以改革創(chuàng)新迎接智庫建設(shè)的春天

本刊記者 車海剛

以改革創(chuàng)新迎接智庫建設(shè)的春天

本刊記者 車海剛

“建設(shè)中國特色新型智庫，是黨中央站在時(shí)代發(fā)展的高度，著眼于建立健全決策咨詢制度，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化作出的重大舉措?！弊鳛橹袊菐鞓I(yè)界領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉如此評價(jià)新近出臺的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》（簡稱《意見》）。

《意見》是共和國成立以來第一個(gè)推動智庫發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，2014年10月27日經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議審議，11月30日由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)。新年伊始的1月20日，新華社全文播發(fā)了這一文件。

《意見》提出，中國特色新型智庫是黨和政府科學(xué)民主決策的重要支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國家軟實(shí)力的重要組成部分。必須從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。

為什么要建設(shè)中國特色新型智庫？

“加快建設(shè)中國特色新型智庫是時(shí)代的呼喚，是中國發(fā)展歷史階段的迫切需要?！崩顐フJ(rèn)為，要充分認(rèn)識建設(shè)中國特色新型智庫的重要意義。

他在1月22日發(fā)表于《光明日報(bào)》的署名文章中說，中國特色新型智庫是以公共政策為主要研究對象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主決策為宗旨的專業(yè)性研究咨詢機(jī)構(gòu)，在咨政建言、思想創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交等方面發(fā)揮著十分重要的作用。具體來講，一是以專業(yè)、客觀、獨(dú)立的方式提出公共政策主張，幫助決策者制定和推行政策，并就有關(guān)政策進(jìn)行論證、評估。二是產(chǎn)生高質(zhì)量的思想產(chǎn)品，成為政策思想和理論創(chuàng)新的重要源泉。三是對公眾進(jìn)行政策傳播和普及，壯大主流輿論，凝聚社會共識。四是廣泛聽取平衡社會各界意見，通過客觀、公正的立場提出政策觀點(diǎn)，為不同群體的利益訴求提供交流平臺。五是在公共外交和文化互鑒中傳播社會主義核心價(jià)值觀念和政策主張，提升國家影響力和國際話語權(quán)。目前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境面臨深刻變化，迫切需要發(fā)揮好智庫在國家治理中的重要作用。

在國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)看來，作為十八屆三中全會確定的300多項(xiàng)改革任務(wù)之一，建設(shè)中國特色新型智庫，切合當(dāng)今中國的發(fā)展階段，有助于解決這一階段面臨的一些重大問題和挑戰(zhàn)。

1月21日，隆國強(qiáng)在接受新華社和《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者采訪、就《意見》進(jìn)行解讀時(shí)說，建設(shè)中國特色新型智庫是時(shí)代賦予的使命。當(dāng)前，我國發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正發(fā)生深刻變化，到了一個(gè)需要密集回答重大問題的時(shí)期。2月5日，他在接受人民網(wǎng)視頻訪談時(shí)進(jìn)一步分析，從國際方面看，全球化在深化，多極化在發(fā)展，有很多新變化。金融危機(jī)爆發(fā)后，全球經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)大調(diào)整的時(shí)代。與以往最大的不同，是中國和世界的關(guān)系變了。中國的和平崛起和復(fù)興，必然會重構(gòu)世界格局，包括經(jīng)濟(jì)版圖和地緣政治，在這個(gè)過程中要妥善處理好我們的對外關(guān)系。從對內(nèi)方面看，經(jīng)過三十多年發(fā)展，中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。在新常態(tài)下，是經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)深刻變化的時(shí)期，是很多社會矛盾凸顯的時(shí)期，也是通過深化改革來解決這些問題的攻堅(jiān)期?？梢哉f，從國際到國內(nèi)，從國家層面到區(qū)域?qū)用?，甚至到個(gè)體層面，都面臨著一個(gè)嶄新的環(huán)境。

