加強(qiáng)地市黨?？蒲泄ぷ鞯乃伎技皩?duì)策

孫葵

（中共哈密地委黨校 新疆 哈密 839000）

加強(qiáng)地市黨?？蒲泄ぷ鞯乃伎技皩?duì)策

孫葵

（中共哈密地委黨校 新疆 哈密 839000）

黨校是干部教育培訓(xùn)的“主渠道”和理論宣傳的“主陣地”，科研工作是黨校的立校之本，加強(qiáng)科研工作是提升黨校辦學(xué)水平的重要基礎(chǔ)。本文以地市黨?？蒲泄ぷ鳛橹饕芯繉?duì)象，緊密結(jié)合地市黨校職責(zé)定位，分析探討了地市黨?？蒲泄ぷ鲬?yīng)圍繞黨校的政治任務(wù)和中心工作，重點(diǎn)抓好黨的創(chuàng)新理論宣傳、支撐地方黨委政府決策咨詢、提升干部培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，本文還結(jié)合地市黨校科研工作實(shí)際，分析存在的主要問題和短板，提出有針對(duì)性的建議和對(duì)策，發(fā)揮好科研服務(wù)黨校中心工作的作用。

地市黨?？蒲兄攸c(diǎn)對(duì)策

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》中對(duì)全國黨校系統(tǒng)科研工作的總體定位，是各級(jí)黨校開展科研工作的指南，規(guī)定了各級(jí)黨?？蒲泄ぷ飨到y(tǒng)上的共性。各級(jí)黨校所處的不同位置和定位差異，又決定了其在科研工作方面的重點(diǎn)各有側(cè)重。要發(fā)揮好本級(jí)黨?？蒲泄ぷ髦螞Q策、培養(yǎng)干部的作業(yè)，就必須根據(jù)自身的實(shí)際情況，明確科研重點(diǎn)的準(zhǔn)確定位，把握好科研重點(diǎn)方向，才能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搞好科研工作，支撐黨校事業(yè)發(fā)展。

一、地市黨?？蒲泄ぷ鞯闹攸c(diǎn)

地市黨校是宣傳黨的創(chuàng)新理論的主陣地，是服務(wù)地方黨委政府決策的智囊團(tuán)，是培養(yǎng)基層黨員干部的主渠道。理所當(dāng)然，地市級(jí)黨?？蒲泄ぷ鞯闹攸c(diǎn)應(yīng)放在為宣傳黨的創(chuàng)新理論服務(wù)，為提高干部培訓(xùn)質(zhì)量服務(wù)，為地市黨委、政府提供決策服務(wù)，為當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)建設(shè)事業(yè)服務(wù)。同時(shí)，要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，做到立足當(dāng)?shù)?，體現(xiàn)地方特色，努力成為地方黨委政府哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和決策思想庫。

1.為宣傳黨的創(chuàng)新理論服務(wù)。宣傳黨的創(chuàng)新理論是基層黨校的重要職責(zé)所在，地市黨校屬于基層黨校，教研人員在創(chuàng)新理論研究方面，主要是以學(xué)習(xí)理解深刻領(lǐng)會(huì)黨的最近創(chuàng)新理論為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行深入準(zhǔn)確解讀，幫助地方各級(jí)黨委政府引領(lǐng)地方科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，地市黨校普遍存在理論研究力量相對(duì)薄弱，同時(shí)由于基層黨校教研人員受職稱評(píng)定等政策導(dǎo)向、科研管理體制等因素的影響，存在一定程度的“職稱科研”或“任務(wù)科研”等問題，在一定程度上影響了基層黨校理論研究水平的進(jìn)一步提高。地市黨校所處的位置和其科研工作力量決定了其不適合進(jìn)行理論創(chuàng)新型科研，而應(yīng)把重點(diǎn)放在理論創(chuàng)新的宣傳和實(shí)踐運(yùn)用上來。地市黨校應(yīng)該將深入理解和宣傳貫徹黨的創(chuàng)新理論作為義不容辭的責(zé)任和黨?？蒲械闹匾蝿?wù)來抓好抓實(shí)。

