馬克思主義多黨合作思想在社會(huì)主義國家的實(shí)踐及其經(jīng)驗(yàn)啟示

吉秀華

（山東省社會(huì)主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250002）

·多黨合作理論研究·

馬克思主義多黨合作思想在社會(huì)主義國家的實(shí)踐及其經(jīng)驗(yàn)啟示

吉秀華

（山東省社會(huì)主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250002）

多黨合作理論是馬克思主義政黨學(xué)說的重要內(nèi)容，也是多個(gè)社會(huì)主義國家政黨制度的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐。多黨合作的理論和設(shè)想起源于馬克思和恩格斯，后經(jīng)過列寧的發(fā)展在俄國早期的蘇維埃政權(quán)中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，并成為第二次世界大戰(zhàn)后多個(gè)社會(huì)主義國家的制度選擇。認(rèn)真梳理和總結(jié)馬克思主義多黨合作理論及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)于發(fā)展和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有重要的現(xiàn)實(shí)借鑒意義。

馬克思主義；多黨合作理論；中國共產(chǎn)黨；社會(huì)主義；經(jīng)驗(yàn)啟示

多黨合作理論是馬克思主義政黨學(xué)說的重要內(nèi)容，也是多個(gè)社會(huì)主義國家政黨制度的現(xiàn)實(shí)選擇。多黨合作的理論和設(shè)想起源于馬克思和恩格斯，后經(jīng)過列寧的發(fā)展在俄國早期的蘇維埃政權(quán)中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。第二次世界大戰(zhàn)后，許多新成立的社會(huì)主義國家①主要是東歐的波蘭、捷克斯洛伐克、保加利亞和民主德國以及亞洲的中國。依照這一理論建立了多黨合作的政黨體制，從而在實(shí)踐中進(jìn)一步豐富和發(fā)展了這一理論。蘇東劇變，多黨合作制度經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，蘇聯(lián)和東歐各國的共產(chǎn)黨放棄了馬克思主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，政黨體制轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔魇健钡亩帱h議會(huì)政治。認(rèn)真梳理馬克思主義多黨合作理論的發(fā)展脈絡(luò)，總結(jié)社會(huì)主義國家多黨合作的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有重要的現(xiàn)實(shí)借鑒意義。

一、馬克思和恩格斯關(guān)于多黨合作的理論

馬克思和恩格斯關(guān)于多黨合作的思想主要集中在《共產(chǎn)黨宣言》、《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》、《關(guān)于共產(chǎn)主義同盟的歷史》等著作中。其中，以《共產(chǎn)黨宣言》最為集中和系統(tǒng)。1848年2月，《共產(chǎn)黨宣言》的發(fā)表，標(biāo)志著科學(xué)社會(huì)主義的誕生，也標(biāo)志著馬克思主義政黨學(xué)說的建立。在這部偉大的著作中，馬克思和恩格斯第一次系統(tǒng)而完整地闡述了無產(chǎn)階級(jí)政黨建立的必要性和必然性，論述了無產(chǎn)階級(jí)政黨的性質(zhì)、特點(diǎn)、作用，指出了無產(chǎn)階級(jí)政黨斗爭的策略和原則。其中，包含著豐富的多黨合作思想。

（一）闡明了無產(chǎn)階級(jí)政黨與其他工人階級(jí)政黨合作的政治基礎(chǔ)

共產(chǎn)黨是工人階級(jí)中的先進(jìn)政黨，是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)。但是，當(dāng)時(shí)的工人階級(jí)政黨除了共產(chǎn)黨外，還有很多其他組織和政黨。共產(chǎn)黨與其他工人階級(jí)政黨之間應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)合作，為了實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)而奮斗?！豆伯a(chǎn)黨宣言》在第二部分“無產(chǎn)者和共產(chǎn)黨人”中指出：“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對(duì)立的特殊政黨。他們沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”［1］40?！肮伯a(chǎn)黨人的最近目的是和其他一切無產(chǎn)階級(jí)政黨的最近目的一樣的：使無產(chǎn)階級(jí)形成為階級(jí)，推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，由無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)?！保?］40－41這實(shí)際上闡明了無產(chǎn)階級(jí)政黨的歷史使命和奮斗目標(biāo)，指出了共產(chǎn)黨與其他工人階級(jí)政黨合作的政治基礎(chǔ)。

