中國高校與全美大學生體育聯(lián)合會競技體育人才培養(yǎng)比較

張楊+霍丁鵬+馬連鵬

摘 要：對我國高校與全美大學生體育聯(lián)合會競技體育人才培養(yǎng)進行比較分析。研究認為在追求一致的人才培養(yǎng)目標的前提下，全美大學生體育聯(lián)合會競技體育人才培養(yǎng)的制度，較之我國高校更加全面、精細;運行機制更完善和科學合理;實際人才產(chǎn)出效果更加顯著。建議突出大學生體育協(xié)會的獨立法人地位;集優(yōu)整合目前松散的體教結(jié)合制度建設(shè);建立一套以人為本理念下的規(guī)則章程。

關(guān) 鍵 詞：體育管理;競技體育人才;中國高校;全美大學生體育聯(lián)合會

中圖分類號：G80-05 文獻標志碼：A 文章編號：1006-7116（2014）06-0060-06

A comparison of competitive sports talent cultivation between universities in

China and NCAA

ZHANG Yang，HUO Ding-peng，MA Lian-peng

（School of Physical Education，The Center of Sports Humanities and Social Sciences，

Shaanxi Normal University，Xian 710062，China）

Abstract： The authors conducted a comparison analysis on competitive sports talent cultivation between universities in China and National Collegiate Athletic Association （NCAA）， and concluded that under the precondition of pursuing consistent talent cultivation objectives， the competitive sports talent cultivation system of NCAA is more generalized and refined than that of universities in China; its running mechanism is relatively more complete， scientific and rational; its actual talent output effect is more significant. The authors proposed to highlight the independent legal person status of Federation of University Sports of China （FUSC）， to selectively integrate currently floppy physical education and cultural education combination system construction， and to establish a set of rules and regulations based on the people oriented conception.

Key words： sports management;competitive sports talent;universities in China;NCAA

新中國成立至20世紀80年代中后期，我國依靠“體?！∈袑I(yè)隊—國家隊”的單一競技運動員人才培養(yǎng)模式，為國家和人民贏得了輝煌成績和無限贊許。然而，隨著國情發(fā)生變化，尤其是改革開放政策的實施和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，其弊端卻不斷顯現(xiàn)，為國人所詬?。哼\動員退役后怎么辦？年少時文化教育的缺失，導致他們在知識學習、謀生技能等方面與接受正規(guī)教育后的同齡人表現(xiàn)出一定差距，進而導致就業(yè)成為難題。1995年，國家體育和教育管理部門在權(quán)衡利弊、綜合分析后提出“高校辦高水平運動隊模式”下的競技體育人才培養(yǎng)新路徑。美國作為世界頭號競技體育強國，其競技體育人才培養(yǎng)體制顯著特點是整個國家的競技體育體制以學校為中心，大學生運動員成為美國體壇的主力[1]。本研究選取21世紀以來我國高校體教結(jié)合最新理論研究和全美大學生體育聯(lián)合會（NCAA）2013—2014 Division I Manual相關(guān)數(shù)據(jù)作為研究對象，進行比較研究。旨在通過兩者的比較，梳理我國高校辦隊培養(yǎng)模式中存在的問題，并借鑒NCAA的優(yōu)秀經(jīng)驗提出理論建議，以期提高我國高校競技體育人才的數(shù)量和質(zhì)量，促進我國教育和體育事業(yè)發(fā)展。

1 基本情況

1.1 中國高校競技體育人才培養(yǎng)

高校辦高水平運動隊是“體教結(jié)合”的一種模式[2];“體教結(jié)合”的含義是“高度專業(yè)化的競技運動與教育機構(gòu)的結(jié)合”，具體形式是由學校來辦所謂的“高水平運動隊”，或者由體委將“優(yōu)秀運動隊”交給學校辦[3]。

