論黨和政府對(duì)公平正義價(jià)值觀的踐行

曲新英

（青島大學(xué)，山東 青島 266071）

論黨和政府對(duì)公平正義價(jià)值觀的踐行

曲新英

（青島大學(xué)，山東 青島 266071）

文章從馬克思主義哲學(xué)和東西方哲學(xué)的視角分析了公平正義的內(nèi)涵和特點(diǎn)；文章用大量事實(shí)和材料說(shuō)明了自黨的十三大特別是十八大以來(lái)，黨和政府對(duì)公平正義價(jià)值觀認(rèn)識(shí)的深化與踐行；文章還對(duì)黨和政府踐行公平正義價(jià)值觀之意義，進(jìn)行了深入的思考和探討。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀；公平正義；人民福祉

一、公平正義價(jià)值觀的內(nèi)涵及特點(diǎn)

馬克思和恩格斯有著十分豐富的公平正義思想，如在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》和《德意志意識(shí)形態(tài)》中，他們從各個(gè)角度、各個(gè)側(cè)面強(qiáng)調(diào)了正義，認(rèn)為“只要與生產(chǎn)方式相適應(yīng)、相一致，就是正義”，相反，“只要與生產(chǎn)方式相矛盾，就是非正義”、“正義在于合乎其所屬的生產(chǎn)方式”、“正義在于自由自覺(jué)的創(chuàng)造性勞動(dòng)”、“正義在于合乎人性”［1］。在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中，馬克思認(rèn)為，在共產(chǎn)主義的第一階段，按勞分配意味著正義，而在共產(chǎn)主義的第二階段按需分配則意味著正義。尤其需要說(shuō)明的是，恩格斯特別強(qiáng)調(diào)公平正義在諸種社會(huì)價(jià)值觀中的地位。他說(shuō)：正義一直是“各個(gè)社會(huì)中基本的、有機(jī)的、統(tǒng)治的最高主權(quán)原則……用來(lái)衡量一切人類(lèi)行為的標(biāo)準(zhǔn)，在任何沖突下所扮演的最高裁判官”［2］。在恩格斯看來(lái)，如果不同的價(jià)值觀發(fā)生沖突，正義價(jià)值觀就要出場(chǎng)，充當(dāng)“最高裁判官”的角色，作出最后的裁決。

中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)公平正義也有著大量論述?！罢x”一詞最早見(jiàn)于《荀子》：“不學(xué)問(wèn)，無(wú)正義?！薄傲x”就是指人們?yōu)榱斯交蛐叛龆?zhàn)斗。在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，義是很高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，被奉為傳統(tǒng)文化的五大美德（仁義禮智信）之一。儒家把“義”看得比生命還重要，如孟子所說(shuō)：“生，亦我所欲也；義，亦我所欲也，二者不可得兼，舍生而取義者也?！?/p>

西方哲學(xué)家研究公平正義的也不乏其人，如美國(guó)著名的法學(xué)家約翰·羅爾斯對(duì)正義有著精深的研究。他說(shuō)：“正義是社會(huì)組織的最高價(jià)值，并能夠成為一種社會(huì)結(jié)構(gòu)性原則?！保?］他認(rèn)為：“在每階段的開(kāi)始，就將生產(chǎn)性資本的人力資本（即教育和經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的技術(shù)）盡量廣泛地分布，這一切都是在公平和機(jī)會(huì)平等的背景下進(jìn)行的?！保?］

