中國工會的干部培訓(xùn)工作

何布峰

(中國勞動關(guān)系學(xué)院干部培訓(xùn)學(xué)院，北京100048)

中國工會的干部培訓(xùn)工作

何布峰

(中國勞動關(guān)系學(xué)院干部培訓(xùn)學(xué)院，北京100048)

中國工會組織對工會干部和骨干的培養(yǎng)和訓(xùn)練是工會整體工作的重要組成部分。中國工會十六大，已就工會今后一個時期的路線方針及指導(dǎo)思想工作重點(diǎn)做出了明確規(guī)定，任務(wù)十分繁重。這就需要中國工會進(jìn)一步加大對工會干部和骨干的培訓(xùn)力度，提高他們的素質(zhì)，提高他們對于理解和貫徹落實(shí)工會路線方針的能力、聯(lián)系職工群眾的能力、維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的能力、團(tuán)結(jié)教育吸引職工群眾的能力，使他們不僅成為合格的工會干部，而且還要成為社會活動家、法律專家、勞動與社會保障方面的專家、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的專家、集體談判和集體協(xié)商的專家，等等。因此，今后工會干部培訓(xùn)工作的重要性會更加凸顯，中國工會對此有著更明確的認(rèn)識和更有力的保障措施。

中國工會;工會干部;培訓(xùn)工作

一、中國工會干部培訓(xùn)的歷史發(fā)展

毛澤東主席說過:路線確定之后，干部就是決定因素。干部的政策水平、工作能力以及本人的政治修養(yǎng)等，是使黨的正確路線方針、工作部署能否順利實(shí)現(xiàn)的重要保證。只有正確的路線，而沒有能夠把這個路線方針貫徹落實(shí)的人，這個路線方針再正確也會落空。因此，中國工會從成立之初就非常重視工會干部的培養(yǎng)和訓(xùn)練。中國共產(chǎn)黨在開始發(fā)動工人運(yùn)動、在工人中組建工會的時候，就專門成立工人夜校培養(yǎng)工會的骨干，有一批相當(dāng)著名的工人領(lǐng)袖就是產(chǎn)生于此(如項(xiàng)英、陳少敏)。第一次大革命失敗后，中國革命的道路發(fā)生了轉(zhuǎn)移，走上了農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的道路。革命的中心不再以城市和工人運(yùn)動為中心。中國工運(yùn)的方針也改為“隱蔽精干、積蓄力量、長期埋伏、以待時機(jī)”。但就是在這種情況下，我們的工會仍然沒有忘記工會干部的培養(yǎng)和訓(xùn)練。1939年，在中國抗日戰(zhàn)爭最艱苦的年代，在延安建立了工人學(xué)校，為工人運(yùn)動和工會組織培養(yǎng)和積蓄干部力量。

1949年，新中國剛剛成立，工會組織處在大發(fā)展的巨大轉(zhuǎn)變時期，工會干部極為缺乏，全國總工會也根據(jù)形勢發(fā)展的急迫需要，成立了中華全國總工會干部學(xué)校。全總對干部培訓(xùn)高度重視，李立三任第一任校長。學(xué)校對大量的工會干部進(jìn)行了培訓(xùn)，對推動當(dāng)時工會組織的建立和發(fā)展，對團(tuán)結(jié)教育組織廣大職工群眾吸引在工會組織周圍，全力投入到國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，全力鞏固新生的人民民主政權(quán)，起了極大的推動作用。學(xué)校也在當(dāng)時被稱為全國干部培訓(xùn)的三大學(xué)校之一。毛澤東主席還曾親自為全總干校題詞并接見過干校的培訓(xùn)學(xué)員。

二、中國工會干部培訓(xùn)的現(xiàn)狀

1978年，中共十一屆三中全會以后，中國進(jìn)入改革開放的新的歷史時期。中國社會在這30多年中取得了舉世矚目的偉大成就。中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國家的經(jīng)濟(jì)政治和社會發(fā)展都取得了巨大的進(jìn)步，人民群眾包括廣大職工群眾的物質(zhì)文化生活都有了前所未有的改善，中國人民和政府，職工群眾和工會都在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想而努力工作著。

