兩岸四地警務(wù)培訓(xùn)問題研究

●高士杰，雙春亮

(武警學(xué)院 訓(xùn)練部，河北 廊坊 065000)

兩岸四地警務(wù)培訓(xùn)問題研究

●高士杰，雙春亮

(武警學(xué)院 訓(xùn)練部，河北 廊坊 065000)

兩岸四地聯(lián)系日益緊密，接觸日益頻繁，開放與合作逐步深入，警務(wù)執(zhí)法培訓(xùn)合作成為必然趨勢(shì)。從警務(wù)培訓(xùn)理念的實(shí)戰(zhàn)化、教學(xué)的規(guī)范化、管理的科學(xué)化等三方面進(jìn)行研究，以期對(duì)未來兩岸四地的警務(wù)培訓(xùn)工作有更加深刻的理解和認(rèn)識(shí)，努力提升警務(wù)培訓(xùn)的能力和水平。

兩岸四地;警務(wù)培訓(xùn);實(shí)戰(zhàn)化

兩岸四地，通常指中國(guó)大陸、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)。當(dāng)前兩岸四地聯(lián)系更加緊密，接觸與交流日益頻繁，開放與合作進(jìn)一步深化，隨之也帶來了恐怖襲擊、走私、人口販運(yùn)、洗錢、金融詐騙等犯罪問題的全面滲透，加強(qiáng)兩岸四地警務(wù)培訓(xùn)顯得尤為迫切和必要，共同探討建立警務(wù)培訓(xùn)的新途徑和新模式，已成為兩岸四地警方在警務(wù)合作上共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

近年來，兩岸四地警務(wù)培訓(xùn)合作已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展和突破。但與此同時(shí)，也應(yīng)看到兩岸四地在政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、體制機(jī)制、外事政策、合作程序以及習(xí)慣做法等方面有許多不同之處，如歷史發(fā)展階段不同、組織程度不同、法制化程度不同、操作方面存在差異等[1]，這些差異性增加了警務(wù)培訓(xùn)的難度，影響和限制了警務(wù)合作的發(fā)展。兩岸四地警務(wù)合作的屬性定位既不同于國(guó)際警務(wù)合作，又有別于相同法域內(nèi)部各地區(qū)的警務(wù)合作，即區(qū)際警務(wù)合作。“區(qū)際”并非行政區(qū)劃及其相互關(guān)系的單純表述，其更關(guān)注法域間的差異，“主要針對(duì)不同法域的法律沖突及銜接，側(cè)重復(fù)合法域國(guó)家內(nèi)部各法域在法律屬地性與屬法性上的相互關(guān)系”[2]。在警務(wù)合作模式下，兩岸四地的警務(wù)交流往往缺乏更系統(tǒng)、更具體的統(tǒng)一規(guī)范，而是以第三方或民間組織為中介。1989年4月，大陸公安機(jī)關(guān)經(jīng)國(guó)際刑警組織及新加坡國(guó)家中心局作中介，向臺(tái)灣警方成功移交犯人，正式揭開了跨海峽警務(wù)合作序幕，兩岸四地經(jīng)歷了由相互試探(1987～1990年)到間接聯(lián)系(1990～2000年)再到直接協(xié)作(2000～2009年)及制度建構(gòu)(2009年迄今)的曲折進(jìn)程[2]。2009年，第四屆海峽兩岸暨香港、澳門警學(xué)研討會(huì)在臺(tái)北召開，標(biāo)志著兩岸四地警務(wù)交流的進(jìn)一步加強(qiáng)，同年4月26日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林與臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)董事長(zhǎng)江丙坤在南京簽署了《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》，對(duì)于促進(jìn)兩岸四地警務(wù)合作制度化和常態(tài)化具有里程碑意義。