除此之外，很多西方哲學(xué)家也強(qiáng)調(diào)正義價(jià)值觀的地位。比如，雷茵霍爾德·尼布爾認(rèn)為：“從社會(huì)角度看，最高的道德理想是公正。社會(huì)將公正而不是無(wú)私作為首要的、最高的道德價(jià)值理想。它的目標(biāo)是為所有人尋找機(jī)會(huì)平等?！保?］拉斐爾強(qiáng)調(diào)：“公正是一種美德，但不是所有的美德都是公正。它是最高的社會(huì)美德，因此在某種意義上，它是最重要的美德?！保?］美國(guó)著名學(xué)者、《不列顛百科全書(shū)》主編莫蒂默·艾德勒強(qiáng)調(diào)公平正義的地位。他說(shuō)：“在討論自由、平等和正義時(shí)，我們也必須看到正義至上這一點(diǎn)。它影響著我們對(duì)自由和平等的看法。”［7］法蘭克福學(xué)派的南?！じダ诐烧J(rèn)為，公平正義包括三種：分配正義、承認(rèn)正義、代表正義。分配正義是從分配領(lǐng)域解決公平正義的問(wèn)題；承認(rèn)正義是通過(guò)矯正基本身份和社會(huì)地位的錯(cuò)誤；代表正義則是矯正錯(cuò)誤代表或身份失語(yǔ)［8］。

從以上各學(xué)派對(duì)公平正義的論述中，我們可以總結(jié)出公平正義價(jià)值觀的三個(gè)基本特點(diǎn)：

第一，共同性?！罢x”、“義”、“公平”、“公正”、“公平正義”，這些概念是政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、倫理學(xué)、道德學(xué)等學(xué)科以及人們?cè)谏鐣?huì)生活中廣泛使用的概念。這些概念的含義大同小異，具有同約性，可以相互替代。無(wú)論各個(gè)學(xué)派怎樣概括和看待公平正義，都有共同的一面，即都同意公平正義包含有合理、公道、正常、符合道義等內(nèi)涵，都認(rèn)為公平正義是人類(lèi)的一種崇高的價(jià)值取向，是人類(lèi)應(yīng)該不懈努力追求的目標(biāo)。也就是說(shuō)，沒(méi)有一個(gè)學(xué)派是否定公平正義價(jià)值觀的。

第二，包容性。也就是趨同性。馬克思主義者和東西方哲學(xué)家都不強(qiáng)調(diào)各自公平主義價(jià)值觀的對(duì)立性，不同的價(jià)值觀在相互吸收各自的精華，不斷地完善。

第三，至上性。各派大都認(rèn)為，在社會(huì)的各種價(jià)值觀和道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，公平正義價(jià)值觀超越了自由與平等價(jià)值觀，因而它具有最高的評(píng)判功能，是“最高的裁判官”，也就是各派大都肯定了公平正義價(jià)值觀的至高無(wú)上的地位。有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)今世界思潮的一個(gè)新的趨勢(shì)是開(kāi)始強(qiáng)調(diào)公平正義，開(kāi)始以公平正義挑戰(zhàn)自由平等，因?yàn)樽杂善降仍跊](méi)有約束的情況下，帶來(lái)的就是不公平、不正義。

二、黨和政府對(duì)公平正義價(jià)值觀認(rèn)識(shí)的深化

在黨的十八以前，“公平正義”概念和思想就已經(jīng)見(jiàn)諸于黨的公報(bào)了，可以說(shuō)，踐行公平正義的價(jià)值觀，貫穿了黨和政府建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的全過(guò)程，是黨治國(guó)理政的立足點(diǎn)。1987年黨的十三大報(bào)告就明確提出“堅(jiān)持共同富裕的方向，在促進(jìn)效率提高的前提下體現(xiàn)社會(huì)公平”［9］。黨的十四大報(bào)告進(jìn)一步提出在分配制度上，要“兼顧效率與公平”［10］。此后，在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，黨和政府始終秉持分配制度中的公平原則。黨的十五大則明確提出把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平。黨的十六屆六中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證”［11］。黨的十七大報(bào)告則明確提出“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫主張，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大任務(wù)”［12］?？梢?jiàn)，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義，是黨孜孜以求的目標(biāo)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的動(dòng)力源泉。