高校辦隊模式可分為高校自辦隊和合辦隊。目前主要有混合型模式、省隊校辦模式、清華模式及南體模式4種[4]。這4種模式只是通過對教育和體育系統(tǒng)進行不同程度的銜接勾連，并未將二者融合發(fā)展。如此，也造成了目前我國高校體教結(jié)合培養(yǎng)模式運行的問題重重和步履維艱。胡小明[5]認為：“體教結(jié)合”的困境凸顯了我國體育領(lǐng)域缺乏社會公平的隱形狀況，即市場經(jīng)濟取代計劃經(jīng)濟帶來的政府職能轉(zhuǎn)變后，日益暴露的軟肋，即由行業(yè)自己培養(yǎng)優(yōu)秀運動員的模式，缺乏社會公共服務平臺的支撐;由于高水平運動員在學前就參加業(yè)余訓練，進入體校后文化教育的程度更低，盡管進了專業(yè)隊拿津貼，仍不能像同齡人一樣享受優(yōu)質(zhì)教育資源，不能完全享有國家理應為他們提供的九年義務教育等公共產(chǎn)品的權(quán)利。endprint

1.2 全美大學生體育聯(lián)合會競技體育人才培養(yǎng)

全美大學生體育聯(lián)合會（National Collegiate Athletic Association，NCAA），亦稱“美國大學體育總會”或“全美大學體育協(xié)會”，成立于1906年3月31日，是一個主管全美大學生體育運動的非營利性機構(gòu)[6]。會員學校由來自美國和加拿大1 100余所4年制大學組成，每年有超過45萬名大學生運動員參加23個運動項目角逐。

NCAA下轄3類院校，分別是DIVISIONⅠ/Ⅱ/Ⅲ，即第1、2、3級別。其中第1級別有近350所院校、6 000余支運動隊，為超過170 000名學生運動員提供運動競賽機會;第2級別有300余所院校和上萬名學生運動員;第3級別有超過170 000名學生運動員角逐于444所院校之間[6]。3個級別在培養(yǎng)體系上保持一致，主要不同點在于第1、第2級別院?？梢蕴峁┻\動獎學金，而第3級別院校則沒有。相比較第2、第3級別，第1級別控制管理著最龐大的運動經(jīng)費且提供有最豐厚的運動獎學金，學生運動員的競技運動水平、學習要求和標準最高，這些與我國高校競技體育人才培養(yǎng)模式追求的目標類似。鑒于此，本研究選取NCAA第1級別院校手冊作為主要參考資料。

根據(jù)最新的2013—2014 NCAA第1級別院校手冊（2013-2014 NCAA DIVISION I MANUAL）規(guī)定[7]可知曉，該手冊主要涉及了兩大方面內(nèi)容：一方面是運動員準入標準、日常行為準則、獎學金制度和就業(yè)政策等有關(guān)大學生運動員的規(guī)定;另一方面是協(xié)會立法機關(guān)及流程、制度控制、賽事體系、強制性要求、執(zhí)行委員會、制度績效計劃和協(xié)會規(guī)章制度等聯(lián)合會總體的規(guī)制要求。從大學生運動員培養(yǎng)角度來看，上述兩大方面可解釋為NCAA學生運動員培養(yǎng)體系，主要包括招生選拔制度、學業(yè)教學制度、競賽訓練制度、獎勵制度等規(guī)章制度。

2 培養(yǎng)價值導向

NCAA在第1級別院校手冊中明確寫到協(xié)會的宗旨和職責共9項內(nèi)容，第1條是：發(fā)起、促進和提高大學生運動員的校際競技體育項目水平，旨在追求自我興趣的同時，提升和發(fā)展他們的領(lǐng)導力、身體素質(zhì)、運動潛力和參與積極性。

根據(jù)2005年教育部和國家體育總局發(fā)布的《關(guān)于進一步加強普通高等學校高水平運動隊建設(shè)的意見》，我國高校競技體育人才培養(yǎng)所追求的培養(yǎng)目標是為國家培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育人才，目標是完成世界大學生運動會及國際、國內(nèi)重大體育比賽任務，為國家奧運爭光計劃和競技體育可持續(xù)發(fā)展作貢獻。

從以上描述可見，兩者在人才培養(yǎng)價值導向上是一致的，即在遵循人的全面發(fā)展原則上培養(yǎng)具有高文化素質(zhì)的優(yōu)秀競技運動人才，這一導向是基于競技體育運動員全面發(fā)展的需要、是基于廣大青少年成長的需要、是基于體育和教育事業(yè)科學融合發(fā)展的需要。

