民族利益與政黨利益博弈視野下的馬英九大陸政策及其應(yīng)對研究

明庭權(quán)，羅 鷹，王 珩

（1.中共武漢市委黨校，湖北 武漢 430023；2，3.湖北省臺灣同胞聯(lián)誼會，湖北 武漢 430060）

民族利益與政黨利益博弈視野下的馬英九大陸政策及其應(yīng)對研究

明庭權(quán)1，羅 鷹2，王 珩3

（1.中共武漢市委黨校，湖北 武漢 430023；2，3.湖北省臺灣同胞聯(lián)誼會，湖北 武漢 430060）

自2008年執(zhí)政以來，馬英九大陸政策受到民族利益與政黨利益博弈關(guān)系的影響，在兩岸政治定位、經(jīng)貿(mào)交流、文化教育、和平議程、維護海疆和國際空間等層面日益呈現(xiàn)出兩面性、矛盾性、反復(fù)性特征。因此，在應(yīng)對馬英九大陸政策時，不僅要營造良好發(fā)展環(huán)境，更應(yīng)減少不利因素的制約，積極爭取馬英九當(dāng)局能以民族利益為重，防止其大陸政策趨向保守甚至逆向發(fā)展。

民族利益；政黨利益；大陸政策；馬英九；臺灣

2008年3月，馬英九贏得臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，并于2012年1月成功連任。執(zhí)政七年以來，馬英九當(dāng)局大陸政策的兩面性、矛盾性、反復(fù)性特征日益凸顯。在政治層面，堅持“憲法一中”框架，卻持續(xù)異化“九二共識”；在經(jīng)貿(mào)層面，力推兩岸經(jīng)貿(mào)交流，卻受阻于“太陽花學(xué)運”；在文教層面，去除“臺獨”影響缺乏魄力，執(zhí)政基礎(chǔ)被不斷掏空；在安全層面，擱置兩岸和平商談，卻加緊對美軍購，尋求安全保證；在保護海疆層面，拒絕與大陸聯(lián)合保釣，卻“以漁權(quán)換主權(quán)”簽署“臺日漁業(yè)協(xié)定”；在國際層面，倡議兩岸“外交休兵”，卻不斷拓展國際空間。因此，解讀新時期兩岸關(guān)系，有必要以民族利益與政黨利益博弈的理論視角對馬英九大陸政策進行重新檢視，并以此為基礎(chǔ)提出有效應(yīng)對之策。

一、民族利益與政黨利益博弈模型分析

（一）基本概念辨析

1.民族與民族利益

民族是人們在歷史上形成的有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟生活以及表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定共同體［1］。中華民族是一個政治概念及民族統(tǒng)稱概念，是指生活在中華大地上各民族及海外華人的統(tǒng)稱。中華民族利益是指維護中華民族的整體性、統(tǒng)一性，決不允許民族國家出現(xiàn)動蕩、分裂，堅決捍衛(wèi)民族國家的領(lǐng)土主權(quán)完整，抗擊外來侵略。

2.政黨與政黨利益

政黨是代表一定階級、階層或集團的根本利益，由其中一部分最積極的優(yōu)秀分子組成，有共同的政治主張，采取共同的行動，為奪取和鞏固政權(quán)而聯(lián)合起來的有組織有紀律的政治組織［2］。政黨與政權(quán)密不可分，政黨利益就在于影響政權(quán)的運行，在于奪取和鞏固政權(quán)。

3.民族利益與政黨利益的比較關(guān)系

民族利益代表本民族全體成員生存與發(fā)展的根本利益，政黨利益只是代表特定社會中一定階級、階層或集團的根本利益，因此，民族利益涵蓋的范圍比政黨利益所涵蓋的范圍要廣，二者之間是整體與局部的關(guān)系。民族利益高于政黨利益，當(dāng)政黨利益與民族利益發(fā)生沖突時，政黨利益必須服從、服務(wù)于民族利益。政黨利益可以通過融入民族利益來實現(xiàn)，離開民族利益的政黨利益是無從談起的，從長遠計，背離民族利益的政黨必然要被歷史所拋棄和唾棄。

