學(xué)習(xí)習(xí)近平黨建思想的創(chuàng)新點(diǎn)

回　味

（中共中央政策研究室，北京100017）

學(xué)習(xí)習(xí)近平黨建思想的創(chuàng)新點(diǎn)

回味

（中共中央政策研究室，北京100017）

摘要：習(xí)近平黨建思想內(nèi)涵豐富、論述精辟，覆蓋了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)方面，可以用“嚴(yán)”、“實(shí)”、“新”三個(gè)字來(lái)概括。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；黨建思想；創(chuàng)新

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記以極大的精力、堅(jiān)定的毅力、高超的能力抓黨的建設(shè)，圍繞黨的建設(shè)新的偉大工程這一主題，結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)新實(shí)踐，進(jìn)行了深入深刻的理論思考，提出了許多具有創(chuàng)見(jiàn)意義的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。這一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，內(nèi)涵豐富、論述精辟，覆蓋了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)方面，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，體現(xiàn)了黨的建設(shè)的實(shí)踐要求，體現(xiàn)了生動(dòng)鮮明的時(shí)代特征，體現(xiàn)了人民群眾的心聲愿望。習(xí)近平黨建思想的重要特點(diǎn)，可以用三個(gè)字來(lái)概括。一是“嚴(yán)”字，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，把從嚴(yán)貫穿于黨的建設(shè)的各方面和全過(guò)程。二是“實(shí)”字，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。三是“新”字，在繼承前人的基礎(chǔ)上，講了許多讓人耳目一新的新話，形成了鮮明的創(chuàng)新品格。這里主要學(xué)習(xí)總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的一些重要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)。

第一，黨要管黨才能管好黨、從嚴(yán)治黨才能治好黨

這是總書(shū)記科學(xué)審視世情國(guó)情黨情的變與不變、清醒把握我們黨面臨的復(fù)雜形式和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)作出的重要論斷，是貫穿總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)一系列重要論述的一條紅線。從黨的十八屆一中全會(huì)上要求“必須以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設(shè)”，到去年10月8日在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)治黨”的八個(gè)方面，都充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。總書(shū)記從中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程相互聯(lián)系、相互作用的戰(zhàn)略高度，反復(fù)強(qiáng)調(diào)管黨治黨決不能放松，要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。在中紀(jì)委全會(huì)、全國(guó)組織工作會(huì)議、全國(guó)宣傳工作會(huì)議這些專(zhuān)門(mén)部署黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話中，在中央黨校的20多次重要講話中，在到地方調(diào)研考察的50余次重要講話中，總書(shū)記一而再、再而三強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨問(wèn)題，他要求全黨都警醒起來(lái)，黨的建設(shè)不抓好，就可能發(fā)生“霸王別姬”。由此可見(jiàn)總書(shū)記對(duì)黨的建設(shè)、從嚴(yán)管黨治黨重視程度之高、強(qiáng)調(diào)頻率之多、告誡要求之嚴(yán)，令全黨同志深受觸動(dòng)、深為警醒。

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是黨的一貫方針和優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、防范“四種危險(xiǎn)”的必然要求，是我們黨不斷提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的必然選擇。當(dāng)前黨的建設(shè)總體情況是好的，黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針也是堅(jiān)持得較好的，基本上與推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)相適應(yīng)。但黨內(nèi)也確實(shí)存在的一些突出問(wèn)題，如一些黨員理想信念動(dòng)搖、先鋒隊(duì)意識(shí)不強(qiáng)、組織觀念不強(qiáng)，一些黨員干部宗旨意識(shí)淡漠、群眾感情淡化、作風(fēng)漂浮，一些基層黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污腐敗，等等。這些問(wèn)題的存在，從主觀上說(shuō)是一些同志的世界觀、人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題沒(méi)有解決好，客觀上說(shuō)是黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針在有些地方和單位沒(méi)有落到實(shí)處，一些地方和單位對(duì)黨員、干部的教育、管理和監(jiān)督失之于寬、失之于軟、失之于松?？倳?shū)記指出，對(duì)我們這樣一個(gè)擁有8500多萬(wàn)黨員、在一個(gè)13億人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻也不能松懈。他從毛澤東同志與黃炎培“窯洞對(duì)”講起，強(qiáng)調(diào)只要我們把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，不變色、不變質(zhì)，就一定能夠跳出歷史周期率。而如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，正氣上不來(lái)、邪氣壓不住，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那么我們遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免會(huì)被歷史淘汰。這決不是危言聳聽(tīng)。這些重要論述，飽含著強(qiáng)烈的憂黨意識(shí)、興黨責(zé)任，是對(duì)全黨的深刻警示和告誡，體現(xiàn)了“打鐵還需自身硬”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了對(duì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的自覺(jué)弘揚(yáng)。