兩岸四地警務(wù)培訓(xùn)是大勢(shì)所趨，對(duì)于增進(jìn)警務(wù)合作與交流的作用日趨明顯，前景也非常廣闊。當(dāng)前，兩岸四地的警務(wù)合作，主要是在警察隊(duì)伍的教育訓(xùn)練、警務(wù)技能的培訓(xùn)、警察職業(yè)意識(shí)的養(yǎng)成等方面進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，開展警務(wù)培訓(xùn)的方式主要以短期培訓(xùn)、交流互訪為主。以中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱“武警學(xué)院”)為例，武警學(xué)院始終堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家總體外交、服務(wù)警務(wù)執(zhí)法合作的宗旨，與香港入境事務(wù)學(xué)院、澳門保安部隊(duì)高等學(xué)校、臺(tái)灣警察大學(xué)廣泛開展交流與合作，組織實(shí)施了高層互訪、研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、專家講學(xué)等多種活動(dòng)，有力推進(jìn)了兩岸四地警務(wù)合作與交流，培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，培訓(xùn)質(zhì)量穩(wěn)步提高。警務(wù)培訓(xùn)雖然取得了一些成績(jī)，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)做法，但是還存在專業(yè)師資匱乏、規(guī)范化程度不高、領(lǐng)域不夠廣泛、評(píng)估反饋機(jī)制不夠健全等問題，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷加以研究解決。

一、樹立實(shí)戰(zhàn)化的警務(wù)培訓(xùn)理念

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外暴力恐怖襲擊、群體性突發(fā)事件頻發(fā)，對(duì)我國(guó)周邊環(huán)境以及國(guó)家安全和穩(wěn)定構(gòu)成了重大威脅，警務(wù)人員因公殉職和負(fù)傷的人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，與此同時(shí)我國(guó)部分警務(wù)人員在實(shí)戰(zhàn)技能方面也暴露出一些不足，提高實(shí)戰(zhàn)技能和警務(wù)執(zhí)法水平已成為當(dāng)務(wù)之急。

實(shí)戰(zhàn)化的培訓(xùn)理念是國(guó)際警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的發(fā)展趨勢(shì)，世界許多警察院校都非常重視實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，如泰國(guó)警務(wù)戰(zhàn)術(shù)教學(xué)訓(xùn)練要求每名學(xué)生都必須通過泅渡、跳傘、野外生存等科目的訓(xùn)練考試[3]。新型的警務(wù)培訓(xùn)模式，要求我們將提高實(shí)戰(zhàn)能力作為警務(wù)培訓(xùn)的主要目的。圍繞這一核心，首先，要提升教員的能力素質(zhì)，更新培訓(xùn)理念，對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)內(nèi)容、方式方法、考核評(píng)估等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，教學(xué)模式和方法要突出實(shí)戰(zhàn)化特點(diǎn)，滿足實(shí)戰(zhàn)化需求。其次，要對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的指導(dǎo)思想和培訓(xùn)模式進(jìn)行淘汰更新。

(一)打造素質(zhì)過硬的教員隊(duì)伍，樹立實(shí)戰(zhàn)第一思想

國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化要求警務(wù)培訓(xùn)也必須應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教員要接受先進(jìn)的培訓(xùn)理念，實(shí)現(xiàn)由過去以單純強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育為重點(diǎn)向以提升實(shí)戰(zhàn)能力為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，既要有理論指導(dǎo)的專業(yè)能力，更要注重實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的積累。樹立實(shí)戰(zhàn)第一的思想，首先要占有最新的戰(zhàn)例信息，這就要求培訓(xùn)教員要定期到一線調(diào)研學(xué)習(xí)，及時(shí)搜集實(shí)戰(zhàn)部門所面對(duì)的新情況和新問題，獲取第一手材料，并隨時(shí)調(diào)整教學(xué)思路和內(nèi)容，保證教學(xué)內(nèi)容緊貼實(shí)際。同時(shí)努力創(chuàng)造機(jī)遇“走出去”，組織警務(wù)培訓(xùn)工作人員到國(guó)外學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)外先進(jìn)做法的了解和研究。武警學(xué)院先后選派200余名教師分別赴美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、挪威、利比亞、蘇丹等國(guó)研修培訓(xùn)、執(zhí)行維和任務(wù)或參加國(guó)際性培訓(xùn)班、研討會(huì)，學(xué)習(xí)了解國(guó)外先進(jìn)的培訓(xùn)模式、教學(xué)內(nèi)容和方法，全面體驗(yàn)維和任務(wù)區(qū)工作需要的各種素質(zhì)和技能，不斷提高業(yè)務(wù)水平，并將學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到培訓(xùn)中，不斷充實(shí)完善教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性。師資力量也向“多元化”方向發(fā)展，每期培訓(xùn)班都邀請(qǐng)?jiān)盒；驑I(yè)內(nèi)權(quán)威專家學(xué)者為培訓(xùn)學(xué)員授課，取得了良好的培訓(xùn)效果。

