狠抓落實 全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作

姜愛東（司法部社區(qū)矯正管理局局長）

狠抓落實 全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作

姜愛東（司法部社區(qū)矯正管理局局長）

2014年，社區(qū)矯正工作在司法部黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和關(guān)于社區(qū)矯正工作的重要指示以及全國社區(qū)矯正工作會議精神，實現(xiàn)了新發(fā)展、新突破。截至2014年12月底，全國累計接收社區(qū)服刑人員223.8萬人，累計解除150.5萬人，現(xiàn)有73.3萬人，社區(qū)服刑人員在矯期間重新犯罪率控制在0.2%左右的較低水平，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、推進(jìn)平安中國建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）認(rèn)真籌備召開全國社區(qū)矯正工作會議，印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的意見》，部署在全國全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作。經(jīng)認(rèn)真協(xié)調(diào)籌備并請示中央政法委同意，去年5月27日，司法部聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部召開了全國社區(qū)矯正工作會議，總結(jié)了社區(qū)矯正全面試行以來的工作，對在全國全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作作出了部署。這次會議規(guī)格高、內(nèi)容實，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志出席會議并作了重要講話，深刻闡述了新形勢下全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的重要意義，對加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升履職能力，全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作提出了明確要求。

（二）鍥而不舍抓好全國社區(qū)矯正工作會議精神的貫徹落實，聯(lián)合六部委出臺《關(guān)于組織社會力量參與社區(qū)矯正工作的意見》。

司法部社區(qū)矯正管理局開辦了學(xué)習(xí)貫徹全國社區(qū)矯正工作會議情況?？皶r交流各地貫徹落實情況，引導(dǎo)、鼓勵和督促各地抓住機(jī)遇，精心組織，周密部署，全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作。

各地高度重視全國社區(qū)矯正工作會議精神的貫徹落實。北京、重慶、廣東、河北、河南、貴州等28個省(區(qū)、市)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志、政法委書記對貫徹全國社區(qū)矯正工作會議精神、全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作作出批示指示。江蘇、甘肅、浙江、山東、安徽、四川、江西、云南、黑龍江、上海、福建、貴州、吉林、北京、內(nèi)蒙、廣西、西藏、青海、新疆、山西、河北、湖北、湖南、陜西、廣東、寧夏等26個?。▍^(qū)、市），以省委、省政府名義召開，或者參照全國社區(qū)矯正工作會議規(guī)格形式先后召開本?。▍^(qū)、市）社區(qū)矯正工作會議，部署全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作。北京等19省(區(qū)、市)黨委政府常務(wù)會議或政法委專題會議專門研究貫徹措施，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的意見》或《全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的意見》，要求明確，措施有力。

機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)方面。江蘇、陜西、黑龍江、安徽、浙江、云南等省（區(qū)、市）經(jīng)編辦同意以“隊建制”形式加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建設(shè)。北京市司法局經(jīng)批準(zhǔn)成立“社區(qū)矯正管理總隊”、各區(qū)縣司法局成立“社區(qū)矯正管理支隊”。上海、河南、重慶、廣西、內(nèi)蒙古等地更名成立?。▍^(qū)、市）司法廳（局）社區(qū)矯正管理局。目前全國有14個?。▍^(qū)、市）經(jīng)編制部門批準(zhǔn)在省廳成立社區(qū)矯正局， 15個?。▍^(qū)、市）設(shè)立社區(qū)矯正處，在省廳基層處加掛社區(qū)矯正處的四川和海南2省也正在積極協(xié)調(diào)成立單獨管理機(jī)構(gòu)。全國323個地(市、州)、2607個縣（市、區(qū)）司法局單獨設(shè)立社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，分別占全國建制數(shù)的97%和91%。青海、新疆等地在省廳已經(jīng)成立專門社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，要求地（市、州）、區(qū)（縣）兩級限期全部單獨設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，并由編制部門支持，增加專門力量，保證專人從事社區(qū)矯正工作。西藏各地市社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)全部建成，全區(qū)74個縣區(qū)均配備了社區(qū)矯正專門工作人員。河北、內(nèi)蒙、安徽、重慶、貴州、西藏、陜西等?。▍^(qū)、市）司法廳根據(jù)省委常委會意見，協(xié)調(diào)省編制、人社、民政、財政等有關(guān)部門，采取有力措施，充分用好政法專項編制，并通過政府購買服務(wù)等方式選錄一批社會工作者，切實充實一線工作力量。全國從事社區(qū)矯正的社會工作者8萬多人，志愿者66萬多人。