（二）闡明了無產(chǎn)階級(jí)政黨與資產(chǎn)階級(jí)政黨和小資產(chǎn)階級(jí)政黨合作的條件和可能性

出于政治斗爭的現(xiàn)實(shí)需要，只要其他政黨具有反對(duì)封建主義和資本主義的意識(shí)和行動(dòng)，共產(chǎn)黨人就可以與他們進(jìn)行聯(lián)合，反對(duì)共同的敵人?！肮伯a(chǎn)黨人到處都支持一切反對(duì)現(xiàn)存的社會(huì)制度和政治制度的革命運(yùn)動(dòng)”［1］61?！霸诜▏伯a(chǎn)黨人同社會(huì)主義民主黨聯(lián)合起來反對(duì)保守的和激進(jìn)的資產(chǎn)階級(jí)……在瑞士，共產(chǎn)黨人支持激進(jìn)派……在波蘭人中間，共產(chǎn)黨人支持那個(gè)把土地革命當(dāng)作民族解放的條件的政黨，即發(fā)動(dòng)過1846年克拉科夫起義的政黨；在德國，只要資產(chǎn)階級(jí)采取革命的行動(dòng)，共產(chǎn)黨就同它一起去反對(duì)專制君主制、封建土地所有制和小市民的反動(dòng) 性 ”［1］62－63。

（三）闡明了無產(chǎn)階級(jí)政黨在與其他政黨合作時(shí)的策略和原則

盡管共產(chǎn)黨可以與其他工人階級(jí)政黨甚至是資產(chǎn)階級(jí)政黨和小資產(chǎn)階級(jí)政黨合作，但是，雙方的合作不是無原則的。在合作的過程中，共產(chǎn)黨要始終牢記自己的歷史使命，保持自身的先進(jìn)性和獨(dú)立性。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“在無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益?！保?］40“共產(chǎn)黨人為工人階級(jí)的最近目的和利益而斗爭，但是他們?cè)诋?dāng)前的運(yùn)動(dòng)中同時(shí)代表運(yùn)動(dòng)的未來。”［1］61在法國，共產(chǎn)黨人與社會(huì)民主黨聯(lián)合，“但是，并不因此放棄對(duì)那些從革命的傳統(tǒng)中承襲下來的空談和幻想采取批判態(tài)度的權(quán)利”［1］61。馬克思和恩格斯從風(fēng)起云涌的工人運(yùn)動(dòng)和無產(chǎn)階級(jí)革命中總結(jié)和概括了無產(chǎn)階級(jí)政黨處理與其他政黨的關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)采取的基本態(tài)度和策略原則，從而為無產(chǎn)階級(jí)政黨與其他政黨團(tuán)結(jié)合作奠定了思想基礎(chǔ)，同時(shí)，也為多黨合作理論在多個(gè)社會(huì)主義國家的實(shí)踐奠定了理論根基。

二、列寧多黨合作的思想及其在蘇俄的實(shí)踐

1917年十月革命勝利后，列寧領(lǐng)導(dǎo)的布爾什維克黨在社會(huì)主義歷史上第一次實(shí)現(xiàn)了無產(chǎn)階級(jí)政黨與其他政黨的聯(lián)合執(zhí)政，將馬克思和恩格斯的多黨合作思想由理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。盡管布爾什維克黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度存在的時(shí)間并不是很長，但是，卻為后來其他社會(huì)主義國家的多黨合作留下了寶貴的政治遺產(chǎn)。