黨的十八大以來(lái)，黨不僅提出了 24字的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，而且把公平正義價(jià)值觀的地位提到前所未有的高度，頻頻加以強(qiáng)調(diào)，并把它作為社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為黨治國(guó)理政的核心理念。黨的十八大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義。公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求……加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！保?3］十八大以來(lái)，黨和政府“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉”作為全面深化改革的“出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”［14］，把制度創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)公平正義的重要途徑和根本保證。正如習(xí)近平同志所說(shuō)：“要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進(jìn)社會(huì)公平正義的問(wèn)題，哪里就需要改革；哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題突出，哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn)?！保?5］

2013年在武漢主持召開(kāi)部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)，習(xí)近平同志又一次強(qiáng)調(diào)指出，要“進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，通過(guò)制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益……讓全體人民依法平等享有權(quán)利和履行義務(wù)”［16］。黨的十八屆四中全會(huì)則更加強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定。”［17］

自黨的十八大以來(lái)，黨和政府不僅努力踐行公平正義的價(jià)值觀，而且把它作為檢驗(yàn)當(dāng)前改革和發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，把保障人民安居樂(lè)業(yè)作為根本目標(biāo)”［18］。在 2014新年賀詞中，習(xí)近平明確提出了我們推進(jìn)改革的根本目的，“是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好”［19］。

習(xí)近平同志還從世界范圍闡釋公平正義的價(jià)值觀及其意義。他說(shuō)：“義，反映的是一個(gè)理念，共產(chǎn)黨人、社會(huì)主義國(guó)家的理念。這個(gè)世界上一部分人過(guò)得很好，一部分人過(guò)得很不好，不是個(gè)好現(xiàn)象，真正的快樂(lè)幸福是大家共同快樂(lè)幸福。我們希望全世界共同發(fā)展，特別是希望廣大發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展。”［20］

2015年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中，明確強(qiáng)調(diào)“要以增進(jìn)民生福祉為目的，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計(jì)增加居民收入，促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧進(jìn)步?！保?1］

綜上，自黨的十三大特別是十八大以來(lái)，公平正義價(jià)值觀逐漸成為黨和政府極為重要的執(zhí)政理念，在黨和政府治國(guó)方略中具有至高無(wú)上的地位?？梢哉f(shuō)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，增進(jìn)人民福祉，已經(jīng)成為黨和政府堅(jiān)定不移的價(jià)值追求及衡量改革成果的標(biāo)準(zhǔn)。

三、黨和政府對(duì)公平正義價(jià)值觀的踐行

黨的十八大以來(lái)，黨和政府以寬廣的視野和敏銳的政治遠(yuǎn)見(jiàn)，提出了一系列的政策方針和治國(guó)方略，多管齊下，有力地踐行了公平正義的價(jià)值觀。因篇幅所限，僅舉其犖犖大端者：

（一）推進(jìn)法治中國(guó)的建設(shè)

經(jīng)過(guò)了大量實(shí)踐，黨和政府越來(lái)越深刻認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有法治就談不上公平正義。當(dāng)人們出現(xiàn)矛盾和糾紛時(shí)，只有用法律規(guī)則和條款進(jìn)行裁決和評(píng)判才是最公正的，只有由法律機(jī)關(guān)實(shí)施判決才是公平正義的。法治是對(duì)權(quán)力的約束和人們權(quán)利的保障。約束權(quán)力和保障權(quán)利，都是對(duì)公平正義的維護(hù)，這是法治的基本內(nèi)容。正是基于此種認(rèn)識(shí)，自黨的十八大以來(lái)，黨和政府把法治中國(guó)建設(shè)提到前所未有的高度，以從未有過(guò)的力度進(jìn)行法治中國(guó)的建設(shè)。

黨的十八屆四中全會(huì)明確提出全面推進(jìn)依法治國(guó)。2014年全國(guó)人大常委會(huì)決定將每年的12月4日定為“國(guó)家憲法日”，彰顯憲法在整個(gè)法律體系中的基礎(chǔ)地位，昭示了黨和政府建設(shè)法治中國(guó)的信心和決心，也把法治中國(guó)建設(shè)提高到一個(gè)新的高度、推進(jìn)到一個(gè)新的階段。

