指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)
——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的重要講話精神

張 峰

（中央社會(huì)主義學(xué)院，北京 100081）

·學(xué)習(xí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神專欄·

指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)
——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的重要講話精神

張 峰

（中央社會(huì)主義學(xué)院，北京 100081）

編者按：2015年5月18日至20日召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上具有里程碑意義。習(xí)近平同志在會(huì)議上的重要講話是指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的首要任務(wù)。中央社院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和骨干教師在認(rèn)真研讀、深刻領(lǐng)會(huì)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上撰寫了學(xué)習(xí)體會(huì)。從本期開始，本刊將摘要發(fā)表這些文章，希望能夠更好地推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神。

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為總書記的黨中央第一次全面研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新形勢(shì)、部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要會(huì)議。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上發(fā)表了重要講話，科學(xué)回答了新形式下需要不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線以及怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題，并直面統(tǒng)一戰(zhàn)線存在的突出問題，提出了一系列新思想、新觀念、新論斷。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央頒布的關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力。

統(tǒng)一戰(zhàn)線；中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議；綱領(lǐng)性文件

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為總書記的黨中央第一次全面研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新形勢(shì)、部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要會(huì)議。習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，是會(huì)議精神的集中體現(xiàn)，是指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。會(huì)議期間，中共中央頒布了關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志的重要講話精神和《條例》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的首要任務(wù)。

一、習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的重要講話的重大意義

全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議總結(jié)講話中指出：“習(xí)近平總書記的重要講話，科學(xué)回答了新形勢(shì)下需要不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以及怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題，是指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)?！边@一概括表明，習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的重要講話的重大意義在于，深刻闡述了新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨和國(guó)家工作大局中的地位和作用，解決了事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固和發(fā)展的三個(gè)重大認(rèn)識(shí)問題。

（一）科學(xué)回答了新形勢(shì)下需要不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線問題

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的重要法寶。習(xí)近平同志對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位的思考非常深入，深刻揭示出其政治意義。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的是人心向背和力量對(duì)比問題。這是我們黨治國(guó)理政必須花大心思、下大氣力解決的重大戰(zhàn)略問題。習(xí)近平同志對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線地位和作用的深刻闡述，把我們對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線重要性的認(rèn)識(shí)提升到了新的高度，為全黨進(jìn)一步用好這個(gè)法寶指明了方向。

《條例》集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線地位和作用的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，形成了統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位的新表述：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要法寶?！边@既強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)于黨的事業(yè)勝利的歷史性意義，也突出了統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安的現(xiàn)實(shí)性意義，同時(shí)，也表明了統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的劃時(shí)代意義。

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線總政策總?cè)蝿?wù)的重要組成部分，始終是我們黨凝聚人心、匯聚力量的戰(zhàn)略方針和政治優(yōu)勢(shì)。我們黨歷來十分重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，正如習(xí)近平同志所指出的：“在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置，努力團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展?fàn)I造了十分有利的條件?！痹谛旅裰髦髁x革命時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線在改變敵我力量對(duì)比、壯大革命隊(duì)伍、奪取革命勝利中發(fā)揮了重要法寶作用。新中國(guó)成立初期，統(tǒng)一戰(zhàn)線在穩(wěn)定人心、鞏固新生人民政權(quán)、建立社會(huì)主義制度中發(fā)揮了重要法寶作用，特別是在建立、鞏固和發(fā)展人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度中，發(fā)揮了不可替代的重要作用。改革開放新時(shí)期，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，增進(jìn)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開拓、活躍的局面，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一作出了重要貢獻(xiàn)。對(duì)于這些，習(xí)近平同志用一句生動(dòng)的語(yǔ)言進(jìn)行了概括：我們搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，從來不是為了好看、為了好聽，而是因?yàn)橛杏?、有大用、有不可或缺的作用?/p>

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，概括起來講：即所有制形式更加多樣，社會(huì)階層更加多樣，社會(huì)思想觀念更加多樣。這“三個(gè)多樣”直接關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象的變化、統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治工作內(nèi)容的變化，使統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著許多前所未有的新情況和新問題。面對(duì)這樣的新形勢(shì)，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好?！?/p>

（二）科學(xué)回答了需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題

簡(jiǎn)要地說，就是需要最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。即這個(gè)最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國(guó)者的聯(lián)盟”?！稐l例》關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的這個(gè)新表述，第一次把“致力于中華民族偉大復(fù)興”寫進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，體現(xiàn)了黨的十八大以來習(xí)近平同志提出的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)的新思想，進(jìn)一步拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的共同思想政治基礎(chǔ)。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“深入研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提供廣泛力量支持?！边@就為提綱挈領(lǐng)地回答我們需要最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了最廣泛的力量支持。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須凝聚中國(guó)力量，這就是中國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的力量，凝聚力量就要靠統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（三）科學(xué)回答了怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線問題

