協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的思路研究綜述

周榮

（中共山西省委黨校，山西太原030006）

協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的思路研究綜述

周榮

（中共山西省委黨校，山西太原030006）

協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，要遵循我國現(xiàn)階段社會發(fā)展的規(guī)律特征，堅持問題導(dǎo)向，審視國際風(fēng)云變化和國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，一切從客觀實際出發(fā)，把握現(xiàn)階段發(fā)展的新變化新特點；堅持全局觀念和科學(xué)精神，堅持唯物辯證法的根本方法，反對形而上學(xué)；堅持馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線，切實把握執(zhí)政規(guī)律，堅持公平正義和共同富裕原則，堅持宗旨意識，確?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的順利推進。

“四個全面”；戰(zhàn)略布局；宗旨意識

2014年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時，第一次明確提出“四個全面”的總體布局；2015年2月2日，他在中央黨校的講話首次集中闡述了“四個全面”的邏輯關(guān)系。在短短2個月時間內(nèi)，他先后11次闡述了黨的十八大以來新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出并形成的“四個全面”的戰(zhàn)略布局思想。在“十二五”收官之年，對于“四個全面”戰(zhàn)略布局，需要我們下力氣學(xué)，下工夫掌握，使之成為自覺行動和主動作為、不斷創(chuàng)造的活力，奮發(fā)有為地轉(zhuǎn)化成新的更加豐碩的物質(zhì)成果〔1〕。為此，筆者擬以協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的思路為主線，對理論界的研究成果加以綜述，以期取得更豐碩的實踐成果。

一、一切從客觀實際出發(fā)，把握現(xiàn)階段發(fā)展的新變化新特點

協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，是我們黨在清醒認識當今世界和中國發(fā)展大勢、深刻把握經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出來的，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識〔2〕。因此，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，一定要遵循客觀規(guī)律，把握現(xiàn)階段發(fā)展的新變化新特點。學(xué)者們認為，對此需要注意以下幾方面：

一要遵循我國現(xiàn)階段社會發(fā)展的規(guī)律特征，充分認識到罔顧階段性規(guī)律特征帶來的顛覆性危害。罔顧社會發(fā)展的階段性規(guī)律特征，或無原則倒退，或無根基超越，都會給社會發(fā)展帶來顛覆性危害。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，應(yīng)在充分汲取他國經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，尊重我國仍處于社會主義初級階段這個基本國情，走中國特色社會主義道路，決不走封閉僵化的老路，決不走改旗易幟的邪路。針對個別人提出的我國可摘掉“發(fā)展中國家”的帽子的觀點，2015年7月1日，李克強在經(jīng)合組織發(fā)表的演講中回應(yīng)了這個問題。他說：“雖然中國經(jīng)濟總量居世界第二，但人均GDP、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、社會福利等與發(fā)達國家不可同日而語。中國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，實現(xiàn)現(xiàn)代化的路依然很長?！本唧w來說，我國經(jīng)濟總量除以13億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值還排在世界第80位左右；按照世界銀行標準，我國還有不低于2億人生活在貧困線以下。因此，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要從社會主義初級階段這個最大國情、最大實際出發(fā)，把全面建成小康社會作為當前首要任務(wù)，把其他三個“全面”作為戰(zhàn)略舉措，體現(xiàn)我國現(xiàn)階段社會發(fā)展的規(guī)律特征〔3〕。

二要堅持問題導(dǎo)向，適應(yīng)新常態(tài)。社會主義初級階段基本國情是我們面對的最大實際；經(jīng)過30多年的改革開放，我國基本國情的內(nèi)涵發(fā)生了很大變化，形成了新常態(tài)?！八膫€全面”是根據(jù)這兩個客觀實際提出來的，適應(yīng)了我國發(fā)展的現(xiàn)實需要〔4〕。因此，在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局過程中，要堅持問題導(dǎo)向，主動自覺適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，把握規(guī)律、富于創(chuàng)造、增強主動，在新的歷史起點上，實現(xiàn)宏偉目標〔5〕。同時，堅持問題導(dǎo)向，要敢于面對矛盾，及時化解矛盾。“四個全面”是針對現(xiàn)階段的突出矛盾和問題提出來的，它讓我們對問題的認識更清晰、對化解矛盾的主攻方向更明確〔4〕。

