wù)組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+基地”、“農(nóng)資經(jīng)營公司+農(nóng)戶+基地”等服務(wù)模式的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，發(fā)展多元社會化服務(wù)體系。

4.4 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施方面，建設(shè)抗旱水源工程等農(nóng)田水利工程，完善中小河流治理防洪工程。突出發(fā)展現(xiàn)代大型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社與墾區(qū)引領(lǐng)示范作用，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，尤其是農(nóng)區(qū)亟須加快大型農(nóng)機(jī)具裝備與區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)和調(diào)度中心建設(shè)，提高現(xiàn)代化大農(nóng)機(jī)維護(hù)、保養(yǎng)與作業(yè)水平。在農(nóng)業(yè)信息管理方面，建議建立統(tǒng)一的軟硬件平臺及省、市、縣三級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)用性強(qiáng)的公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、普及動植物疫病防控、監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等。構(gòu)筑高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、產(chǎn)業(yè)化水平，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與執(zhí)法體系，實(shí)施項(xiàng)目牽動戰(zhàn)略與龍頭企業(yè)提升工程，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。在生產(chǎn)組織化程度方面，充分發(fā)揮合作社、企業(yè)等組織的紐帶作用，提高小農(nóng)戶的組織化意識，進(jìn)而提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作服務(wù)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力［12］。

5 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)是政策性很強(qiáng)的行業(yè)，近年來的政策扶持、制度傾斜讓更多地工商企業(yè)、個人紛紛投入農(nóng)業(yè)，使得黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展起來。尤其是黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革示范區(qū)的建立，為產(chǎn)業(yè)化、國際化、品牌化、專業(yè)化、合作化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式提供了示范推廣的大環(huán)境，使產(chǎn)業(yè)特色成為黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的閃光點(diǎn)。傳統(tǒng)的微觀經(jīng)營主體——小農(nóng)戶，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動下，以龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)民專業(yè)合作組織或家庭農(nóng)場等為載體，通過創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等措施，形成了新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相輔相成，共同構(gòu)筑高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶”進(jìn)入“大市場”。然而不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展需具備不同的發(fā)展條件、發(fā)展方向，因此應(yīng)因地制宜地推動不同類型的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，從而更好地推動黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全面落實(shí)黑龍江省乃至全國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改造、升級。

［1］ 戴小楓，邊全樂，付長亮．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵、特征、模式．中國農(nóng)業(yè)通報，2007，23(3):504～507

［2］ 張建華．中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問題研究進(jìn)展．經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2009，(6):115～118

［3］ 高云，詹慧龍，陳偉忠．國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)運(yùn)行機(jī)制研究．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013，(4):9～11

［4］ 張占華．彰顯龍江特色 上升國家戰(zhàn)略——黑龍江省兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)拉開序幕．黑龍江糧食，2013，(12):5

［5］ 姜法竹，張濤．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的指標(biāo)體系構(gòu)建研究．中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2008，29(3):55～59

［6］ 劉喜波，張雯，侯立白．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論體系綜述．生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2011，(8):98～102

［7］ 杜國明，劉國權(quán)，陶軍德．富錦市不穩(wěn)定耕地調(diào)查與處理對策．中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2011，32(6):22～25

［8］ 蘇楠，楊學(xué)軍，王輝．農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)戶合作意愿分析——基于楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的實(shí)證研究．中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2012，33(1):62～66

［9］ 王建華，李輝．農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的現(xiàn)代化發(fā)展路徑探析．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2014，35(3):317～321

［10］ 郭煥成．我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義、態(tài)勢與前景．中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2010，31(1):39～42

［11］ 尹昌斌，唐華俊，周穎．循環(huán)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵、發(fā)展途徑與政策建議．中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2006，27(1):4～8

［12］ 羅邁欽．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下的經(jīng)驗(yàn)農(nóng)民向知識農(nóng)民轉(zhuǎn)型研究．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2014，35(3):322～325