同樣的人才培養(yǎng)價值導向，然而在實際運作中，兩者的情形卻截然相反：NCAA第1級別院校手冊有一章專門“關(guān)于業(yè)余主義”的內(nèi)容，明確寫到：只有業(yè)余學生運動員才可以參加校際間的特定運動競賽，并且該競賽是作為完整教育項目的一個組成部分而設(shè)計的。實際中，NCAA運動員若要參加職業(yè)聯(lián)盟選秀須在畢業(yè)后，如果大學期間參加職業(yè)性體育活動便意味著放棄學業(yè)即不能參加校際體育比賽。而我國的高校高水平運動隊卻不是這樣，部分高校運動隊中出現(xiàn)了職業(yè)隊身影，如北京某大學男子足球隊參加中國足球甲級職業(yè)聯(lián)賽;中國大學生男子籃球超級聯(lián)賽（CUBS）允許在中國籃協(xié)注冊的專業(yè)運動員參賽，這些專業(yè)運動員當中不乏NBL（職業(yè)性質(zhì)的中國男子籃球2級聯(lián)賽）球員。

3 規(guī)章制度建設(shè)

1）運動員招收方面。

招收具備優(yōu)秀運動天賦的學生運動員，是我國高校競技體育人才培養(yǎng)和NCAA培養(yǎng)的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。參照我國教育部2009年發(fā)布的《教育部關(guān)于做好2010年普通高校招收高水平運動員工作的通知》，我國對于普通高校高水平運動員招生環(huán)節(jié)的規(guī)定嚴格且詳細，內(nèi)容包含了招生時間、報名條件、體育專項測試、文化統(tǒng)一考試及錄取、文化單獨考試及錄取、禁止性規(guī)定及懲罰措施等。同時，教育部還要求各省級招辦、招生院校要加強與紀檢監(jiān)察、體育測試單位的協(xié)調(diào)合作，建立和完善多部門參與、分工負責、相互制約的工作機制，確保高水平運動員的測試工作公平、公正進行。

NCAA設(shè)立聯(lián)合會全國招生辦公室、招生資格審查委員會、成員院校招生服務中心等招生管理機構(gòu)負責各項招生工作。通過NCAA資格審查中心發(fā)布的《2013-14 Guide for the College-Bound Student-Athletes》可知，NCAA對第1級別院校學生運動員最初資格標準發(fā)生了變化[8]，依據(jù)申請者不同的學分條件會出現(xiàn)3種可能結(jié)果，即Qualifier、Academic Redshirt和Non-qualifier（完全達標者、學業(yè)類大學生運動員和不達標者）。針對前兩類結(jié)果NCAA資格審查中心制定了明確嚴格的選拔要求和入校后享有的權(quán)利：第1類需要完成16門核心課程，而且其中的10門課程必須在高中第7個學期開始前完成，同時這10門課程中須有7門涵蓋英語、數(shù)學、自然或人體科學等，核心課程平均積分點不得低于2.3分等要求。

完全達標者可申請學校的運動獎學金，有資格在大學一年級參加第1級別院校的校隊訓練和比賽。第2類需要完成16門核心課程，核心課程平均積分點不得低于2.0分，符合GPA和ACT/SAT分數(shù)的競爭變化范圍等要求。這類學生運動員在大學一年級可申請運動獎學金、參加學校校隊日常訓練，但是不能代表學校參加校際比賽，他們須經(jīng)歷1年學習，且成績符合所在學校要求后，才能在今后的大學學習期間代表學校參賽。

對比上述規(guī)定和我國部分招收高水平運動員高校的招生簡章可發(fā)現(xiàn)：兩者對于大學生招收環(huán)節(jié)的規(guī)定均非常嚴格細致，我國對于招收資格從文化成績和運動水平做了限定要求，如文化水平必須是高級中學畢業(yè)或具有高中同等學歷，運動水平需達到國家2級運動員水平以上。NCAA在大學生運動員招收的運動水平方面并未有非常明確規(guī)定，但是對于文化水平的要求則比我國嚴格。endprint