（一）多黨合作在蘇俄的早期實(shí)踐

十月革命勝利后，布爾什維克黨掌握了政權(quán)，但是，列寧出于鞏固革命政權(quán)的需要，主動(dòng)邀請(qǐng)其他革命政黨分掌政權(quán)、聯(lián)合執(zhí)政。在1917年10月 25日召開的全俄蘇維埃第二次代表大會(huì)上，出席會(huì)議的代表有649名，其中，布爾什維克黨390名，社會(huì)革命黨160名，孟什維克黨72名，其他黨派27名。但是，大會(huì)開幕以后，右翼的社會(huì)革命黨和孟什維克黨因?yàn)檎忌贁?shù)而退出了蘇維埃代表大會(huì)，并公開反對(duì)蘇維埃政權(quán)。左派社會(huì)革命黨人在經(jīng)過一段時(shí)間的猶豫之后，決定參加蘇維埃政權(quán)，于 1917年 12月20日同布爾什維克黨達(dá)成正式協(xié)議，由7名左派社會(huì)革命黨人和11名布爾什維克黨人組成聯(lián)合政府。接著，在1918 年1月召開的全俄蘇維埃第三次代表大會(huì)上，選出了主要由布爾什維克黨人和左派社會(huì)革命黨人組成的全俄中央執(zhí)行委員會(huì)，多黨合作的政權(quán)體制初步形成。

但是，多黨聯(lián)合執(zhí)政的局面并沒有維持多久，社會(huì)革命黨的動(dòng)搖性和反動(dòng)性就逐漸暴露出來。1918年春天，社會(huì)革命黨以反對(duì)簽訂布列斯特合約為由退出了人民委員會(huì)；7月，刺殺德國大使，制造邊境沖突，并在一些地方持續(xù)發(fā)動(dòng)暴亂。面對(duì)社會(huì)革命黨的轉(zhuǎn)向和叛變，布爾什維克黨進(jìn)行了堅(jiān)決鎮(zhèn)壓，雙方團(tuán)結(jié)合作的局面不復(fù)存在，多黨合作制度徹底破裂。蘇俄逐漸形成了一黨專政的政黨體制。

（二）列寧關(guān)于多黨合作的主要思想

第一，多黨合作必須以共同的政治目標(biāo)和政治利益為基礎(chǔ)。列寧認(rèn)為，無產(chǎn)階級(jí)政黨與其他革命政黨的合作不是無條件的，必須以有利于俄國革命向社會(huì)主義過渡、順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義為根本政治基礎(chǔ)。列寧指出：“我們過去同意，并且現(xiàn)在仍舊同意同蘇維埃中的少數(shù)派分掌政權(quán)，但這個(gè)少數(shù)派必須誠心誠意地服從多數(shù)，并執(zhí)行全俄蘇維埃第二次代表大會(huì)全體批準(zhǔn)的、采取漸進(jìn)的、然而是堅(jiān)定不移的步驟走向社會(huì)主義的綱領(lǐng)?！保?］71在民主革命時(shí)期，社會(huì)革命黨和孟什維克黨同布爾什維克黨為推翻沙皇專政、消滅農(nóng)奴制殘余而結(jié)成了聯(lián)盟，這是多黨合作在初期取得成功的政治基礎(chǔ)。但是，在社會(huì)主義革命時(shí)期，社會(huì)革命黨和孟什維克黨仍然堅(jiān)持民主主義立場(chǎng)，不愿接受和執(zhí)行社會(huì)主義的綱領(lǐng)和路線，甚至想通過武裝叛亂來推翻蘇維埃政權(quán)，反對(duì)社會(huì)主義革命，這就從根本上破壞了多黨合作的政治基礎(chǔ)，導(dǎo)致多黨合作的破裂和失敗。

第二，多黨合作必須保持無產(chǎn)階級(jí)政黨的獨(dú)立性和領(lǐng)導(dǎo)地位。列寧認(rèn)為，無產(chǎn)階級(jí)政黨在與其他政黨合作時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立自主和領(lǐng)導(dǎo)地位。合作并不等于合并，社會(huì)民主工黨是“在保持政黨完全獨(dú)立的條件下”［2］5與其他政黨合作的，“我們是同這些人并肩前行，雖然并不是同他們合并”［2］33。無產(chǎn)階級(jí)政黨必須時(shí)刻注意到本階級(jí)同激進(jìn)資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)在思想上的差別，堅(jiān)持自己的黨性原則和歷史使命；自覺地與其他政黨的不徹底性、妥協(xié)性和動(dòng)搖性進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭。列寧反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“不論與其他革命派訂立書面模樣的實(shí)際聯(lián)盟，都不能而且不應(yīng)當(dāng)在理論上、綱領(lǐng)上、旗幟上實(shí)行妥協(xié)和讓步?！保?］143