2.為提高干部培訓(xùn)質(zhì)量服務(wù)。地市黨校的主要任務(wù)是搞好干部培訓(xùn)，而搞好干部培訓(xùn)的關(guān)鍵是提高培訓(xùn)的質(zhì)量，而提高干部培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵是教師教學(xué)水平的提升。領(lǐng)導(dǎo)干部群體有著較高的知識(shí)修養(yǎng)，豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，較高的政策制訂、理解和操作能力，信息接收豐富迅速，大多接受過正規(guī)高等教育，年輕化、高學(xué)歷化、高能力化已成發(fā)展趨勢(shì)。這一趨勢(shì)凸顯黨校教員提升自身水平的緊迫性、必要性。途徑何在，主要在科研。所以地市黨校的科研必須首先圍繞提高教師教學(xué)質(zhì)量來進(jìn)行，服務(wù)于教學(xué)質(zhì)量以及干部培訓(xùn)質(zhì)量的提高。

3.為地市黨委、政府提供決策服務(wù)。“發(fā)揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用”，這對(duì)地市黨校而言是一個(gè)繁重而又光榮的任務(wù)，這一任務(wù)完成得好壞直接決定著地市黨校作用的發(fā)揮。地方黨校被地方黨委的重視程度取決于多大程度上為黨委、政府提供決策服務(wù)。目前，不少地市黨校在“發(fā)揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用”上成效不大，雖然也有一定數(shù)量的科研成果，但是，通觀這些科研成果，精品力作不多，和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題結(jié)合不夠緊密，尤其是對(duì)策類成果欠缺，黨委、政府智囊作用還不突出，尚未形成顯著的社會(huì)影響。因此，地市黨校的科研重點(diǎn)必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把科研同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，突出為黨委和政府決策服務(wù)的職能，多反映情況、多研究問題、多提供建議，為黨委、政府掌握情況、作出決策、指導(dǎo)工作提供及時(shí)有效服務(wù)，為當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)建設(shè)事業(yè)服務(wù)，才能贏得尊重、贏得地位、贏得發(fā)展。

總之，地市黨?？蒲写蠓较蛞性趦蓚€(gè)方面，一方面要及時(shí)了解和深入理解黨和國家的重大理論決策，擔(dān)負(fù)起宣傳好黨的創(chuàng)新理論的使命；另一方面要深入基層，調(diào)查研究，“發(fā)揮黨校在黨委和政府決策中的思想庫作用”，為提高干部培訓(xùn)質(zhì)量服務(wù)，為當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)建設(shè)事業(yè)服務(wù)。

二、當(dāng)前地市黨校科研工作中存在的主要問題

目前，地市黨校在科研工作中取得了一定成績，科研成果數(shù)量有所增加，質(zhì)量也有所提高。但也存在不少的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.經(jīng)費(fèi)不足。由于用于科研的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，至使黨校教師難以深入本地實(shí)際、進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，及時(shí)了解本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的發(fā)展?fàn)顩r；另外，還由于經(jīng)費(fèi)不足，致使教師參與?。ㄗ灾螀^(qū)）黨校及其他一些高層次理論研討會(huì)機(jī)會(huì)不多，使教師失去了很多有益的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

2.重視不夠。教學(xué)是中心，科研是基礎(chǔ)，黨校的教學(xué)和科研應(yīng)該是一體化的。然而在一些教師中存在一種“重教學(xué)、輕科研”的傾向，認(rèn)為科研是軟指標(biāo)，只要完成了教學(xué)任務(wù)，就是盡職盡責(zé)；另外一些教師本身存在著惰性，不善于、不勤于思考、不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)理論與實(shí)踐中的問題，不愿花較多的精力搞科研，使得科研成果偏少。

3.對(duì)外聯(lián)系不足。提升科研水平很重要的途徑之一就加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)交流，但是從目前地市黨?？蒲袑?duì)外交流情況來看，也存在著不足，突出表現(xiàn)在：一是與省級(jí)（自治區(qū)）黨校聯(lián)系需進(jìn)一步加強(qiáng)，地市黨校承擔(dān)的來自省級(jí)（自治區(qū)）黨校的省級(jí)課題及國家級(jí)子課題很少，省級(jí)（自治區(qū)）黨校將其承擔(dān)課題的子課題分配給地市黨校的不多，直接影響了地市黨校有分量的科研成果的出現(xiàn)；二是與地市相關(guān)部門的聯(lián)系不夠，如地市政研室、經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委等相關(guān)部門，使黨校教師難以參與到地市有關(guān)部門特別對(duì)本地發(fā)展產(chǎn)生重大影響的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的調(diào)研活動(dòng)中去。