（二）深入、持續(xù)進(jìn)行反腐敗

腐敗是社會(huì)的毒瘤，腐敗的存在和蔓延是一個(gè)社會(huì)最大的不公平正義。腐敗者利用手中的權(quán)力，將社會(huì)所創(chuàng)造的大量財(cái)富攫為己有，這是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的剝削，是更嚴(yán)重的剝奪行為。因此，黨和政府堅(jiān)決反腐，這是對(duì)社會(huì)公平正義的最大維護(hù)和堅(jiān)持。

黨的十八大以來(lái)，黨和政府高舉反腐的旗幟，提出了“既打老虎，又拍蒼蠅”，對(duì)腐敗行為和腐敗分子采取“零容忍”，提出反腐“上不封頂”。在短短時(shí)間內(nèi)，挖出了大量腐敗分子，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的震懾效用，反腐敗的力度之強(qiáng)、范圍之廣、影響之大都是罕見(jiàn)的。反腐贏得了廣大人民群眾的一致好評(píng)，提升了黨和政府的威望，凝聚了人心，使人民群眾深深感受到，黨和政府的反腐不是僅僅停留在嘴上，而是見(jiàn)諸行動(dòng)上。

（三）加快轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)

簡(jiǎn)政放權(quán)，顧名思義就是減少、簡(jiǎn)化政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)力，賦予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體更大的自主權(quán)。新一屆政府在短短的兩年多時(shí)間里，大幅度減少政府手中的權(quán)力，如在新一屆國(guó)務(wù)院成立58天，就部署行政體制改革和機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，向自己“開(kāi)刀”，取消和下放了133項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。此后，國(guó)務(wù)院又分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)348項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1500多億元。

簡(jiǎn)政放權(quán)的實(shí)質(zhì)是限制和約束了權(quán)力。權(quán)力越大越廣，權(quán)力者的尋租空間就越大，利用權(quán)力腐敗的機(jī)會(huì)就越大。因此，簡(jiǎn)政放權(quán)對(duì)反腐有釜底抽薪的作用。就是說(shuō)，不是腐敗了再去懲治，而是讓權(quán)力擁有者沒(méi)有腐敗的條件和機(jī)會(huì)，也就是我們常說(shuō)的“不能腐”。

同時(shí)，簡(jiǎn)政放權(quán)維護(hù)了人們的權(quán)利。因?yàn)楣秸x總是與權(quán)利是聯(lián)系在一起的，沒(méi)有廣大人民的權(quán)利，不維護(hù)經(jīng)濟(jì)主體的正當(dāng)?shù)臋?quán)利，所謂公平正義就是一句空話?？傊?，簡(jiǎn)政放權(quán)就是對(duì)公平正義價(jià)值觀的踐行。

（四）推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)行養(yǎng)老金制度的“并軌”

我國(guó)現(xiàn)行戶籍管理制度，實(shí)行的是城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)的戶籍管理（劃分農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口）。這種二元結(jié)構(gòu)的戶籍管理制度造成了事實(shí)上的不平等，既不利于城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展和人才的合理流動(dòng)，也不利于公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，從而違背了公平正義價(jià)值觀。黨和政府從建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度、積極調(diào)整戶口遷移政策以及加快戶籍管理立法等方面著手，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，這是對(duì)公平正義價(jià)值觀的有力踐行。

我國(guó)原有的養(yǎng)老金“雙軌制”——不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的特殊產(chǎn)物。這一制度之所以被人所詬病，就是有失公平正義。這種“養(yǎng)老金雙軌制”把政治上理應(yīng)平等的公民，人為地分為兩種類(lèi)型，造成了形式和實(shí)質(zhì)的不公平。2014年末，國(guó)務(wù)院宣布實(shí)行兩種養(yǎng)老金制度的“并軌”，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老金制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。這是黨和政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中踐行公平正義價(jià)值觀的重要一步。