當(dāng)前，一些黨員干部不會(huì)做統(tǒng)戰(zhàn)工作。具體表現(xiàn)在：一是不會(huì)領(lǐng)導(dǎo)；二是不懂政策；三是不講方法。針對(duì)這些問題，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：統(tǒng)戰(zhàn)工作具有很強(qiáng)的政治性，做好黨外人士的思想政治工作，鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要內(nèi)容。政策性強(qiáng)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)重要特征。統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各種關(guān)系、各種問題，很多都要靠政策來調(diào)節(jié)。不學(xué)習(xí)、不熟悉統(tǒng)戰(zhàn)政策，遇到問題就會(huì)荒腔走板、動(dòng)作變形。統(tǒng)戰(zhàn)工作還有一個(gè)重要特征，就是講求很強(qiáng)的工作藝術(shù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊的群眾工作，因此，要有特殊的方式和方法。

著眼于鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，習(xí)近平同志提出了“三個(gè)必須”：一是必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，實(shí)行的政策、采取的措施都要有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。二是必須正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。一方面，要不斷鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)，包括鞏固已有共識(shí)、推動(dòng)形成新的共識(shí)。另一方面，要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。三是必須善于聯(lián)誼交友。聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。

二、習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的重要講話的創(chuàng)新性亮點(diǎn)

習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的重要講話，是習(xí)近平同志系列重要講話的統(tǒng)戰(zhàn)篇，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，是指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南。習(xí)近平同志在講話中解放思想，開拓創(chuàng)新，直面統(tǒng)一戰(zhàn)線存在的突出問題，以振聾發(fā)聵的語(yǔ)言提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。

（一）關(guān)于正確處理一致性和多樣性關(guān)系的“同心圓論”

針對(duì)要么過于追求一致性、要么過于放任多樣性的問題，強(qiáng)調(diào)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)是正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。一致性和多樣性不是一成不變的，而是歷史的、具體的、發(fā)展的。正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，關(guān)鍵是要堅(jiān)持求同存異。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持愛國(guó)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義是統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)，對(duì)于一切違背和削弱這個(gè)思想政治基礎(chǔ)的言行，必須旗幟鮮明地反對(duì)，這是政治底線，不能動(dòng)搖。同時(shí)，對(duì)于黨外人士在共同思想政治基礎(chǔ)上的不同認(rèn)識(shí)和意見，要鼓勵(lì)而不能壓制和打擊，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。只要我們把政治底線這個(gè)圓心固守住，包容的多樣性半徑越長(zhǎng)，畫出的同心圓就越大。

（二）關(guān)于支持民主黨派發(fā)揮作用的“制度效能論”

針對(duì)有的人把西方兩黨制、多黨制奉為圭臬的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，反映了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)，是我國(guó)政治格局穩(wěn)定的重要制度保證。全黨一定要從戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)問題，更好地體現(xiàn)這項(xiàng)制度的效能，著力點(diǎn)在更好地發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的積極作用。政治協(xié)商主要是中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派的協(xié)商，即政黨協(xié)商。協(xié)商就要誠(chéng)心誠(chéng)意、認(rèn)認(rèn)真真、滿腔熱情地聽取意見和建議，有事要商量、多商量。要完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式，建立健全知情和反饋機(jī)制，增加討論交流的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，使協(xié)商對(duì)凝聚共識(shí)、優(yōu)化決策起到作用。

（三）關(guān)于做好黨外知識(shí)分子“新三種人”思想政治工作的“政治吸納論”

針對(duì)有的同志低估黨外人才力量、輕視黨外知識(shí)分子工作的問題，強(qiáng)調(diào)黨外知識(shí)分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作。做好黨外知識(shí)分子工作，不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、配強(qiáng)工作力量，而且還要改進(jìn)工作方法，學(xué)會(huì)同黨外知識(shí)分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)。早在2013年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平同志就提出對(duì)廣大知識(shí)分子“要加強(qiáng)政治引導(dǎo)和政治吸納”。這次會(huì)議又強(qiáng)調(diào)要做好“新三種人”的工作。提出：新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的知識(shí)分子，是改革開放以來快速成長(zhǎng)起來的社會(huì)群體；留學(xué)人員是人才隊(duì)伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)；隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，包括新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)人士大量涌現(xiàn)，要把這些人中的代表性人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野。

（四）關(guān)于做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的“健康政商關(guān)系論”