（二）馬英九大陸政策的利益博弈分析

民族利益與政黨利益博弈下的馬英九大陸政策之取舍，大致歸納為以下六種情況：

一是某項政策既符合民族利益，又符合政黨利益時，馬英九會積極加以推進，推進能力如何則另當(dāng)別論；

二是某項政策符合民族利益，但給政黨利益帶來不可預(yù)知風(fēng)險時，馬英九以民族利益為重，選擇繼續(xù)執(zhí)行；

三是某項政策符合民族利益，但給政黨利益帶來不可預(yù)知風(fēng)險時，馬英九以政黨利益為重，選擇無限期擱置甚至放棄；

四是某項政策不符合民族利益，但在短期內(nèi)有可能給其政黨利益帶來不可預(yù)知收益的時候，馬英九以民族利益為重，選擇放棄；

五是某項政策不符合民族利益，但在短期內(nèi)有可能給其政黨利益帶來不可預(yù)知收益的時候，馬英九將政黨利益凌駕于民族利益之上，選擇繼續(xù)執(zhí)行；

六是某項政策既損害民族利益，也會損害政黨利益時，馬英九理應(yīng)選擇放棄，但也不排除例外發(fā)生。

自2008年執(zhí)政以來，上述六種情況在馬英九大陸政策推行過程中可謂交相出現(xiàn)，致使其大陸政策反復(fù)性、矛盾性、兩面性特征日益明顯。

二、新時期馬英九大陸政策特征分析

（一）政治層面：堅持“憲法一中”，異化“九二共識”

1.堅守“憲法一中”法律框架

“憲法一中”有其特定含義，它是對兩岸關(guān)系和臺灣歸屬予以定位的政治立場，這一政治立場的核心內(nèi)容為：依據(jù)1947年“中華民國憲法”，世界上只有一個中國，即“中華民國”［3］。迄今為止，臺灣地區(qū)法律體系的基礎(chǔ)，依然是 1947年的“中華民國憲法”。2008年3月22日，馬英九在記者會上表示“一中”在“中華民國憲法”層次上不是問題，他說，“不是兩個國家之間的問題，而是兩岸主張有沖突”［4］。2011年新春伊始，馬英九要求政府在公文中稱對岸為“中國大陸”、“大陸”或“大陸地區(qū)”，而不是稱呼“中國”，因為“憲法”定位對岸就是“‘中華民國’的大陸地區(qū)”。

2.“九二共識”被持續(xù)異化

1987年兩岸交流開啟后，因民間交流來勢迅猛，?；⒑f(xié)兩會遂決定1992年 10月 28日在香港協(xié)商涉及兩岸文書查證的協(xié)議事宜。綜合會議前后的交互文件，大陸和臺灣在以下兩點達成共識：一是堅持“一個中國”原則，二是努力謀求國家統(tǒng)一，分歧就在于大陸堅持不涉及“一個中國”的政治涵義，即“一中不表”，臺灣堅持采取口頭各自表述立場，即“一中各表”。這就是“九二共識”的歷史真相和真實含義。1994年李登輝將“一個中國”異化為“歷史、地理、文化、血緣上的中國”，1999年又提出“特殊的國與國關(guān)系”的“兩國論”。2000年陳水扁上臺，先是否定“九二共識”的存在，后又干脆拋出“一邊一國”。

2008年勝選之后，一方面，馬英九宣稱“堅持‘九二共識’，上臺后不會去搞‘兩國論’或‘法理臺獨’，我清清楚楚就是主張‘九二共識’，全世界講‘九二共識’最多的大概就是我”［5］。在與陳水扁會談時，馬英九明確指出“國民黨與我個人都認為‘九二共識’是存在的，民進黨可以反對，但不能否定它存在”［6］。另一方面，馬英九宣稱“中華民國在臺灣”，將“不統(tǒng)、不獨、不武”作為處理兩岸關(guān)系的原則，并稱“在我 8年任期內(nèi)，不會與大陸談統(tǒng)一問題”［7］?！爸腥A民國在臺灣”明顯違背了“一中憲法”和“一中共識”；“不統(tǒng)”則否定了“謀求國家統(tǒng)一”的共識。由此可見，被馬當(dāng)局持續(xù)異化后的“九二共識”，已經(jīng)拋棄了原有“九二共識”中最重要的兩點共識，僅剩下“一中各表”的分歧。