（五）著手調(diào)整社會(huì)收入分配結(jié)構(gòu)

過(guò)去一段時(shí)間，在所謂的“與國(guó)際接軌”的口號(hào)下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)尤其是國(guó)有金融企業(yè)的高級(jí)管理者，沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)，卻坐享很高的收入和待遇。一些國(guó)有企業(yè)簡(jiǎn)直成了這些人的“搖錢(qián)樹(shù)”和“提款機(jī)”，一般職工的薪酬與之相差十幾倍甚至上百倍。與全國(guó)廣大群眾的收入相比，國(guó)企高管的收入簡(jiǎn)直成了天文數(shù)字。這顯然有失分配正義。這種不正常的、畸形的收入分配結(jié)構(gòu)，引起了新一屆黨和政府的高度關(guān)注。據(jù)報(bào)道，人社部和財(cái)政部正準(zhǔn)備對(duì)國(guó)有企業(yè)高級(jí)管理者的薪酬進(jìn)行調(diào)整。此外，這幾年，政府連續(xù)提高企業(yè)退休金的水平，是黨和政府對(duì)“分配正義”踐行的一個(gè)生動(dòng)實(shí)例。

（六）在國(guó)際社會(huì)中倡行公平正義

黨和政府踐行公平正義價(jià)值觀不僅表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)，而且表現(xiàn)在國(guó)際方面。因?yàn)樵谌蚧瘯r(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)越來(lái)越緊密地聯(lián)系在一起，在國(guó)際范圍維護(hù)公平正義，更有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)維護(hù)公平正義。

一是提出“一帶一路”建設(shè)的構(gòu)想。2013年 9月，在中亞會(huì)議上，習(xí)近平同志提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的主張。在同年10月的南亞峰會(huì)上，習(xí)近平同志又提出了建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建議。中國(guó)政府的“一帶一路”的倡議的落實(shí)，將會(huì)使沿途幾十個(gè)發(fā)展中國(guó)家、幾十億人口從中受益，并提升這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平，將極大地改變世界收入分配的格局。

二是積極促進(jìn)“金磚國(guó)家”（巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)、南非）的合作與發(fā)展。金磚國(guó)家是極具發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)展中國(guó)家，也是當(dāng)今全球最大的新興市場(chǎng)國(guó)家。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，不僅是“金磚國(guó)家”的積極參與者，更是“金磚”合作伙伴的積極助推者。中國(guó)始終以積極向上的建設(shè)性姿態(tài)參與“金磚國(guó)家”事務(wù)，極大地促進(jìn)了“金磚國(guó)家”在各領(lǐng)域的交流與合作，為實(shí)現(xiàn)國(guó)際范圍的公平正義作出了新的貢獻(xiàn)。

三是推動(dòng)建立新型的國(guó)際金融秩序。中國(guó)是國(guó)際金融領(lǐng)域的重要參與者和積極決策者，為促進(jìn)國(guó)際金融穩(wěn)定發(fā)展和推動(dòng)建立新型的國(guó)際金融秩序，我國(guó)不斷加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)際上進(jìn)一步融入金融新秩序，出資400億美元建立“絲路基金”，向東盟提供優(yōu)惠貸款200億美元，建立亞投行。

四是積極施行國(guó)際援助。我國(guó)在力所能及的條件下，對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家施以各種支持。為實(shí)現(xiàn)東帝汶的糧食自給，我們給與其“三期雜交水稻示范項(xiàng)目”；馬爾代夫首都缺水，我國(guó)政府送去了40噸清水；當(dāng)非洲國(guó)家出現(xiàn)埃博拉病毒，我們派出人員，提供醫(yī)療設(shè)備給與無(wú)私的援助。許許多多這樣的行動(dòng)，展示了中國(guó)人民同各國(guó)人民同呼吸、共命運(yùn)的情懷。