“我們怎么辦呢？第一，要看清形勢，要分析；第二，要在準(zhǔn)確判斷的基礎(chǔ)上，提出有效的解決方案——怎么能夠化解矛盾，迎接挑戰(zhàn)，同時(shí)還能趨利避害，抓住機(jī)遇，讓中國繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。這就需要在一個(gè)非常復(fù)雜的環(huán)境下作出正確的決策，僅僅靠我們的經(jīng)驗(yàn)是不夠的。要靠什么呢？靠對這些問題的深入、系統(tǒng)、專業(yè)性的研究。智庫就是干這個(gè)事的。”隆國強(qiáng)說，《意見》應(yīng)時(shí)而生，為中國智庫的發(fā)展指明了方向，給中國智庫的發(fā)展帶來了春天。它會有

力地推動中國智庫的健康發(fā)展，而中國智庫的健康發(fā)展會為國家、民族的進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。

建設(shè)什么樣的中國特色新型智庫？

《意見》明確了中國特色新型智庫的目標(biāo)任務(wù)，提出要構(gòu)建中國特色新型智庫發(fā)展新格局。李偉表示，對此要予以準(zhǔn)確的把握。

他說，改革開放以來，我國智庫快速發(fā)展。按照《意見》提出的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，我國將形成各類智庫協(xié)調(diào)發(fā)展、定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系。調(diào)整優(yōu)化智庫發(fā)展布局，著力增強(qiáng)黨委和政府所屬政策研究機(jī)構(gòu)的決策服務(wù)能力，促進(jìn)社科院和黨校行政學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展，推動高校智庫轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫和企業(yè)智庫，規(guī)范引導(dǎo)社會智庫健康發(fā)展。實(shí)施國家高端智庫計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)50—100家新型高端智庫，支持國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社科院等開展高端智庫試點(diǎn)。通過優(yōu)化布局、重點(diǎn)突破，不斷深化智庫管理體制改革，加快智庫參與決策咨詢的機(jī)制創(chuàng)新，健全智庫建設(shè)的制度保障體系，構(gòu)建中國特色新型智庫發(fā)展新格局。

李偉強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中國特色新型智庫，重要前提是要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義的根本方向。要以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主決策為宗旨，積極探索符合我國政治制度特點(diǎn)，遵循決策咨詢工作規(guī)律的智庫發(fā)展之路。我國智庫的發(fā)展路徑、宗旨定位和體系建設(shè)，與西方國家智庫明顯不同。目前我國有近2000家各類政策研究機(jī)構(gòu)，約90%是體制內(nèi)的，主要設(shè)立在各級黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科技系統(tǒng)和企業(yè)。長期以來，它們是我國決策咨詢體系的主體。新形勢下建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的中國特色新型智庫，必須立足國情，充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派，可以也應(yīng)該借鑒西方智庫的發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，但絕不能照搬。

中國特色新型智庫，“特”在哪兒、“新”在哪兒？隆國強(qiáng)對這兩個(gè)關(guān)鍵詞做了闡釋。

他說，“特”就是要根植于中國的實(shí)際，根植于中國特有的社會經(jīng)濟(jì)制度。第一個(gè)“特”是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。第二個(gè)“特”也是我們的經(jīng)濟(jì)社會制度決定的，中國到目前為止，以及未來相當(dāng)長一段時(shí)間，我們的智庫體系中以官辦智庫為主的特點(diǎn)非常明顯。官方背景的智庫有個(gè)很大的優(yōu)勢，就是它離決策者比較近，了解決策的需求，并且它的政策建議有暢通的渠道傳遞給決策者。

說到“新”，隆國強(qiáng)認(rèn)為這是中國智庫下一步發(fā)展的目標(biāo)。他說，中國的智庫發(fā)展相對滯后，不是數(shù)量上的滯后，而是質(zhì)量上的滯后。所以，建設(shè)中國特色新型智庫，主要是提升它的質(zhì)量和水平。要按照信息化時(shí)代的要求，遵循現(xiàn)代智庫發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，來體現(xiàn)它的“新”。