第二，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”

總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，革命理想高于天，有一個(gè)道理要反復(fù)講，就是黨的干部必須“永不動(dòng)搖信仰”。他指出，對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，提高干部素質(zhì)第一位的任務(wù)是堅(jiān)定理想信念，煉就“金剛不壞之身”。他形象地說(shuō)，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。這個(gè)話一語(yǔ)中的，深刻指出了理想信念對(duì)于共產(chǎn)黨人、對(duì)于黨的干部的極端重要性。當(dāng)前從總體上看，廣大黨員、干部的信仰是堅(jiān)定的，理想是崇高的。但也有不少黨員、干部理想信念出現(xiàn)了滑坡和動(dòng)搖。有的認(rèn)為共產(chǎn)主義是遙不可及的烏托邦、虛無(wú)縹緲的空中樓閣，不可能實(shí)現(xiàn)；有的認(rèn)為社會(huì)主義不如資本主義優(yōu)越，對(duì)社會(huì)主義最終戰(zhàn)勝資本主義失去信心；有的認(rèn)為馬克思主義過(guò)時(shí)了、無(wú)用了。由于理想動(dòng)搖、信念缺失，有的黨員、干部精神極度空虛，“不問(wèn)蒼生問(wèn)鬼神”，熱衷于算命看相，到處求神拜佛，燒香磕頭，請(qǐng)“神功大師”指點(diǎn)；有的黨員、干部公開(kāi)場(chǎng)合大講理想信念，講社會(huì)主義制度優(yōu)越性，而私下卻認(rèn)為理想信念是虛的，社會(huì)主義制度不行，以批評(píng)和嘲諷馬克思主義為“時(shí)尚”、為噱頭，把配偶子女移民到國(guó)外、錢(qián)存在國(guó)外，給自己“留后路”，隨時(shí)準(zhǔn)備“跳船”，陷入嚴(yán)重的人格分裂；有的利欲熏心，信奉金錢(qián)至上、名利至上、享樂(lè)至上，心里沒(méi)有任何敬畏，行為沒(méi)有任何底線。

實(shí)踐一再證明，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定理想信念，要抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本、黨性教育這個(gè)核心、道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，把理想信念建立在對(duì)科學(xué)理論的理性認(rèn)同上，建立在對(duì)歷史規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)上，建立在對(duì)基本國(guó)情的準(zhǔn)確把握上，真正解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。特別是要堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝全黨、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹(shù)立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法觀察世界，廓清思想迷霧，排除思想干擾，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，矢志不渝為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗。總書(shū)記指出，檢驗(yàn)一個(gè)共產(chǎn)黨人的理想信念是否堅(jiān)定是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的，主要看是否能在重大政治考驗(yàn)面前有政治定力，是否能樹(shù)立牢固的宗旨意識(shí)，是否能對(duì)工作極端負(fù)責(zé)，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險(xiǎn)重面前勇挑重?fù)?dān)，是否經(jīng)得起權(quán)力、金錢(qián)、美色的誘惑。這些重要論述，緊扣黨員、干部思想實(shí)際，為當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)守精神家園、永葆先進(jìn)性和純潔性，注入了強(qiáng)大精神力量。

第三，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)

意識(shí)形態(tài)工作關(guān)系到舉什么旗、走什么路、立什么制等重大政治問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記就意識(shí)形態(tài)工作發(fā)表了一系列重要講話，特別是在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了做好宣傳思想工作必須正確處理的“七個(gè)方面的關(guān)系”，科學(xué)回答了事關(guān)宣傳思想工作和意識(shí)形態(tài)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力，務(wù)必高度重視，把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)牢牢掌握在黨的手中?？倳?shū)記從總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、把握宣傳思想工作規(guī)律的高度，凝練概括了宣傳思想工作“兩個(gè)鞏固”的根本任務(wù)，就是要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷培植我們的精神家園。

