西安休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價與分析*

黃 宇

(西安外事學(xué)院，陜西西安 710077)

1 相關(guān)概念表述

1.1 休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)一詞最早起源于歐洲，我國關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)的詞源與概念最早源自臺灣地區(qū)，其中“詞源”源于1989年《臺灣休閑農(nóng)業(yè)研討會》;“概念”最早在《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》中明確指出，即利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，提供國民休閑，增進(jìn)國民對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村之體驗(yàn)為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營［1］(2006)。馮建國認(rèn)為，休閑農(nóng)業(yè)是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村為載體，集休閑、觀光、科普、示范、旅游于一體的新型產(chǎn)業(yè)，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的充實(shí)與外延的擴(kuò)展［2］(2012)。經(jīng)過近30年的發(fā)展，在我國現(xiàn)已形成了不同角度、表述不一的各種概念。但總體來看，休閑農(nóng)業(yè)有兩大屬性:農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)，是經(jīng)營者依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)，吸引旅游者參與吃、住、觀賞、購買、體驗(yàn)等實(shí)踐活動，最終達(dá)到參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技的活動，以獲取農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技與文化知識。

1.2 休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

可持續(xù)發(fā)展研究開始于20世紀(jì)80年代，1981年L．R．Brown第一次詳細(xì)闡述了可持續(xù)發(fā)展的思想，1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《21世紀(jì)議程 (Agenda 21st)》，可持續(xù)發(fā)展理念得到國際社會的普遍認(rèn)可，并開始在全球進(jìn)行推廣。王瑞紅指出，可持續(xù)發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會相互協(xié)調(diào)并得到整體發(fā)展，堅(jiān)持公平、和諧、可持續(xù)及高效等基本原則，強(qiáng)調(diào)代際之間的公平性、人與自然的和諧相處等內(nèi)容。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源比較短缺，城郊與鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、自然生態(tài)環(huán)境及社會風(fēng)俗文化比較脆弱，往往容易受外界的影響，休閑農(nóng)業(yè)在開發(fā)的同時，需要將提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用效率為中心，不斷強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)旅游資源的核心競爭力，以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，從而確保休閑農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展［3］。

1.3 西安休閑農(nóng)業(yè)概況

西安地處渭河平原，氣候溫和，年降雨量600～800mm，光熱條件好，地勢平坦，給休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了基本的空間保障用地，并且具有優(yōu)越的交通條件、豐富的人力資源與自然資源，具備了得天獨(dú)厚的戰(zhàn)略優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢［4］。同時從農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，西安是重要的糧食、水果、蔬菜的產(chǎn)區(qū)。西安休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展開始于21世紀(jì)初，開始時以單一的農(nóng)家樂為主，近些年伴隨著西安旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其生產(chǎn)區(qū)域主要有獼猴桃基地、蔬菜、石權(quán)、葡萄、櫻桃、厚皮甜瓜生產(chǎn)基地與番茄制種、奶牛育種基地等，同時還建設(shè)多功能特色農(nóng)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的緊密結(jié)合，休閑農(nóng)業(yè)的類型也出現(xiàn)多元化趨勢，有農(nóng)業(yè)生態(tài)園、農(nóng)業(yè)旅游觀光園、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園等［5］。

2 評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 評價指標(biāo)的選擇

圖1 休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標(biāo)體系

根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，可將休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)涵分為2個層次:要素層與指標(biāo)層。要素層B，包括:B1經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)可持續(xù)性、B2產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)性、B3社會基礎(chǔ)持續(xù)性、B4資源基礎(chǔ)持續(xù)性、B5產(chǎn)業(yè)與社會持續(xù)性、B6產(chǎn)業(yè)與生態(tài)持續(xù)性、B7基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)性、B8經(jīng)營與管理能力持續(xù)性;指標(biāo)層C，包括:C1人均GDP、C2城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、C3居民農(nóng)業(yè)旅游支出占總支出比重、C4第一產(chǎn)業(yè)比重、C5旅游產(chǎn)業(yè)比重、C6旅游收入、C7大規(guī)模企業(yè)數(shù)量、C8當(dāng)?shù)鼐用裰С殖潭?、C9村民文化水平高低程度、C10人均土地?cái)?shù)量、C11水資源容量、C12勞動力數(shù)量、C13生活用水清潔程度、C14生活垃圾處理程度、C15農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高低、C16接待游客數(shù)量、C17提供就業(yè)崗位數(shù)量、C18旅游帶動村民增加收入、C19帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度、C20農(nóng)業(yè)科技知識普及程度、C21交通可進(jìn)入性程度、C22農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力、C23網(wǎng)絡(luò)通訊水平、C24相關(guān)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平、C25管理機(jī)構(gòu)管理水平、C26管理制度健全程度、C27相關(guān)企業(yè)品牌知名度、C28旅游者滿意程度。

2.2 數(shù)據(jù)來源

C1～C28各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)主要來源途徑有兩個，即2006～2013年《西安市統(tǒng)計(jì)年鑒》、陜西省統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站，其中存在一些數(shù)據(jù)不足的情況，為了便于統(tǒng)計(jì)計(jì)算，以其前一年與后一年的平均值代替。

