以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重慶市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)文藝工作座談會(huì)上的重要講話精神，著力推動(dòng)文化領(lǐng)域改革，以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是科學(xué)整合機(jī)構(gòu)職責(zé)。2013年底，組建市文化委，實(shí)現(xiàn)了文化廣電和新聞出版工作的整合。機(jī)構(gòu)整合后，強(qiáng)化政府規(guī)劃、政策、服務(wù)、調(diào)控、監(jiān)督等職能，建立起大文化統(tǒng)計(jì)工作平臺(tái)和文化產(chǎn)業(yè)季報(bào)制度，將評(píng)審、評(píng)獎(jiǎng)、比賽、辦活動(dòng)等事務(wù)性工作分離。同時(shí)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。2013年至2015年間，合并、取消、下放、調(diào)整行政審批項(xiàng)目15項(xiàng)，其中，取消9項(xiàng)，合并2項(xiàng)，下放區(qū)縣2項(xiàng)，調(diào)整到其他部門(mén)2項(xiàng)；45項(xiàng)其他行政權(quán)力類(lèi)型中合并、取消13項(xiàng)，其中，合并3項(xiàng)，取消10項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)到20%。

二是深化國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革。重慶市文化廣播電視局等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文藝院團(tuán)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（渝文廣發(fā)〔2013〕245號(hào)），拓展了轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)的發(fā)展空間。2014年，將市京劇團(tuán)、市話劇團(tuán)從紅巖聯(lián)線文化發(fā)展管理中心劃出，市歌舞團(tuán)從重慶廣電集團(tuán)（總臺(tái)）劃出，3個(gè)院團(tuán)分別成為獨(dú)立法人的有限責(zé)任公司，由文化委進(jìn)行管理。同時(shí)，形成配套院團(tuán)改革的低票補(bǔ)貼方案、演出院線方案。2015年在重慶歌舞團(tuán)等2家轉(zhuǎn)企院團(tuán)實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部聘任管理試點(diǎn)，激發(fā)了發(fā)展活力。

三是創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。2014年啟動(dòng)“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放績(jī)效評(píng)價(jià)工作，實(shí)施50萬(wàn)面直播衛(wèi)星“戶(hù)戶(hù)通”、1.2萬(wàn)場(chǎng)公益電影進(jìn)社區(qū)和8349個(gè)農(nóng)家書(shū)屋續(xù)配工程。啟動(dòng)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共演出服務(wù)，每年為每個(gè)行政村和社區(qū)購(gòu)買(mǎi)公共演出不少于4場(chǎng)。啟動(dòng)公共文化服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，在2014年全市8個(gè)區(qū)縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2015年擴(kuò)大到19個(gè)區(qū)縣，目前已在27個(gè)區(qū)縣全面展開(kāi)。啟動(dòng)中國(guó)文化網(wǎng)絡(luò)電視試點(diǎn)工作，全市40余萬(wàn)戶(hù)IPTV用戶(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。重慶圖書(shū)館等“一卡通”向區(qū)縣延伸，市群眾藝術(shù)館在合川等地啟動(dòng)市館帶區(qū)縣館工作試點(diǎn)。探索建立公共文化服務(wù)采購(gòu)目錄制度。完善公共圖書(shū)館、文化館（站）、美術(shù)館免費(fèi)開(kāi)放績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

四是創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。2014年9月下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全市文化市場(chǎng)改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《深化國(guó)有文化資產(chǎn)改革實(shí)施方案》等政策文件，進(jìn)一步釋放文化發(fā)展活力。堅(jiān)持抓大、強(qiáng)中、扶小相結(jié)合，引進(jìn)北部新區(qū)華僑城大型文化旅游綜合項(xiàng)目、兩江新區(qū)網(wǎng)絡(luò)視頻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、萬(wàn)達(dá)文化旅游商城項(xiàng)目、九龍國(guó)際珠寶產(chǎn)業(yè)基地、兩江新區(qū)東方夢(mèng)工廠、完美世界、兩江當(dāng)代國(guó)際藝術(shù)中心、銅梁動(dòng)漫主題公園、重慶文化產(chǎn)業(yè)總部基地、仙女山星際未來(lái)城十大文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資額超過(guò)700億元。

五是持續(xù)推進(jìn)文化市場(chǎng)要素改革。建立健全文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對(duì)51件涉企規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，保留35件，廢止10件，6件修改后重新發(fā)布，保留的文件已全部向社會(huì)公布。落實(shí)“先照后證”工商登記制度改革。全面放開(kāi)網(wǎng)吧審批，并加強(qiáng)事中事后管理。在堅(jiān)持出版特許經(jīng)營(yíng)的前提下，制定制作和出版分開(kāi)實(shí)施辦法；建立新聞從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)及不良從業(yè)行為記錄制度，不斷推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化。