一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些同志思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差，以為搞改革開(kāi)放，可以不搞意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)了。其實(shí)，我們不搞意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，那只能是一廂情愿，因?yàn)槲鞣綌硨?duì)勢(shì)力從來(lái)就沒(méi)有放棄對(duì)社會(huì)主義國(guó)家特別是我國(guó)的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，不斷花樣翻新地進(jìn)行滲透、顛覆活動(dòng)。對(duì)此，總書(shū)記要求廣大黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，善于識(shí)別西方敵對(duì)勢(shì)力各種意識(shí)形態(tài)的把戲。他強(qiáng)調(diào)，意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)是全黨的任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)各種錯(cuò)誤言論要敢于碰硬、敢于批評(píng)，旗幟鮮明地支持正面聲音。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于站在風(fēng)口浪尖上進(jìn)行斗爭(zhēng)，在大是大非問(wèn)題上不能搞“愛(ài)惜羽毛”那一套，不要故作開(kāi)明，不能作旁觀者，不能當(dāng)紳士，要作斗士。近些年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，以驚人的深度和廣度影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，深刻改變著輿論生成方式和傳播方式?？倳?shū)記指出，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來(lái)抓，在認(rèn)識(shí)上高度重視，力量上重點(diǎn)傾斜，管理上依法依規(guī)。他特別強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)陣地意識(shí)，深入開(kāi)展網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)，掌握網(wǎng)上輿論戰(zhàn)場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)。這些重要論述，既有理論指導(dǎo)又有實(shí)踐要求，具有很強(qiáng)的思想性、前瞻性和指導(dǎo)性，體現(xiàn)了馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，為我們?cè)谛滦蝿?shì)下做好宣傳思想工作、鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，提供了科學(xué)指南。

第四，黨要管黨首先是管好干部，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須緊緊抓住從嚴(yán)治吏這個(gè)關(guān)鍵，把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程。這是總書(shū)記始終強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。由于各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的事業(yè)中的重要地位和關(guān)鍵作用，所以從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)管理干部，這是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”?？倳?shū)記深刻指出：我們國(guó)家要出問(wèn)題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問(wèn)題主要出在干部身上，對(duì)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)從緊管理，講認(rèn)真、講規(guī)矩、不含糊，黨內(nèi)許多問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。古人講得好，己所不欲，勿施于人。嚴(yán)的規(guī)定、緊的約束，首先領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)遵守，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，這才能從嚴(yán)管干部，從嚴(yán)帶隊(duì)伍。如果自己不嚴(yán)管自己，自己管不住自己，你怎么去管別人，別人怎么會(huì)聽(tīng)你管？

從嚴(yán)管理干部是黨的建設(shè)一刻也不能放松的永恒課題，也是當(dāng)前需要集中精力攻克的難點(diǎn)問(wèn)題?？倳?shū)記多次指出，干部的健康成長(zhǎng)，既要靠自重、自省、自警、自勵(lì)，又要靠組織的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。他明確要求，各級(jí)黨委必須堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，切實(shí)把從嚴(yán)方針貫徹到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，落實(shí)到干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。要讓每一個(gè)干部都深刻懂得，當(dāng)干部就必須付出更多的辛勞、接受更嚴(yán)格的約束，沒(méi)有這樣的思想準(zhǔn)備和覺(jué)悟，就不要進(jìn)入干部隊(duì)伍。從嚴(yán)管理干部，要體現(xiàn)到嚴(yán)格加強(qiáng)日常管理監(jiān)督上，把功夫下在平時(shí)，做到嚴(yán)早、嚴(yán)小、嚴(yán)預(yù)防?？倳?shū)記指出，對(duì)干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早糾正，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違規(guī)發(fā)展成違紀(jì)甚至違法。要本著對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持講黨性不講私情，講真理不講面子，發(fā)現(xiàn)干部的問(wèn)題敢于板起臉來(lái)批評(píng)、敢于拉下臉來(lái)處理，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。他還說(shuō)，這些年，一些干部包括一些相當(dāng)高層次的領(lǐng)導(dǎo)干部因違反黨紀(jì)國(guó)法落馬，我們很痛心。我們中央的同志說(shuō)起這些事都很痛心，都有一種恨鐵不成鋼的感覺(jué)。這些論述語(yǔ)重心長(zhǎng)，體現(xiàn)了總書(shū)記對(duì)從嚴(yán)管理干部的重視和對(duì)廣大干部的關(guān)愛(ài)。