經(jīng)費保障方面。認(rèn)真抓好司法部、財政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作經(jīng)費保障的意見》的貫徹落實。全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)做到將社區(qū)矯正經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，有286個地(市、州)和2007個縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，分別占全國地（市、州）和縣（市、區(qū)）建制數(shù)的82%和70%。江蘇、浙江、寧夏、江西、重慶、湖南6個省（區(qū)、市）、54個地(市、州)、598個縣（市、區(qū)）按照社區(qū)矯正人員數(shù)量核定經(jīng)費。2014年全國各地社區(qū)矯正經(jīng)費預(yù)算總計11.38億元，比2013年增加了1.44億元。其中社區(qū)矯正指導(dǎo)管理費、工作經(jīng)費和設(shè)備費合計6.82億元（包含省級財政1.75億元、市級財政0.7億元、縣級財政4.37億元），社區(qū)矯正中心建設(shè)經(jīng)費1.13億元，專職社工聘用經(jīng)費3.43億元。

場所設(shè)施建設(shè)方面。全國累計建立縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正中心1108個，社區(qū)服務(wù)基地24032個，教育基地8875個，就業(yè)基地8013個。北京、江蘇、上海、安徽等省市普遍建立縣（區(qū)）社區(qū)矯正中心。陜西省已在60%的縣（市、區(qū)）建立社區(qū)矯正中心，力爭2015年底實現(xiàn)全覆蓋。吉林省確保2014年內(nèi)有1/3的縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正中心建成并投入使用。福建2014年內(nèi)70%的縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正中心建成使用。重慶市要求2015年底前實現(xiàn)“一區(qū)縣一中心”目標(biāo)。河南制定了縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正中心建設(shè)規(guī)劃，要求到2016年底全省所有縣級司法行政機(jī)關(guān)全部建立社區(qū)矯正中心并投入使用。

社會力量參與方面。司法部會同中央綜治辦、教育部、民政部、財政部和人社部出臺《關(guān)于組織社會力量參與社區(qū)矯正工作的意見》，對鼓勵引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)矯正工作，解決好社區(qū)服刑人員就業(yè)就學(xué)和社會救助、社會保險等問題提出要求。規(guī)定了鼓勵引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)矯正的原則、主要途徑和對社區(qū)矯正社會工作者的薪酬保障機(jī)制、專業(yè)技術(shù)水平評價和表彰獎勵機(jī)制。明確了社區(qū)服刑人員在就業(yè)、就學(xué)、社會救助和社會保險等方面的保障措施以及各部門的職責(zé)分工。各地認(rèn)真貫徹全國社區(qū)矯正工作會議精神和司法部部署，積極動員組織社會力量參與社區(qū)矯正工作。浙江省召開社會力量參與社區(qū)矯正工作推進(jìn)會。內(nèi)蒙司法廳聯(lián)合人社廳下發(fā)文件，將社區(qū)矯正社會工作者納入高校畢業(yè)生志愿服務(wù)計劃實施方案，選聘1402人專職從事社區(qū)矯正工作。吉林為全省基層司法所增配1200個社區(qū)矯正社會工作者。重慶市通過政府購買服務(wù)的方式，聘用1000 名工作人員從事社區(qū)矯正輔助工作。安徽省司法廳聯(lián)合人社廳通過公開招聘專職社區(qū)矯正社會工作者2316名，使其與社區(qū)服刑人員比例超過1：20，有效彌補(bǔ)了社區(qū)矯正工作力量的不足。

（三）深入調(diào)研，有組織有計劃地開展對社區(qū)矯正重大問題的研究。結(jié)合籌備全國社區(qū)矯正工作會議，對江蘇、浙江、北京、安徽等地社區(qū)矯正工作深入調(diào)研。按照國務(wù)院社區(qū)矯正立法工作協(xié)調(diào)小組《推進(jìn)社區(qū)矯正立法工作實施方案》，積極參加當(dāng)年4月—6月由中央政法委、國務(wù)院法制辦、全國人大常委會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、民政部等部門組成的4個調(diào)研組，分赴吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、四川、陜西等8省市參與立法調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，客觀反映問題，積極提出建議，及時提交調(diào)研報告。根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)指示，對全國職務(wù)犯罪社區(qū)服刑人員實施社區(qū)矯正情況進(jìn)行統(tǒng)計分析和情況調(diào)研，并召開8省市區(qū)座談會，研究提出加強(qiáng)監(jiān)督管理的措施，探索提高對職務(wù)犯罪社區(qū)服刑人員教育矯正效果的辦法。經(jīng)認(rèn)真論證，向中央司改辦報送了社區(qū)矯正執(zhí)法人員身份的意見建議。部社區(qū)矯正管理局與國務(wù)院政策研究室社會發(fā)展司、中央編辦一司負(fù)責(zé)同志分別組成調(diào)研組，先后赴山東、浙江調(diào)研社區(qū)矯正開展情況和機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)情況，實地考察社區(qū)矯正工作場所、詳細(xì)了解社區(qū)矯正運行情況，與省市縣鄉(xiāng)四級社區(qū)矯正工作部門同志召開座談會，聽取社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)的經(jīng)驗，存在的困難問題以及意見建議等情況，并寫出專題報告。通過調(diào)研進(jìn)一步增進(jìn)了中央相關(guān)部門對司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)管理、組織實施社區(qū)矯正工作的理解和支持，收到了較好效果。