（二）經(jīng)貿(mào)層面：力推經(jīng)貿(mào)交流，喪失主導(dǎo)地位

1.積極發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)交流

在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化規(guī)律作用下，兩岸經(jīng)濟迅速融合。兩岸經(jīng)濟融合有利于增進雙方的共同利益，尤其是臺灣方面獲利頗豐，這成為馬英九執(zhí)政當(dāng)局的最大亮點。2008年以來，兩岸簽訂了 21項經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，業(yè)已形成大交流、大合作、大發(fā)展的總體發(fā)展格局。

2.以“對臺有利”為基本原則

在經(jīng)貿(mào)交流中，馬英九從臺灣本土和政黨利益的格局出發(fā)，堅持“對臺有利”原則，一方面向臺灣工商界釋放兩岸交流帶來的利好，一方面釋疑老百姓關(guān)于兩岸交流帶來的負面影響，同時抵御綠營對于兩岸交流的惡意歪曲。“對臺有利”既意味著臺灣不斷要求大陸作出經(jīng)濟讓利，也意味著臺灣對于大陸的諸多經(jīng)貿(mào)歧視：在貿(mào)易領(lǐng)域，依照《兩岸人民關(guān)系條例》和《兩岸貿(mào)易許可辦法》，臺當(dāng)局一直采取“寬出嚴進”的大陸貿(mào)易政策，使得臺灣長期賺取大額貿(mào)易順差；在投資領(lǐng)域，臺當(dāng)局對陸資開放的多數(shù)為利潤微薄、陸企競爭力弱的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，大陸企業(yè)在注冊、稅務(wù)、結(jié)算、基建方面也沒應(yīng)享便利，導(dǎo)致陸資入臺至今尚不足 10億美元［8］。

3.喪失兩岸經(jīng)貿(mào)絕對主導(dǎo)權(quán)

2014年3月，一場以青年學(xué)生為主體的“太陽花學(xué)運”震撼臺灣?！疤柣▽W(xué)運”以“在兩岸協(xié)議監(jiān)督條例完成立法之前，不進行有關(guān)協(xié)議的黨團協(xié)會”為妥協(xié)方案而告結(jié)束，標(biāo)志著馬英九兩岸經(jīng)貿(mào)主導(dǎo)權(quán)在島內(nèi)走向瓦解。兩岸經(jīng)貿(mào)交流有利于海峽兩岸共同發(fā)展，有利于中國國民黨長期執(zhí)政，有利于臺灣工商界和普通民眾的福祉，在一個多重有利的領(lǐng)域，出現(xiàn)如此不堪的混亂局面，其前景令人擔(dān)憂。

（三）文教層面：去“獨”影響乏力，掏空執(zhí)政基礎(chǔ)

由于海峽兩岸分裂六十余年，以及國民黨長期反共宣傳，加之李登輝、陳水扁當(dāng)局十幾年來對于臺灣民眾的國家認同的刻意操弄，導(dǎo)致半數(shù)以上臺灣民眾在國家認同問題上混亂不堪。尤其是編撰具有“臺獨史觀”的中小學(xué)歷史、地理教科書，更是荼毒臺灣青少年，造成了臺灣中小學(xué)生歷史地理認知的錯亂和國家認同的混亂。

馬英九上臺后，雖然對中小學(xué)歷史和地理教科書的一些觀點做了修正，但并未做結(jié)構(gòu)性調(diào)整。對歷史和地理教科書做不到真正的撥亂反正，無疑是在繼續(xù)掏空國民黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，并為對手培養(yǎng)具有“臺獨史觀”的青年人才。2014年7月 19日，蔡英文就“凍獨”議題辯稱，“‘臺獨’已深入年輕人骨髓，已變成年輕世代的‘天然成分’”［9］。在“九合一”選舉中，70%的臺灣“首投族”票選民進黨，而他們正是“臺獨史觀”教科書教育培養(yǎng)的最新一代。

（四）安全層面：拒簽和平協(xié)議，堅持對美軍購

1.“和平協(xié)議”遭擱淺

2.對美軍購勢不減

中國國民黨執(zhí)政當(dāng)局至今仍將大陸視為臺灣安全的最大威脅，因此，繼續(xù)尋求美國安全保護，堅持對美軍購，以有效“嚇阻大陸”，增強“國防安全”。馬英九曾在第一個任期很自豪地認為，對美軍購數(shù)額超過了民進黨時期。2008年到 2012年臺美官方公布的軍購總計為196.8億美元。第二任期里，馬當(dāng)局對美軍購不會停止，甚至有擴大軍購的可能性，因為馬英九一直把武器采購的成功視為臺灣得到美國保護的象征。