第五，培養(yǎng)和選拔黨和人民需要的好干部

堅(jiān)持從嚴(yán)治吏，很重要的一個(gè)方面是堅(jiān)持從嚴(yán)培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。關(guān)于培養(yǎng)選拔干部，我們黨有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、正確的導(dǎo)向和一套比較成熟的辦法。從大的方面說(shuō)，就是堅(jiān)持五湖四海、任人惟賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先。德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，是總書(shū)記在2008年全國(guó)組織工作會(huì)議上第一次鮮明提出來(lái)的。后來(lái)，他進(jìn)一步對(duì)樹(shù)立、落實(shí)和堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向作了深刻闡述，明確提出要堅(jiān)持注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的選才原則，注重選拔想干事、能干事、干成事，能為人民造福、得到群眾擁護(hù)的干部。但是現(xiàn)在有些地方、部門(mén)和單位，正確用人原則沒(méi)有得到很好體現(xiàn)，在用人上不是搞五湖四海而是搞小圈子、“山頭主義”；不是任人惟賢而是任人惟親，致使一些德才平平、投機(jī)取巧、跑官要官的人屢屢得到提拔重用，而一些有德有才、踏實(shí)干事、不跑不要的干部卻沒(méi)有進(jìn)步機(jī)會(huì)，干部群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈、意見(jiàn)很大。針對(duì)這些情況和問(wèn)題，總書(shū)記在2013年的全國(guó)組織工作會(huì)議上，提出并系統(tǒng)回答了“什么是好干部，怎樣成長(zhǎng)為好干部，如何把好干部用起來(lái)”這三個(gè)干部工作的根本問(wèn)題，特別是提出了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”這五條好干部的標(biāo)準(zhǔn)，為做好新形勢(shì)下干部培養(yǎng)選拔工作提供了基本遵循。

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把好干部用起來(lái)，必須堅(jiān)持黨管干部原則，正確認(rèn)識(shí)和處理干部人事制度改革中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。要完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核指標(biāo)、評(píng)價(jià)辦法，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)作為重要內(nèi)容，不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄。要完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)制度，要改進(jìn)民主推薦、民主測(cè)評(píng)方法，注重實(shí)績(jī)和實(shí)際工作能力，堅(jiān)決糾正唯票取人現(xiàn)象。要改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部辦法，合理確定公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的職位、范圍、規(guī)模，改進(jìn)選拔程序和方法，引導(dǎo)干部在實(shí)干、實(shí)績(jī)上競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正唯分取人現(xiàn)象。這些重要論述，正本清源、切中要害，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。

第六，擇天下英才而用之

人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記對(duì)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)多次發(fā)表重要講話、作出重要指示。強(qiáng)調(diào)“致天下之治者在人才”，要“堅(jiān)持黨管人才原則”，“擇天下英才而用之”，“在全社會(huì)大興識(shí)才、愛(ài)才、敬才、用才之風(fēng)”，“讓人才事業(yè)興旺起來(lái)”，等等?？倳?shū)記明確指出，知識(shí)就是力量，人才就是未來(lái)。沒(méi)有一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)就難以順利實(shí)現(xiàn)，中國(guó)夢(mèng)這篇大文章就難以順利寫(xiě)下去。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)取得很大成績(jī)，開(kāi)啟了人才大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)的新征程。但從總體上看，我國(guó)高層次人才特別是一流科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才仍顯匱乏，能擠身國(guó)際前沿、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略科學(xué)家更是鳳毛麟角，很多領(lǐng)域尚處在世界科技創(chuàng)新的“跟跑”地位。

對(duì)此，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，人才越多越好，本事越大越好。全黨全社會(huì)要樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能；要敞開(kāi)大門(mén)，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，廣納天下英才，實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開(kāi)發(fā)人才，不拘一格用好人才，尤其要大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，注重在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；要著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，建立更為靈活的人才管理機(jī)制，打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用的體制機(jī)制障礙，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，最大限度地支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；要堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，尊重并遵循人才的成長(zhǎng)規(guī)律，切實(shí)提高人才工作的科學(xué)化水平。總書(shū)記還特別強(qiáng)調(diào)，發(fā)展的中國(guó)需要更多海外人才，開(kāi)放的中國(guó)歡迎來(lái)自世界各地的英才。要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，使留學(xué)人員回到祖國(guó)有用武之地，留在國(guó)外有報(bào)國(guó)之門(mén)。這些重要論述，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義人才理論的內(nèi)涵，體現(xiàn)了黨中央對(duì)各級(jí)各類(lèi)人才的重視和關(guān)心，彰顯了當(dāng)下中國(guó)廣納天下英才的博大胸懷，對(duì)于更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推動(dòng)人才事業(yè)健康發(fā)展，具有重要意義。