(二)開拓靈活多樣的教學(xué)模式，體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)第一思想

目前，大部分警務(wù)培訓(xùn)采取戰(zhàn)術(shù)模擬演練的形式，對(duì)于培養(yǎng)策略設(shè)計(jì)能力、應(yīng)變能力、行動(dòng)組織與指揮能力具有明顯作用。提高實(shí)戰(zhàn)能力是當(dāng)前警務(wù)工作的迫切要求，實(shí)戰(zhàn)模擬反應(yīng)在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中主要體現(xiàn)為實(shí)警、實(shí)情、實(shí)對(duì)象、實(shí)對(duì)抗[4]。這就給模擬教學(xué)提出了很高要求，要體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)第一的思想，要將教學(xué)模式由單一課堂教學(xué)為主向現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)、情景模擬教學(xué)轉(zhuǎn)變，由過去以理論為中心向以問題為中心轉(zhuǎn)變。一方面，要加大模擬訓(xùn)練的軟硬件投入，運(yùn)用新科技、新思維來豐富模擬手段，提高實(shí)戰(zhàn)教學(xué)水平。另一方面，針對(duì)當(dāng)前警務(wù)執(zhí)法能力不足、戰(zhàn)術(shù)水平不高的現(xiàn)實(shí)狀況，應(yīng)著重提高受訓(xùn)警務(wù)人員在突發(fā)事件中的快速反應(yīng)能力、應(yīng)變能力、整體協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力、指揮能力以及單兵作戰(zhàn)能力。

與國(guó)外相比，我國(guó)的警務(wù)培訓(xùn)尚處于起步階段，一方面缺乏功能齊全的培訓(xùn)場(chǎng)地和模擬訓(xùn)練基地，另一方面在專業(yè)知識(shí)講授和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的結(jié)合方面缺乏寶貴經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)戰(zhàn)化方面，美國(guó)軍隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)化思維一直引領(lǐng)世界潮流，美軍的實(shí)戰(zhàn)化演練非常重視模擬化和網(wǎng)絡(luò)化訓(xùn)練，各軍兵種都建起了各具特色的作戰(zhàn)模擬實(shí)驗(yàn)室，有力推動(dòng)了計(jì)算機(jī)模擬訓(xùn)練的深入開展。武警學(xué)院通過警務(wù)培訓(xùn)實(shí)踐，不斷積累了諸多教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索了“研討式”、“互動(dòng)式”教學(xué)模式，引入了角色模擬、聯(lián)合教學(xué)、高端論壇、學(xué)術(shù)互訪、業(yè)務(wù)考察等方式。為強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)理念，培訓(xùn)班將最新案例引入課堂，創(chuàng)造場(chǎng)景，布置任務(wù)，進(jìn)行任務(wù)區(qū)執(zhí)勤模擬演練，在類似實(shí)戰(zhàn)的工作環(huán)境中鍛煉參訓(xùn)學(xué)員的綜合能力，將實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效、實(shí)用有機(jī)結(jié)合，同時(shí)，每期培訓(xùn)班都舉辦一次研討會(huì)或交流會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)知名學(xué)者或一線警務(wù)執(zhí)法人員進(jìn)行交流互動(dòng)，達(dá)到了提高警務(wù)執(zhí)法水平的目的。

二、建立規(guī)范化的警務(wù)培訓(xùn)教學(xué)模式

在現(xiàn)有的兩岸四地警務(wù)合作格局下，大陸方面應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)，開拓視野，以合乎地區(qū)間通用的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)來構(gòu)建警務(wù)培訓(xùn)體系，盡可能地規(guī)避警務(wù)培訓(xùn)中的瓶頸和障礙。

(一)頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)化

為進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量，突出培養(yǎng)特色，承辦單位的主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重點(diǎn)抓好培訓(xùn)項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)，每年定期召開會(huì)議，確定培訓(xùn)思路和指導(dǎo)原則，專門就培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、教材編寫、課程設(shè)置、專題研發(fā)、教學(xué)實(shí)施、學(xué)員管理等進(jìn)行深入專題研究。