四、黨和政府踐行公平正義價(jià)值觀的意義

公平正義價(jià)值觀的確立是黨和政府的一次思想新解放，是治國(guó)理念的新飛躍。黨和政府踐行公平正義的價(jià)值觀，至少有如下五點(diǎn)重大意義：

（一）體現(xiàn)了黨和政府在治國(guó)理念上的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)

黨的十八大明確提出社會(huì)主義核心價(jià)值觀，體現(xiàn)了黨治國(guó)理政價(jià)值理念的與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平說(shuō)：“對(duì)一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，最持久、最深層的力量是全社會(huì)共同認(rèn)可的核心價(jià)值觀。核心價(jià)值觀，承載著一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的精神追求，體現(xiàn)著一個(gè)社會(huì)評(píng)判是非曲直的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)”［22］。這就把社會(huì)主義核心價(jià)值觀提到了前所未有的高度。更值得強(qiáng)調(diào)的是，黨和政府還特別強(qiáng)調(diào)12個(gè)核心價(jià)值觀中的公正價(jià)值觀。如前所述，公平正義（簡(jiǎn)稱(chēng)為“公正”），具有“最后裁判官”的地位，具有“至上性”。這就意味著，黨和政府不僅重視社會(huì)主義核心價(jià)值觀，而且特別重視公平正義價(jià)值觀的作用和地位，表明了黨和政府在治國(guó)理念上的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。

實(shí)現(xiàn)公平正義是黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在要求，是解決社會(huì)種種體制弊端的要求，是凝聚民心的要求。“公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。”［23］踐行公平正義價(jià)值觀，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，體現(xiàn)了黨和政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和高瞻遠(yuǎn)矚。公平正義是黨正在面臨的一個(gè)重大問(wèn)題，關(guān)系到社會(huì)的和諧進(jìn)步及人民的幸福安康，關(guān)系到黨能否執(zhí)好政及長(zhǎng)期執(zhí)政的問(wèn)題。于中國(guó)而言，這不僅是個(gè)重要的理論問(wèn)題，更是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我們必須認(rèn)真解決好它。習(xí)近平同志高瞻遠(yuǎn)矚，以敏銳的政治眼光深刻地洞察到這一攸關(guān)黨的興衰存亡的大問(wèn)題的至關(guān)重要性，把它提升到治國(guó)理念的高度倍加重視。他告誡全黨：“這個(gè)問(wèn)題不抓緊解決，不僅會(huì)影響人民群眾對(duì)改革開(kāi)放的信心，而且會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定”［24］。

（二）徹底顛覆了根深蒂固的傳統(tǒng)觀念，確立了一個(gè)新的政治倫理

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，道德是群眾的事、個(gè)體的事、基層的事，政黨、機(jī)構(gòu)、領(lǐng)袖人物不一定受某種道德約束；甚至認(rèn)為，政黨、組織、領(lǐng)袖為了某種“遠(yuǎn)大的目標(biāo)”、“偉大的理想”可以置道德于不顧或違背、踐踏道德。但自黨的十八大以來(lái)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的提出，尤其是黨對(duì)公平正義價(jià)值觀的踐行，徹底顛覆了根深蒂固的傳統(tǒng)觀念，確立了一個(gè)新的政治倫理，即黨和政府不僅鼓勵(lì)民眾、基層遵循和踐行社會(huì)主義的核心價(jià)值觀，發(fā)展社會(huì)主義精神文明，而且黨和政府自身更要率先遵循和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的典范，在全社會(huì)營(yíng)造良好的精神文明建設(shè)氛圍，如黨的十八大以來(lái)，黨提出的“黨要管黨”、糾正“四風(fēng)”以及一系列嚴(yán)肅黨紀(jì)的措施，就是最好的證明。