第三，多黨合作必須求同存異，照顧同盟者利益。實(shí)行多黨合作的各政黨在根本利益上是一致的，但是，在具體利益上存在著差別和分歧。在這種情況下，占領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨必須堅(jiān)持“求同存異”的原則，在堅(jiān)持大多數(shù)人利益的前提下，尊重同盟者的政治需求和利益要求，多黨合作才能長久。

布爾什維克黨執(zhí)政以后，為了維持多黨合作的良好局面，在堅(jiān)持國家利益和人民利益的前提下，在某些具體問題上與合作的其他政黨做出了必要的讓步。例如，在土地問題上，左派社會(huì)革命黨主張土地社會(huì)化，而布爾什維克黨主張土地國有化。十月革命后，為了維持雙方的合作局面，布爾什維克政府在《土地法令》中通過了社會(huì)革命黨人的土地綱領(lǐng)。列寧還強(qiáng)調(diào)，要尊重少數(shù)派的意見，注意發(fā)揮他們的積極作用，在堅(jiān)持基本政治原則的基礎(chǔ)下，參加蘇維埃政權(quán)的其他政黨可以有自己特殊的思想理論，獨(dú)立的組織體系和組織活動(dòng)，包括自己的報(bào)紙和出版物。

三、多黨合作在其他社會(huì)主義國家的實(shí)踐

在列寧多黨合作思想的指導(dǎo)下，第二次世界大戰(zhàn)之后，許多新成立的社會(huì)主義國家紛紛實(shí)行了多黨合作的政黨體制。其中，以亞洲的中國和東歐的波蘭、捷克斯洛伐克、保加利亞和民主德國最為典型。

中國共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期就與代表城市資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子的各個(gè)民主黨派結(jié)成了政治聯(lián)盟，共同為推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義的政治目標(biāo)而斗爭。在新中國成立前夕，即1949年9月召開的第一屆中國人民政治協(xié)商會(huì)議上，出席會(huì)議的662名代表中，中共黨員約占44%，工農(nóng)代表與無黨派民主人士約占26%，民主黨派約占30%。新中國成立后，在中央人民政府56名委員中，其中，民主人士有26名，占46.5%，這標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式形成。

波蘭革命勝利后，波蘭工人黨實(shí)行了廣泛的民族民主陣線的策略。1947年1月舉行的戰(zhàn)后第一屆議會(huì)大選中，有波蘭社會(huì)黨、工人黨、農(nóng)民黨、民主黨、勞動(dòng)黨等10個(gè)政黨參加?！耙圆ㄌm工人黨和社會(huì)黨為主的民主黨派聯(lián)盟獲得 80.1%的選票和 444個(gè)議席中的394個(gè)”［3］82，建立了以工人黨和社會(huì)黨為主的新型聯(lián)合政府。

捷克斯洛伐克于 1946年 5月舉行全國大選，共產(chǎn)黨在選舉中得到38%的選票，成為共和國的第一大黨。共產(chǎn)黨與社會(huì)民主黨聯(lián)合，以 50.8%的絕對(duì)多數(shù)于7月3日組成了新的聯(lián)合政府。參加議會(huì)和政府的還有國家社會(huì)黨、人民黨和斯洛伐克民主黨。

保加利亞在1944年9月9日武裝起義勝利后建立了人民民主政權(quán)，政府中有保加利亞工人黨、“環(huán)節(jié)”聯(lián)盟、農(nóng)民聯(lián)盟、社會(huì)民主黨和無黨派人士。在1946年10月舉行的大國民議會(huì)選舉中，祖國陣線以超過70%的得票率獲勝，“在議會(huì)的 465個(gè)席位中，祖國陣線占364個(gè)。其中，工人黨277個(gè)，農(nóng)民聯(lián)盟69個(gè)，社會(huì)民主工黨9個(gè)，‘環(huán)節(jié)’聯(lián)盟8個(gè)，選舉前加入祖國陣線的激進(jìn)黨1個(gè)；反對(duì)派只獲得101個(gè)議席”［3］86。至此，保加利亞建立了以工人黨為主的人民民主政權(quán)。