4.科研多局限在基礎(chǔ)理論研究，忽視應(yīng)用問題的研究。基本理論研究和實(shí)踐問題研究都是黨?？蒲械娜蝿?wù)，兩者不可偏廢，應(yīng)將兩者有機(jī)地結(jié)合在一起。這些年地市黨校教師基本理論研究相對(duì)較多，而對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展重大問題及黨校自身教學(xué)改革方面的研究相對(duì)較少，教學(xué)與科研“兩張皮”的現(xiàn)象較為突出?？蒲械摹八膫€(gè)服務(wù)”作用未能充分發(fā)揮。

5.精品不多。這些年雖然科研成果也不少，但精品不多、有分量的科研成果較少、有關(guān)地市改革發(fā)展實(shí)踐的重大問題前瞻性、對(duì)策性的研究不夠，對(duì)實(shí)際工作有指導(dǎo)意義的調(diào)研成果少，尤其是對(duì)地（市）委、行署決策產(chǎn)生影響的成果不多，決策咨詢能力偏弱。出現(xiàn)這些問題的原因是由于地市委黨校作為基層黨校，教師自身能力素質(zhì)有限、沒有專職的科研隊(duì)伍，加之教學(xué)任務(wù)重，導(dǎo)致黨校教學(xué)人員對(duì)科研工作疲于應(yīng)付，這無形中影響了黨校的科研工作。又由于黨校教師對(duì)地（市）委、行署關(guān)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策出臺(tái)的背景、原因等并不十分清楚、地（市）委、行署及相關(guān)部門重要的文件教師接觸的不多，信息不靈，從而使得黨?？蒲泄ぷ麟y以真正圍繞黨委政府工作中心展開，這也是為地（市）委和行署決策服務(wù)的科研成果少的直接原因。

6．教師的科研協(xié)作意識(shí)與能力有待于加強(qiáng)。黨校的每一個(gè)教研人員都是黨?？蒲械闹黧w力量，鼓勵(lì)教研人員獨(dú)立搞科研，無疑是正確的，然而整合力量，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮整體功能顯得更為重要。這些年，黨?？蒲谐晒蠖嗍墙處焼未颡?dú)斗的結(jié)果，教師的科研協(xié)作意識(shí)與能力不強(qiáng)，沒有實(shí)現(xiàn)1+1大于2的效果，結(jié)果導(dǎo)致有分量的科研成果不多。

三、關(guān)于提升地市黨?？蒲兴降乃悸泛徒ㄗh

為了進(jìn)一步改進(jìn)和提高地市黨?？蒲兴剑l(fā)揮好宣傳創(chuàng)新理論和地方黨委政府的參謀部和智囊團(tuán)作用，第地市基層黨校科研工作還應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。

1.突出應(yīng)用性研究，加快實(shí)現(xiàn)科研重點(diǎn)的轉(zhuǎn)型。立足學(xué)習(xí)科研人員現(xiàn)有狀況，握緊拳頭，實(shí)現(xiàn)以一般性理論研究為主向應(yīng)用性研究為主的轉(zhuǎn)型。地市黨校要發(fā)揮作為黨委政府的智庫作用，就必須緊密結(jié)合地市區(qū)情和特點(diǎn)，緊緊圍繞黨委行署中心工作，堅(jiān)持以應(yīng)用研究為主、以研究現(xiàn)實(shí)為主、以研究本地為主，以應(yīng)用性科研作為主攻方向，力求把握地市發(fā)展的時(shí)代性特征、突出地方性特色、體現(xiàn)基層性要求，實(shí)現(xiàn)地市黨?？蒲谐晒M(jìn)入決策或領(lǐng)導(dǎo)視野的重大突破。

2.實(shí)施課題帶動(dòng)，充分發(fā)揮集體攻關(guān)的優(yōu)勢(shì)。一是積極爭(zhēng)取?。ㄗ灾螀^(qū)）黨校、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)或?qū)W會(huì)組織等上級(jí)有關(guān)部門的支持與扶持，積極參與黨校系統(tǒng)的重大課題研究和課題申報(bào)和各類科研活動(dòng)，進(jìn)一步提升科研能力，提高科研水平。二是圍繞地（市）委行署中心工作和重大決策部署，就地市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大課題開展研究，使地市黨校成為地市社會(huì)科學(xué)研究的主力軍，努力當(dāng)好社會(huì)科學(xué)應(yīng)用研究的領(lǐng)軍角色。三是不斷創(chuàng)新科研工作新思路，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新辦法，多方籌措資源，努力在省（自治區(qū)）社科應(yīng)用研究領(lǐng)域占有一席之地。

