自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)意義與聯(lián)系分析

河海大學(xué)企業(yè)管理學(xué)院　劉　迪　陳　亮　王睿智

區(qū)域經(jīng)濟(jì)Regional Economy

自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)意義與聯(lián)系分析

河海大學(xué)企業(yè)管理學(xué)院劉迪陳亮王睿智

摘 要：當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)進(jìn)入了重新洗牌的重要階段，中國已經(jīng)從利用經(jīng)濟(jì)全球化參與分工轉(zhuǎn)換為主動為其他國家和自身創(chuàng)造機會共同發(fā)展的角色。自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，具有戰(zhàn)略性的重大意義，不僅提高了開放的水平，也從長遠(yuǎn)和全局的角度做出了部署。兩者更是相輔相成，從概念和模式上共同鋪就全新的開放性格局，為中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū) “一帶一路” 背景 意義 聯(lián)系

陳亮（1995-），男，漢族，安徽宣城人，河海大學(xué)企業(yè)管理學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)，本科在讀；

王睿智（1994-），男，漢族，山東青島人，河海大學(xué)企業(yè)管理學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)，本科在讀。

1 自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)背景

1.1 國際背景

從20世紀(jì)90年代初以來，尤其是在最近十年，已有的有關(guān)經(jīng)濟(jì)體簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)議和建立自由貿(mào)易區(qū)為代表的區(qū)域一體化成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大顯著特征，而且，多邊化已經(jīng)成為區(qū)域主義發(fā)展呈現(xiàn)的主要趨勢，主要體現(xiàn)在美國等國家的戰(zhàn)略動向之中。在北美先后于1989年建立美加自由貿(mào)易區(qū)（CUSFTA）和1994年建立北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）之后，美國目前在亞太地區(qū)積極推動實施“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（Tran-Pacific Partnership Agreement），即TPP及其擴容[1]。與此同時，2013年2月13日，美國總統(tǒng)奧巴馬、歐洲理事會主席范龍佩和歐盟委員會主席巴羅佐發(fā)表聯(lián)合聲明稱，雙方將在2013年6月正式開展“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定”，即TTIP的談判，以最終建立美歐自由貿(mào)易區(qū)。NAFTA、TPP和TTIP，形成一個由美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的龐大自由貿(mào)易區(qū)集團(tuán)，這將是一個嶄新的、更加開放自由的準(zhǔn)多邊體系。如果這一格局最終成型的話，那么目前的WTO體制必然被這些國家拋棄或被作為最低限度的開放平臺。因此，美國等國的區(qū)域主義多邊化戰(zhàn)略動向意味深長。與此同時，美國還推動著“國際服務(wù)協(xié)定”（International Services Agreement，ISA）的達(dá)成，以替代目前的“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”（General Agreement on Trade in Services，GATS）。深度開放、全方位自由化將成為世界經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展的新特點。

在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷增強的背景下，通過單邊、雙邊、區(qū)域以及多邊途徑，追求更高層次、更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)開放與自由化，從而抓住和利用好經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機遇，已經(jīng)成為幾乎所有國家和地區(qū)的戰(zhàn)略選擇。2013年9月，習(xí)近平書記首次提出“一帶一路”計劃，這將推動中國與亞洲的經(jīng)濟(jì)一體化，并推動世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 國內(nèi)背景

中國三十多年的改革開放不斷突破發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上取得了豐碩的成果。但是我國在勞動力要素稟賦上的傳統(tǒng)優(yōu)勢日趨微弱，在國際激烈的競爭中占據(jù)劣勢。全面可持續(xù)地謀求發(fā)展，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和變革已經(jīng)迫在眉睫。建設(shè)自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略是謀求新的突破，也是順應(yīng)時代潮流的變革，是一次勇敢的嘗試，也在為我們新時代的發(fā)展積累經(jīng)驗。

2 自貿(mào)區(qū)的建設(shè)意義

2.1 深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新

自貿(mào)區(qū)的建設(shè)不僅推動過了金融制度創(chuàng)新，而且增強了金融服務(wù)。在試驗區(qū)內(nèi)對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進(jìn)行先行先試[2]。人民幣資本項目可兌換是我國放松資本管制的一次嘗試，是一種循序漸進(jìn)的策略，可以吸引大量的外資流入國內(nèi)，獲取資金支持。金融市場利率化對證券市場迂回地實行高度開放，營造公平合理的金融市場環(huán)境，由金融市場的供需決定利率的大小，給金融市場以充足的發(fā)展空間，允許金融市場在試驗區(qū)內(nèi)建立面向國際的交易平臺。人民幣國際化的呼聲愈來愈高，人民幣跨境使用是對其最有效的支持，不僅從結(jié)算方面簡化了對外貿(mào)易，也為人民幣國際化使用提供了途徑和方法。政策上鼓勵金融市場產(chǎn)品創(chuàng)新并支持股權(quán)托管交易機構(gòu)在試驗區(qū)內(nèi)建立綜合金融服務(wù)平臺。全新的金融市場產(chǎn)品和服務(wù)平臺是對金融服務(wù)的充分優(yōu)化，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上優(yōu)化服務(wù)，是對金融市場的鼓勵和支持，為資金和證券的流動性提供創(chuàng)新優(yōu)化的工具。