民主德國在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，成立了四個(gè)反法西斯政黨：共產(chǎn)黨、社會(huì)民主黨、自由民主黨和基督教民主聯(lián)盟。1946年，共產(chǎn)黨與社會(huì)民主黨聯(lián)合，組成民主德國統(tǒng)一社會(huì)黨。1949年，德意志民主共和國成立時(shí)，建立了以德國統(tǒng)一社會(huì)黨為主的聯(lián)合政權(quán)。

從20世紀(jì) 40年代末期開始，隨著冷戰(zhàn)的升級(jí)，蘇聯(lián)加緊了對(duì)東歐的控制。在蘇聯(lián)的影響下，東歐各國的政黨體制發(fā)生了重大變化，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷破裂，多黨合作制度逐漸瓦解，最終演變成為蘇聯(lián)式的一黨專制。到20世紀(jì)80年代中后期，隨著國內(nèi)政治反對(duì)派的崛起，在共產(chǎn)黨內(nèi)部激進(jìn)改革派的大力推動(dòng)和西方國家的推波助瀾下，東歐各國的共產(chǎn)黨紛紛放棄了馬列主義政黨在國家政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位，走上了政治多元化和多黨議會(huì)制的道路。中國的多黨合作制度雖然也經(jīng)歷了曲折和反復(fù)，但是，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在多黨合作的實(shí)踐中不斷調(diào)整政策，多黨合作制度不但沒有消亡，反而在新時(shí)期的實(shí)踐中煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力，成為世界政黨制度中的一個(gè)典范。

四、社會(huì)主義國家多黨合作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及啟示

蘇俄早期以及東歐四國的多黨合作制度雖然以失敗而告終，但是，這些國家對(duì)馬克思主義多黨合作理論的實(shí)踐和探索卻豐富了國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的理論寶庫，為其他社會(huì)主義國家的政黨制度建設(shè)提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。蘇聯(lián)和東歐國家多黨合作的歷史至少可以給我們以下幾點(diǎn)啟示：

（一）多黨合作是社會(huì)主義國家的戰(zhàn)略選擇而不是“權(quán)宜之計(jì)”

盡管蘇聯(lián)和東歐國家以及中國等社會(huì)主義國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治文化傳統(tǒng)、民主革命進(jìn)程等不盡相同，但是，各個(gè)國家在幾乎相近的歷史時(shí)間段內(nèi)選擇了相同的政黨制度，這在一定程度上反映了這一歷史選擇的客觀性和必然性。但是，如此相似的制度在不同的國家卻有著不同的命運(yùn)：有的如曇花一現(xiàn)、轉(zhuǎn)瞬即逝；有的還未盛開旋即夭折；有的卻生機(jī)盎然、一枝獨(dú)秀。造成不同結(jié)果的原因，當(dāng)然與各國的具體國情不同有著密切的聯(lián)系，但是，從主觀上講，對(duì)多黨合作制度的認(rèn)識(shí)不同是一個(gè)根本原因。無論是早期的蘇俄還是后來的東歐，這些國家在很大程度上都將多黨合作制度看作是鞏固新生革命政權(quán)的需要，目的是為了“‘戰(zhàn)勝’和‘消化’小資產(chǎn)階級(jí)政黨的需要，是一種策略，而不是一種戰(zhàn)略”［4］。執(zhí)政的無產(chǎn)階級(jí)政黨沒有從根本上認(rèn)識(shí)到多黨合作的必要性和長期性，沒有與其他政黨長期合作并存的戰(zhàn)略思想，僅僅是當(dāng)作鞏固政權(quán)的“權(quán)宜之計(jì)”。與蘇聯(lián)和東歐等國家不同，中國共產(chǎn)黨在實(shí)踐中創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義多黨合作理論，不僅把“多黨合作、政治協(xié)商”確定為國家的一項(xiàng)基本政治制度，而且把這項(xiàng)制度寫入憲法，成為國家意志，從而為這一制度煥發(fā)出持久的生命力提供了憲法、法律和制度保障。