針對(duì)有的人簡(jiǎn)單地把非公有制經(jīng)濟(jì)人士看成是社會(huì)財(cái)富的攫取者、貧富分化的制造者的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)不僅是重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大政治問題。要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的方針，一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)人士的作用，關(guān)注他們的思想，關(guān)注他們的困難，有針對(duì)性地進(jìn)行幫助引導(dǎo)，同他們交思想上的朋友。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代致富思源、富而思進(jìn)，做到愛國(guó)、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠(chéng)信、貢獻(xiàn)。

（五）關(guān)于做好民族工作和宗教工作的“群眾工作論”

針對(duì)敵對(duì)勢(shì)力想用民族問題和宗教問題做文章的傾向，強(qiáng)調(diào)我們要讓各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，把信教群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。我國(guó)宗教工作總體形勢(shì)是好的，宗教界人士和信教群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。宗教工作本質(zhì)上是群眾工作，我國(guó)憲法和法律保障公民信仰宗教的權(quán)利，但是，必須警惕宗教滲透的危險(xiǎn)，警惕帶有政治意圖的宗教訴求。要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

（六）關(guān)于做好港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的“爭(zhēng)取人心論”

隨著“一國(guó)兩制”深入實(shí)施、兩岸關(guān)系和平發(fā)展、我國(guó)國(guó)際地位顯著提高，大陸內(nèi)和大陸外統(tǒng)一戰(zhàn)線兩個(gè)范圍聯(lián)盟中的成員流動(dòng)更加頻繁、聯(lián)系日趨緊密。港澳工作、對(duì)臺(tái)工作、僑務(wù)工作爭(zhēng)取人心的工作更加特殊、更加復(fù)雜、更加緊迫。實(shí)行“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，要保證以愛國(guó)者為主體，加大工作力度，形成握指成拳的力量。對(duì)臺(tái)工作要不斷推動(dòng)形成有利于統(tǒng)一的民眾心理、民意基礎(chǔ)、民心走向。贏得青年才能贏得未來，統(tǒng)一戰(zhàn)線在這方面要多做綿綿用力、潛移默化的工作。爭(zhēng)取人心是全方位的。

（七）關(guān)于加強(qiáng)黨外代表人士培養(yǎng)使用的“儲(chǔ)才育才論”

針對(duì)在黨外干部安排上存在的“水平低、不能安排，沒位子、不好安排”，甚至把安排看成是“恩賜”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，強(qiáng)調(diào)黨外代表人士工作的重點(diǎn)是科學(xué)使用、發(fā)揮作用，關(guān)鍵是加強(qiáng)培養(yǎng)、提高素質(zhì)。針對(duì)“總體上高層次黨外人才儲(chǔ)備不足”、“少數(shù)人中選人”甚至“拿著帽子找人”等問題，提出要有意識(shí)地把一部分優(yōu)秀人才留在黨外，為培養(yǎng)一批同我們黨親密合作、可堪重用的黨外代表人士涵養(yǎng)水源。用才之基在儲(chǔ)才，儲(chǔ)才之要在育才。人才成長(zhǎng)既靠個(gè)人努力，更靠組織培養(yǎng)。培養(yǎng)要下功夫，尤其是要在思想政治上下功夫，引導(dǎo)黨外優(yōu)秀人才自覺學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論、自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、自覺弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，努力做政治上的“明白人”。

（八）關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)的“大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局論”

針對(duì)一些地方黨委不重視統(tǒng)戰(zhàn)工作、有的同志認(rèn)為“做統(tǒng)戰(zhàn)工作出不了大成績(jī)，不做統(tǒng)戰(zhàn)工作出不了大問題”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。統(tǒng)戰(zhàn)工作是各級(jí)黨委必須做好的分內(nèi)事、必須種好的責(zé)任田，統(tǒng)一戰(zhàn)線無小事。各級(jí)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，真正做到“四個(gè)納入”：納入黨委重要議事日程；納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容；納入宣傳工作計(jì)劃；納入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院的重要教學(xué)內(nèi)容。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“三個(gè)帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策法規(guī)；帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動(dòng)；帶頭廣交深交黨外朋友。對(duì)那些有影響、有個(gè)性的黨外人士，各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)做好他們的工作。

習(xí)近平同志關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的這一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，既有理論認(rèn)識(shí)的深刻分析，又有科學(xué)方法的生動(dòng)闡釋，既繼承和發(fā)揚(yáng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)，又拓展和體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神，涵蓋了統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域各方面，構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)密的思想體系，標(biāo)志著習(xí)近平統(tǒng)戰(zhàn)思想的形成。

三、習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的重要講話精神的貫徹落實(shí)

