我國古代巡視監(jiān)察制度及其當(dāng)代啟示

薛冰

（中共天津市委黨校，天津300191）

我國古代巡視監(jiān)察制度及其當(dāng)代啟示

薛冰

（中共天津市委黨校，天津300191）

我國古代巡視制度在考核官吏、懲治腐敗、平反冤獄和考績政務(wù)等方面發(fā)揮了積極的作用。我黨取得執(zhí)政地位后，高度重視反腐倡廉建設(shè)，大力健全和完善黨內(nèi)巡視制度，并逐步實(shí)現(xiàn)了巡視制度的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。黨的十八大以來，反腐倡廉工作逐漸步入新常態(tài)，黨內(nèi)巡視工作的開展應(yīng)積極借鑒古代巡視制度的寶貴經(jīng)驗(yàn)，通過健全機(jī)構(gòu)、完善機(jī)制、加強(qiáng)考核、明確權(quán)限、追究責(zé)任、重視反饋等途徑，不斷充實(shí)和完善黨內(nèi)巡視制度，為營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

古代社會；巡視制度；反腐倡廉；經(jīng)驗(yàn)啟示

歷經(jīng)幾千年的歷史演進(jìn)和朝代更替，中華民族在創(chuàng)造燦爛文化的同時(shí)，也積累了諸多寶貴的治國安邦的政治財(cái)富，而在我國歷史上發(fā)揮過重要作用的巡視監(jiān)察制度，就是其中一項(xiàng)重要的治國經(jīng)驗(yàn)。深入研究我國古代的巡視監(jiān)察制度，學(xué)習(xí)借鑒先哲的吏治經(jīng)驗(yàn)，對于新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防和懲治腐敗以及進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、建立專職巡視監(jiān)察機(jī)構(gòu)

我國古代巡視的方式經(jīng)歷了由皇帝親巡到機(jī)構(gòu)代巡的發(fā)展演變。原始社會堯、舜、禹時(shí)期的天子巡狩制，即天子對各地進(jìn)行自上而下的巡察，就是帝王親自巡視的表現(xiàn)。自秦漢到明清，我國古代歷朝歷代都建立并逐步健全完善了考核政務(wù)與監(jiān)察百官的專門機(jī)構(gòu)，諸如都察院和提刑按察司等，定期對中央和地方官吏進(jìn)行考察和監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化中央對地方的掌控以及對地方官吏的考核與監(jiān)督。由此可見，巡視監(jiān)察作為我國古代歷朝歷代維護(hù)其統(tǒng)治地位的重要政治手段，受到歷代統(tǒng)治者的高度重視，并得到不斷強(qiáng)化和完善，對于加強(qiáng)當(dāng)時(shí)對中央各部門、全國各地方以及各級官吏的考績和監(jiān)督起到了很大的促進(jìn)作用，也在一定程度上推動(dòng)了政風(fēng)民風(fēng)的相對清廉和社會穩(wěn)定。