這時期，職工群眾隊(duì)伍和工會組織也有了長足的發(fā)展，職工已經(jīng)有了3億多人，占到了全國就業(yè)人口的一半，工會會員也有了2億多，是世界上最大的工會組織(因此我們也就有了100萬的工會專職干部，600萬的兼職干部)。當(dāng)然，隨著改革的深入，中國的職工群眾與工會組織同樣也面臨著重大挑戰(zhàn)。特別是改革開放以來，中國企業(yè)的性質(zhì)發(fā)生了重大變化，因此，中國職工群眾的勞動關(guān)系也發(fā)生了深刻的變化?？芍^機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

工會如何在新的形勢下去維護(hù)職工群眾的利益，去建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進(jìn)改革的深入、國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和政治的穩(wěn)定，這是中國工會組織將在相當(dāng)長的時間里面臨的重要挑戰(zhàn)和必須完成好的任務(wù)。而為了完成好這樣的艱巨任務(wù)，就必須要求我們的工會干部有更高的理論水平和實(shí)際工作能力，能夠更加適應(yīng)飛速變化的社會發(fā)展形勢，深刻理解執(zhí)政黨和全總提出的建設(shè)發(fā)展改革的方針路線，并把這些路線方針化為職工群眾能夠理解和接受的喜聞樂見的語言和實(shí)踐活動，通過切實(shí)維護(hù)職工群眾的利益、解決他們的困難、為他們說話辦事，把他們團(tuán)結(jié)吸引到工會組織的周圍。這就更彰顯了在新的歷史時期工會干部培訓(xùn)的重要性。

為此，中國工會高度重視并專門制定了中長期的工會干部培訓(xùn)教育規(guī)劃，于2011年6月17日向全國各省、自治區(qū)、直轄市總工會及其各產(chǎn)業(yè)工會印發(fā)了《2011-2015年全國工會干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》(總工發(fā)［2011］49號文件)，就全國工會干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)和工作要求做出了明確規(guī)定。為更好地落實(shí)這個培訓(xùn)規(guī)劃，2014年年初，全國總工會又下發(fā)了《中華全國總工會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下工會干部教育培訓(xùn)工作的意見》。

三、中國工會干部培訓(xùn)的任務(wù)

在《2011-2015年全國工會干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中，根據(jù)我國工會干部和工會工作的情況及其發(fā)展遠(yuǎn)景，提出工會干部培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、①見《2011-2015年全國工會干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》第一部分:工會干部培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進(jìn)學(xué)習(xí)型工會組織建設(shè)，以改革創(chuàng)新為動力，以健全培訓(xùn)體系、提升培訓(xùn)實(shí)效為目標(biāo)，以提高工會干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾的能力為重點(diǎn)，以提高工會干部教育培訓(xùn)質(zhì)量為主線，不斷增強(qiáng)工會干部教育培訓(xùn)的生機(jī)活力，全面落實(shí)黨中央“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的戰(zhàn)略任務(wù)，努力培養(yǎng)造就一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)扎實(shí)、作風(fēng)過硬、廉潔自律”的高素質(zhì)工會干部隊(duì)伍，為堅(jiān)持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路提供組織保證、人才保證和智力支持?；驹瓌t，培訓(xùn)教育的工作目標(biāo)、培訓(xùn)任務(wù)和工作要求。

第一，干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想與黨的思想教育理念是分不開的。目前，工會干部培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的系列重要講話，結(jié)合當(dāng)前工會面臨的問題，就習(xí)近平對加強(qiáng)基層工會建設(shè)做出的三個“著力”要求，①習(xí)近平2014年對全國總工會“關(guān)于加強(qiáng)基層組織工作建設(shè)”的批示:即“著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)代表性，著力強(qiáng)化服務(wù)意識、提高維權(quán)能力，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升保障水平”。為培養(yǎng)建設(shè)高素質(zhì)工會干部隊(duì)伍做好基礎(chǔ)工作。