習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的重要講話精神立意高遠(yuǎn)、氣勢(shì)恢宏，把統(tǒng)一戰(zhàn)線放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局中來認(rèn)識(shí)，擺進(jìn)我們黨進(jìn)行的具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中來看待，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)來謀劃。貫徹落實(shí)習(xí)近平同志中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議重要講話精神，必須“跳出統(tǒng)戰(zhàn)看統(tǒng)戰(zhàn)”，牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念，善于運(yùn)用法治思維和法治方式，為此，就要做到“三個(gè)結(jié)合”。

（一）貫徹落實(shí)習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的重要講話精神與服務(wù)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局結(jié)合起來

圍繞中心、服務(wù)大局，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的責(zé)任和使命，也是衡量統(tǒng)戰(zhàn)工作有無成效和成效大小的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞的中心和服務(wù)的大局就是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是習(xí)近平同志系列重要講話精神的集中概括，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政新思想的總稱?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局集奮斗目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力、基本方略、根本保證于一體，包括了改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面，并且跟中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局“五位一體”相照應(yīng)，深刻回答了新形勢(shì)下黨和國(guó)家發(fā)展的一系列重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)一步升華了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，貫穿著堅(jiān)定信仰追求、歷史擔(dān)當(dāng)意識(shí)、真摯為民情懷、務(wù)實(shí)思想作風(fēng)、科學(xué)思想方法，閃耀著馬克思主義真理的光輝，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。

貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的大事，與統(tǒng)一戰(zhàn)線關(guān)系極為密切。習(xí)近平同志概括出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局后不久，在 2015年 2 月11日同黨外人士共迎新春時(shí)強(qiáng)調(diào)：要著力服務(wù)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。他深刻揭示了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局產(chǎn)生的歷史必然性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，要求：統(tǒng)一戰(zhàn)線有自己的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該也完全能夠?yàn)槁鋵?shí)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局作出貢獻(xiàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹落實(shí)習(xí)近平同志中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議重要講話精神，充分發(fā)揮法寶作用，就必須全力為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局凝心聚力。廣泛凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，把統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局上來，圍繞重大問題建言獻(xiàn)策，立足各自優(yōu)勢(shì)貢獻(xiàn)力量，把習(xí)近平同志對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)實(shí)在在的成果。

（二）貫徹落實(shí)習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的重要講話精神與貫徹實(shí)施《條例》結(jié)合起來

作為中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部法規(guī)，全面規(guī)范了各領(lǐng)域各方面統(tǒng)戰(zhàn)工作，是推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)的重要標(biāo)志。全面依法治國(guó)的總抓手是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。黨的十八屆四中全會(huì)的一個(gè)重大創(chuàng)新之點(diǎn)，就是形成社會(huì)主義“大法治”觀念，將黨內(nèi)法規(guī)體系納入中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，作為其中一個(gè)極為重要的組成部分，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)。全面依法治國(guó)，既要求黨要依據(jù)憲法和法律治國(guó)理政，也要求黨要依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，這是黨依法執(zhí)政的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)的示范作用，也是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治法治化的重要方面。我們要從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這樣的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)《條例》的頒布和實(shí)施。《條例》既然是法規(guī)，與一般政策文件相比，更具嚴(yán)肅性和約束性。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)用法治思維和法治方式做好治國(guó)理政的各項(xiàng)工作，也曾希望黨外代表人士善于運(yùn)用法治思維和法治方式想問題、作判斷、出措施。這種法治思維和法治方式，在統(tǒng)一戰(zhàn)線就集中體現(xiàn)在《條例》的貫徹實(shí)施上。

（三）貫徹落實(shí)習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的重要講話精神與開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育結(jié)合起來

貫徹落實(shí)習(xí)近平同志中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議重要講話精神，需要有良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)。中央部署的開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育提供了很好的契機(jī)。開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，要對(duì)照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求，聚焦對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”的問題，努力在深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果上見實(shí)效，在守紀(jì)律、講規(guī)矩、營(yíng)造良好政治生態(tài)上見實(shí)效，在真抓實(shí)干、推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定上見實(shí)效。這些要求，在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域集中體現(xiàn)為習(xí)近平同志中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議重要講話中對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部提出的新要求，概括起來講，就是政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬。政治堅(jiān)定，就是要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性、堅(jiān)定的立場(chǎng)；業(yè)務(wù)精通，就是要有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和工作能力；作風(fēng)過硬，就是要做到誠(chéng)懇謙和、平等待人、廉潔奉公，對(duì)黨外人士待之以誠(chéng)、動(dòng)之以情、曉之以理、助之以實(shí)，真正贏得黨外人士的尊重和認(rèn)同，一起開創(chuàng)新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

責(zé)任編輯：張秀紅

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1002－0519（2015）03－0005－05

2015－05－28

張峰，男，中央社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)。