歷史啟示我們，巡視監(jiān)察制度是肅政治吏的重要手段與有效途徑，是鞏固執(zhí)政黨執(zhí)政地位和提高執(zhí)政水平的重要保證與有力支撐。因此，我們黨自成立之初就十分注重加強(qiáng)黨內(nèi)自我監(jiān)督，如早在1925年，我黨就建立了中央特派巡視員制度，由專人負(fù)責(zé)監(jiān)督黨紀(jì)。1937年5月，黨中央討論通過了我黨第一個(gè)專門規(guī)定巡視監(jiān)察制度的法律文件――《中央巡視條例》，將黨內(nèi)巡視監(jiān)察制度作為黨的自我監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度確立起來。此后由于抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的爆發(fā)及新中國成立后繁重的恢復(fù)和重建任務(wù)，黨對黨內(nèi)巡視工作的實(shí)踐探索中斷。黨的十一屆三中全會之后，出于在新的歷史條件下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和反腐敗斗爭的需要，恢復(fù)建立和完善黨內(nèi)巡視制度就變得極為迫切。在此情況下，1990年3月黨的十三屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，特別強(qiáng)調(diào)要建立黨內(nèi)巡視監(jiān)督制度。1996年3月，中央紀(jì)委制定并下發(fā)了《中共中央紀(jì)委關(guān)于建立巡視制度的試行辦法》，并開始向中央部門和地方派出巡視組。2003年8月，中央紀(jì)委、中央組織部巡視工作辦公室和巡視組正式成立。與此同時(shí)，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的出臺，再一次以規(guī)范性文件的方式確立了黨內(nèi)巡視監(jiān)督制度，并確立了定期專門巡視制度，隨后各省（區(qū)、市）也相繼成立了巡視機(jī)構(gòu)。2007年10月，黨的十七大將巡視制度正式寫入黨章，再一次將巡視監(jiān)督制度提升到黨的自身建設(shè)的戰(zhàn)略高度。隨后，黨中央于2009年7月頒布實(shí)施了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，同年12月，“中央紀(jì)委、中央組織部巡視組”更名為“中央巡視組”。在巡視監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置上，黨中央以及各省、自治區(qū)和直轄市設(shè)立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別向黨中央以及各省、自治區(qū)和直轄市黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并根據(jù)各地實(shí)際情況和需要成立若干巡視組。巡視組包括組長、副組長和巡視專員，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。巡視組對上級黨委負(fù)責(zé)，職責(zé)是對下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督。

二、構(gòu)筑自上而下的巡視監(jiān)察機(jī)制

我國古代歷朝歷代巡視監(jiān)察的機(jī)構(gòu)和體制不盡相同，但都遵循獨(dú)立進(jìn)行巡視監(jiān)察而不受外界干涉的原則。履行巡視監(jiān)察職責(zé)的官吏，只對皇帝或者委派部門負(fù)責(zé)，不受無關(guān)部門甚至上級官吏的干預(yù)和影響。與此同時(shí)，為了保證巡視監(jiān)察官吏充分有效地行使獨(dú)立監(jiān)察職權(quán)，歷代統(tǒng)治者都充實(shí)完善相關(guān)制度，確保巡視監(jiān)察官吏完全、獨(dú)立和有效地行使監(jiān)察職權(quán)。例如明朝規(guī)定，派駐地方巡視監(jiān)察的官吏必須經(jīng)過皇帝的親自詢問和考核，并由皇帝親自任命，完成對地方的巡視監(jiān)察后向皇帝復(fù)命并向委派部門匯報(bào)巡視監(jiān)察情況。這種獨(dú)立行使巡視監(jiān)察職權(quán)不受外界干涉和影響的監(jiān)督方式，提高了巡視監(jiān)察的震懾性和實(shí)效性，對于全面了解地方官員廉潔勤政的真實(shí)情況、規(guī)范官員行為起到了積極的作用。

在現(xiàn)代社會，不論在何種體制的國家，權(quán)力都是一把雙刃劍，既具有有效性和推動(dòng)性，同時(shí)又具有侵略性和獨(dú)占性。不受監(jiān)督的權(quán)力仿佛脫韁的野馬，后果不可想象。長期以來，在我們黨內(nèi)，對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督，始終是黨的自我監(jiān)督的“軟肋”和難題。如在現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)體制內(nèi)，同級紀(jì)委很難對同級黨委形成有效的監(jiān)督，使得對于“一把手”很難形成有效的監(jiān)督。對于權(quán)力的制約和監(jiān)督始終是備受關(guān)注的問題，權(quán)力一旦脫離有效的監(jiān)督必將產(chǎn)生權(quán)力尋租，進(jìn)而造成貪污腐敗。政治文明發(fā)展的路徑告訴我們，制約和監(jiān)督權(quán)力既要依靠自我制約，更需要通過制度規(guī)范以限制權(quán)力。目前我們黨采取的是自上而下的監(jiān)督方式，巡視機(jī)構(gòu)由上級黨委任命并授權(quán)，不受地方利益團(tuán)體或者裙帶關(guān)系的制約，可以消除和避免“同級監(jiān)督太軟”的現(xiàn)實(shí)弊端。與此同時(shí)，黨內(nèi)巡視監(jiān)督制度能夠發(fā)現(xiàn)同級紀(jì)委難以發(fā)現(xiàn)的問題和線索，能夠充分提高巡視監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。