一是體制創(chuàng)新。我們在一系列制度安排上，包括人事制度、薪酬制度、經(jīng)費(fèi)制度、科研管理制度等，還沒有真正適應(yīng)智庫運(yùn)作的規(guī)律，來構(gòu)造適應(yīng)智庫發(fā)展的體制機(jī)制。因此，建設(shè)中國特色新型智庫首先要解決的問題，就是組織形式、管理方式等體制機(jī)制的問題。體制機(jī)制創(chuàng)新是“龍頭”，是綱舉目張的“綱”。

二是拓展新的職能。很多中國智庫的傳統(tǒng)職能就是政策研究，給決策者提供一些政策建議。而現(xiàn)代的西方智庫，一般來說有幾個(gè)大的職能，包括：決策咨詢，啟迪民智，平衡分歧，選賢聚才。對我們來說，過去強(qiáng)調(diào)較多的是咨政、輔政，也就是政策咨詢，其他方面則是不足的。近些年，我們也在慢慢地探索，比如國務(wù)院發(fā)展研究中心這樣的智庫，現(xiàn)在已經(jīng)比較明確，除了政策咨詢以外，還有兩個(gè)新的職能——政策解讀和政策評估。

三是新的方式。以前我們的智庫做研究，往往是各自獨(dú)立運(yùn)作，智庫之間的合作交流很不夠?，F(xiàn)在我們面臨這么復(fù)雜的問題，各個(gè)智庫之間彼此都有專長，所以，《意見》提出要建設(shè)中國特色新型智庫體系，也就是說，是由不同層級的、各有專業(yè)特點(diǎn)的智庫共同組成這個(gè)體系，智庫之間要形成良性的合作、協(xié)調(diào)的工作方式。通過整個(gè)智庫運(yùn)作方式的創(chuàng)新，集中全社會不同智庫的力量，共同去做好一件事，把它做深、做實(shí)，而不是低水平地重復(fù)。

四是新的方法。我們面臨著信息技術(shù)快速進(jìn)展的時(shí)代，智庫用傳統(tǒng)的方法恐怕是不能夠應(yīng)對現(xiàn)在這個(gè)復(fù)雜的形勢了。要用好新的技術(shù)、新的手段，來支撐智庫的研究工作。

五是新的文化。智庫文化是智庫的靈魂。我們在這么多年的探索中，越來越深刻地認(rèn)識到，智庫要有專業(yè)主義的文化，有中立、客觀的文化。我們的智庫多是官方智

庫，有它的優(yōu)勢，但是，官方智庫要克服“官本位”的傾向，大力倡導(dǎo)專業(yè)主義精神。

怎樣建設(shè)中國特色新型智庫？

《意見》為中國特色新型智庫建設(shè)制定了時(shí)間表，勾畫了路線圖。李偉說，《意見》全文貫穿著改革創(chuàng)新精神。隆國強(qiáng)說，《意見》有三大亮點(diǎn)：具有寬闊的國際視野，緊密聯(lián)系中國國情，體現(xiàn)了全面性。他們都認(rèn)為，深化體制機(jī)制改革，是建設(shè)中國特色新型智庫的最大難點(diǎn)，也是取得成功的關(guān)鍵。

李偉表示，當(dāng)前我國智庫發(fā)展迎來重大機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。解決好當(dāng)前智庫建設(shè)跟不上、不適應(yīng)的突出問題，實(shí)現(xiàn)我國從智庫大國向智庫強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，必須依靠改革創(chuàng)新。具體來講，要從以下三個(gè)方面下功夫。