第七，牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向

牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，是總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要思想?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。全國(guó)現(xiàn)有430多萬(wàn)個(gè)基層黨組織，這是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是世界上其他任何政黨都不可能具有的強(qiáng)大組織資源和組織優(yōu)勢(shì)。正是這種組織優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，我們黨獲得了應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、永遠(yuǎn)立于不敗之地的蓬勃力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期取得了一個(gè)又一個(gè)的勝利。當(dāng)前，從總體上看，黨的基層組織能夠肩負(fù)起黨的歷史使命，但也存在與新形勢(shì)新任務(wù)新要求不適應(yīng)不符合的問(wèn)題。如一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散；一些領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，黨的力量薄弱，甚至存在“空白點(diǎn)”；一些地方基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位，活動(dòng)陣地、經(jīng)費(fèi)保障不力，等等。針對(duì)這些問(wèn)題，總書(shū)記指出，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘；麻繩最容易從細(xì)處斷，越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，防止“木桶效應(yīng)”。他在地方調(diào)研時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，始終把抓基層、打基礎(chǔ)擺在更加突出位置，努力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，切實(shí)把基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展活力，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用?？倳?shū)記特別指出，基層黨組織是政治組織，不同于一般的社會(huì)組織、自治組織，有其鮮明的政治屬性。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是功能上的一個(gè)要求，但總的是戰(zhàn)斗堡壘，不能變成純服務(wù)的組織，它的政治功能要充分發(fā)揮。這就要求在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)中，要突出其政治屬性，強(qiáng)化政治功能，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心、政治保障作用，把廣大群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周?chē)?/p>

黨員是黨的肌體的細(xì)胞。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員的先進(jìn)性和純潔性來(lái)體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員卓有成效的工作來(lái)完成。總書(shū)記多次指出，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去，使廣大黨員平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危急關(guān)頭豁得出來(lái)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員的數(shù)量，更取決于黨員的質(zhì)量。總書(shū)記對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度重視，專(zhuān)門(mén)作出批示，要求中組部等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)研究、提出對(duì)策。他強(qiáng)調(diào)，要正確處理黨員數(shù)量與黨員質(zhì)量的關(guān)系，既把好入口關(guān)，加強(qiáng)思想上入黨教育，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，把社會(huì)各領(lǐng)域各階層的先進(jìn)分子尤其是青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)；又疏通出口，健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，對(duì)那些喪失黨員條件的及時(shí)進(jìn)行組織處理，對(duì)那些道德敗壞、蛻化變質(zhì)的堅(jiān)決清除出黨，使我們黨始終保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力。總書(shū)記還要求各級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)黨員特別是流動(dòng)黨員的教育、管理和服務(wù)，確保哪里有黨員，哪里就有黨的組織，就能納入組織管理，就能參加黨內(nèi)生活，就能發(fā)揮先鋒模范作用。這些思想和要求，體現(xiàn)了總書(shū)記對(duì)基層基礎(chǔ)工作的高度重視，其對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)到基層黨建工作中。

第八，對(duì)作風(fēng)之弊行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。作風(fēng)正，則人心齊、事業(yè)興；作風(fēng)不正，則人心散、事業(yè)衰。黨要管黨，就要管好作風(fēng)；從嚴(yán)治黨，就要嚴(yán)在作風(fēng)上?？倳?shū)記深刻指出，我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強(qiáng)大的真理力量，而且要有強(qiáng)大的人格力量。真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。他多次強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。黨的十八大以來(lái)，中央政治局把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為工作開(kāi)局的重要切入點(diǎn)，制定并實(shí)施改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，特別是總書(shū)記從自己做起，帶領(lǐng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則、率先垂范，形成了強(qiáng)大的良好的示范效應(yīng)，有力促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高了黨在人民群眾中的威信，在黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響，受到普遍好評(píng)。

一個(gè)時(shí)期以來(lái)，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上?？倳?shū)記指出，這“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深?lèi)和唇^、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。“四風(fēng)”問(wèn)題解決好了，黨內(nèi)其他一些問(wèn)題解決起來(lái)也就有了更好條件。他強(qiáng)調(diào)，解決“四風(fēng)”問(wèn)題要對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害。要通過(guò)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，把以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)貫穿始終，真正對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除，扎實(shí)推動(dòng)“四風(fēng)”問(wèn)題的有力解決?，F(xiàn)在看來(lái)，教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展，使黨風(fēng)政風(fēng)有了新的明顯轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系有了新的更大改善，作風(fēng)建設(shè)取得重大成果。