三、注重巡視機(jī)構(gòu)成員的選拔、任命和監(jiān)督考核

我國古代對巡視監(jiān)察官吏的選拔任用相當(dāng)嚴(yán)格。縱觀我國古代歷朝歷代對于巡視監(jiān)察官吏的選拔任命，普遍需要具備以下基本條件：一是有公正廉潔的品德，這是擔(dān)任巡視監(jiān)察官吏的重要前提；二是剛正不阿，直言敢諫；三是博學(xué)多識，明于禮法；四是有在地方州縣或朝廷某些基層部門任職的經(jīng)驗(yàn)。我國古代巡視監(jiān)察是官員代表皇帝對中央各部門和全國各地方進(jìn)行考核、察舉和監(jiān)督，巡視監(jiān)察的過程和結(jié)果往往影響到中央集權(quán)的鞏固和地方的發(fā)展穩(wěn)定。因此，我國古代中央政府都非常重視巡視監(jiān)察官吏的選拔和任命，嚴(yán)把選人用人關(guān)，以保證巡視監(jiān)察工作的成效。

新形勢下的黨內(nèi)巡視工作需要造就一支清正廉潔、經(jīng)驗(yàn)豐富、公道正派和紀(jì)律嚴(yán)明的巡視工作干部隊(duì)伍，這既是我國古代巡視制度對黨的巡視工作的重要啟示和經(jīng)驗(yàn)傳承，同時(shí)也是推動(dòng)黨內(nèi)巡視工作不斷完善和持續(xù)深入開展的關(guān)鍵所在。這就要求在巡視機(jī)構(gòu)成員的選拔、任命和監(jiān)督考核等方面必須做好以下幾方面工作：首先，嚴(yán)格選拔任用專職巡視工作人員。巡視組正副組長應(yīng)當(dāng)從即將離開工作崗位并具有一定級別的領(lǐng)導(dǎo)干部中選任，充分運(yùn)用他們政治經(jīng)驗(yàn)豐富、政策掌握清楚并且工作精力充沛的優(yōu)勢。在實(shí)踐中，可通過采取組織選調(diào)、個(gè)人自薦、單位推薦和公開選拔等方式，選用作風(fēng)優(yōu)良、公道正派、清正廉潔、立場堅(jiān)定、理論涵養(yǎng)高和政治素養(yǎng)強(qiáng)的同志進(jìn)入巡視工作干部隊(duì)伍，特別要注重選拔那些具有紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)和諸多領(lǐng)域任職經(jīng)歷的干部，造就一支能夠適應(yīng)復(fù)雜多變的社會形勢、具有較高的理論水平和專業(yè)技能以及政治經(jīng)驗(yàn)豐富的巡視工作干部隊(duì)伍。其次，建立健全巡視工作人員的待遇保障機(jī)制。應(yīng)建立并實(shí)施巡視工作人員的職務(wù)晉升、交流輪崗等機(jī)制，激勵(lì)巡視工作人員全身心地投入到黨內(nèi)巡視工作中去，消除他們的后顧之憂，保持巡視機(jī)構(gòu)的生機(jī)和活力。同時(shí)，要注重對巡視工作人員的監(jiān)督考核，對于不能勝任或者不適宜繼續(xù)從事巡視工作的，應(yīng)及時(shí)作出調(diào)整，以確保巡視工作隊(duì)伍的清正廉潔。再次，注重提升巡視工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。應(yīng)充分利用巡視工作間隙，組織巡視工作人員進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，提高巡視工作人員的黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，提高他們的政治敏銳性和高度責(zé)任感。與此同時(shí)，要定期了解和掌握其他國家對于公職人員監(jiān)督的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，結(jié)合我國國情加以吸收和借鑒，切實(shí)提高巡視工作的針對性和實(shí)效性。第四，加強(qiáng)巡視工作人員自身監(jiān)督和作風(fēng)建設(shè)。巡視工作人員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，本著對組織、被巡視單位、廣大人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真做好巡視工作，嚴(yán)格依法依規(guī)開展巡視工作，客觀公正作出評價(jià)，實(shí)事求是地發(fā)現(xiàn)問題和提出意見建議。巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守巡視工作的各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)定，自覺樹立良好形象。

