論點(diǎn)摘編

社會(huì)改革應(yīng)作為“十三五”改革重點(diǎn)

劉尚希在2015年11月5日的《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》撰文指出，“十三五”時(shí)期社會(huì)改革應(yīng)放到更重要的位置，處理政府和社會(huì)的關(guān)系應(yīng)作為“十三五”改革的重點(diǎn)。國(guó)家戰(zhàn)略需要推動(dòng)社會(huì)改革。比如創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，牽涉到科教體制改革，積累人力質(zhì)量紅利，才能為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。比如公共服務(wù)的提供，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，只靠政府是不夠的，還需要發(fā)動(dòng)社會(huì)組織。社會(huì)改革要充分相信群眾能把自己的事情管好，真正依靠群眾管理社會(huì)，政府也能從繁重的管理事務(wù)中解脫出來。現(xiàn)在社會(huì)改革存在條塊分割的問題，事業(yè)單位改革、科教改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革、社會(huì)組織改革等，都是單獨(dú)進(jìn)行。社會(huì)改革也需要全盤考慮，有一個(gè)整體方案，除了經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)文明領(lǐng)域的改革，其他都可以納入社會(huì)改革來統(tǒng)籌考慮。

創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)“十三五”戰(zhàn)略目標(biāo)的核心

張立群2015年10月29日做客新華網(wǎng)，解讀了黨的十八屆五中全會(huì)的亮點(diǎn)。他認(rèn)為，創(chuàng)新在實(shí)現(xiàn)“十三五”戰(zhàn)略目標(biāo)中居于核心地位。這個(gè)創(chuàng)新是理論、制度、科技、文化的全方位創(chuàng)新。主要集中在兩方面：一是制度方面。要發(fā)揮首創(chuàng)精神，在完善市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、政府治理管理多個(gè)方面不斷創(chuàng)新開拓，形成有利于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制和機(jī)制，并在創(chuàng)新推動(dòng)當(dāng)中使這樣一個(gè)體制機(jī)制趨向成熟和定型。這個(gè)制度是實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)的重要保障。二是技術(shù)、科技方面。要實(shí)現(xiàn)從中低端到中高端的提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和更高水平的城鎮(zhèn)化發(fā)展，離開創(chuàng)新是不行的。只有依靠科技創(chuàng)新，我們才能把先發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步培養(yǎng)出來，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占有更有利的位置，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中開辟更廣闊的需求空間。所以，制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新是推動(dòng)“十三五”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的兩個(gè)非常重要的支點(diǎn)。

“十三五”時(shí)期需要跨越“中等收入陷阱”

“人民論壇網(wǎng)”2015年1月16日刊發(fā)了姚樹潔的文章。文章認(rèn)為，讓中國(guó)跨越中等收入陷阱，全面建成小康社會(huì)，是“十三五”規(guī)劃的核心發(fā)展目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉的發(fā)展目標(biāo)，黨的十八屆五中全會(huì)推出一套科學(xué)嚴(yán)密的“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略措施，注重了七個(gè)方面的建設(shè)與發(fā)展。一是明確經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，提出更高質(zhì)量要求。例如環(huán)境質(zhì)量、排放標(biāo)準(zhǔn)、收入差距、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)化和社會(huì)服務(wù)等。二是推進(jìn)改革深化，解決深層次矛盾問題。深化改革涉及政府放權(quán)與職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮政府服務(wù)和市場(chǎng)的“雙引擎”作用。三是提高民生質(zhì)量和消滅貧困。打好消除貧困的攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建一個(gè)完整的社會(huì)服務(wù)保障體系，是全面建成小康社會(huì)的必要條件。四是保護(hù)環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)。五是解決“三農(nóng)”問題?，F(xiàn)代化農(nóng)村和農(nóng)業(yè)建設(shè)，包括土地產(chǎn)權(quán)、集約化生產(chǎn)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)、城鎮(zhèn)一體化和解決好農(nóng)民工全方位進(jìn)城的問題，是“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略不可缺少的一部分。六是技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。通過培育新的發(fā)展動(dòng)能，不斷接替舊的發(fā)展動(dòng)能。七是地區(qū)均衡發(fā)展。讓發(fā)達(dá)地區(qū)提前實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展水平，讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快速度追趕發(fā)達(dá)地區(qū)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)全面跨越“中等收入陷阱”奠定基礎(chǔ)。

“十三五”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)下的簡(jiǎn)政放權(quán)改革

遲福林在2015年11月6日的《人民政協(xié)報(bào)》撰文指出，適應(yīng)“十三五”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)，簡(jiǎn)政放權(quán)空間很大，重在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是加快出臺(tái)各級(jí)政府的權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范、減少政府干預(yù)企業(yè)的自由裁量權(quán)。二是不能以監(jiān)管為名增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，要加快推進(jìn)監(jiān)管體制由行政監(jiān)管為主向法治化監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)型。三是簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深推進(jìn)，必然觸及部門間行政權(quán)力以及中央與地方權(quán)力的合理配置。建議把行政權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整提上改革的重要日程。簡(jiǎn)政放權(quán)重在確立以人為本的公共服務(wù)理念。牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，使各級(jí)政府真正成為公共服務(wù)的主體、市場(chǎng)環(huán)境創(chuàng)造的主體。