在建設(shè)高質(zhì)量智庫上下功夫。為保證我國決策咨詢制度在國家治理體系中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵在于提高智庫的質(zhì)量。我國智庫數(shù)量眾多，但高質(zhì)量智庫并不多，尤其缺乏具有重大影響力和較高國際知名度的高質(zhì)量智庫?！兑庖姟肥状蚊鞔_了建設(shè)中國特色新型智庫的基本標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)當(dāng)具備的八個(gè)基本要素，涉及智庫實(shí)體機(jī)構(gòu)、研究團(tuán)隊(duì)、特色領(lǐng)域、資金來源、學(xué)術(shù)平臺和成果轉(zhuǎn)化、信息支持、治理結(jié)構(gòu)、國際合作交流等方面。我們要以此為指引，加強(qiáng)智庫的能力建設(shè)。一是戰(zhàn)略謀劃和綜合研判能力，圍繞黨和政府決策急需的重大課題,以及改革發(fā)展穩(wěn)定重大任務(wù)和應(yīng)對全球性問題,開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究。二是持續(xù)產(chǎn)生高質(zhì)量研究成果的能力，適度超前科學(xué)選題，形成高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密規(guī)范的成果質(zhì)量保證體系。三是國際化能力，積極參與全球性議題的設(shè)置、研究和交流合作，把中國理念和中國主張有效傳播出去。

在深化體制機(jī)制改革上下功夫。我國智庫絕大部分是體制內(nèi)智庫，要建設(shè)成為專業(yè)化的現(xiàn)代高端智庫，必須依照智庫發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，加大智庫管理體制機(jī)制改革的力度?！兑庖姟窂闹菐斓慕M織管理體制、研究體制、經(jīng)費(fèi)管理制度、成果評價(jià)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制、國際交流合作機(jī)制五個(gè)方面提出了一系列改革舉措，目的是要通過深化智庫人事、科研、評價(jià)、經(jīng)費(fèi)和外事管理制度改革，逐步破解目前普遍存在的采用一般行政事業(yè)單位體制管理智庫的各種弊病。要下大力氣解決好智庫在人才引進(jìn)、流動、激勵(lì)等方面受不當(dāng)或過多約束的問題，解決好科研資金投入不足和經(jīng)費(fèi)管理制度中重物質(zhì)硬件項(xiàng)目、輕人才智力價(jià)值的問題，解決好行政管理中種種與智庫工作活動需要脫節(jié)、不適應(yīng)智庫工作特點(diǎn)的問題，充分調(diào)動各方面的專業(yè)人才和智庫資源向黨和政府決策服務(wù)最需要的方面集中。

在完善制度保障體系上下功夫。把決策需求及時(shí)傳導(dǎo)到智庫，把智庫好的研究成果順暢提供給決策者，讓智庫更加有效地參與決策咨詢，是智庫體系建設(shè)的重要內(nèi)容。《意見》首次系統(tǒng)地提出中國特色新型智庫參與決策咨詢的制度性安排。一是完善政府信息公開制度，增強(qiáng)信息發(fā)布的權(quán)威性和及時(shí)性，拓展信息公開渠道和查閱方式，方便智庫及時(shí)獲取政府信息。二是完善政府重大意見征集制度，增強(qiáng)決策透明度與公眾參與度，探索建立決策部門對智庫咨詢意見的回應(yīng)和反饋機(jī)制。三是建立健全政策評估制度，對重大改革方案、重大政策措施、重大工程項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，建立事前、事中和事后的內(nèi)部評估和智庫第三方評估相結(jié)合的政策評估機(jī)制。四是建立政府購買決策咨詢服務(wù)制度，推進(jìn)智庫提供服務(wù)主體多元化和提供方式多樣化，完善智庫產(chǎn)品市場和智庫平等參與決策咨詢服務(wù)的制度環(huán)境。五是健全輿論引導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)智庫的傳播能力，鼓勵(lì)智庫運(yùn)用大眾媒體有效引導(dǎo)社會輿論。