第二，工會干部培訓(xùn)工作要遵循四項(xiàng)基本原則，即堅(jiān)持服務(wù)大局、以人為本的原則，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的原則，堅(jiān)持全員培訓(xùn)、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結(jié)合的原則。具體來講，一是工會干部培訓(xùn)工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工會工作需要，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，突出工會干部在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的主體地位;二是要創(chuàng)新培訓(xùn)理念與方法，提高工會干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化;三是培訓(xùn)范圍擴(kuò)大化，覆蓋到全國專職和兼職工會干部，普遍提高工會干部的綜合素質(zhì)和工作水平;四是在培訓(xùn)工作中倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，形成理論聯(lián)系實(shí)際的培訓(xùn)機(jī)制，即聯(lián)系實(shí)際辦學(xué)，聯(lián)系實(shí)際教學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)。

第三，明確工會干部培訓(xùn)教育的工作目標(biāo)，從四個著眼入手。②工會干部培訓(xùn)教育的工作目標(biāo)的四個著眼:著眼于堅(jiān)持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的具體實(shí)踐，著眼于做好新形勢下職工群眾工作的理論總結(jié)，著眼于發(fā)展和諧勞動關(guān)系的積極探索，著眼于維護(hù)職工合法權(quán)益的有效努力。這個工作目標(biāo)就是“教育培訓(xùn)工作不斷改革創(chuàng)新，要把工會干部教育培訓(xùn)工作提高到一個新水平?！苯逃嘤?xùn)工作要為堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路提供政治保證;為全心全意服務(wù)職工群眾提供能力保證;為全面提高工會干部隊(duì)伍素質(zhì)提供制度保證。為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，在工會干部培訓(xùn)教育工作中，全國省級工會干部院校要逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)揮培訓(xùn)主渠道的作用;培訓(xùn)管理工作運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范、健全、高效;師資隊(duì)伍要具備一定的教學(xué)水平;辦學(xué)體制及培訓(xùn)形式更加靈活多樣;逐步增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性、計(jì)劃性、實(shí)效性。通過教育培訓(xùn)，使廣大工會干部成為組織動員職工的能手、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的行家、關(guān)心服務(wù)職工的貼心人。

第四，《2011-2015年全國工會干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》對工會干部培訓(xùn)工作提出具體任務(wù)和時間表。一是在這五年中，要將全國專兼職工會干全部輪訓(xùn)一遍。全國總工會及各級工會的重點(diǎn)培訓(xùn)對象是:縣級以上新任職的工會主席(包括2800個縣區(qū)級工會主席);非公有制企業(yè)工會主席、工會干部院校教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會干部以及社會化工會工作者。二是各省級工會要制定本地區(qū)、本系統(tǒng)工會專兼職工會干部全部輪訓(xùn)一遍的總體培訓(xùn)規(guī)劃，并予以實(shí)施。三是新任工會主席必須在任職1年內(nèi)參加上級工會組織的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)(或全國工會干部教育培訓(xùn)網(wǎng)上崗資格培訓(xùn)班)，并取得由全國總工會統(tǒng)一監(jiān)制的工會干部上崗資格證(或網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)證)。具體來講，截至2010年9月，全國共有專職工會干部93余萬人，兼職工會干部581余萬人。按照《2011-2015年全國工會干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》要求:2011年完成培訓(xùn)總?cè)蝿?wù)的15%，2012年完成25%，2013年完成25%，2014年完成20%，2015年完成15%。按照中央規(guī)定并結(jié)合工會實(shí)際，工會干部參加輪訓(xùn)時間:一是縣處級以上工會領(lǐng)導(dǎo)干部每年參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時間不少于110學(xué)時(不少于15天);二是5年內(nèi)累計(jì)參加經(jīng)廳(局)級以上組織(人事)部門認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(如黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、工會院校等)培訓(xùn)時間要在550學(xué)時以上(不少于3個月);三是其他干部每年參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時間不少于100學(xué)時(不少于12天)。