作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性，抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈，不是一次集中教育活動(dòng)就能完全解決的。對(duì)此，總書(shū)記要求全黨同志，要以“踏石留印、抓鐵有痕的勁頭”改進(jìn)作風(fēng)，在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫。抓常，就要經(jīng)常抓、見(jiàn)常態(tài)，時(shí)刻擺上位置、融入日常工作，經(jīng)常盤(pán)點(diǎn)分析領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員、干部隊(duì)伍的作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，拿出有針對(duì)性舉措和對(duì)策；抓細(xì)，就要深入抓、見(jiàn)實(shí)招，對(duì)干部群眾特別是基層群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)地突破，辦一件成一件，完成一項(xiàng)鞏固一項(xiàng)，積小勝為大勝；抓長(zhǎng)，就要持久抓、見(jiàn)長(zhǎng)效，健全和落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效制度，扎緊織密制度籠子，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)成果固化為制度約束，從源頭上遏制不正之風(fēng)。要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，對(duì)于反復(fù)出現(xiàn)的頑癥要下猛藥，對(duì)頂風(fēng)作案的行為要出重拳懲治，堅(jiān)持善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。這些重要論述，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人直面問(wèn)題的勇氣，彰顯了中央對(duì)于改進(jìn)作風(fēng)的堅(jiān)決態(tài)度。

第九，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打

反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，也是關(guān)系黨的生死存亡的重大政治問(wèn)題。當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人民群眾依然有諸多的不滿意?？倳?shū)記指出，腐敗是社會(huì)毒瘤，如果任憑腐敗問(wèn)題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國(guó)。他強(qiáng)調(diào)，我們黨面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束。各級(jí)黨委要旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，更加科學(xué)有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。他指出，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，要堅(jiān)定決心，有腐必反，有貪必肅，以實(shí)際成效取信于民。反腐既沒(méi)有“特區(qū)”，也沒(méi)有“禁區(qū)”，要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，任何人都沒(méi)有凌駕于法律之上的特權(quán)。黨的十八大以來(lái)，包括像周永康、徐才厚、蘇榮在內(nèi)的一批手握重權(quán)、身居要職的領(lǐng)導(dǎo)干部因違反黨紀(jì)國(guó)法紛紛落馬，充分體現(xiàn)了中央刮骨療毒的勇氣和根治貪腐的決心，也對(duì)廣大黨員干部特別是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理敲響了警鐘。

反腐倡廉是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多管齊下、標(biāo)本兼治、綜合施策。這里面，思想道德建設(shè)具有基礎(chǔ)性作用。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持從教育抓起，引導(dǎo)廣大黨員、干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，自覺(jué)凈化“生活圈”“交際圈”“娛樂(lè)圈”，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，真正認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)、老老實(shí)實(shí)做人、干干凈凈做事，努力做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德根基，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

我國(guó)封建社會(huì)時(shí)間長(zhǎng)，封建等級(jí)觀念和特權(quán)思想具有深厚的歷史根源和社會(huì)土壤。推進(jìn)反腐倡廉，必須旗幟鮮明地反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象?？倳?shū)記指出，為什么現(xiàn)在要突出提出反對(duì)特權(quán)的問(wèn)題？就是因?yàn)槿罕妼?duì)我們一些干部搞特殊、耍特權(quán)意見(jiàn)很大。他對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象的種種表現(xiàn)和嚴(yán)重危害性作了鞭辟入里的剖析，強(qiáng)調(diào)所有共產(chǎn)黨員除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，都不得謀求任何私利和特權(quán)。他指出，這個(gè)問(wèn)題不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國(guó)家能不能永葆生機(jī)活力的大問(wèn)題，一定要采取得力措施，堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。