（三）對(duì)我國(guó)精神文明的建設(shè)將產(chǎn)生不可估量的推動(dòng)作用

黨的十八大提出了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)史上的一件大事。正因?yàn)辄h和政府也要遵循和踐行社會(huì)主義的核心價(jià)值觀特別是公平正義價(jià)值觀，就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的示范效應(yīng)，就會(huì)產(chǎn)生一種強(qiáng)大的“合力”，共同推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。黨和政府用自己的行動(dòng)說(shuō)明了，道德的建設(shè)、文明的推進(jìn)，沒(méi)有上下的差別，沒(méi)有“大人物”和“小人物”的差別，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)和群眾的差別，沒(méi)有組織和個(gè)人的差別，整個(gè)社會(huì)都必須遵循和恪守。這將使整個(gè)社會(huì)上下同心，同心同德去推進(jìn)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。顯然，這種精神的感召力將會(huì)迸發(fā)出新的精神力量，形成堅(jiān)不可摧的凝聚力。基于此，我們有理由相信，我國(guó)的精神文明建設(shè)將會(huì)發(fā)生前所未有的大發(fā)展、大進(jìn)步。

（四）樹(shù)立了“知行合一”的光輝典范

必須指出的是，黨和政府提出社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并不單純把它作為文明建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并不單純?cè)谒枷腩I(lǐng)域中進(jìn)行精神文明建設(shè)，而是作為一種新型的價(jià)值觀和治國(guó)理念運(yùn)用到我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)中，樹(shù)立了一個(gè)“知行合一”的最好典范。如上所述，自黨的十八大以來(lái)，黨和政府在政治經(jīng)濟(jì)文化外交等領(lǐng)域都在運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀尤其是公平正義價(jià)值觀。幾年的社會(huì)實(shí)踐表明，它對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等事業(yè)的全面發(fā)展起到了極大的推進(jìn)作用，對(duì)開(kāi)創(chuàng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的新局面產(chǎn)生了重大的作用。我們知道，物質(zhì)決定精神，精神反作用于物質(zhì)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀尤其是公平正義價(jià)值觀作為一種精神力量，也必然反作用于社會(huì)存在，并產(chǎn)生一種巨大的能量，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)生產(chǎn)力的大發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的大量涌流和人民生活質(zhì)量的大幅度提高。

（五）隱含著新的思想解放

眾所周知，1978年開(kāi)展的“真理標(biāo)準(zhǔn)大討論”是一次真正的思想解放運(yùn)動(dòng)，對(duì)推動(dòng)中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步起到了至關(guān)重要的巨大作用。這次思想解放的關(guān)鍵是，一個(gè)事件、活動(dòng)、行為、政策的對(duì)與錯(cuò)、是與非，衡量的唯一標(biāo)準(zhǔn)不是領(lǐng)袖人物的理論和思想，而是社會(huì)實(shí)踐。因而，將符合公平正義的實(shí)踐作為衡量社會(huì)進(jìn)步和改革發(fā)展成效的標(biāo)準(zhǔn)，而不是某種理論和思想，這是理論上的新突破和一次真正的思想解放。理論再偉大，也只能是一種工具，而不是我們進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的目的。從這個(gè)意義上說(shuō)，公平正義價(jià)值觀的踐

行，是一次思想解放，是黨治國(guó)理政理念的新發(fā)展、新飛躍。

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責(zé)任編輯：楊 東

Practice of the Core Values of Fairness and Justice by the CPC and the Government

QU Xin－ying
（Qingdao University，Qingdao，Shandong，266071）

The writer analyzed the meaning and characteristics of fairness and justice from the view points of Marxist philosophy and western＆eastern philosophies.Large amount of facts and information have been provided to describe the CPC and the Government’s deeper understanding and practice of the values of fairness and justice since the 13th CPC National Congress，especially after the 18th CPC National Congress.The writer also thoroughly discussed the importance for the CPC and the Government to practice such values.

socialist core values；fairness and justice；benefits for the people

D6

A

1002－0519（2015）03－0097－06

2015－04－10

曲新英（1963－），女，山東萊西人，青島大學(xué)副教授，哲學(xué)碩士，主要從事中共黨史、黨建和馬克思主義中國(guó)化研究。