四、工會干部培訓(xùn)的工作

工會干部培訓(xùn)工作是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工程。如果按100萬工會專職干部每年培訓(xùn)100小時計(jì)算，每年工會干部的培訓(xùn)時間將達(dá)到1億小時。如此龐大的培訓(xùn)工作如果只靠一個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、一種培訓(xùn)方式、一種培訓(xùn)內(nèi)容是不可能完成的。因此，必須建立一個完整的全國工會干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)，舉辦不同層次的分類培訓(xùn)，運(yùn)用各種培訓(xùn)手段和方式(網(wǎng)絡(luò)等)，最終達(dá)到我們的培訓(xùn)目的。為此，中國工會主要抓了以下幾項(xiàng)工作:

(一)加強(qiáng)全國工會干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)

建立充滿活力的全國工會干部培訓(xùn)格局，合理設(shè)置和優(yōu)化工會干部院校及其他干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。開放競爭，優(yōu)勢互補(bǔ)，建設(shè)以中國勞動關(guān)系學(xué)院為龍頭，省級工會干部院校為主體，地市級以下工會干部教育機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充(充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn))，適度利用黨校、行政學(xué)院、普通高等院校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源較完善的全國范圍的工會干部培訓(xùn)系統(tǒng)。實(shí)際培訓(xùn)主要分為三級:

1．全國總工會負(fù)責(zé)重點(diǎn)培訓(xùn)。這一層級培訓(xùn)工作主要由中國勞動關(guān)系學(xué)院來承擔(dān)。中國勞動關(guān)系學(xué)院是全國總工會直屬的一所綜合性普通本科大學(xué)，它的前身是中華全國總工會干部學(xué)校，創(chuàng)辦于新中國成立前夕。作為統(tǒng)一的中國工會唯一一所國家等級的干部培訓(xùn)學(xué)校，經(jīng)歷了62年的風(fēng)雨歷程。改革開放以來，中國勞動關(guān)系學(xué)院逐步形成了工會干部培訓(xùn)、大學(xué)本科及研究生學(xué)歷教育相互支撐的辦學(xué)格局，成為全國工會干部的培訓(xùn)中心和工運(yùn)理論研究的重要基地。學(xué)院下屬的工會干部培訓(xùn)學(xué)院，是專門負(fù)責(zé)全國總工會領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)和職能部門。培訓(xùn)部門的主要任務(wù)是培訓(xùn)全國工會系統(tǒng)的中高級領(lǐng)導(dǎo)干部。包括各省市自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系工會工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、新任工會主席培訓(xùn)班、大型國有企業(yè)和非公有制企業(yè)工會主席培訓(xùn)班及工會干部院校師資培訓(xùn)班，等等。

2．省級工會負(fù)責(zé)主體培訓(xùn)。這一層級的培訓(xùn)主要由各省總工會干部院校負(fù)責(zé)，如廣西、上海、山東等工會院校。各省級工會組織部作為各省級工會干部教育培訓(xùn)主管部門，負(fù)責(zé)本省工會干部培訓(xùn)工作的計(jì)劃、實(shí)施及落實(shí)。近年來全總還進(jìn)行了全國工會干部教育培訓(xùn)示范校的評估工作，推動了工會教育培訓(xùn)工作的發(fā)展。

3．地市級以下工會負(fù)責(zé)適應(yīng)性培訓(xùn)。地市級以下工會是在上級工會組織部門的指導(dǎo)下，按照《2011-2015年全國工會干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和要求，負(fù)責(zé)組織實(shí)施適應(yīng)性的培訓(xùn)計(jì)劃。主要是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心城市、傳統(tǒng)的重要工業(yè)基地和一些省會城市，如沈陽、大連、青島、南京、廣州、呼和浩特市等設(shè)有工會干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(現(xiàn)有69所)。這一層級的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖然不是每個地市都有，但同樣也是工會干部培訓(xùn)的重要陣地。

(二)加強(qiáng)全國工會干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)