2）學業(yè)教學方面。

NCAA官網(wǎng)在其學業(yè)政策中寫到：保證學業(yè)和學生運動員在課堂上的成功，是NCAA將運動員整合到高等教育體系這一使命的關(guān)鍵部分。NCAA致力于幫助大學生運動員取得學業(yè)和運動成績上的雙重收獲。在美國高校體育中，為保證運動員的學習，NCAA規(guī)定：（1）每學年至少要選24學分的課;（2）平均成績不得低于210分（滿分是410分），不能同時滿足這兩個條件的學生運動員必須停訓，且失去下個賽季的參賽資格，直到達到標準才能恢復訓練[9]。NCAA要求成員院校制定嚴格的學業(yè)規(guī)則，保證大學生運動員能夠在學業(yè)上享受平等基礎(chǔ)的競爭，所以，不同等級院校會有不同的學業(yè)要求，但聯(lián)合會信奉的“學生運動員首先要學習”這一信條，始終是至高無上且不容改變的。為了貫徹學業(yè)教學制度的實施，NCAA章程規(guī)定：不許把運動員當作獲勝的工具，須保證運動員的學業(yè)。運動員在校學習期間，每天參加訓練時間和其他用于體育活動的時間不得多于4小時，每周的時間不得多于20小時[10]。為保證運動員的學習質(zhì)量，上午作為學習的黃金時間，全部用來進行文化課學習，訓練只能安排在下午。

相比較NCAA如此嚴格的學業(yè)教學規(guī)定，我國高校對于高水平學生運動員文化學習的管理有明顯的差距，雖然制定了專門的教學計劃和大綱，但是對于運動員專業(yè)選擇范圍的限制較多。對于在校期間的學業(yè)考試采取寬松政策，部分高校甚至規(guī)定可以根據(jù)運動員所取得的成績降低學分要求、減小難度或者免修部分課程，導致高校運動員學習積極性不高、學習質(zhì)量低劣、學習任務難以完成，可見我國并未將文化教育放在人才培養(yǎng)應有的地位[2]。

3）競賽訓練方面。

美國NCAA歷史悠久，各項目已形成一套成熟、完善和科學的賽制。如NCAA大學生籃球聯(lián)賽就包括常規(guī)賽和全國錦標賽兩大部分，其中尤以俗稱“瘋狂三月”的NCAA一級聯(lián)賽男籃錦標賽最為著名。同時，NCAA嚴格要求會員高校對運動員的參賽場次和訓練時間作出限制，此舉目的在于運動員比賽能力的培養(yǎng)和運動壽命的延長。為配合競賽訓練，NCAA從醫(yī)療和保險等方面為運動員保駕護航。NCAA專門成立了運動科學研究所（Sport Science Institute），研究和提高運動員身體的健康和安全;設(shè)立重大傷害保險計劃保證學生運動員在校際體育比賽中遭受重大傷害后的資金救濟。

在我國，由于體育管理部門掌握賽事資源，控制著國內(nèi)多數(shù)競賽舉辦權(quán)和國際比賽參賽權(quán)，導致目前我國高校競技體育人才培養(yǎng)模式下的比賽體系缺乏獨立性，大學生運動員缺少高水平實戰(zhàn)對抗經(jīng)驗，達不到培養(yǎng)高水平競技運動員的目標。優(yōu)秀教練員是培養(yǎng)競技體育人才必不可少的重要部分，是提高運動員成績的關(guān)鍵，鑒于我國多數(shù)具備豐富執(zhí)教經(jīng)驗和理論素養(yǎng)的優(yōu)秀教練員隸屬于體育系統(tǒng)，而執(zhí)教于高校高水平運動隊的教練員大多數(shù)畢業(yè)于體育院校，有豐富的系統(tǒng)理論知識和體育教學能力，但是缺乏指導高水平競訓的經(jīng)驗，從而制約了我國高校高水平運動隊向更高層次發(fā)展。