2.3 評定系數(shù)的計(jì)算

為了便于計(jì)算，在評定系數(shù)確定的過程中，使用到了無量綱化處理。為了便于比較同一層次各指標(biāo)不同的重要程度，對相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，以得到各個衡量指標(biāo)的評定系數(shù)，計(jì)算公式為:

其中，Yit為第i個指標(biāo)在第t年時的評定系數(shù)，Cio與Cit為第i個指標(biāo)在第0年時與第t年的統(tǒng)計(jì)數(shù)值。對于任意一個指標(biāo)，若評定系數(shù)的數(shù)值增加，則理解為對休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有利。通過 (1)式可計(jì)算出西安休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力各項(xiàng)指標(biāo)的評定系數(shù)，如表1所示。

2.4 確定權(quán)重

由于同一個層級的各指標(biāo)對上一級指標(biāo)影響的重要程度不同，則根據(jù)不同的重要程度，對其進(jìn)行比較，并用采用1～9的標(biāo)度法，構(gòu)建兩兩進(jìn)行比較的判斷矩陣來確定權(quán)重，具體的計(jì)算結(jié)果如圖1所示。

3 評價結(jié)果與分析

根據(jù)上文得出的指標(biāo)權(quán)重與評定系數(shù)，在此基礎(chǔ)上，依據(jù)Zt=∑Wi×Yit公式，來對西安休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行綜合的評價，評價結(jié)果如表2所示。

其中，Zt:代表第t年休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的綜合評定系數(shù);Wi:第i個指標(biāo)的權(quán)重值;Yit:第i個指標(biāo)在所對應(yīng)的第t年時的評定系數(shù)數(shù)值。

對于任何一個年份來說，若計(jì)算結(jié)果為Zt+1≥Zt，則說明休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展是可持續(xù)性的，若相反，則說明可持續(xù)發(fā)展能力存在著一定的問題。

根據(jù)對數(shù)據(jù)的分析可以得出，西安休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的綜合能力如下:

(1)影響西安休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素。通過圖1構(gòu)建的評價指標(biāo)體系來看，影響到西安休閑農(nóng)業(yè)可續(xù)發(fā)展的因素主要有:城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、當(dāng)?shù)鼐用裰С殖潭取⑷司恋財(cái)?shù)量、接待游客數(shù)量、旅游帶動村民增加收入的程度、交通可進(jìn)入性程度、旅游者的滿意程度等因素。另外村民文化程度、生活垃圾及污水處理率也對當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力有較大的影響。

(2)休閑農(nóng)業(yè)開展地區(qū)居民旅游收入提高。從2007年以來，伴隨著西安經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，西安休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展良好，同時政府也從多方面對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行投入，并取得了較好的效果，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。第一產(chǎn)業(yè)收入增加速度較快、旅游產(chǎn)業(yè)比重也明顯增加，休閑農(nóng)業(yè)旅游開展地區(qū)當(dāng)?shù)鼐用衤糜问杖氪蠓忍岣摺?/p>

(3)西安交通條件的改善，使得休閑農(nóng)業(yè)交通進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力也體現(xiàn)為穩(wěn)步增長，網(wǎng)絡(luò)通訊水平可持續(xù)性良好。同時與休閑農(nóng)業(yè)旅游相關(guān)的企業(yè)設(shè)施水平可持續(xù)性良好，大規(guī)模企業(yè)數(shù)量增加，知名度提高。

(4)從評價結(jié)果來看，西安休閑農(nóng)業(yè)開展地區(qū)水資源容量基本變化不大，勞動力數(shù)量增長也較為緩慢，生活垃圾、生活用水處理與清潔程度還存在不足，這些生態(tài)基礎(chǔ)與資源基礎(chǔ)條件對于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有舉足輕重的作用，而在實(shí)際中未得到合理的解決。再加之環(huán)境污染問題，將直接影響到休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度及可持續(xù)發(fā)展程度，這些問題不容忽視。

(5)由于文化水平提高需要一個長期的過程，所以總體來看當(dāng)?shù)鼐用裎幕教岣叱潭瓤沙掷m(xù)性增長緩慢。農(nóng)業(yè)科技知識普及程度與經(jīng)驗(yàn)管理水平可持續(xù)性增長緩慢，休閑農(nóng)業(yè)旅游大多是以家庭為單位的經(jīng)營模式，再加上從業(yè)者的平均受教育水平相對低，所以對休閑農(nóng)業(yè)旅游缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營者主

要憑自身經(jīng)驗(yàn)對休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)與經(jīng)營管理做出決策。而從事休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)的人員大部分未有正規(guī)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的經(jīng)歷，導(dǎo)致從業(yè)者的專業(yè)素質(zhì)與服務(wù)水平同標(biāo)準(zhǔn)化間有較大差距。

表1 2006～2013年西安休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力各項(xiàng)指標(biāo)的評定系數(shù)