隆國強(qiáng)說，建設(shè)中國特色新型智庫一定要從體制機(jī)制創(chuàng)新入手，這說到底是個(gè)改革問題。在方向和目標(biāo)已經(jīng)明確的情況下，需要各級智庫結(jié)合單位具體情況推進(jìn)改革。未來中國智庫會呈現(xiàn)為多層級、多領(lǐng)域的智庫系統(tǒng)，既有綜合性智庫，也有專業(yè)性智庫。每個(gè)智庫都需要找準(zhǔn)定位，整體上形成一個(gè)多層次、多領(lǐng)域、專業(yè)化分工、有機(jī)協(xié)調(diào)的良好格局。建設(shè)中國特色新型智庫是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，是一個(gè)漸進(jìn)演化過程，一方面會在短時(shí)期內(nèi)邁大步前進(jìn)，另一方面也不能一蹴而就。

國務(wù)院發(fā)展研究中心如何探路高端智庫建設(shè)？

《意見》兩次明確提及國務(wù)院發(fā)展研究中心：一次是在談到“實(shí)施國家高端智庫建設(shè)規(guī)劃”時(shí)，表示支持國務(wù)院發(fā)展研究中心等機(jī)構(gòu)

和一些地方先行開展高端智庫建設(shè)試點(diǎn)；另一次是在談到“增強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)所屬政策研究機(jī)構(gòu)決策服務(wù)能力”時(shí)，要求國務(wù)院發(fā)展研究中心等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與智庫的溝通聯(lián)系，高度重視、充分運(yùn)用智庫的研究成果。

對此，李偉說，國務(wù)院發(fā)展研究中心作為國務(wù)院直屬政策研究機(jī)構(gòu)，自20世紀(jì)80年代初成立起，圍繞我國經(jīng)濟(jì)體制改革、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)改革、推進(jìn)全面深化改革等黨和國家不同時(shí)期中心工作，為中央的重大決策提出政策建議和解決方案。在中國特色新型智庫建設(shè)方面，做出過許多積極有益的探索。我們要深入貫徹落實(shí)《意見》，正確把握、積極推進(jìn)、勇于創(chuàng)新，高質(zhì)量地建設(shè)中國特色新型智庫。他從三個(gè)方面介紹了國務(wù)院發(fā)展研究中心將要重點(diǎn)開展的工作。

以習(xí)近平總書記重要論述為指導(dǎo)深入貫徹落實(shí)《意見》。習(xí)近平總書記對建設(shè)中國特色新型智庫的系列重要論述，指明了我國決策咨詢事業(yè)發(fā)展方向，從國家戰(zhàn)略高度對中國特色新型智庫提出了明確要求。國務(wù)院發(fā)展研究中心要按照習(xí)近平總書記重要論述的要求，根據(jù)《意見》提出的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和各項(xiàng)舉措，發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢，以全球視野，戰(zhàn)略眼光，充分遵循政策咨詢研究規(guī)律，借鑒國內(nèi)外著名智庫的成功經(jīng)驗(yàn)，明確發(fā)展定位，創(chuàng)新體制機(jī)制，凝聚一流人才，加強(qiáng)能力建設(shè)，把國研中心建設(shè)成為在中央重大決策中發(fā)揮重要作用、在國際上具有較高知名度、對社會發(fā)展具有廣泛影響力的一流智庫。要切實(shí)把建設(shè)中國特色新型智庫的思想認(rèn)識和行動部署統(tǒng)一到習(xí)近平總書記要求上來，積極創(chuàng)新，勇于探索，率先打造高端智庫，爭當(dāng)大力推進(jìn)中國特色新型智庫建設(shè)的“弄潮兒”。