（五）海疆層面：捍衛(wèi)祖宗遺產(chǎn)，拒絕聯(lián)合大陸

1.海疆頻遭侵犯

中華民族的先輩給兩岸人民留下了巨大的海洋資產(chǎn)，然而，近年來我國海洋權(quán)益頻遭侵害，諸如海島被占，資源被奪，漁民被扣等。在美國“亞太再平衡戰(zhàn)略”的教唆下，菲律賓在黃巖島與大陸公然對峙，越南不僅瘋狂搶奪南海石油，而且對臺灣駐守的太平島虎視眈眈。2012年 9月10日，日本悍然宣布對釣魚島實施“國有化”政策，美國雖聲明在中日領(lǐng)土糾紛上不選邊站，但卻一再強調(diào)，釣魚島適用《美日安保條約》。美、日、菲、越沆瀣一氣，雖目的不同，但都嚴重損害了中華民族的核心利益——領(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)。

2.拒絕與大陸聯(lián)合保釣

面臨海洋權(quán)益被蠶食的險惡局面，兩岸人民、各政黨都有責(zé)任去維護先輩留下的海洋資產(chǎn)。馬英九年輕時是一個堅定的保釣分子，如今在釣魚島主權(quán)問題上依然寸土不讓，但馬執(zhí)政當(dāng)局在釣魚島問題上受到美、日因素制約，在釣魚島問題上選擇了單打獨斗，在國際場合多次宣稱不與大陸聯(lián)手保釣。

腹腔鏡手術(shù)的特點是創(chuàng)傷少,出血少,術(shù)后恢復(fù)快。但老年人心肺儲備功能降低,多伴有高血壓,冠心病,糖尿病等并發(fā)癥,容易出現(xiàn)術(shù)中血流動力學(xué)改變和認知損害,需選擇安全有效的麻醉藥物[1]。本研究分析了舒芬太尼、芬太尼用于老年腹腔鏡全麻手術(shù)的效果對照,報告如下。

3.以“漁權(quán)換主權(quán)”

2013年 4月10日，馬執(zhí)政當(dāng)局背著大陸以民間交流協(xié)會的名義和日本簽訂了“臺日漁業(yè)協(xié)議”。根據(jù)“臺日漁業(yè)協(xié)議”，臺灣漁民只能在日本劃定的釣魚島12海里范圍之外捕魚。從國際法角度而言，該協(xié)議等于變相承認日本擁有釣魚島主權(quán)、釣魚島周邊12海里領(lǐng)海主權(quán)，以及領(lǐng)海范圍內(nèi)的行政管轄權(quán)。

（六）國際層面：倡議“外交休兵”，拓展國際空間

1.倡議兩岸“外交休兵”

李登輝主政臺灣時期，以金錢鋪就臺灣“務(wù)實外交”之路；陳水扁上臺，為了實現(xiàn)“臺獨”迷夢，更以對外經(jīng)濟援助的名義四處撒錢。為了圍堵“臺獨”國際空間，中國大陸常常要在經(jīng)濟、資源等對外援助方面付出巨大代價。一些窮國、小國則不顧國際道義，為了爭取經(jīng)濟援助經(jīng)常游走于大陸和臺灣之間，隨意改變建交對象，不斷上演著建交、斷交、復(fù)交的鬧劇。國民黨重新執(zhí)政后，馬英九公開呼吁兩岸實現(xiàn)“外交休兵”。

2.不斷拓展國際空間

馬英九慣用“活路外交”方式尋求外交突破，多次到海外進行訪問。非洲、中南美洲是其最大的國際空間活動舞臺，過境美國則是拓展國際空間的重頭戲。馬還刻意將臺灣“國際空間”問題與兩岸關(guān)系捆綁在一起，稱“臺灣在國際社會里不應(yīng)該受到進一步孤立，否則兩岸發(fā)展將受到嚴重阻礙”。第二任期伊始，馬當(dāng)局再次喊話稱“兩岸關(guān)系要繼續(xù)發(fā)展下去，臺灣地區(qū)在國際上應(yīng)不被打壓”［11］。2015年元旦，臺灣駐美辦事處在華盛頓雙橡園舉行美臺斷交36年來的首次升旗典禮，更暴露出國民黨執(zhí)政當(dāng)局在尋求外交突破方面的焦慮與莽撞。