表2 2007～2013年西安休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合評價結(jié)果

4 西安休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議

4.1 提高管理水平

目前西安多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)旅游活動是當(dāng)?shù)鼐用駛€體經(jīng)營發(fā)展起來的，不管是從農(nóng)業(yè)資源還是經(jīng)營方式上來看，都是千篇一律的相同形式。對于地方政府來說，應(yīng)該在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到引導(dǎo)作用，積極建立科學(xué)合理的政策支持體系，包括資金、專業(yè)人才、宣傳及農(nóng)業(yè)科技提高等方面［6］。同時對于休閑農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營者來說，應(yīng)該積極主動地提升自身競爭實(shí)力，不斷地完善與提高休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)接待設(shè)施與服務(wù)水平，為消費(fèi)者提供更加優(yōu)越的體驗(yàn)環(huán)境。

4.2 合理開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)資源

由于地理位置與自然條件的優(yōu)勢，西安有著豐富的休閑農(nóng)業(yè)資源，要將其同休閑旅游相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資源，則應(yīng)該對資源進(jìn)行科學(xué)的評估，首先要認(rèn)識到西安休閑農(nóng)業(yè)資源的特點(diǎn)，對資源進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，合理地分類整理，要有目的地、有規(guī)劃地合理利用農(nóng)業(yè)資源［7］。在對休閑農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行開發(fā)過程中，要對西安農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)者需求特征，休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的潛力與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、資源、社會等可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行有效科學(xué)的評估，才能做到合理開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)旅游資源［8］。

4.3 注重地區(qū)農(nóng)業(yè)文化特征表現(xiàn)

休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)發(fā)展起來的，但除了具有地區(qū)優(yōu)勢的自然農(nóng)業(yè)資源，如藍(lán)田板栗、周至獼猴桃、臨潼石榴、長安草莓、高陵蘋果之外，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)在長期發(fā)展中形成的農(nóng)耕文化特征也要結(jié)合起來，比如各個地方不同的鄉(xiāng)土文化、飲食習(xí)俗、建筑風(fēng)格、勞作方式等都是具體有明顯人文特征的優(yōu)勢資源。做到既兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益，也要重視個性化的規(guī)劃。要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，就要挖掘資源的文化內(nèi)涵，在農(nóng)業(yè)民俗與鄉(xiāng)村文化上下功夫，才能發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源整體特點(diǎn)，取得更大的經(jīng)濟(jì)與社會效益，更好地保障休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.4 建立農(nóng)業(yè)科技體系

休閑農(nóng)業(yè)依賴的是農(nóng)業(yè)資源，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技支撐，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，進(jìn)行科學(xué)培植、科學(xué)管理。作為西安來說，要突破其農(nóng)業(yè)資源天生的稟賦、提升自身競爭實(shí)力與實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建立農(nóng)業(yè)科技體系，主要以政府為主導(dǎo)，各級社會團(tuán)體資源參與，實(shí)現(xiàn)多元化、多方位的科技服務(wù)支撐體系，才能使休閑農(nóng)業(yè)的自然資源基礎(chǔ)提升實(shí)力，保障農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展［9］。

4.5 完善休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)為依托，在保證種植與養(yǎng)殖業(yè)特色的基礎(chǔ)上，應(yīng)注重農(nóng)產(chǎn)品、工藝品的再加工，并加快農(nóng)產(chǎn)品交流、餐飲、住宿接待服務(wù)的快速發(fā)展［10］。其中以農(nóng)產(chǎn)品與工藝品加工為主的第二產(chǎn)業(yè)，是提高休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)能力、增加農(nóng)業(yè)附加值的關(guān)鍵，同時也是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，所以要擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的加工與轉(zhuǎn)化，完善農(nóng)產(chǎn)品的加工體系，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)，并且建立與健全綠色食品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量安全認(rèn)證與品牌注冊，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，才能保障休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展［3］。

［1］ 毛帥，聶銳．淺談休閑農(nóng)業(yè)游客行為與環(huán)境容量的沖突及解決思路．生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2006，(2):197～200

［2］ 馮建國，杜姍姍，陳奕捷．大城市郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園發(fā)展類型探討——以北京郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)為例．中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2012，(33):23～30

［3］ 王瑞紅．西安市長安區(qū)休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策研究．西安:西北農(nóng)林科技大學(xué)，2013年10月

［4］ 王振亮．城鄉(xiāng)空間融合論．上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，2000

［5］ 王方紅．區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的實(shí)證分析——以湖南為例．求索，2010，(6):21～23

［6］ 王晉臣．畢節(jié)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評價研究．中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2014，1(5):88～94

［7］ 齊曉輝．兵團(tuán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)體系及評價方法研究．新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2011，(4):45～49

［8］ 馬瑞濤，馬彪．青海省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價研究．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009，(1):75～76

［9］ 郭華．制度變遷視角的鄉(xiāng)村旅游社區(qū)利益相關(guān)者管理研究．廣州:暨南大學(xué)，2007

［10］ 張莉俠，馬瑩，談平．都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價研究綜述．中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2015，(1):44～46