（二）多黨合作必須建立在穩(wěn)固的政治基礎(chǔ)之上

無產(chǎn)階級(jí)政黨與其他政黨的聯(lián)合與合作在本質(zhì)上是政治合作，政治合作的前提必須是雙方有共同的政治目標(biāo)、遵守共同的政治準(zhǔn)則。雙方合作的政治基礎(chǔ)越牢固，合作才能越穩(wěn)固和越持久。實(shí)行多黨合作制度的各無產(chǎn)階級(jí)政黨在民主革命時(shí)期，大都與其他小資產(chǎn)階級(jí)政黨有著共同的奮斗目標(biāo)，這是雙方得以合作的基礎(chǔ)。但是，隨著民主資產(chǎn)階級(jí)革命的完成，無產(chǎn)階級(jí)政黨與小資產(chǎn)階級(jí)政黨的分歧和矛盾逐步開始顯現(xiàn)，無產(chǎn)階級(jí)政黨堅(jiān)持在走社會(huì)主義道路的基本前提下進(jìn)行合作，而小資產(chǎn)階級(jí)政黨則表現(xiàn)出各種動(dòng)搖和猶豫，甚至是反動(dòng)，這是合作破裂的根本原因所在。

中國的多黨合作事業(yè)之所以能夠長期存在并取得顯著成就，一個(gè)重要原因就在于：中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在多黨合作中具有牢固的思想政治基礎(chǔ)，并在長期團(tuán)結(jié)合作的實(shí)踐中不斷形成新的政治共識(shí)。無論是民主革命時(shí)期“反帝、反封”的共同政治目標(biāo)，還是新中國成立初期通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》以及新時(shí)期的四項(xiàng)基本原則，雙方的合作始終沿著共同的政治軌跡運(yùn)行，這是我國多黨合作制度保持強(qiáng)大生命力的根本所在，也是其他社會(huì)主義國家多黨合作實(shí)踐的深刻啟示。

（三）多黨合作應(yīng)當(dāng)納入國家的法治軌道

多黨合作制度作為社會(huì)主義國家的一項(xiàng)戰(zhàn)略選擇應(yīng)當(dāng)納入國家法治軌道，依靠法律制度來規(guī)范和保障其有效運(yùn)行。參加多黨合作的各政黨，無論是執(zhí)政黨還是參政黨，都必須遵守憲法和法律，在法律范圍內(nèi)規(guī)范自己的行為。執(zhí)政黨要尊重參政黨在憲法和法律上的平等地位，尊重憲法和法律賦予其他黨派的政治自由和組織獨(dú)立。但是，在多黨合作的實(shí)踐中，各國的執(zhí)政黨都沒有很好地遵守這一原則。

1922年，俄共（布）十一大宣布：“剝奪一切敵視蘇維埃政權(quán)的政治集團(tuán)的政治自由，”“俄國共產(chǎn)黨是國內(nèi)唯一合法的政黨”［5］。

盡管這一決定針對(duì)的是已經(jīng)叛變和反動(dòng)的社會(huì)革命黨和孟什維克黨，但是，受到牽連而禁止存在的政黨卻遠(yuǎn)不止社會(huì)革命黨和孟什維克黨，另外，一些完全贊同布爾什維克黨綱領(lǐng)、擁護(hù)蘇維埃政權(quán)的政黨也一并被取消了，這就從根本上鏟除了多黨合作的土壤。1948年捷克斯洛伐克發(fā)生的“二月事件”、1957年中國的“反右斗爭擴(kuò)大化”以及后來的“文化大革命”等“左”傾錯(cuò)誤指導(dǎo)下的運(yùn)動(dòng)和斗爭，在很大程度上沖擊了民主黨派，出現(xiàn)了限制或取消民主黨派活動(dòng)的現(xiàn)象，使多黨合作制度名存實(shí)亡。