工會干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍是由各級工會干部院校的專職教師、各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部和具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的地方及基層工會干部所組成。工會干部教育的師資力量培訓(xùn)，以勞動關(guān)系學(xué)院為例:首先，正在探索建立符合干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資準(zhǔn)入和退出機(jī)制。學(xué)院采取多種方式，吸引優(yōu)秀師資積極參與到工會干部教育培訓(xùn)工作中來。如積極組織專業(yè)教師參與重點(diǎn)工作(如教材編寫)、承擔(dān)調(diào)研課題(并由此創(chuàng)新課題，開新課)、加強(qiáng)考核與獎懲(由參加培訓(xùn)學(xué)員考評、排序，評選優(yōu)秀教師)等，以此促進(jìn)改善教師知識結(jié)構(gòu)，提高教師科研教學(xué)水平;其次，實(shí)行專職教師聘任制和競爭上崗制度。采取培訓(xùn)教師參加專業(yè)資格培訓(xùn)、脫產(chǎn)進(jìn)修等方式，提高教師專業(yè)水平，實(shí)行培訓(xùn)專職教師競爭上崗，選優(yōu)聘任。再次，開放教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。從2011年起，我院除了本院的專職教師外，聘請了一定數(shù)量的兼職教師隊(duì)伍:他們是具有一定理論水平的黨政領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)豐富的工會干部及其專家學(xué)者，建立了我院全國工會干部教育培訓(xùn)師資庫。

(三)加強(qiáng)全國工會干部教育培訓(xùn)教材建設(shè)

中國工會干部培訓(xùn)教材體系由全總組織編寫的統(tǒng)一教材和地方工會組織編寫的特色教材構(gòu)成。

中國工會干部培訓(xùn)基本教材有:由全國總工會依據(jù)中國工會干部及組織特點(diǎn)編寫的《中國特色社會主義工會發(fā)展道路學(xué)習(xí)讀本》、《工會基礎(chǔ)理論》、《中國工人運(yùn)動史》等;參考教材有:《地方工會干部培訓(xùn)教材》，《企業(yè)工會干部培訓(xùn)教材》、《企業(yè)工會組建工作培訓(xùn)教材》、《全國工會工資集體協(xié)商培訓(xùn)教材》及新修訂的13本全國工會干部培訓(xùn)基礎(chǔ)教材等;特色教材是指地方院校出版的地方特色的教材，如《天津基層工會工作使用教程》、《上海工會干部培訓(xùn)教程》、《浙江省非公企業(yè)工會干部培訓(xùn)教材》、《北京市工會干部培訓(xùn)案例教程》，等等。

(四)加強(qiáng)對重點(diǎn)對象重點(diǎn)培訓(xùn)，圍繞工會重點(diǎn)工作辦好各專項(xiàng)培訓(xùn)班

中國工會干部培訓(xùn)對重點(diǎn)對象重點(diǎn)培訓(xùn)的主要內(nèi)容:是把黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神、工會十六大精神、中國特色社會主義工會發(fā)展道路、工會工作及法律法規(guī)，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和維護(hù)社會穩(wěn)定等作為培訓(xùn)的重要課程。

1．工會干部培訓(xùn)課程

以勞動關(guān)系學(xué)院為例，工會干部培訓(xùn)一般包括政治、經(jīng)濟(jì)、工會、法律等四個部分的內(nèi)容。具體教學(xué)計(jì)劃將其合并為三大部分的內(nèi)容:政治經(jīng)濟(jì)理論、工會基本理論和基本知識、與工會工作相關(guān)的法律知識。具體的培訓(xùn)內(nèi)容，針對不同類型班次、不同培訓(xùn)對象的實(shí)際需要來確定。

第一，政治經(jīng)濟(jì)理論主要包括:馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及習(xí)總書記系列重要講話，以及學(xué)員需要的經(jīng)濟(jì)背景方面的知識。

第二，工會基本理論和基本知識是培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。主要包括:工會基礎(chǔ)理論、工會應(yīng)用理論、工會工作實(shí)務(wù)、國際工會知識等。