第十，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里

加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持制度治黨，是我們黨90多年來(lái)的一條重要經(jīng)驗(yàn)?？倳?shū)記指出，沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。共產(chǎn)黨之所以擁有“鋼鐵般”的強(qiáng)大力量，很重要的因素是因?yàn)橛小拌F的紀(jì)律”。特別對(duì)我們這樣在一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國(guó)執(zhí)政，有430多萬(wàn)個(gè)基層組織、8600多萬(wàn)黨員的大黨來(lái)說(shuō)，如果黨的紀(jì)律不嚴(yán)、松松垮垮，或置之高閣、成為擺設(shè)，就會(huì)形成“一人違紀(jì)，眾人隨之”的“破窗效應(yīng)”，就會(huì)形成規(guī)不成規(guī)、法不責(zé)眾的糟糕局面，就會(huì)使黨的章程、原則、制度、部署統(tǒng)統(tǒng)喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會(huì)淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂(lè)部”，就會(huì)失去凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨的政治理想、政治綱領(lǐng)、政治目標(biāo)也就無(wú)從談起。

遵守黨的紀(jì)律，第一要?jiǎng)?wù)是遵守黨章這個(gè)黨的“根本大法”?？倳?shū)記對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度重視，在各種場(chǎng)合、反復(fù)多次加以強(qiáng)調(diào)。在當(dāng)選為黨的總書(shū)記后的第2天，就發(fā)表了《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章》的文章。文章指出，黨章是我們黨的總章程、總規(guī)矩。嚴(yán)明黨的紀(jì)律就要從遵守和維護(hù)黨章入手。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，對(duì)黨章“內(nèi)化于心，外化于行”，增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，切實(shí)做到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。總書(shū)記指出，黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。他強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。

嚴(yán)明嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，最重要的是講究認(rèn)真。當(dāng)年毛主席曾指出，世界上怕就怕“認(rèn)真”二字，共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真?？倳?shū)記進(jìn)一步指出，對(duì)我們共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，講“認(rèn)真”不僅是態(tài)度問(wèn)題，而且是關(guān)系世界觀和方法論的大問(wèn)題，是關(guān)系黨的性質(zhì)和宗旨的大問(wèn)題，是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的大問(wèn)題。這股“認(rèn)真”勁應(yīng)該體現(xiàn)在干事創(chuàng)業(yè)的方方面面，也應(yīng)該體現(xiàn)在黨內(nèi)生活的方方面面。這股“認(rèn)真”勁，特別要體現(xiàn)在有紀(jì)可依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究上，就是說(shuō)在制定規(guī)矩制度時(shí)講認(rèn)真，真正扎好制度紀(jì)律的“籠子”，不能把它做成“牛欄”那樣，而要按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，認(rèn)真做好“立、廢、改”的工作，“確保形成的制度行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用”；在執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)時(shí)講認(rèn)真，強(qiáng)化制度規(guī)范的執(zhí)行力，使黨員干部從心底把黨規(guī)黨紀(jì)當(dāng)成高壓線、警戒線，使規(guī)章制度真正起到防火墻、防坡堤的作用；在違紀(jì)必究上動(dòng)真格，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為“零容忍”，對(duì)那些明知故犯的人，對(duì)違反制度“踩紅線”、“闖紅區(qū)”的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決杜絕“破窗效應(yīng)”。

第十一，堅(jiān)持和用好黨內(nèi)政治生活“四大法寶”

黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。如何進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，怎樣保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一？總書(shū)記提出要堅(jiān)持和用好四個(gè)重要法寶：一是堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制。強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策、維護(hù)中央權(quán)威是政治紀(jì)律，是絕對(duì)不能違反的。要堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的正確集中，嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)則辦事、按集體意志辦事。二是堅(jiān)持用好批評(píng)和自我批評(píng)武器。強(qiáng)調(diào)對(duì)這個(gè)防身治病的武器，要大膽使用、經(jīng)常使用，使之越用越靈、越用越有效。三是堅(jiān)持嚴(yán)格黨內(nèi)生活。強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使各種方式的黨內(nèi)生活都有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，都能有針對(duì)性地解決問(wèn)題。四是堅(jiān)持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。強(qiáng)調(diào)要大力提倡和表彰掏心見(jiàn)膽、并肩奮斗的真團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決反對(duì)和糾正表面一團(tuán)和氣、實(shí)際上相互較勁設(shè)防的假團(tuán)結(jié)。這“四個(gè)法寶”，是對(duì)我們黨90多年來(lái)管黨治黨經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，為我們黨依靠自身力量解決自身問(wèn)題指明了根本途徑。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須營(yíng)造一個(gè)良好的政治生態(tài)?？倳?shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出：“改進(jìn)工作作風(fēng)，就要凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境?！痹谥醒胝尉值谑w學(xué)習(xí)會(huì)上的重要講話中，他再次強(qiáng)調(diào)，要營(yíng)造良好的從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。怎樣營(yíng)造良好的從政環(huán)境、政治生態(tài)？他強(qiáng)調(diào)要從人抓起，從人做起，也就是要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起，最重要的就是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，用好“四大法寶”，進(jìn)一步提高黨內(nèi)政治生活的原則性、嚴(yán)肅性、實(shí)效性。這些重要論述，對(duì)推動(dòng)形成良好政治生態(tài)、增強(qiáng)黨組織解決自身矛盾和問(wèn)題的能力，具有重要指導(dǎo)意義。各級(jí)黨組織和黨員干部應(yīng)當(dāng)深刻把握良好政治生態(tài)的內(nèi)涵要求，通過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，分清是非、辨別真假，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，進(jìn)一步營(yíng)造信念堅(jiān)定、絕對(duì)忠誠(chéng)的政治環(huán)境，勇于改革、敢闖敢試的創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)事求是、積極作為的干事環(huán)境，五湖四海、任人唯賢的用人環(huán)境，綱紀(jì)嚴(yán)明、清正廉潔的紀(jì)律環(huán)境。