四、明確巡視監(jiān)察的職責(zé)權(quán)限

我國古代中央政府對于巡視監(jiān)察官吏職責(zé)權(quán)限的規(guī)定具有位卑而權(quán)重的共同之處，承擔(dān)巡視監(jiān)察職責(zé)的官吏往往級別品秩不是很高，例如明代的監(jiān)察御史為秩正七品，同地方的芝麻縣官，給事中僅為從七品。但承擔(dān)巡視監(jiān)察職責(zé)的官吏往往權(quán)限很大，并且監(jiān)察范圍非常廣泛。縱觀我國古代歷朝歷代巡視監(jiān)察的職責(zé)范圍，概括起來主要包含如下四個(gè)方面：一是考績官吏，察舉違法；二是復(fù)核昭獄，處理冤情；三是考核政務(wù)，體察民情；四是宣政布道，選拔人才。與此同時(shí)，我國古代中央政府為了明確巡視監(jiān)察官員的職責(zé)和權(quán)限，制定并完善了相關(guān)巡視監(jiān)察法規(guī)。例如漢代制定的《刺史六條問事》及隋代在總結(jié)繼承前朝基礎(chǔ)上頒布實(shí)施的《刺史巡察六條》，成為自漢代開始中央派遣到全國各地開展巡視監(jiān)察的官員所遵循的規(guī)定，內(nèi)容涉及官吏住房、違法亂紀(jì)、徇私枉法、冤假錯(cuò)案、用人失察、包庇族人、貪污受賄等許多方面。唐代制定的《巡察六條》比漢六條、隋六條的范圍還要廣泛。明代在吸收借鑒前朝的基礎(chǔ)之上，先后制定了《出巡相見禮儀》、《奏請差點(diǎn)》、《巡歷事例》和《御史回道考察法規(guī)》，進(jìn)一步明確了巡視監(jiān)察的職責(zé)權(quán)限?？v觀歷朝歷代所制定實(shí)施的這些巡視監(jiān)察法規(guī)不難發(fā)現(xiàn)，其都明確了巡視監(jiān)察官員的職責(zé)權(quán)限，使得巡視監(jiān)察官員在法律的框架內(nèi)開展巡視工作，這既是對出巡官員職責(zé)的明確，也是對出巡官員行為的約束。

現(xiàn)階段，中央和地方黨委的黨內(nèi)巡視監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對于中央巡視組和各地方巡視組都明確規(guī)定了職責(zé)權(quán)限。我國現(xiàn)今的巡視干部并不完全等同于古代的“欽差大人”，其工作是對各級紀(jì)委和組織部門監(jiān)督管理考核干部工作的一個(gè)補(bǔ)充，即他們既不能直接查處承辦案件，也不能直接考察任免干部。由此可見，巡視干部只具有知情權(quán)、調(diào)查權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，對于巡視過程中所發(fā)現(xiàn)的黨員干部違法亂紀(jì)行為的證據(jù)和線索，應(yīng)當(dāng)依據(jù)干部管理權(quán)限和歸口管理、各司其職的原則，分別移交紀(jì)委和組織部門或者有關(guān)部門處理并跟蹤督辦。近年來，中央和地方各級黨委為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和提高巡視工作實(shí)效，對各級巡視組提出了新的要求，以適應(yīng)習(xí)近平總書記提出的發(fā)展新常態(tài)。中央和各級黨委對于巡視組職責(zé)權(quán)限的明確規(guī)定，既保證了巡視組深入了解所巡視地區(qū)的真實(shí)情況和存在的問題，切實(shí)提高巡視工作的針對性和實(shí)效性，又避免了巡視組越權(quán)干預(yù)被巡視地區(qū)的日常工作，有利于被巡視地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和地區(qū)穩(wěn)定。