第三，與工會相關(guān)的法律知識主要包括:法律制度、工會法、勞動法、勞動爭議及其處理等。

學(xué)院培訓(xùn)部門依據(jù)工會干部所需知識，培養(yǎng)及聘請專職教師，設(shè)置培訓(xùn)課程及課程菜單。各類工會干部培訓(xùn)班依據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)要求，選修課程，制定培訓(xùn)課程表。干部課程設(shè)置要求緊跟形勢，服務(wù)大局，讓工會干部能夠及時了解和知道國家及黨的最新政策方針、經(jīng)濟(jì)形勢及動態(tài)等;同時要緊密聯(lián)系工會工作實(shí)際，及時發(fā)現(xiàn)新問題、新經(jīng)驗(yàn)、新的工作方法等，做到工會干部培訓(xùn)課程常講常新，與時俱進(jìn)。

2．工會干部培訓(xùn)班

工會干部培訓(xùn)重點(diǎn)培訓(xùn)對象主要是:各省地縣新任工會主席，新進(jìn)全總十六屆執(zhí)委會和經(jīng)審會委員，全國大型企業(yè)及非公企業(yè)工會主席，各工會干部院校骨干師資，等等。

工會干部培訓(xùn)重點(diǎn)培訓(xùn)班次主要有:全國省級工會主席專題研討班;新進(jìn)全總十六屆執(zhí)委會和經(jīng)審會委員培訓(xùn)班;全國地市級、縣級新任工會主席培訓(xùn)班;全國大型企業(yè)非公企業(yè)工會主席培訓(xùn)班;工會干部院校骨干師資培訓(xùn)班及部分省(區(qū)市)委分管和聯(lián)系工會工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，等等。

加強(qiáng)對工會重點(diǎn)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，可以運(yùn)用這些知識維護(hù)廣大職工利益的專門人才。培訓(xùn)這些專門人才，就是要建立一支懂得工會勞動法律，懂得平等協(xié)商與集體談判，企事業(yè)經(jīng)營管理，懂得勞動工資與社會保障，懂得安全生產(chǎn)與勞動保護(hù)，懂得資產(chǎn)管理與監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理與審計(jì)工作等方面知識的高素質(zhì)的工會專業(yè)人才隊(duì)伍。

五、中國工會干部培訓(xùn)的展望

中國工會的干部培訓(xùn)工作，目前取得了很大的成就，為工會組織的發(fā)展起到重要的推動作用?？偨Y(jié)我們過去已有的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，雖然極具中國特色，但也有一些值得借鑒與參考的認(rèn)識。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成教育培訓(xùn)宏觀管理體制。特別是全國總工會和各省總工會主管領(lǐng)導(dǎo)，做好分級管理，分工負(fù)責(zé)，及時研究解決培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的重大問題。形成職責(zé)明確、制度健全、保障有力的教育培訓(xùn)宏觀管理體制，確保培訓(xùn)工作質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。

2．明確責(zé)任分工，建立多層級(3級)的工會干部培訓(xùn)體系。

3．健全工作機(jī)制。按照《2011-2015年全國工會干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》規(guī)劃要求，嚴(yán)格執(zhí)行年度計(jì)劃，對培訓(xùn)對象、培訓(xùn)主題、學(xué)習(xí)內(nèi)容、班次設(shè)置、考核評估提出具體實(shí)施辦法。建立健全培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制，學(xué)員參訓(xùn)機(jī)制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核機(jī)制，教學(xué)管理評估機(jī)制等，確保培訓(xùn)計(jì)劃順利完成。

4．加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的八項(xiàng)規(guī)定及中央、國務(wù)院的相關(guān)指示精神，加強(qiáng)全國各級工會干部培訓(xùn)院校的教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格學(xué)員選調(diào)制度和培訓(xùn)工作管理，從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治學(xué)、嚴(yán)明紀(jì)律、勤儉辦學(xué)。

5．發(fā)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展:大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動終端等等，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國6．18億職工有79．4%的職工接觸過或上過網(wǎng)。為了更方便地滿足廣大工會干部特別是基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)工會干部的需要，利用網(wǎng)上教育資源，建設(shè)好全國的工會干部教育培訓(xùn)網(wǎng)，搭建全國工會干部在線學(xué)習(xí)平臺，