切實(shí)增強(qiáng)決策服務(wù)能力。一是緊緊圍繞全面深化改革和推進(jìn)依法治國等重大任務(wù)，增強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和綜合研判能力。及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有苗頭性、趨勢性的重大問題并作出客觀、準(zhǔn)確的研判，對事關(guān)國家發(fā)展和安全的重大問題，能出大思路、大戰(zhàn)略、大舉措，從專業(yè)角度提出切實(shí)可行的實(shí)施意見。二是構(gòu)建服務(wù)中央決策的研究保障體系。從準(zhǔn)確把握決策需求、快速組織開展研究、提高成果質(zhì)量、加強(qiáng)政策建議的及時(shí)性和管用性等方面，建立起完善有力的服務(wù)保障程序。三是及時(shí)開展并組織引導(dǎo)相關(guān)智庫開展政策研究、決策預(yù)評估、政策實(shí)施后評估和政策解讀工作。協(xié)調(diào)、集聚各方面智力資源參與決策咨詢研究，提高研究成果的系統(tǒng)化、整體化運(yùn)用水平。四是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域的學(xué)術(shù)理論研究，夯實(shí)政策咨詢研究的理論基礎(chǔ)。大力倡導(dǎo)“唯實(shí)求真、守正出新”的理念，樹立實(shí)事求是、獨(dú)立思考的學(xué)風(fēng)。加強(qiáng)研究人員職業(yè)精神和職業(yè)道德建設(shè)，堅(jiān)持內(nèi)部研究無禁區(qū)、對外發(fā)表有紀(jì)律的原則。

積極開展中國特色新型智庫建設(shè)試點(diǎn)。根據(jù)《意見》關(guān)于實(shí)施國家高端智庫建設(shè)計(jì)劃的要求，認(rèn)真開展試點(diǎn)工作，不斷創(chuàng)新智庫的組織形式和管理方式。一是健全專業(yè)化的科研管理體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和政策咨詢研究工作需要，逐步完善并形成布局合理、優(yōu)勢明顯、特色突出的政策研究領(lǐng)域；探索成立由國內(nèi)外頂尖專家學(xué)者組成的選題委員會，形成科學(xué)有效、適度超前的科研選題機(jī)制；建立分層次、競爭性的科研評價(jià)機(jī)制；形成課題導(dǎo)向、管理靈活的課題組織形式；實(shí)行研究成果分類送審制度和質(zhì)量把關(guān)制度。二是創(chuàng)新人才管理和培養(yǎng)機(jī)制。探索實(shí)行“智庫創(chuàng)新工程”人才計(jì)劃，造就一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的領(lǐng)軍人物和杰出人才；探索實(shí)行專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員制度，深化人事管理、崗位聘用、職稱評定制度改革，完善人才評價(jià)和激勵(lì)制度；遴選對中央決策服務(wù)作出突出貢獻(xiàn)的專家建立資深研究員制度。三是探索實(shí)行新型的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。建立和完善一套適合智庫運(yùn)行特點(diǎn)、提高資金使用效率的經(jīng)費(fèi)管理制度，形成有別于自然科學(xué)經(jīng)費(fèi)管理的、專門的智庫研究科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。四是建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢的對外交流平臺。依托高水平研究，積極參與國際對話，開展政策對外解讀，廣泛傳播中國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和政策主張，增強(qiáng)在全球主流媒體和國際組織平臺的話語權(quán)。

2月9日至10日，一年一度的全國政策咨詢工作會議在湖南長沙舉行。隆國強(qiáng)在作會議總結(jié)發(fā)言時(shí)透露，國務(wù)院發(fā)展研究中心正在按照中央要求，修改完善建設(shè)中國特色新型高端智庫的試點(diǎn)方案。一個(gè)重要的任務(wù)就是要探索新的體制機(jī)制，進(jìn)行制度創(chuàng)新，包括經(jīng)費(fèi)管理制度、人事制度、薪酬制度、外事制度等。同時(shí)，他對地方智庫建設(shè)提出建議，各地的智庫從職能定位到體制機(jī)制，不必強(qiáng)求一律，而應(yīng)該從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，探索有效的方式。