（四）精心組織舉辦三期全國社區(qū)矯正工作培訓(xùn)班，提高社區(qū)矯正工作隊伍的能力和水平。根據(jù)《司法部2014年度培訓(xùn)計劃》，部社區(qū)矯正管理局2014年先后舉辦3期全國社區(qū)矯正工作培訓(xùn)班。社區(qū)矯正工作任務(wù)重的縣（區(qū)）司法局長以及各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)矯正局（處）主要負(fù)責(zé)人，副省級市司法局分管領(lǐng)導(dǎo)，部分地（市）司法局分管副局長，共600人分期參加培訓(xùn)。6月份在浙江警官職業(yè)學(xué)院舉辦的兩期培訓(xùn)班，以貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于司法行政工作的重要指示和全國社區(qū)矯正工作會議部署為主題，進(jìn)行了培訓(xùn)交流，并就修改完善《社區(qū)矯正法》草案、加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)聽取意見建議。11月在中央司法警官學(xué)院舉辦第三期全國社區(qū)矯正工作培訓(xùn)班，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)社區(qū)矯正為題進(jìn)行培訓(xùn)交流。另外，積極支持民族地區(qū)和社區(qū)矯正工作開展較晚的省份做好社區(qū)矯正培訓(xùn)工作，部社區(qū)矯正管理局先后派員前往內(nèi)蒙古、西藏、甘肅、陜西、貴州等?。▍^(qū)）社區(qū)矯正培訓(xùn)班授課，并有針對性地調(diào)研指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟Y(jié)合實際開展工作，實現(xiàn)發(fā)展。

（五）統(tǒng)籌運用傳統(tǒng)媒體和新媒體技術(shù)手段，加大宣傳力度，為全面推進(jìn)社區(qū)矯正提供有力輿論支持。經(jīng)批準(zhǔn)，三次以司法部負(fù)責(zé)人答記者問的形式，在法制日報等媒體就《關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的意見》、《關(guān)于組織社會力量參與社區(qū)矯正工作的意見》和《貫徹黨的十八屆三中全會精神 推動中國特色社區(qū)矯正工作新發(fā)展》進(jìn)行宣傳報道。經(jīng)批準(zhǔn)，局主要負(fù)責(zé)人接受中央電視臺等媒體采訪，就貫徹十八屆三中全會提出的“健全社區(qū)矯正制度”答記者問，澄清“社區(qū)矯正是勞動教養(yǎng)制度的替代”等錯誤認(rèn)識。另外，及時向《人民日報》、新華社、《新京報》、《法制日報》、《中國司法》、《人民調(diào)解》、《司法所工作》等報刊雜志提供材料、線索，及時更新司法部網(wǎng)站社區(qū)矯正局網(wǎng)頁專欄內(nèi)容，積極宣傳全國社區(qū)矯正工作的部署和經(jīng)驗做法。司法部網(wǎng)站刊登社區(qū)矯正工作信息80多條，社區(qū)矯正局網(wǎng)頁日均瀏覽次數(shù)2萬多次，瀏覽量位居前列。聯(lián)系指導(dǎo)貴州、安徽、重慶、北京等省市司法廳（局）在《法制日報》等媒體宣傳社區(qū)矯正工作重大舉措。指導(dǎo)江蘇、湖南、河南、福建等省司法廳積極配合中央電視臺社會與法頻道，拍攝并播出三集社區(qū)矯正系列專題片。做好社區(qū)矯正簡報編寫和統(tǒng)計分析工作。繼續(xù)用好全國社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，及時做好社區(qū)矯正工作的月報表和季度報表統(tǒng)計工作，堅持每月中旬出上月工作分析。根據(jù)需要，專項統(tǒng)計了《各?。▍^(qū)、市）2012年、2013年因職務(wù)犯罪被人民法院判處有期徒刑同時又因身患疾病被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的情況統(tǒng)計》、《全國有關(guān)人民警察參與社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計》、《2004至2012年假釋人員增長情況統(tǒng)計》和《2009-2013年社區(qū)服刑人員再犯罪情況統(tǒng)計》等，為科學(xué)決策提供依據(jù)。認(rèn)真貫徹落實中央政法委《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行 切實防止司法腐敗的意見》，指導(dǎo)各地對在社區(qū)服刑的職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等三類罪犯進(jìn)行摸底排查，掌握情況，會同檢察機(jī)關(guān)對保外就醫(yī)的三類罪犯逐人見面、重新體檢，對于不符合保外就醫(yī)條件或者保外就醫(yī)情形消失的，依法及時提請收監(jiān)執(zhí)行。