五、設(shè)立巡視官員的責(zé)任追究機(jī)制

我國古代歷朝歷代為了防止巡視監(jiān)察官吏與被巡視地方官員相互勾結(jié)，懲罰巡視監(jiān)察官吏巡察不力，都設(shè)立了巡視監(jiān)察官吏的責(zé)任追究機(jī)制。例如宋代中央政府為了避免監(jiān)司利用手中的權(quán)力與被巡視地方官員相互勾結(jié)，明確規(guī)定監(jiān)司要上報(bào)巡視監(jiān)察的具體安排，將巡視的時(shí)間安排上報(bào)尚書省，如果其未在規(guī)定期限內(nèi)履行巡視監(jiān)察職責(zé)，將受到懲戒。又如明朝規(guī)定：“（御史）出按復(fù)命，都御史覆核其稱職不稱職以聞。凡御史犯罪，加三等，有臟從重論。”這些充分體現(xiàn)了我國古代中央政府在賦予巡視監(jiān)察官吏巡察大權(quán)的同時(shí)，為了防止巡視監(jiān)察官吏與被巡視地方官員相互勾結(jié)以至瞞而不報(bào)或者不據(jù)實(shí)上報(bào)，明確規(guī)定了巡視監(jiān)察工作的原則要求和責(zé)任追究機(jī)制，有效地避免了巡視工作流于形式，提升了巡視監(jiān)察工作的成效。

我們黨的黨內(nèi)巡視工作是巡視組受中央和上級黨委委派對下級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行監(jiān)督的一項(xiàng)重要而嚴(yán)肅的工作，目的是通過上級委派巡視組對被巡視地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的作風(fēng)行為進(jìn)行考核和監(jiān)督，以及時(shí)、準(zhǔn)確和全面地發(fā)現(xiàn)被巡視地區(qū)所存在的問題，特別是廣大人民群眾普遍反映的問題，移交相關(guān)部門處理并監(jiān)督落實(shí)。巡視工作如果流于形式，將嚴(yán)重影響到巡視工作的成效，使得巡視工作失去意義。因此，對于巡視組及其工作人員應(yīng)設(shè)立明確的責(zé)任追究機(jī)制，確保巡視工作得到深入有效的開展，也有利于強(qiáng)化巡視干部隊(duì)伍的職責(zé)意識。為此，《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》第四十一條和四十二條專門規(guī)定了巡視人員的“紀(jì)律與責(zé)任”。針對一些地方干部不如實(shí)匯報(bào)真實(shí)情況、不如實(shí)反映真實(shí)問題的現(xiàn)象，巡視干部應(yīng)當(dāng)在掌握官方數(shù)據(jù)的同時(shí)，注重傾聽普通黨員干部特別是廣大人民群眾的意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員干部和人民群眾普遍關(guān)注的問題和領(lǐng)域，考察地方干部是否將人民群眾生活水平的提高放到治理施政的首要位置，是否長遠(yuǎn)規(guī)劃所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)事項(xiàng)，是否妥善處理和解決干部群眾普遍反映的矛盾問題。只有切實(shí)解決好被巡視地區(qū)黨員干部中存在的矛盾和問題，及時(shí)懲治貪污腐敗和違法亂紀(jì)行為，才能有效改善黨群干群關(guān)系，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從而實(shí)現(xiàn)被巡視地區(qū)的和諧穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。

六、重視巡視結(jié)果的整改反饋和監(jiān)督落實(shí)