2.2 推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級主要表現(xiàn)在：積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，加快提升我國在全球貿(mào)易價值鏈中的地位。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越傾向于創(chuàng)新和技術(shù)的應(yīng)用，手工加工業(yè)注定會被自動化淘汰。先進(jìn)的技術(shù)和高附加值的產(chǎn)品在貿(mào)易中占的比例越來越高。發(fā)展競爭新優(yōu)勢是順應(yīng)時勢，不僅可以幫助我們在國際競爭中占據(jù)上風(fēng)，而且在打破貿(mào)易壁壘的反擊中擁有更多的話語權(quán)。近年來針對中國的貿(mào)易保護(hù)壁壘案件呈飛速上升趨勢，打破困境加速貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型是重中之重，建立自貿(mào)區(qū)是吸引高新技術(shù)人才和創(chuàng)新力量的有效途徑，也是營造創(chuàng)新氛圍的有效途徑。鼓勵設(shè)立第三方檢驗鑒定機構(gòu)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)采信其檢測結(jié)果，充分地鼓勵貿(mào)易自由化，減少政府干預(yù)和管制。加快培育跨境電子商務(wù)服務(wù)功能，信息化時代創(chuàng)造了一種新的商人。電商在貿(mào)易中占的比重以令人驚訝的速度擴張，培育電子商務(wù)服務(wù)加快了我國電商的發(fā)展速度，可以在國際競爭中以先入者的優(yōu)勢擊敗對手，更好地推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。

2.3 推動監(jiān)管體制改革

自貿(mào)區(qū)的開放環(huán)境要求監(jiān)管體制改革，政府職能加速轉(zhuǎn)變和全新的管理方式。按照國際化、法治化的要求，建立起與國際慣例和國際貿(mào)易交流規(guī)則相符的行政管理體系，推進(jìn)政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管。建立行業(yè)信息跟蹤、監(jiān)管和歸集的綜合性評估機制，加強對試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)外經(jīng)營活動全過程的跟蹤、管理和監(jiān)督[3]。對食品、醫(yī)藥用品等加強監(jiān)測力度，建設(shè)全新的一體化的監(jiān)測體系，優(yōu)化檢測流程。對高新技術(shù)產(chǎn)品加強管理，預(yù)防科技技術(shù)核心外泄。同時提高行政透明度，做到信息公開，行政管理公平公正。完善投資者權(quán)益有效保障機制，加強監(jiān)管不正當(dāng)、不公平的競爭。推進(jìn)監(jiān)管體制改革，營造干凈、舒適的競爭貿(mào)易環(huán)境。

3 “一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)意義

3.1 過剩產(chǎn)能的輸出

隨著改革開放后的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，中國的生產(chǎn)總值已經(jīng)躍升為世界第二。過剩的產(chǎn)能如何更好地利用是目前的一個重要問題“。一帶一路”戰(zhàn)略將繁榮的東亞經(jīng)濟(jì)圈與歐洲經(jīng)濟(jì)體聯(lián)合起來作為源動力，從而帶動沿途不發(fā)達(dá)的中國西北地區(qū)和中亞國家共同發(fā)展，從源頭解決了這個問題?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略注重的是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，幫助亞洲欠發(fā)達(dá)國家建設(shè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中國大部分過剩的產(chǎn)能也將通過這個途徑輸出給這些國家，同時刺激這些國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，共同繁榮。中國的道路建設(shè)和房地產(chǎn)建設(shè)等，都屬于產(chǎn)能過剩企業(yè)。金融危機之后很多企業(yè)發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)外貿(mào)對貿(mào)易渠道、價格的影響力微弱，對競爭有著消極的影響。因此利用這個機會可以幫助企業(yè)開始建立境外的貿(mào)易公司，海外建倉，或以投資合作的方式增強對渠道的影響力，建立自己的品牌，向國際市場延伸拓展。