目前大多數(shù)地市黨?？蒲腥藛T能力參差不齊，而且大多是分散研究、單兵作戰(zhàn)，沒有真正形成和發(fā)揮集體攻關(guān)的優(yōu)勢(shì)，因此，就目前狀況，為克服和彌補(bǔ)沒有專門教研室的短板，就必須強(qiáng)化三個(gè)學(xué)科組的作用，就事關(guān)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重大課題、熱點(diǎn)問題，在校學(xué)科組內(nèi)適時(shí)成立課題組，開展專題調(diào)查研究，使學(xué)科組真正有效發(fā)揮課題研究的龍頭帶動(dòng)作用，并采取以老帶新、以強(qiáng)帶弱、集體攻關(guān)的方式，集中優(yōu)勢(shì)兵力“打殲滅戰(zhàn)”，把個(gè)體分散研究與集體協(xié)作攻關(guān)有機(jī)結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)全體教研人員的積極性和創(chuàng)造性，有效提升科研水平。

3.健全機(jī)制，全面布局科研的基礎(chǔ)性工作。黨校沒有良好的科研環(huán)境和得力措施，很難取得有影響力的科研成果。因此要制定一系列制度，建立完整、規(guī)范、有效的機(jī)制，為科研工作提供有力保障。目前最主要的有兩個(gè)方面機(jī)制需要建立。一方面要實(shí)行切合實(shí)際的科研人員工作量考核制度，且考核的重點(diǎn)要放在調(diào)研成果上，將調(diào)研成果的質(zhì)量作為地市黨校教師科研考核的主要內(nèi)容，引導(dǎo)教師把主要精力放在對(duì)地市重大現(xiàn)實(shí)問題的研究上。另一方面實(shí)行科研成果獎(jiǎng)勵(lì)制度。特別有對(duì)高質(zhì)量、有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)教師調(diào)查研究參與地市重大問題研究的積極性，多出成果、出高質(zhì)量的成果。

4.加大科研資源整合力度，著力提升黨?？蒲姓w合力。一是要建立與地市相關(guān)工作部門和政策研究部門的合作關(guān)系，開展學(xué)科共建，貼近實(shí)際，體現(xiàn)地市特色。二是整合黨校系統(tǒng)內(nèi)部的教科研資源，堅(jiān)持與地市區(qū)域縣黨校的聯(lián)系和合作，利用縣黨校了解基層實(shí)際的優(yōu)勢(shì)，圍繞重要課題，有目的、有計(jì)劃地開展科研項(xiàng)目合作攻關(guān)。三是要充分挖掘、利用學(xué)員資源服務(wù)黨?？蒲?。學(xué)員是黨?？蒲幸恢И?dú)特的重要力量，也是黨?？蒲械膶氋F資源，要有重點(diǎn)地依靠和挖掘?qū)W員資源，從學(xué)員的實(shí)際工作實(shí)踐中，去挖掘大量的來自地市經(jīng)濟(jì)社會(huì)一線的題材，并進(jìn)行梳理、提煉，輔以理論提升，可以形成有重要決策咨詢價(jià)值的研究成果。

5.高度重視科研調(diào)研的載體建設(shè)。一要努力提升黨校內(nèi)刊的平臺(tái)作用。地市黨校內(nèi)刊要積極爭(zhēng)取?。ㄗ灾螀^(qū)）“連續(xù)內(nèi)資”刊號(hào)的工作，或主動(dòng)與地市宣傳部和組織部等有關(guān)職能部門合作聯(lián)合辦刊，增加發(fā)行量，提高在地市的影響度，為黨校科研工作的開展奠定基礎(chǔ)。二要在地市區(qū)域的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)建立調(diào)研基地，凡被確定調(diào)研基地的單位掛“地市黨校科研調(diào)研基地”的牌子，并為掛牌單位提供智力支持，及時(shí)總結(jié)掛牌單位在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和黨建等方面重要經(jīng)驗(yàn)，使黨校在服務(wù)地方的作用上得到有效發(fā)揮。三要爭(zhēng)取每年選派一批教研人員到實(shí)際工作部門和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線掛職鍛煉，著力提升教研人員理論聯(lián)系實(shí)際的應(yīng)用研究能力和決策服務(wù)水平。

[責(zé)任編輯：唐旻星]

C311

A

1674-6287(2015)02-0099-03

2015-02-30

孫葵，新疆哈密地委黨校。