社區(qū)矯正工作進(jìn)入全面推進(jìn)階段。 2014年，各地新接收社區(qū)服刑人員48萬人，解除矯正42.9萬人，凈增長5.1萬人。社區(qū)服刑人員構(gòu)成日趨復(fù)雜，患有精神障礙、嚴(yán)重疾病、家庭發(fā)生重大變故、生活嚴(yán)重困難、有重新違法犯罪傾向的社區(qū)服刑人員人數(shù)有上升趨勢。一些社會關(guān)注的案件如葛蘭素史克案、湖南衡陽賄選案等重大案件中涉及社區(qū)矯正任務(wù)增多，監(jiān)管安全的壓力不斷增大?？傮w上看，社區(qū)矯正開展時間不長，基礎(chǔ)弱、底子薄，還存在一些不容忽視的困難和問題，主要是法律制度還不完善，工作力量不足，有的地方經(jīng)費不落實、基礎(chǔ)設(shè)施不健全等，這些都是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)矯正工作的客觀依據(jù)。

2015年社區(qū)矯正工作要認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹中央政法工作會議、全國社區(qū)矯正工作會議和全國司法廳（局）長會議精神，全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作，提高社區(qū)矯正實效，以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)中國特色社區(qū)矯正法律制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)和保障能力建設(shè)，切實做好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育矯正和社會適應(yīng)性幫扶，進(jìn)一步把社區(qū)服刑人員改造成為守法公民，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)平安中國、法治中國作出積極貢獻(xiàn)。具體來講，要著力抓好以下建設(shè)和工作：

（一）要著力抓好社區(qū)矯正制度化規(guī)范化法制化建設(shè)。一是積極推動制定社區(qū)矯正法，完善社區(qū)矯正制度。認(rèn)真總結(jié)全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的好經(jīng)驗、好做法，將實踐發(fā)展的新情況新成果，根據(jù)要求及時以多種形式提供給立法部門參考；繼續(xù)加強(qiáng)對社區(qū)矯正重大問題的研究論證，立足實際提出意見建議，積極配合立法部門做好相關(guān)工作，努力在立法中解決社區(qū)矯正執(zhí)法隊伍身份、經(jīng)費保障體制等重大問題。二是加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。在《社區(qū)矯正實施辦法》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善社區(qū)矯正工作制度規(guī)定，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立完善調(diào)查評估、收監(jiān)執(zhí)行等重點工作環(huán)節(jié)的專門制度；指導(dǎo)各地在社區(qū)矯正實施細(xì)則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善調(diào)查評估、交付接收、管理教育、考核獎懲、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等環(huán)節(jié)的工作制度，細(xì)化完善工作流程，使之全覆蓋，確保這項工作規(guī)范運行。三是完善工作機(jī)制。進(jìn)一步建立健全社區(qū)矯正形勢分析研判、執(zhí)法考評、重大事項報告、突發(fā)事件預(yù)警處置等工作機(jī)制，提高社區(qū)矯正安全防范能力。四是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。指導(dǎo)各地采取自查、互查、督查以及聯(lián)合檢查等方式，重點檢查適用社區(qū)矯正調(diào)查評估、外出和居住地變更審批、考核獎懲、提請執(zhí)行變更、實施手機(jī)定位等執(zhí)法環(huán)節(jié)，切實解決糾正審批程序不嚴(yán)格、超越權(quán)限審批、法律文書不規(guī)范等問題，督促各地對存在的問題及時整改，確保嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。五是切實規(guī)范執(zhí)法行為。強(qiáng)化執(zhí)法人員的責(zé)任意識，嚴(yán)肅職業(yè)紀(jì)律，加強(qiáng)警示教育，提高隊伍的整體素質(zhì)，提高社區(qū)矯正執(zhí)法水平，維護(hù)社區(qū)服刑人員合法權(quán)益，努力在每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)、每一起執(zhí)法案件辦理上使人民群眾、社區(qū)服刑人員及其家屬感受到公平正義。