同時(shí)，相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)著力加強(qiáng)警務(wù)培訓(xùn)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，提高年度培訓(xùn)計(jì)劃的可執(zhí)行性，進(jìn)一步統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，合理配置師資力量，建立承辦單位與公安部有關(guān)業(yè)務(wù)局、駐外使館警務(wù)聯(lián)絡(luò)官及駐華使館的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。另外，要加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性、全局性問題的研究，深入分析兩岸四地在警務(wù)培訓(xùn)與執(zhí)法合作方面面臨的新問題新形勢(shì)，及時(shí)組織科研力量介入研究，提高警務(wù)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

(二)師資配備的專業(yè)化

一流的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)離不開一流的師資隊(duì)伍，離不開高水平的學(xué)科帶頭人。要建立和完善師資庫(kù)，培訓(xùn)前可通過公開招聘、培養(yǎng)選拔、資源共享等方式建立起一支政治素質(zhì)好、理論水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、專兼職結(jié)合的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。打造老、中、青三代教師梯隊(duì)，以點(diǎn)帶面，注重吸收具有開闊學(xué)術(shù)視野和過硬教學(xué)能力的青年骨干教員到警務(wù)培訓(xùn)隊(duì)伍中來。同時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大區(qū)域交流的層次和規(guī)模，采取“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，通過互派學(xué)習(xí)、文化交流、引進(jìn)人才等方式，促進(jìn)學(xué)科的發(fā)展。而承辦警務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目也是提升教師教學(xué)水平的重要契機(jī)和方法，通過組織兩岸四地文化交流和專業(yè)研討論壇，開拓教師視野，提升教師整體素質(zhì)，這是做好警務(wù)培訓(xùn)師資力量的重要保證。

(三)課程設(shè)置的實(shí)戰(zhàn)化

兩岸四地的警務(wù)培訓(xùn)課程設(shè)置要確立以實(shí)際需求為導(dǎo)向，以任務(wù)為引領(lǐng)，以實(shí)戰(zhàn)為目的的基本思路，授課內(nèi)容要貼近實(shí)戰(zhàn)，突出實(shí)用。課程設(shè)置要首先立足實(shí)際需求，突出區(qū)域特色。面對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)，恐怖襲擊防控、大型活動(dòng)安保、人群管控、聯(lián)合打擊跨區(qū)域犯罪等難點(diǎn)熱點(diǎn)問題逐漸成為兩岸四地警務(wù)培訓(xùn)的重點(diǎn)，因此在課程設(shè)置上就應(yīng)進(jìn)一步滿足警務(wù)工作實(shí)踐的需求，簡(jiǎn)明適用，同時(shí)要不斷調(diào)整課程設(shè)置，研發(fā)新課程體系，對(duì)不適用的課程要及時(shí)更新，使課程設(shè)置逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化與科學(xué)化。

(四)教材編寫的規(guī)范化

教材編寫的規(guī)范化主要體現(xiàn)在三方面：一是教材編寫要體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)化需求，適應(yīng)警務(wù)培訓(xùn)實(shí)際情況的需要，要具有實(shí)用性；二是教材編寫要緊密結(jié)合培訓(xùn)實(shí)際需要，以簡(jiǎn)明實(shí)用為主要原則，變深邃理論為易操作實(shí)踐的技能指導(dǎo)，要具有針對(duì)性；三是教材編寫要與教學(xué)相結(jié)合，根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)更新內(nèi)容，要具有可持續(xù)性。近年來，武警學(xué)院圍繞警務(wù)培訓(xùn)工作開展了高質(zhì)量、高水平的學(xué)術(shù)理論研究，先后編寫警務(wù)培訓(xùn)系列教材18部，完成“中國(guó)參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)戰(zhàn)略研究”等多項(xiàng)省、部級(jí)科研項(xiàng)目，發(fā)表學(xué)術(shù)論文100余篇，在警務(wù)培訓(xùn)教學(xué)工作中發(fā)揮了積極作用。

(五)教學(xué)方法的實(shí)景化

警務(wù)培訓(xùn)不同于一般的學(xué)歷教育，不能以單純的課堂理論教學(xué)為主，應(yīng)采用靈活多樣的教學(xué)方式。對(duì)于無法模擬的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景，應(yīng)將信息化手段如虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)引入到教學(xué)培訓(xùn)中去，通過開發(fā)應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)系統(tǒng)，使培訓(xùn)學(xué)員得到更加形象直觀的訓(xùn)練感受。武警學(xué)院積極推進(jìn)教學(xué)方式方法改革，利用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)、情景模式教學(xué)等，鼓勵(lì)授課教員通過直觀動(dòng)畫展示、分組分類討論、方案想定作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)答疑等新形式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。通過建設(shè)模擬演練中心、綜合實(shí)戰(zhàn)中心、模擬訓(xùn)練平臺(tái)等一大批先進(jìn)模擬訓(xùn)練設(shè)施，開發(fā)、引進(jìn)各類實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了學(xué)院與部隊(duì)訓(xùn)練的同步、同質(zhì)，實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練與模擬訓(xùn)練的共生互進(jìn)，有效提升了警務(wù)培訓(xùn)教學(xué)效率和效果。