6．保證經(jīng)費(fèi)到位。加強(qiáng)對全國工會干部培訓(xùn)基地建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入和工作指導(dǎo)，保證干部培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和工會干部院校日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)列入各級工會年度預(yù)算，嚴(yán)格實(shí)行?？顚Ｓ?。全總本級培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬，省級200萬，地市50萬。通過加大人力物力財(cái)力投入，改善全國工會干部院校辦學(xué)條件，提高工會干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效益。

7．整合各方面資源。為使工會干部教育培訓(xùn)工作獲得更快發(fā)展，工會要積極爭取各級黨委政府和社會各界的重視與支持。這種重視與支持包括:爭取同級黨委干部教育培訓(xùn)主管部門逐步將工會領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)列入同級黨委干部培訓(xùn)統(tǒng)籌規(guī)劃，納入同級黨政干部培訓(xùn)范圍;將具備干部教育培訓(xùn)資質(zhì)的黨校、行政學(xué)院、高等院校及社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐步納入到工會干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中;并將工會工作內(nèi)容引入國家級干部學(xué)院及各級黨校培訓(xùn)課程中。

從1925年中華全國總工會成立時算起，中國工會已經(jīng)走過了將近90年的光榮歷程。在這期間，有過極其輝煌的發(fā)展時期，也有過波折前行的困難時期，但工會對自己的干部和骨干的培養(yǎng)和訓(xùn)練始終是整體工作的重要組成部分。今天，中國工會組織空前壯大，會員人數(shù)和工會干部人數(shù)都達(dá)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。中國工會十六大已經(jīng)就今后一個時期工會的路線方針指導(dǎo)思想工作重點(diǎn)做出了明確規(guī)定，任務(wù)十分繁重。這就更需要中國工會進(jìn)一步加大對自己干部和骨干的培訓(xùn)力度，提高他們的素質(zhì)，提高他們對于理解和貫徹落實(shí)工會路線方針的能力，聯(lián)系職工群眾的能力，維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的能力，團(tuán)結(jié)教育吸引職工群眾的能力，使他們不僅成為合格的工會干部，而且還要成為社會活動家、法律專家、勞動與社會保障方面的專家、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的專家、集體談判和集體協(xié)商的專家等等。因此，今后一個時期的工會干部培訓(xùn)工作的重要性就會更加凸顯出來，中國工會也對這個問題有著更明確的認(rèn)識和更有力的保障措施。所以，我們有理由相信，我們的工會干部培訓(xùn)教育工作會有一個更有成效的發(fā)展前景，對工會的各方面工作有更好的推動。

［1］中華全國總工會．2011-2015年全國工會干部教育培訓(xùn)規(guī)劃http://www．workercn．cn2011/8/26．

［2］中華全國總工會．中華全國總工會關(guān)于新形勢下加強(qiáng)基層工會建設(shè)的意見［N］．北京，工人日報．2014-08-01．

［責(zé)任編輯:魯微］

The Cadre Training Work of Trade Unions in China

HE Bufeng
(China Institute of Industrial Relations，Beijing 100048，China)

The cadre training work is an important part of the overall work of trade unions in China．The 16th national congress ofACFTU has made clear stipulation of working principles，guiding ideology and key working point in the period in the future．Trade unions in China should make greater efforts to train cadres，to improve their quality，their ability of understanding and implementing the working principles of ACFTU，their ability of protecting labor rights and interests，their ability uniting with the masses，so as to foster a large number of qualified trade union cadres，social activists，legal experts，labor relations experts，collective bargaining experts，etc．therefore，strengthening cadre training management and the training quality is an effective approach to keep sustainable development of trade unions in China．

trade unions in China;trade union cadre;training work

D412．6

A

1673-2375(2015)01-0012-06

2014-12-03

何布峰(1957—)，男，安徽天長人，大學(xué)，副教授，中國勞動關(guān)系學(xué)院干部培訓(xùn)學(xué)院副院長，主要從事中國近現(xiàn)

代史、中國革命史、中國工人運(yùn)動史等方面的研究。

①本文章為2014年11月全國總工會代表團(tuán)訪問老撾，作者在中老工會干部培訓(xùn)評估活動中業(yè)務(wù)交流會上的發(fā)言。