（二）要著力加強(qiáng)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。要理順體制機(jī)制，建立健全各級司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)。目前全國尚有3%的地市和9%的縣區(qū)沒有成立專門的社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)。全國各省市縣占編制的社區(qū)矯正專職工作人員僅有萬余人。很多縣區(qū)司法行政機(jī)關(guān)急需建立適應(yīng)全面推進(jìn)工作需要的社區(qū)矯正專門執(zhí)法隊伍，具體履行調(diào)查評估、矯正接收（解除）、事項審批、司法獎懲、追查、收監(jiān)執(zhí)行、禁止令執(zhí)行和應(yīng)急處置等監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。要加強(qiáng)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全省、市、縣三級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，重點加強(qiáng)縣級司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正專門機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實承擔(dān)起社區(qū)矯正工作職責(zé)。要切實加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊伍建設(shè)。繼續(xù)大力加強(qiáng)縣（市、區(qū)）司法局和司法所社區(qū)矯正隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職工作人員，保證執(zhí)法和管理工作需要。按照司法部、財政部、民政部等六部門文件規(guī)定，用足用好政策，采取政府購買服務(wù)等方式，動員組織社會工作者和志愿者參與社區(qū)矯正工作。要繼續(xù)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，組織開展崗位練兵，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

（三）要著力加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費、場所和信息化建設(shè)等基礎(chǔ)保障能力建設(shè)。繼續(xù)抓好《財政部、司法部關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正工作經(jīng)費保障的意見》的貫徹落實，將社區(qū)矯正經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，并探索建立動態(tài)增長機(jī)制，以適應(yīng)社區(qū)矯正工作發(fā)展需要。在前段與財政部溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)安排，配合計財司、聯(lián)合財政部相關(guān)司局做好調(diào)研，爭取更加有力的保障政策。要大力推進(jìn)場所設(shè)施建設(shè)，多形式、多渠道建起社區(qū)矯正場所設(shè)施。適時召開會議，總結(jié)交流經(jīng)驗，制定出臺社區(qū)矯正場所建設(shè)指導(dǎo)性意見。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正信息化建設(shè)，抓好司法部《社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》和《社區(qū)服刑人員定位系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》的貫徹執(zhí)行，不斷完善并用好全國社區(qū)服刑人員數(shù)據(jù)庫。通過舉辦培訓(xùn)班等多種形式，指導(dǎo)各地建立健全社區(qū)矯正信息平臺，加強(qiáng)社區(qū)矯正信息統(tǒng)計和信息系統(tǒng)管理，確保信息安全可靠及時快捷。推動與有關(guān)部門互聯(lián)互通、資源共享，對社區(qū)服刑人員實施網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上教育、網(wǎng)上服務(wù)幫扶，不斷提升社區(qū)矯正工作的信息化水平。

（四）要著力加強(qiáng)對社會力量參與社區(qū)矯正意見的貫徹落實。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行司法部、中央綜治辦、教育部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部《關(guān)于組織社會力量參與社區(qū)矯正工作的意見》，指導(dǎo)各地用好相關(guān)政策，采取有力措施，廣泛組織社會力量參與社區(qū)矯正工作，切實解決社區(qū)服刑人員就業(yè)就學(xué)救助和社會保險等問題，有效預(yù)防社區(qū)服刑人員重新違法犯罪。適時召開會議，總結(jié)交流各地組織社會力量參與社區(qū)矯正工作的辦法措施。

（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正理論研究和宣傳工作。根據(jù)全國司法廳（局）長會議部署，加強(qiáng)研究，建立健全監(jiān)獄刑罰執(zhí)行和社區(qū)矯正相互銜接、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的刑罰執(zhí)行體系。加強(qiáng)與專家學(xué)者的科研合作，就社區(qū)矯正立法和實踐中遇到的重大問題進(jìn)行理論探討為社區(qū)矯正工作深入發(fā)展提供理論和智力支持。充分發(fā)揮報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，加大社區(qū)矯正宣傳工作力度，廣泛宣傳中央關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作的決策部署，及時總結(jié)推廣地方的好經(jīng)驗好做法，充分發(fā)揮典型示范作用，集聚推動社區(qū)矯正工作發(fā)展的正能量。做好日常網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)管理部門、主流媒體的溝通聯(lián)系，完善協(xié)調(diào)溝通聯(lián)系機(jī)制，主動回應(yīng)、及時發(fā)布社區(qū)矯正相關(guān)信息，提高社會知曉率，為依法實行社區(qū)矯正工作營造良好的社會氛圍。

（責(zé)任編輯 張文靜）