三要審視國際風(fēng)云變化和國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，掌握發(fā)展主動權(quán)。當今世界，和平與發(fā)展是時代主題，改革與創(chuàng)新是大勢所趨。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，順應(yīng)了這一世界發(fā)展潮流。但是，也要充分認識到，當前和今后一個時期，世界經(jīng)濟環(huán)境仍然嚴峻復(fù)雜，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，機遇和挑戰(zhàn)相互交織，時和勢總體于我有利，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在。從大局出發(fā)看清形勢、適應(yīng)趨勢，關(guān)鍵是要發(fā)揮自身優(yōu)勢，運用優(yōu)勢破解難題，掌握發(fā)展主動權(quán)〔6〕。

二、堅持唯物辯證法的根本方法，反對形而上學(xué)

“四個全面”是對唯物辯證法的自覺運用，是面對錯綜復(fù)雜的矛盾和千絲萬縷的利益關(guān)系作出的十分慎重的戰(zhàn)略思考和最為有利的戰(zhàn)略抉擇。它是系統(tǒng)工程，是有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體，由一個戰(zhàn)略目標和三大戰(zhàn)略舉措構(gòu)成，強調(diào)四個方面相輔相成、相互促進、相得益彰，強調(diào)每個“全面”的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這一顯著特點，要求我們做到以下幾點：

一要解放思想，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進一步解放和增強社會活力。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把解放思想作為前提，把解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力作為解放思想的成果，要求以自我革新的勇氣和胸懷，迎頭趕上世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流，跳出條條框框限制，克服利益關(guān)系掣肘，從制度層面為增強社會活力提供更加有利的條件，激發(fā)人民的激情和活力，匯聚人民的智慧和力量，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面〔7〕。

二要在推進“四個全面”戰(zhàn)略布局過程中掌握科學(xué)方法。要注重調(diào)查研究，做到加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合、整體推進和重點突破相促進，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性〔4〕。要用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，做到同頻共振、形成合力。全面建成小康社會、全面深化改革，都離不開全面依法治國，同時又要讓全面深化改革、全面依法治國如鳥之兩翼、車之兩輪，共同推動全面建成小康社會的事業(yè)滾滾向前。而全面從嚴治黨，則可以使我們黨始終在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國中發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用〔8〕。

三要堅持全局觀念和科學(xué)精神，把“四個全面”作為一項宏大的系統(tǒng)工程來推進?！八膫€全面”是一個具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系、既互為條件又相互支撐的統(tǒng)一體。只有用系統(tǒng)思維去深化認識、從整體上統(tǒng)籌把握、在實施中協(xié)同推進，才能取得一加一大于二的總體效應(yīng)和整體效果。因此，要增強大局意識，自覺用“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一思想，自覺服從改革發(fā)展大局、服務(wù)改革發(fā)展大局；要糾正合意則取、不合意則舍的錯誤認識，丟掉等待觀望、畏難避事的消極思想，以胸有大局作為為政做事的觀念引領(lǐng)，以勇于擔當?shù)恼纹犯?，抓住稍縱即逝的寶貴機遇，提升推動發(fā)展的治理能力，通過不懈努力筑起通向偉大夢想的堅實臺階〔9〕。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，還要始終堅持科學(xué)精神，防止和克服片面性。“四個全面”戰(zhàn)略布局，特在“全面”，貴在“全面”?！八膫€全面”之間也要全面把握，使之相輔相成、相互促進、相得益彰，而不能只講一個“全面”、不講其他三個“全面”，更不能把其中一個“全面”與其他“全面”對立起來〔10〕。

三、堅持宗旨意識，確?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的順利推進

協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，歸根到底是為了實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，這就要求我們始終自覺踐行黨的宗旨，堅持以人為本、執(zhí)政為民，接地氣、通民情，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所憂〔11〕。因此，必須堅持宗旨意識，確保“四個全面”戰(zhàn)略布局的順利推進。

一要堅持馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線?！八膫€全面”的提出本身就反映了人民群眾的強烈愿望，而每個“全面”的出發(fā)點和落腳點都是為了人民群眾?！八膫€全面”集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的執(zhí)政理念、思想感情和價值追求。因此，在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局過程中，必須始終堅持馬克思主義群眾觀，堅持黨的群眾路線，緊緊依靠人民，從人民群眾中汲取智慧、匯聚力量〔4〕。