三、妥善應(yīng)對中國國民黨大陸政策的策略研究

為妥善應(yīng)對馬英九大陸政策的兩面性、矛盾性和反復(fù)性，未來應(yīng)確立如下思路：爭取馬英九能以民族利益為重，防止其大陸政策趨向保守甚至逆向發(fā)展。

（一）政治層面：確?！耙恢小辈蛔?/p>

1.還原“九二共識”真諦

“九二共識”是發(fā)展兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)，但當(dāng)前兩岸對于“九二共識”的表述基本上是各說各話。雙方應(yīng)積極思考如何正本清源，還原“九二共識”真實面目，而不是放任“九二共識”繼續(xù)異化，最終到完全變質(zhì)甚至崩解后，才來處理兩岸主權(quán)與治權(quán)的問題。

如何還原“九二共識”真諦？首先，大陸與馬英九當(dāng)局應(yīng)回歸歷史，深刻了解兩岸達成共識的艱辛過程，公布海協(xié)會和?；鶗p方的往來文件，以備查驗；其次，大陸應(yīng)掌握“九二共識”解釋權(quán)，組織兩岸相關(guān)學(xué)者，正確解讀“九二共識”真實內(nèi)涵；再次，歡迎認同和深化“九二共識”的各種表述，諸如國民黨榮譽主席吳伯雄曾提及的“一中兩區(qū)”。

2.積極影響馬英九大陸政策朝著正向發(fā)展

20世紀80年代末，臺灣開啟了西式政治民主化進程。激烈的議會斗爭和頻繁的政治選舉，使得國民黨已經(jīng)徹底淪為臺灣政治民主生活的選舉機器。幾經(jīng)政黨輪替，國民黨與民進黨爭奪執(zhí)政權(quán)的矛盾已是臺灣政局中的主要矛盾，而在與民進黨的殘酷斗爭中，能否取得或者維護執(zhí)政權(quán)，往往成為其行為的最大動機，由此導(dǎo)致馬英九常常將政黨利益置于中華民族利益之上。臺灣選舉期間，大陸應(yīng)洞悉島內(nèi)政治生態(tài)，在關(guān)鍵時刻、關(guān)鍵領(lǐng)域適時出手，以特有的方式影響臺灣選情，為馬英九大陸政策正向發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

3.促進島內(nèi)統(tǒng)派勢力整合與發(fā)展

“九二共識”迭遭異化，與統(tǒng)派力量虛弱，難以形成力量制衡是分不開的。因此，還應(yīng)積極培育島內(nèi)統(tǒng)派勢力，促進島內(nèi)統(tǒng)派勢力的整合與發(fā)展，為中國國民黨大陸政策未來走向提供外部參照，為制衡島內(nèi)分裂勢力多一重保障。在臺灣，至少有四類人愿意支持統(tǒng)一：一是日本殖民時代臺灣本省抗日愛國志士的后代；二是追隨國民黨來臺，參加過抗戰(zhàn)的外省人后代；三是大陸改革開放后經(jīng)常往來于兩岸的臺商、臺干、臺生；四是嫁到臺灣的大陸新娘及其家屬。對于前兩種人，可以通過大力扶持中國統(tǒng)一聯(lián)盟、臺灣勞動黨、臺灣新同盟會、中華統(tǒng)一促進黨等政黨組織和社團組織，鼓勵他們放手發(fā)動這些人士加入本組織，或者成為自身群眾基礎(chǔ)。對于經(jīng)常往返兩岸，甚至常駐大陸的臺商、臺干、臺生，以及大陸新娘及其家屬，大陸臺辦、臺聯(lián)、臺盟等涉臺機構(gòu)均應(yīng)發(fā)揮各自渠道做好他（她）們的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