(六)教學(xué)成果評(píng)估的體系化

現(xiàn)有的警務(wù)培訓(xùn)評(píng)估往往以目標(biāo)導(dǎo)向的過程考核為主要實(shí)施手段，對(duì)于實(shí)踐操作層面的效果具有評(píng)定意義，但不能全面了解實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用效果如何，且尚缺乏有效的后續(xù)信息反饋機(jī)制，如何獲取信息反饋以更好地檢測(cè)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容與方法是一個(gè)值得研究的課題，這需要進(jìn)一步深化和規(guī)范教學(xué)成果評(píng)估體系。在這方面美國(guó)和德國(guó)的評(píng)估和服務(wù)理念值得我們借鑒，美國(guó)的援外培訓(xùn)中，把評(píng)估作為一站式服務(wù)的最后一個(gè)重要環(huán)節(jié)，除了評(píng)估外，培訓(xùn)后的服務(wù)也是培訓(xùn)的重要內(nèi)容，包括定期回訪、建立校友會(huì)組織等。德國(guó)的援外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在全球范圍內(nèi)建立了77個(gè)校友會(huì)，建立了校友網(wǎng)站，發(fā)行了6種雜志，發(fā)放各地區(qū)的校友通訊錄等等。兩岸四地警務(wù)培訓(xùn)合作中，也應(yīng)著重探索建立溝通反饋平臺(tái)，及時(shí)掌握學(xué)員培訓(xùn)后的發(fā)展情況，以便評(píng)估和改進(jìn)承辦單位的警務(wù)培訓(xùn)工作。如積極發(fā)揮警務(wù)聯(lián)絡(luò)官的橋梁紐帶作用，或搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域資源共享和信息交流，或定期組織團(tuán)隊(duì)回訪等。

三、構(gòu)建具有文化差異的培訓(xùn)管理模式

警務(wù)培訓(xùn)中的學(xué)員管理不能等同于一般的行政管理，不能一味照搬國(guó)際警務(wù)合作方面的經(jīng)驗(yàn)，由于歷史原因，兩岸四地在經(jīng)濟(jì)狀況、受教育程度、風(fēng)俗習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)、宗教信仰、民族認(rèn)同感等方面存在著差異[5]，這就在一定程度上加大了警務(wù)培訓(xùn)管理工作的難度，對(duì)培訓(xùn)管理人員的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、管理能力提出了更高的要求。

(一)弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)員對(duì)傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感

在兩岸四地警務(wù)培訓(xùn)中，由于地區(qū)文化差異，港澳臺(tái)地區(qū)學(xué)員在思想觀念、生活方式、學(xué)習(xí)方法等方面有自己的獨(dú)特個(gè)性，在培訓(xùn)中會(huì)存在不適應(yīng)甚至有所抵觸的情況，這就需要我們的培訓(xùn)管理人員以傳統(tǒng)文化為切入口，通過開展傳統(tǒng)文化娛樂活動(dòng)，增強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)員的傳統(tǒng)文化認(rèn)同感。如共同慶祝傳統(tǒng)節(jié)日，共同制作品嘗傳統(tǒng)食品，舉辦傳統(tǒng)書畫交流，參觀民俗展覽或博物館，舉辦聯(lián)歡會(huì)等活動(dòng)，都能有效拉近雙方的心理距離。同時(shí)，管理人員也要尊重培訓(xùn)學(xué)員的文化差異性，為他們提供適當(dāng)?shù)恼故颈镜貐^(qū)特色文化的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，讓他們通過歌舞表演、方言民俗節(jié)目展示，認(rèn)識(shí)到中華民族文化既博大精深又兼容并包的特點(diǎn)，這有利于雙方消除隔閡，有利于提高培訓(xùn)效果。

(二)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，做到嚴(yán)格管理與熱情服務(wù)相統(tǒng)一

