論行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題與改進(jìn)措施

高先科

摘要：現(xiàn)階段，我國(guó)處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷高速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，這階段我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展對(duì)于行政事業(yè)單位產(chǎn)生直接的影響，并且制約著其向前發(fā)展，只有完整、有效的審計(jì)才會(huì)幫助行政事業(yè)單位不斷提高，才可以推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展，本文對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)進(jìn)行詳細(xì)概述，發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問(wèn)題，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施以保證我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)；存在的問(wèn)題；改進(jìn)措施

我國(guó)行政策事業(yè)單位的整體財(cái)務(wù)水平不斷提升，企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作也有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，目前，我國(guó)行政事業(yè)單位的資金預(yù)算管理、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)及財(cái)務(wù)人員的廉政工作取得了不小的成績(jī)，但是還是存在由于經(jīng)濟(jì)水平差異帶來(lái)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算水平參差不齊，如審計(jì)人員工作時(shí)走形式、缺乏新意、工作效率低下，因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)行政事業(yè)單位的改革與創(chuàng)新是十分必要。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)概述

財(cái)務(wù)審計(jì)工作是根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定，以財(cái)務(wù)審計(jì)準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)處理的合法性、真實(shí)性作出審計(jì)監(jiān)督，并對(duì)被審計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表做出依法客觀公正的評(píng)價(jià)，對(duì)行政事業(yè)單位出具審計(jì)意見(jiàn)及決定，建立完整的審計(jì)工作報(bào)告，揭露事業(yè)單位違規(guī)行為予以查處，維護(hù)國(guó)家權(quán)益，避免國(guó)有資產(chǎn)的流失，建立廉政的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審核。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程存在的問(wèn)題

（一）行政事業(yè)單位的票據(jù)管理不規(guī)范、服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)

近年來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位收費(fèi)狀況混亂，主要包括：收費(fèi)票據(jù)和代辦資金結(jié)算。當(dāng)前對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)過(guò)程中，收款收據(jù)代替收費(fèi)仍然存在，為企業(yè)坐支財(cái)政資金、收款截留帶來(lái)了方便，使行政事業(yè)單位的資金性質(zhì)混淆，主要原因是企業(yè)的票據(jù)與發(fā)行在企業(yè)間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，給事業(yè)單位留有違規(guī)空間。同時(shí)，傳統(tǒng)行政事業(yè)單位的審計(jì)工作，仍然存在預(yù)算執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠，審計(jì)項(xiàng)目不準(zhǔn)確、群眾關(guān)心度不夠，對(duì)于重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容不明確，使企業(yè)審計(jì)導(dǎo)向性不強(qiáng)等問(wèn)題，而行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)建議不強(qiáng)，具有傾向性的問(wèn)題得不到捕捉，使宏觀管理服務(wù)不能充分發(fā)揮。

（二）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)法規(guī)缺失、審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)低

由于審計(jì)問(wèn)題的存在，顯得我國(guó)行政事業(yè)單位在審計(jì)方法的法規(guī)略有缺失，我國(guó)財(cái)務(wù)審計(jì)工作起步晚，頒布的審計(jì)法規(guī)操作性不強(qiáng)，多數(shù)審計(jì)人員對(duì)于審計(jì)工作無(wú)章可循，只能按照經(jīng)驗(yàn)辦事，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)使審計(jì)工作十分艱難，企業(yè)的內(nèi)部控制制度不夠健全，普遍不重視內(nèi)部控制制度，企業(yè)的財(cái)產(chǎn)保管、收入與支出存在著責(zé)任不清的漏洞。行政事業(yè)單位審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)低，部分領(lǐng)導(dǎo)人員意識(shí)淡薄，常由于利益驅(qū)動(dòng)違規(guī)操作，還有部分單位根本不設(shè)專職審計(jì)人員，或者審計(jì)人員不能掌握專業(yè)審計(jì)技能，缺少網(wǎng)絡(luò)信息審計(jì)能力，導(dǎo)致審計(jì)工作效率低，審計(jì)工作舉步為艱。