4）獎助方面。

2013—2014 NCAA DIVISION I MANUAL第15章“經(jīng)濟援助”規(guī)定：作為NCAA學生運動員，能夠在不對抗協(xié)會章程前提下，享有獎學金或教育財政補助，獲取依據(jù)基于學生運動員的卓越競技運動能力和優(yōu)秀學習成績。NCAA針對學生運動員的獎學金種類繁多、數(shù)額可觀，能充分保障大學生運動員在校學費和日常開支。目前，NCAA第1級別院校設(shè)立的獎學金主要有沃爾特·拜爾斯（Walter Byers）獎學金（總額24 000美元）、吉姆·麥凱（Jim McKay）獎學金（總額10 000美元）、少數(shù)民族和女性學生保障與提升計劃、第1級別學位完成補助、研究生獎學金及實習計劃等獎勵資助項目。同時，為防止因獎學金而造成運動員流向的失控及運動項目競爭失衡的現(xiàn)象，NCAA對學校各項目運動員獲獎學金人數(shù)作了具體規(guī)定，如橄欖球95人、田徑20人、男子籃球13人、棒球13人等。

相比較NCAA完善、豐厚的獎助激勵，我國高校競技體育學生運動員獎助制度有待提高。通過查閱北京、廣東、陜西3地招收高水平運動員的32所211高校高水平運動隊網(wǎng)站資料，清華大學和北京科技大學制定有體育代表隊獎學金評定辦法，設(shè)置“體育優(yōu)勝單項獎學金”、“體育之星獎學金”等。其他高校均未專門制定運動員獎學金制度，對運動員和運動隊的獎勵制度包含在所在高校學生獎助學金管理辦法內(nèi)，并且只獎勵一定級別比賽中取得好名次的運動隊和運動員。

4 運行模式

主體明確：NCAA作為管理美國高校競技體育的最高權(quán)力機構(gòu)，屬于獨立于政府的社會自治非營利性組織，美國奧委會根據(jù)1978年國會通過的《業(yè)余體育法》對NCAA進行依法管理，但并不對其內(nèi)部事務進行行政干預，NCAA因此享有高度的自治權(quán)[11]。

內(nèi)部自治：NCAA始終堅持院校管理原則，但同時會員院校必須遵守聯(lián)合會的章程和細則。就其內(nèi)部而言，NCAA制定了《全美大學生體育聯(lián)合會章程》，同時還制定了完善和詳細的廣泛覆蓋大學生運動員文化學習、競賽訓練、激勵體制及學校生活等各個方面的管理規(guī)章制度，即各級別院校手冊，使NCAA各院校競技體育系統(tǒng)的管理有法可依、有章可循。就立法形式來看，NCAA內(nèi)部的立法條款主要包括關(guān)鍵條款、區(qū)域關(guān)鍵條款、一般條款和聯(lián)合條款，不同形式條款的立法機構(gòu)、適用范圍、適用對象、法律效力皆有不同，呈階梯遞減的立法態(tài)勢[12]。

獨特賽制：NCAA的大學校際比賽，絕大多數(shù)是在各自的體育聯(lián)盟內(nèi)部進行，聯(lián)盟是大學校際比賽的核心。“大學體育聯(lián)盟”是指以地理位置為界，由學校規(guī)模相等、學術(shù)水平相當、6所以上大學組成的，以比賽為主要活動的競賽聯(lián)盟[10]。NCAA共有體育聯(lián)盟85個，其中Ⅰ級的大學有23個，Ⅱ級的有35個，Ⅲ級的有37個。雖然各個聯(lián)盟由不同院校組成，但是在NCAA章程的規(guī)制下，各聯(lián)盟性質(zhì)、組織架構(gòu)、工作任務和賽事安排上則相差無幾。endprint

相比較而言，我國高校高水平運動隊運行模式，基本上是在國家教育部門主導、體育部門指導下進行的，中國大學生體育協(xié)會作為靠政府財政撥款運營的隸屬于行政計劃宏觀控制的管理單位，發(fā)揮作用實際不大。內(nèi)部管理方面，雖有《中國大學生體育協(xié)會章程》和各單項分會管理辦法，但是并未有縱向延伸的具體章節(jié)來要求大學生運動員的文化學習、激勵機制等。在賽制上，教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)的長期分離，使我國教育系統(tǒng)內(nèi)的競賽管理體系和體育系統(tǒng)無法融合到一起，表現(xiàn)為日益增長的運動員綜合素質(zhì)，與落后的競賽體制之間的矛盾。