要建立健全規(guī)范的學(xué)員管理規(guī)章制度，從而有效保證培訓(xùn)工作的順利開展，這就要求我們堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)原則，既包容差異又不縱容培訓(xùn)學(xué)員的不合理要求和過激行為。武警學(xué)院在警務(wù)培訓(xùn)工作中，始終堅(jiān)持嚴(yán)格的軍事化管理模式，制定了一系列的警務(wù)培訓(xùn)工作管理規(guī)章制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，并為每期培訓(xùn)班配備專職管理干部，負(fù)責(zé)日常行政管理、教學(xué)管理和思想政治工作。同時(shí)，堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，主動(dòng)作為，提供細(xì)致周到服務(wù)。積極幫助他們適應(yīng)生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，解決困難和問題，因地、因時(shí)、因人制宜地開展工作，贏得了參訓(xùn)學(xué)員的理解與信任，融洽了培訓(xùn)氛圍。

(三)堅(jiān)持求同存異，正確認(rèn)識(shí)和看待兩岸四地警務(wù)差異性

要在兩岸四地存在文化差異的大背景和大環(huán)境下，正確理性地看待警務(wù)差異，始終堅(jiān)持促進(jìn)兩岸四地警務(wù)合作深化的原則，只談現(xiàn)狀，規(guī)避敏感政治問題，不作價(jià)值判斷[6]。同時(shí)，對(duì)于目前封閉式的管理模式也應(yīng)適當(dāng)調(diào)整，充分考慮港澳臺(tái)地區(qū)學(xué)員的多元化需求，突出受訓(xùn)者在管理中的主體地位，及時(shí)完善管理制度，減少管理中人為的不確定因素，使學(xué)員在剛性制度下能夠?qū)嵭忻裰鞴芾?、自我管理。作為承辦培訓(xùn)的院校應(yīng)不斷尋求合作的新途徑、新方法，構(gòu)建話語(yǔ)平臺(tái)，形成話語(yǔ)成果，促進(jìn)推廣應(yīng)用[7]，搭建資源共享新平臺(tái)，不斷拓寬交流合作的深度和廣度。要以服務(wù)國(guó)家整體外交和提高警務(wù)執(zhí)法水平為目標(biāo)，推進(jìn)警務(wù)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，不斷提升警務(wù)培訓(xùn)的質(zhì)量和水平，為提升國(guó)家和地區(qū)警務(wù)執(zhí)法能力建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

[1] 李焱華.關(guān)于海峽兩岸四地試行“警務(wù)一體化”探索[C]//第八屆WTO與中國(guó)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集，2009.

[2] 吳仲柱.海峽兩岸警務(wù)合作規(guī)律研究[J].福建警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2012,(6).

[3] 黃偉強(qiáng).警務(wù)模擬實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練探討[J].吉林公安高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2006,(12).

[4] 梅強(qiáng).關(guān)于警務(wù)實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練的思考[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2011,(1).

[5] 吳喜.論跨文化視角下的外警學(xué)員管理[J].云南警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2012,(4).

[6] 任克勤，易勁鴻.粵港澳警察教育培訓(xùn)合作的探討[J].公安教育，2012,(5).

[7] 石向群,石琨.基于兩岸四地警務(wù)合作的警學(xué)研討話語(yǔ)體系之構(gòu)建[J].福建警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2010,(1).

A Research on Policing Enforcement Training Cooperation among Four Regions of Cross Straits

GAO Shi-jie， SHUANG Chun-liang

(StaffOffice，TheArmedPoliceAcademy，Langfang，HebeiProvince065000，China)

With more contacts and frequent exchanges among Four Regions of Cross Straits， policing enforcement training cooperation becomes inevitable. This paper focuses on the three aspects of combating-oriented training philosophy， teaching standardization， scientific management. Hopefully the research can produce a better understanding and gain a recognition of policing enforcement training cooperation among the Four Regions of Cross Straits， aiming at improving the capacity and level of the policing training.

Four Regions of Cross Straits； policing enforcement training cooperation； combating-oriented

2014-07-18

河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“高校援外培訓(xùn)模式研究” (SZ141202)階段性成果

高士杰(1976— )，男，河北廊坊人，副教授； 雙春亮(1980— )，男，河北石家莊人，講師。

●教育訓(xùn)練研究

G726

A

1008-2077(2015)01-0063-04