（三）審計(jì)成果落實(shí)機(jī)制不健全

審計(jì)項(xiàng)目的結(jié)果就是審計(jì)成果，它是審計(jì)工作的核心，從某一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，審計(jì)成果在行政事業(yè)單位發(fā)揮著重要的作用，其成果越大審計(jì)作用越突出，長(zhǎng)久以來(lái)審計(jì)人員的觀念受審計(jì)手段的因素影響，其審計(jì)成果不能充分體現(xiàn)現(xiàn)有狀況，分析結(jié)果有限、處罰結(jié)果不能落實(shí)，缺少行之有效的制度，從一定程度影響了審計(jì)人員的監(jiān)督價(jià)值及審計(jì)人員的形象。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

（一）科學(xué)的進(jìn)行事業(yè)單位審計(jì)工作

企業(yè)在進(jìn)行實(shí)際審計(jì)工作中，我們發(fā)現(xiàn)部分審計(jì)項(xiàng)目并沒(méi)有完全體現(xiàn)審計(jì)所要完成的結(jié)果，效果不盡如人意，在進(jìn)行審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，審計(jì)需要進(jìn)行權(quán)衡，及時(shí)把握行政事業(yè)單位審計(jì)工作的經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)狀況，有效捕捉體制改革過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，突出行政事業(yè)單位的重大改革及重點(diǎn)關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)，依據(jù)具體項(xiàng)目量體裁衣，對(duì)企業(yè)的資金高度關(guān)注，進(jìn)行審計(jì)資源整合。

（二）創(chuàng)新審計(jì)思路、提高審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)

我國(guó)行政事業(yè)單位的保障秩序的建立，使審計(jì)工作在企業(yè)財(cái)務(wù)工作中發(fā)揮了重要的作用，審計(jì)工作的真實(shí)性正在向效益性轉(zhuǎn)變，及時(shí)對(duì)行政事業(yè)單位的審計(jì)工作重點(diǎn)及審計(jì)思路進(jìn)行調(diào)整具有現(xiàn)實(shí)的重要意義，我們應(yīng)該創(chuàng)新審計(jì)思路，努力提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，扎實(shí)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并進(jìn)行定期輪崗來(lái)提高審計(jì)工作效率，深入貫徹審計(jì)教育，突出干部的獎(jiǎng)懲、作用比重，提高企業(yè)團(tuán)隊(duì)向心辦，強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員及審計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)，將愛(ài)崗敬業(yè)在企業(yè)內(nèi)部不斷弘揚(yáng)。

（三）建立健全并提升審計(jì)成果機(jī)制

在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)成果的落實(shí)，及審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化及利用，將行政事業(yè)單位的審計(jì)工作整體改革，并落到實(shí)處，運(yùn)用高質(zhì)量的審計(jì)人員提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作的質(zhì)量。首先，需要結(jié)合目前審計(jì)工作的現(xiàn)狀，建立合理有效的成果運(yùn)用機(jī)制，組織企業(yè)的管理人員、部門(mén)及各單位、人員進(jìn)行成果運(yùn)用方法學(xué)習(xí)，使行政事業(yè)單位的審計(jì)程序更加規(guī)范化、制度化，將每個(gè)審計(jì)目標(biāo)的審計(jì)過(guò)程得到有效的監(jiān)督，明確審計(jì)機(jī)關(guān)單位在審計(jì)工作中的地位，在上級(jí)及下級(jí)間形成協(xié)調(diào)機(jī)制，使審計(jì)過(guò)程暢通無(wú)阻。

我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，不斷完善財(cái)務(wù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，探尋行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作的新思路，成為當(dāng)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的首要任務(wù)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位審計(jì)工作，以規(guī)范的財(cái)務(wù)工作行為促使企業(yè)財(cái)務(wù)收入與支出的平衡具有重要的意義，加強(qiáng)行政策事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)，保證其體系的不斷發(fā)展，以維持事業(yè)單位的長(zhǎng)久、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：江蘇省徐州市水利局）

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