4.分化瓦解島內(nèi)分裂勢力

馬英九大陸政策經(jīng)常受到島內(nèi)分裂勢力的強力掣肘，因此，必須適時分化瓦解島內(nèi)分裂勢力，減少馬英九大陸政策的不利因素。在臺灣，“臺獨”勢力并非鐵板一塊，律師、醫(yī)生、中南部臺農(nóng)等社會階層是綠營的傳統(tǒng)支持者，未來只要我們工作細致、政策得當(dāng)，如在經(jīng)濟上照顧其利益、政治上維護其尊嚴，文化上融合其情感，是可以爭取到其中相當(dāng)部分民眾支持的。對于傾向綠營的臺灣工商界人士，完全可以通過影響其在大陸的產(chǎn)業(yè)布局、成本收益，逐步切斷其與“臺獨”勢力的政治關(guān)聯(lián)。對于民進黨、臺聯(lián)黨等綠營內(nèi)部開明人士，如謝長廷，可以通過相關(guān)渠道歡迎他們以恰當(dāng)身份赴大陸進行交流訪問。對于臺灣當(dāng)局以及包括民進黨在內(nèi)的臺灣各政黨，大陸也多次表明態(tài)度，“我們始終把堅持‘九二共識’作為同臺灣當(dāng)局和各政黨開展交往的基礎(chǔ)和條件，核心是認同大陸和臺灣同屬一個中國。只要做到這一點，臺灣任何政黨和團體同大陸交往都不會存在障礙”［12］。

（二）經(jīng)濟層面：適度讓利臺灣

1.在貿(mào)易投資領(lǐng)域適度讓步

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，繼續(xù)配合馬英九“對臺有利”原則，適時適度地繼續(xù)讓渡利益，未來兩岸貿(mào)易和投資會在臺灣歧視性貿(mào)易政策和投資政策影響下繼續(xù)前行。馬英九執(zhí)政當(dāng)局已向陸資開放三波浪潮，正在出臺政策準備開放第四波，大陸應(yīng)抓住機遇加緊陸資入臺，使陸資成為維系兩岸關(guān)系發(fā)展、促進臺灣經(jīng)濟繁榮、解決臺灣人民就業(yè)不可或缺的重要力量。

2.真正讓利給臺灣老百姓

要切實吸取“太陽花學(xué)運”和“九合一”選舉慘敗帶來的教訓(xùn)，把兩岸經(jīng)貿(mào)融合的成果惠及更多臺灣民眾，對臺政策更加注重面向臺灣社會和基層，加強與“三中一青”（臺灣中南部、中低收入、中小企業(yè)以及青年階層）的直接交流與對話，惠臺政策也更加注重照顧臺灣中下層利益［13］?？傊?，對臺經(jīng)貿(mào)更應(yīng)走好群眾路線，不僅讓利臺灣大企業(yè)、大財團，更應(yīng)注重“三中一青”的利益與感受。譬如，與中南部臺農(nóng)建立定期收購農(nóng)產(chǎn)品制度，建立和落實臺生在大陸上學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等一系列措施，讓臺灣青年在祖國大陸能夠扎根，看到未來發(fā)展的希望和美景。涉及臺灣醫(yī)生、律師在大陸考取執(zhí)照和開辦診所、律師事務(wù)所等相關(guān)事宜，大陸也應(yīng)提供更多便利。

（三）認同層面：切實撥亂反正

兩岸應(yīng)在歷史認知上形成統(tǒng)一共識，糾正臺灣民眾持續(xù)混亂的國家認同，與“臺獨”勢力爭奪塑造臺灣民眾國家認同的主導(dǎo)權(quán)。首先，必須停止使用具有“臺獨史觀”的歷史、地理教科書，并重新修訂歷史、地理教科書，使臺灣中小學(xué)生在歷史、文化、心理層面建構(gòu)自己是“中國人”的國家認同；其次，擴大與臺灣中小學(xué)生的交流，包括邀請他們到大陸參訪學(xué)習(xí)，逐漸培養(yǎng)民族情感和國家認同；再次，影響島內(nèi)各種媒體資源，補充和修正臺灣民眾原有的政治、歷史和文化認知，重塑“我是中國人”的國家認同；最后，在經(jīng)濟文化交流的過程中，要使得臺灣民眾感受到作為中國人的尊嚴和榮譽。

（四）安全層面：深化軍事互信

1.努力促成兩岸和平協(xié)議的簽署

確保臺海和平與臺灣安全，兩岸就必須坐下來商談如何終結(jié)兩岸自1949年以來的內(nèi)戰(zhàn)敵對狀態(tài)，以及簽署和平協(xié)議，建立軍事互信機制。當(dāng)前，雙方可以考慮設(shè)立軍事熱線，推動退役將領(lǐng)互訪，舉行聯(lián)合反恐或聯(lián)合搜救演習(xí)，共同維護釣魚島、南海諸島的中國主權(quán)等，臺灣方面則應(yīng)主動減少研制與購買針對大陸的進攻性武器，以及不與外國建立針對大陸的情報共享機制等。