二要切實把握執(zhí)政規(guī)律。執(zhí)政規(guī)律最根本的是人心向背定理，要把人心作為最大的政治?！罢d在順民心”，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，要牢牢把握人心這個最大政治，始終抓住執(zhí)政為民、執(zhí)政靠民這個根本執(zhí)政規(guī)律，掌握和運用我們黨長期執(zhí)政的“基因密碼”，以民之所望為施政方向，以民之所惡為整治對象，把全國各族人民緊緊地凝聚在我們黨周圍，促進黨與人民心連心、同呼吸、共命運〔12〕。

三要堅持公平正義和共同富裕原則。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，為的是實現(xiàn)社會公平正義和共同富裕，實現(xiàn)社會主義理想，開拓社會主義更加廣闊的發(fā)展前景，為人類社會作出更大貢獻。首先，要堅持社會公平正義原則。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，是在我國成為中等收入國家的時候提出來的，順應(yīng)了人民對實現(xiàn)社會公平正義的新期待。其次，要堅持共同富裕原則。最終實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求和發(fā)展方向，也是我們黨始終不渝的奮斗目標。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，戰(zhàn)略目標是全面建成小康社會。其中，最關(guān)鍵、最核心的是“全面”。就是說，這個小康社會是走共同富裕道路的小康社會。走共同富裕道路，就要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，從根本上克服資本主義生產(chǎn)方式中生產(chǎn)資料私人占有同生產(chǎn)社會化的基本矛盾，防止兩極分化；堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，多勞多得、少勞少得，生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，實現(xiàn)勞動平等和分配公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，大力整頓和規(guī)范收入分配秩序，增加低收入者收入，讓人們更加真切地感受到社會主義的陽光普照〔7〕。

〔1〕王影聰.“四個全面”的政治擔當與理論勇氣〔J〕.黨政研究，2015（3）.

〔2〕丁晉清.從“有機統(tǒng)一”中把握“四個全面”〔N〕.人民日報，2015-06-29.

〔3〕任理軒.認識把握人類社會發(fā)展規(guī)律的新飛躍——三論協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局〔N〕.人民日報，2015-06-30.

〔4〕冷溶.協(xié)調(diào)推進“四個全面”的哲學(xué)思考〔N〕.人民日報. 2015-04-29.

〔5〕周曉軍.協(xié)調(diào)推進“四個全面”重大戰(zhàn)略布局〔J〕.共產(chǎn)黨人，2015（5）.

〔6〕新華社評論員.把握大勢展宏圖——二論更好地協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局〔EB/OL〕.http://news.xinhuanet.com/ 2015-06/29/c_1115750865.htm，2015-06-29.

〔7〕任理軒.認識把握社會主義建設(shè)規(guī)律的新飛躍——二論協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局〔N〕.人民日報，2015-06-29.

〔8〕施芝鴻.“四個全面”戰(zhàn)略布局是怎樣形成的〔N〕.北京日報，2015-03-02.

〔9〕新華社評論員.胸懷大局開新局——一論更好地協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局〔EB/OL〕.http://news.xinhuanet.com/ politics/2015-06/28/c_1115745860.htm，2015-06-28.

〔10〕李君如.運用辯證唯物主義世界觀和方法論貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局〔N〕.光明日報，2015-04-10.

〔11〕羅志軍.深刻認識和協(xié)調(diào)推進“四個全面”——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神〔N〕.人民日報，2015-02-17.

〔12〕任理軒.認識把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的新飛躍——一論協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局〔N〕.人民日報，2015-06-25.

Summary ofResearch on Thought of Strategic Layout of Advancing“Four Comprehensives”

ZHOURong
（The CPC Shanxi Provincial Committee Party School，Taiyuan 030006，China）

To boost strategic layout of“four comprehensives”coordinately，we must follow the regular pattern of development of society at the present stage，we must insist issue guiding，survey international charge and domestic state of economic development，be realistic，and master new change and new characteristics of present development; we must stick to overall concept and scientific spirit，insist dialectical materialism，and object to metaphysics;we must persist in the mass viewpoint of Marxism and mass line of the CPC，grasp the law of governing，insist fairness and justice and common prosperity，as well as consciousness of tenet，then insuring advancement of strategic layout of“four comprehensives”successfully.

“four comprehensives”；strategic layout；consciousness of tenet

D616

E

1009-1203（2015）04-0102-03

責任編輯 澍林

2015-07-08

山西省哲學(xué)社會科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度規(guī)劃課題。

周榮（1964-），女，山西永濟人，中共山西省委黨校資料信息中心副研究員。