5 人才產(chǎn)出

NCAA各院校并不以培養(yǎng)競技運動員為宗旨，但是多數(shù)學校卻幾十年不間斷地開展運動競賽，這一現(xiàn)象不僅為美國培養(yǎng)了眾多優(yōu)秀運動員，且無形中提高了學校的知名度，增強了校園體育文化氛圍。NCAA各高校培養(yǎng)的運動員直接參與到奧運會等世界重大比賽中，并取得優(yōu)異成績，如2000年悉尼奧運會時，斯坦福大學派出了34名運動員和教練員參加，獲得了4金、3銀、3銅共計10枚獎牌;加利福尼亞大學洛杉磯分校拿下包括8金、5銀、4銅在內(nèi)的17枚獎牌。更值得提及的是NCAA每年往美國4大職業(yè)體育聯(lián)盟（NFL、NHL、NBA、MLB）輸送大量的優(yōu)秀運動員。以NBA為例，每年6月底在紐約麥迪遜花園廣場舉行的NBA選秀盛會是NBA吸收新鮮血液，招攬優(yōu)秀職業(yè)籃球運動員的日子，大會分兩輪，每輪30個順位。2012年NBA選秀第1輪，除1名來自法國的國際球員外，美國本土的29名球員全部來源于NCAA院校;2013年NBA選秀第1輪，7名國際球員，23名NCAA球員[13]。

相對于NCAA如此耀人的成就，我國高校競技體育人才培養(yǎng)模式自1995年施行以來，也取得了一定的成就，如“清華大學模式”培養(yǎng)出來的大學生運動員胡凱獲得2003年世界大學生運動會男子100米冠軍。成績是不可否認的，但鳳毛麟角的幾個亮點并不能代表我國高校競技體育人才培養(yǎng)的整體水平，我們?nèi)詰逍训乜吹讲罹啵篊UBA作為國人引以為豪的大學生籃球聯(lián)賽已連續(xù)舉辦16屆，通過CUBA官網(wǎng)、虎撲籃球-CBA球員和搜狐CBA數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)計，能夠得知每年從CUBA直接前往CBA打球的大學生球員寥寥無幾，據(jù)不完全統(tǒng)計，從2003年至2014年總計有10名CUBA球員進入CBA聯(lián)賽，如現(xiàn)效力于佛山農(nóng)商隊的曾令旭（原清華大學）和宗贊（原哈爾濱師范大學）、曾效力于山西中宇隊的魏明亮（原太原理工大學）等。10年的培養(yǎng)成果不及NCAA一年培養(yǎng)的多，值得我們深思。

盡管有人說我國國情不同，高校培養(yǎng)水平達不到職業(yè)體育要求，但是在追求一致人才培養(yǎng)目標和辦賽宗旨的前提下，這種結(jié)果更多是緣于運行機制和管理體制上的不順暢，進而導致實際人才產(chǎn)出不及他人。

6 NCAA人才培養(yǎng)對我國的啟示

6.1 突出大體協(xié)的獨立法人地位

NCAA是美國高校（在美國，大學體育協(xié)會不止NCAA，還有NAIA等其他）中會員最多、影響最廣、職能最全的大學校際體育聯(lián)合會。它的法人性質(zhì)是非營利性的社會團體，不隸屬政府職能部門，也不劃入社會事業(yè)單位。其對外直接和美國奧委會、職業(yè)俱樂部等交流對話;對內(nèi)則享有完全獨立的管理權(quán)，不受行政干擾。

對比NCAA而言，中國大學生體育協(xié)會是由全國高等學校的學生、體育教師及其他體育工作者志愿結(jié)成，非營利性的唯一全國性群眾體育組織，它是一個主要靠政府財政撥款運營的隸屬于行政計劃宏觀控制的管理單位。那么，突出全國大體協(xié)的法人地位，使其成為獨立于政府機構(gòu)的社會自治非營利性機構(gòu)，成為執(zhí)行我國高校競體人才管理的最高權(quán)力機構(gòu)，讓其擁有更多的自主權(quán)和管理空間，避免行政手段的過多干預。這將會大大增加它的主人翁意識，加強自身內(nèi)部行業(yè)規(guī)章制度的建設(shè)完善，進而有效保障“體教結(jié)合”政策的有序運行。