第十二，把抓好黨建作為最大的政績(jī)

“各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）必須樹(shù)立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)?！笨倳?shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出的這一重大論斷，在全黨全社會(huì)引起強(qiáng)烈反響。事實(shí)上，在黨的十七大以后，習(xí)近平在擔(dān)任中央黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)期間，無(wú)論是在中央有關(guān)會(huì)議上，還是到地方調(diào)研時(shí)，都始終強(qiáng)調(diào)一個(gè)觀點(diǎn)，就是黨委（黨組）及其書(shū)記“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職，黨建出問(wèn)題是瀆職”。經(jīng)過(guò)多年努力，各級(jí)黨委建立了黨建工作責(zé)任制，黨委抓、書(shū)記抓、有關(guān)部門(mén)抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局基本形成。

然而，是不是各級(jí)黨委、各部門(mén)黨委（黨組）都做到了聚精會(huì)神抓黨建？是不是各級(jí)黨委書(shū)記、各部門(mén)黨委（黨組）書(shū)記都成為了從嚴(yán)治黨的書(shū)記？是不是各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？總書(shū)記在講話中發(fā)出的這“治黨三問(wèn)”，振聾發(fā)聵、發(fā)人深省?，F(xiàn)實(shí)情況也正如總書(shū)記所指出的，“一些地方和部門(mén)還難以給出令人滿意的答案”。在一些領(lǐng)導(dǎo)干部眼中，抓黨建同抓發(fā)展相比要虛一些，不容易出成績(jī)，一年開(kāi)幾次會(huì)布置一下就可以了，不必那么上心費(fèi)勁。甚至在有的地方，黨委書(shū)記大會(huì)小會(huì)公開(kāi)宣揚(yáng)，GDP才是“硬道理”，其他工作都是“副業(yè)”。這些認(rèn)識(shí)顯然是糊涂的，甚至是錯(cuò)誤的。對(duì)此，總書(shū)記進(jìn)一步指出，“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義呢？”這一席話清醒而深刻，值得廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深思：什么是政績(jī)、為誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)、如何創(chuàng)造政績(jī)？總書(shū)記還明確指出，對(duì)各級(jí)各部門(mén)黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書(shū)記的考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。將黨建的實(shí)效排在其他任務(wù)之前，并成為黨委（黨組）書(shū)記優(yōu)先于其他責(zé)任的首要責(zé)任，這是對(duì)用好干部考核這根“指揮棒”的一個(gè)重大改變，必將對(duì)干部考核工作乃至整個(gè)黨的建設(shè)工作產(chǎn)生十分深遠(yuǎn)的影響。

[責(zé)任編輯繆開(kāi)金]

Innovation in Xi Jinping’s Thoughts on Party Construction

HUI Wei
（Policy Research Office of CPC Central Committee, Beijing 100017, China）

Abstract:Xi Jinping’s thoughts on Party construction are full of penetrating elaboration and rich connotations, which cover various aspects including the Party’s ideological construction, organization construction, work style construction, anti-corruption efforts and system construction. The characteristics of Xi’s thoughts on Party construction can be briefly summarized as strictness, truthfulness and novelty.

Key words:Xi Jinping; thoughts on Party construction; innovation

收稿日期：2014-12-11

中圖分類(lèi)號(hào)：D26

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-0955（2015）01-0030-09