3.2 人民幣的國際化

開放性的貿(mào)易環(huán)境為中國帶來了機遇，同時也帶來了挑戰(zhàn)。中國通過國際貿(mào)易所積累的巨額外匯儲備無疑成為了一顆巨型定時炸彈。美國1944年簽訂的《布雷頓森林體系》將美元與黃金掛鉤，從而使美元獲得了前所未有的國際地位，各個國家都愿意以美元為結(jié)算貨幣進(jìn)行交易。 國際貿(mào)易也因此變得方便，但如果美元的信用喪失，那么帶來的將是恐怖的損失。而2008年美國爆發(fā)金融危機，美聯(lián)儲通過印刷貨幣將危機漸漸轉(zhuǎn)移到世界各國。美國已經(jīng)在這條不歸路上越走越遠(yuǎn)，而我們的巨額儲備也將慢慢地貶值。因此，提高人民幣的國際地位勢在必行“。一帶一路”計劃不僅幫助我們消化了巨額儲備，也提倡用人民幣作為結(jié)算貨幣，為人民幣的國際化作出了戰(zhàn)略部署。

4 二者之間的聯(lián)系

4.1 相輔相成

建設(shè)自貿(mào)區(qū)與建設(shè)“一帶一路”計劃是相輔相成的，前者注重的是貿(mào)易自由化，后者注重的是經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化。建立自貿(mào)區(qū)注重的是從政策上鼓勵貿(mào)易。而“一帶一路”戰(zhàn)略注重的是對外凈投資，有助于把勞動力要素優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為對外投資的資本優(yōu)勢，是長遠(yuǎn)的、全局性的戰(zhàn)略部署，同時側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為自由貿(mào)易打下堅實的基礎(chǔ)。自貿(mào)區(qū)作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支點，與其他國際性的戰(zhàn)略聯(lián)盟東亞經(jīng)濟(jì)圈和歐盟共同發(fā)揮地域優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、金融等多個領(lǐng)域展開全面的、深度的合作，提升我們在全球的競爭力。“一帶一路”與自貿(mào)區(qū)建設(shè)是一體兩面，相互配套的關(guān)系，將共同構(gòu)成我國新對外開放格局，前者側(cè)重以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)體互聯(lián)互通，而后者則以降低貿(mào)易門檻提升貿(mào)易便利化水平及加快域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化為主要內(nèi)容[4]?！耙粠б宦贰笔俏覈拈L期性戰(zhàn)略，其時間周期長，空間跨度大。而自貿(mào)區(qū)是先行的戰(zhàn)略，是一種嘗試，在嘗試中總結(jié)經(jīng)驗，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)化作出貢獻(xiàn)。二者相輔相成，不可分割。

4.2 節(jié)點與線路

“一帶一路”戰(zhàn)略的建立需要大量資源的支持，目前我國已經(jīng)建立了亞投行和絲綢基金作為資金支持。但從長遠(yuǎn)來看，這些支持是不足的。而自貿(mào)區(qū)就是沿著“一帶一路”線路挖掘的油井，用來解決長遠(yuǎn)的資源支撐問題，形成有效的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。自貿(mào)區(qū)的開放程度對周圍的地區(qū)有著虹吸效應(yīng)，在金融政策、貿(mào)易政策、人才政策上的優(yōu)勢會吸引周圍城市大量的資金注入和人才流入。這種虹吸效應(yīng)為“一帶一路”戰(zhàn)略解決了發(fā)展的需求，是整張大網(wǎng)中不可或缺的重要節(jié)點。在自貿(mào)區(qū)發(fā)展成熟后，其中匯聚的大量資源會產(chǎn)生巨大的溢出效應(yīng)，反哺于周邊地區(qū)，為“一帶一路”戰(zhàn)略的實施提供支持。不同地區(qū)的自貿(mào)區(qū)擁有獨有的地域優(yōu)勢，這有助與解決“一帶一路”戰(zhàn)略的區(qū)域協(xié)調(diào)問題?！耙粠б宦贰笔且环N全面性的戰(zhàn)略部署，其多樣化的問題因地制宜，而自貿(mào)區(qū)可以針對性地提供解決方案和發(fā)展前景。例如，作為廣東、天津、福建三省參與建設(shè)“一帶一路”的新載體，三個自貿(mào)區(qū)將各有側(cè)重點：廣東自貿(mào)區(qū)功能主要是加強粵港澳合作，帶動珠三角地區(qū)發(fā)展，其起點相對較高，在高端服務(wù)方面有較多投資機會；天津自貿(mào)區(qū)的功能主要是面對東北亞市場，航運與金融租賃有較強優(yōu)勢；福建則主要發(fā)展臺海貿(mào)易，在與我國臺灣企業(yè)開展深入交流合作方面有天然優(yōu)勢[5]。自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”是一種協(xié)作關(guān)系，是節(jié)點與線路的關(guān)系，是互相依存的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)

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[4] 張茉楠．全面提升“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展水平[J]．發(fā)展研究，2015（5）．

[5] 張茉楠．“一帶一路”重構(gòu)全球經(jīng)濟(jì)增長格局[J]．宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2015（2）．

中圖分類號：F752

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2096-0298（2015）06（c）-116-03

作者簡介：劉迪（1995-），男，漢族，河南南陽人，河海大學(xué)企業(yè)管理學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)，本科在讀；