巡視監(jiān)察工作的本質(zhì)和目的在于發(fā)現(xiàn)問題并妥善地解決問題。因此，我國古代中央政府在巡視監(jiān)察工作中都遵循“大事奏裁，小事立斷”的巡視監(jiān)察成果運(yùn)用原則，即重大事情上報(bào)朝廷解決，非重大事情由巡視監(jiān)察官吏就地解決處理。例如明代御史巡按各地，完成任務(wù)返回都察院，稱為回道?；氐烙繁仨殞⒀矚v地方的辦事經(jīng)過，按照御史回道考察所列項(xiàng)目，列舉具體事實(shí)，將已完、未結(jié)、處理過程等開奏明白，并造冊上報(bào)。由都御史依據(jù)巡按通例及回道考察所定法規(guī)，進(jìn)行考察核實(shí)。對于失職違法、處置失宜、用心酷刻或擅作威福等事宜，指實(shí)參奏。

我們黨開展的黨內(nèi)巡視工作，就是通過中央和上級黨組織委派巡視組對相關(guān)單位和地區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)受理黨員干部和人民群眾普遍反映的問題，根據(jù)干部管理權(quán)限和歸口管理的原則，將相關(guān)問題和線索移交給有關(guān)部門進(jìn)行處理，并跟蹤回訪落實(shí)整改情況。相關(guān)部門對于巡視工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題如果不及時(shí)進(jìn)行整改和糾正，將會直接影響到巡視工作的成效?？梢姡ㄟ^巡視工作掌握和發(fā)現(xiàn)被巡視地區(qū)存在的問題和線索，并且客觀、徹底地解決這些問題和矛盾，不斷提高巡視工作的水平和實(shí)效，才是巡視工作的真正目的之所在。由此，《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》列舉了11個(gè)條款對巡視成果的運(yùn)用加以規(guī)定，大約占據(jù)全部條款的1/4，充分體現(xiàn)了巡視成果的運(yùn)用在整個(gè)巡視工作中的重要地位。可以說，重視巡視結(jié)果的整改反饋和監(jiān)督落實(shí)，是檢驗(yàn)巡視工作成效的試金石，其對于彰顯巡視工作的針對性和有效性具有根本性作用。巡視工作人員應(yīng)通過跟蹤回訪被巡視地區(qū)或者單位的整改落實(shí)情況，對整改落實(shí)的效果作出評估，以確保巡視工作取得實(shí)效。

〔1〕王仰文.我國古代巡視制度的現(xiàn)代觀察〔J〕.蘭州學(xué)刊，2010（2）.

〔2〕朱妍麗.我國古代巡視制度與國外巡視制度比較之借鑒〔J〕.理論導(dǎo)報(bào)，2010（8）.

〔3〕劉麗瑛.加強(qiáng)巡視干部隊(duì)伍建設(shè)〔J〕.中共山西省委黨校學(xué)報(bào)，2013（5）.

〔4〕王云.明代巡視制度及其歷史啟示〔J〕.蘭臺世界，2014（7）.

〔5〕魏佐國.漢唐巡視制度的歷史透視〔J〕.江西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（10）.

〔6〕李崧.改革創(chuàng)新巡視制度的路徑分析〔J〕.理論視野，2011（2）.

Ancient Chinese Inspection System and its Contemporary Enlightenment

XUE Bing
（The CPC Tianjin City Committee Party School，Tianjin 300191，China）

Ancient Chinese inspection system played a positive role in impeaching the lawbreaker，evaluating government officials，punishing corruption，rehabilitating unjust verdict and checking government affairs etc.After taking power，the CPC paid high attention to implementation of combating corruption and building a clean government，strengthened and perfected inner-party inspection system，realizing its standardization，institutionalization and being scientific.Since the 18th Congress of the CPC，combating corruption has stepped into new normality.So，the inner-party inspection should refer toancient experiences，enrich and perfect inspection system by strengthening organization，perfecting mechanism，enhancing evaluation，making clear limits of authority，investigating responsibility，paying attention to feedback and so on，then laying the political foundation for building a healthy society.

ancient society；inspection system；combat corruption and build a clean government；experience and enlightenment

D262

A

1009-1203（2015）04-0041-04

責(zé)任編輯 馮耀明

2015-06-28

2014年度天津市黨建研究會重點(diǎn)研究課題。

薛冰（1981-），男，天津人，中共天津市委黨校法學(xué)教研部副研究員。