2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)提出了全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的總目標(biāo)。在法治中國的背景下，厘清政黨權(quán)力的邊界，依法規(guī)范政黨行為，將中國共產(chǎn)黨作為“執(zhí)政黨”、民主黨派作為“參政黨”的政治地位和民主黨派參政議政的內(nèi)容、程序和機(jī)制用法律法規(guī)的形式固定下來，不斷建立健全多黨合作的法律制度保障機(jī)制，成為建設(shè)法治政黨、完善多黨合作制度法治化的必然選擇。

（四）多黨合作的關(guān)鍵在于加強(qiáng)執(zhí)政黨的自身建設(shè)

社會(huì)主義政黨制度的本質(zhì)和核心就是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政。多黨合作制度的一個(gè)重要前提就是各民主黨派以承認(rèn)和接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本條件。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是與生俱來的，而是因?yàn)樗谏鐣?huì)主義國家民主革命的進(jìn)程中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，代表了國家、民族和大多數(shù)人的利益，是歷史和人民的自覺選擇。但是，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不會(huì)一勞永逸，只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大自己的社會(huì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)執(zhí)政的合法性，才能得到其他黨派的真心擁護(hù)和支持。

無論蘇聯(lián)還是東歐等國家，無產(chǎn)階級(jí)政黨在執(zhí)政

過程中逐步走上了脫離人民群眾的道路，形成了事實(shí)上的“一黨專制集權(quán)”。共產(chǎn)黨長期“一黨專制”造成的直接后果就是社會(huì)主義事業(yè)搞得一塌糊涂，人民生活水平長期得不到提高；加上內(nèi)部思想混亂、組織分裂等因素，共產(chǎn)黨在人民群眾中的威信下降；原來的盟黨紛紛與共產(chǎn)黨拉開距離，宣布解除同盟關(guān)系，直到最后走上與共產(chǎn)黨公開對(duì)抗的敵對(duì)立場(chǎng)。與蘇聯(lián)和東歐等國家不同，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨始終把執(zhí)政興國作為第一要?jiǎng)?wù)，將鞏固多黨合作制度與社會(huì)主建設(shè)事業(yè)結(jié)合起來，以卓越的執(zhí)政績效不斷贏得廣大人民群眾的真誠信任和支持，贏得各民主黨派的自覺認(rèn)同和衷心擁護(hù)。這既是多黨合作的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是蘇聯(lián)和東歐等國家的慘痛教訓(xùn)。

［1］共產(chǎn)黨宣言［M］.北京：人民出版社，1997.

［2］列寧全集（第10卷）［M］.北京：人民出版社，1985：71.

［3］蔣銳.東歐人民民主道路研究［M］.濟(jì)南：山東人民出版社，2002.

［4］王小鴻.多黨合作理論的歷史沿革［J］.中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（3）：26.

［5］劉靖北.對(duì)蘇俄初期政黨體制轉(zhuǎn)型的再認(rèn)識(shí)［J］.河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2002（4）：81.

責(zé)任編輯：張秀紅

Practice of Marxist Theory on Multi－Party Cooperation in Socialist Countries and Its Experience＆Inspiration

JI Xiu－h(huán)ua
（Shandong Provincial Institute of Socialism，Jinan，Shandong，250002）

Multi－party cooperation is an important part of Marxist theory on political parties，and the practice of the parties in several socialist countries.The theory and idea of multi－party cooperation came from Marx and Engels，and was developed and realized by Lenin in the Soviet power.After the Second World War，it became the choice of many socialist countries.Carefully studying and summarizing such theory and its experience and lessons will be of practical importance to the development and improvement of the multi－party cooperation and political consultation system under the leadership of the CPC.

Marxist；theory on multi－party cooperation；the Communist Party of China（the CPC）；socialist；experience and inspiration

D665

A

1002－0519（2015）03－0040－05

2015－05－04

吉秀華（1981－），女，山東濟(jì)南人，山東省社會(huì)主義學(xué)院副教授，博士，主要從事政黨制度和多黨合作理論的教學(xué)與研究。