2.提升綜合國力排除美日干擾

馬英九大陸政策經(jīng)常受到美國為首的外部勢力的深層介入和干擾，因此，大陸必須加快發(fā)展綜合國力，不放棄國際法、國內(nèi)法賦予我們以非和平手段統(tǒng)一臺灣的權(quán)力。屆時，美、日等國在干涉臺灣問題、介入臺海戰(zhàn)爭之前，就會有所顧忌，也才能使馬英九當(dāng)局真正認識到，借助外部勢力實現(xiàn)偏安臺灣是不可能的，除了統(tǒng)一，別無他途。

（五）海疆層面：保護民族遺產(chǎn)

在此，不妨探討兩岸攜手保衛(wèi)海疆的多種合作模式：

一是兩岸聯(lián)手在東海大陸架自然延伸的中方海域，以及南海九段線內(nèi)開展資源勘探和開發(fā)、水文調(diào)查、海上搜救等方面合作，以共同對外昭示中國海洋權(quán)益。

二是兩岸采用“只做不說”的默契方式，共同向日本主張中國對于釣魚島無可爭辯的主權(quán)，并聯(lián)合派駐海警和軍艦保衛(wèi)釣魚島主權(quán)，以及保護兩岸漁民在釣魚島海域從事捕撈作業(yè)。

三是兩岸軍事合作。未來中日圍繞釣魚島爭端若發(fā)生不測，解放軍和臺軍一旦聯(lián)手，那么天時、地利、人和將站在中方一邊，日本在釣魚島爭端中必然處于下風(fēng)。

兩岸聯(lián)手保衛(wèi)祖國海疆，甚至由此開啟兩岸政治和解、合作議程，這將是中華民族的極大幸事。因此，釣魚島和南海主權(quán)爭端的升級，既是中華民族面臨的主權(quán)挑戰(zhàn)，也是催化兩岸關(guān)系深入發(fā)展的歷史機遇。

（六）國際層面：釋放合理空間

面對馬英九當(dāng)局日益高漲的增大國際活動空間的要求，大陸應(yīng)審慎處理，做到釋放合理空間。對于臺灣與我建交國開展民間經(jīng)貿(mào)文化往來，我們不持異議，但反對進行任何官方往來或簽署具有官方性質(zhì)的協(xié)議，反對臺灣參加僅限主權(quán)國家參加的國際組織。

四、小結(jié)

綜上所述，受到民族利益與政黨利益博弈關(guān)系影響，馬英九大陸政策在兩岸政治、經(jīng)濟、認同、安全、海疆和國際層面呈現(xiàn)出兩面性、矛盾性、反復(fù)性特征，因此，在應(yīng)對馬英九大陸政策時，不僅要營造良好環(huán)境，更應(yīng)減少不利因素制約，爭取馬英九當(dāng)局在剩余任期之內(nèi)甩掉包袱、積極作為，防止其大陸政策趨向保守甚至逆向發(fā)展。

［1］斯大林全集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1953：294.

［2］王惠巖.政治學(xué)原理［M］.北京：高等教育出版社，1999：180.

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［9］“凍獨”不了了之 蔡英文重走“臺獨”老路［EB／OL］.（2014-07-21）.http：／／www.chinadaily.com.cn／hqjs／thjs／2014-07-21／content_12046282.html.

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［13］謝郁.“一國兩制”會考慮臺灣現(xiàn)實［EB／OL］.（2014-09-27）. http：／／politics.people.com.cn／n／2014／0927／c1001-25745990. html.

責(zé)任編輯：楊 東

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1002-0519（2015）02-0066-06

2015-03-02

2014年全國臺聯(lián)臺灣民情研究會重點調(diào)研課題項目（QGTL2014058）

明庭權(quán)（1980-），男，湖北陽新人，中共武漢市委黨校教研部主任、副教授，博士，湖北省臺聯(lián)特聘研究員，武漢海峽兩岸關(guān)系研究會秘書長，主要從事兩岸關(guān)系研究；羅鷹（1965-），男，臺灣新竹人，湖北省臺聯(lián)副會長兼秘書長，主要從事兩岸經(jīng)貿(mào)研究；王珩（1979-），男，湖北孝感人，湖北省臺聯(lián)研究室干部，碩士，主要從事對臺政策研究。