6.2 整合目前松散的體教結(jié)合制度

體教結(jié)合是整合體育、教育等資源而實施的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的重要措施，既有利于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才，又能使體育后備人才得到全面發(fā)展[14]。目前，我國高校競技體育人才培養(yǎng)模式存在的突出問題是教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)均在埋頭施行各自系統(tǒng)內(nèi)的政策制度。從體育系統(tǒng)發(fā)布的關(guān)于體教結(jié)合的文件中不難看出，它并不想通過“體教結(jié)合”的培養(yǎng)機制取代原有的高水平運動員培養(yǎng)模式，仍然把傳統(tǒng)的競技體育后備人才培養(yǎng)模式作為基石，希望將高校培養(yǎng)高水平運動員納入原有訓練體系中，把與教育的結(jié)合視為運動員保障體系的“退出機制”之一[15]。通過教育系統(tǒng)發(fā)布的文件發(fā)現(xiàn)，里面提及的均是“教體結(jié)合”而非“體教結(jié)合”，隱性地體現(xiàn)教育部門是想把過去傳統(tǒng)的競技體育人才培養(yǎng)方式，轉(zhuǎn)化成一種依托教育系統(tǒng)培養(yǎng)競技體育人才的新模式。但是，在沒有為國爭光具體目標的無壓力狀態(tài)下，教育系統(tǒng)并未對人才選撥輸送機制、院?；挠柧毟傎愺w系和人員保障體制等進行專門的制度設(shè)計，使得學生運動員的學訓問題缺乏明晰的指導。

對此，集優(yōu)整合目前松散的高校體教結(jié)合政策是發(fā)展高校競技體育人才培養(yǎng)的當務之急。國家應努力打破體育與教育行政部門分割管理的體制限制，從宏觀層面綜合通過財政撥款、立法規(guī)范、人事流動等手段，給予高校高水平運動隊強有力的政策支持。

6.3 建立一套“以人為本”理念下的規(guī)章細則

NCAA始終堅持“育人第一”原則，秉承“以人為本”理念。在其官網(wǎng)的“THE VALUE OF COLLEGE SPORTS”里寫到：每年，超過4.5萬名NCAA大學生運動員從球場上、課堂中和生活里獲得通向成功的技能。他們作為比同齡人具有更高畢業(yè)率的群體，對畢業(yè)后的生活有更完善的準備和更強的適應力。從NCAA推崇的價值觀里能夠非常明確地看出，讓大學生運動員從運動場、課堂上、生活中獲取必備的生存技能、知識及社會適應力是他們追求的目標和向?qū)А?/p>

教育的目標是培養(yǎng)人，培養(yǎng)人的核心在于保持人性中的平衡：勇武而不粗野，文明而不柔弱。我國在構(gòu)建高校競技體育人才培養(yǎng)新體系時，須將“以人為本”理念確立為指導思想，在這一理念的指導下，建立并完善包括招生選才、學業(yè)教學、訓練競賽、獎勵懲罰、行政管理等在內(nèi)的一套具體規(guī)章細則。把新世紀高水平大學生競技運動員培養(yǎng)體系，定位在使其成才的根本利益上，從人文關(guān)懷的起點合理安排大學生運動員的學訓分配問題，在遵循自然人成長為社會人和各運動項目客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，注重人才培養(yǎng)的全面發(fā)展和協(xié)調(diào)可持續(xù)。endprint

引用培根的話“對于一切事物，尤其是最艱難的事物，人們不應期望播種與收獲同時進行，為了使它們逐漸成熟，必須有一個培育的過程?！背砷L于我國特殊國情下的高校競技體育人才培養(yǎng)模式猶如最艱難事物，為了讓它茁壯成長，必須有栽培的過程。揠苗助長是不可取的，但更不能固步自封。我們始終相信高校競技體育人才培養(yǎng)模式必將在我國開花結(jié)果、枝繁葉茂。

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