煤電企業(yè)合同風(fēng)險防范與控制

楊慧娟

摘 要：煤電企業(yè)合同作為企業(yè)管理工作的重要組成部分，在訂立、履行及落實跟蹤合同執(zhí)行情況等一系列過程中面臨諸多風(fēng)險。企業(yè)如果不能有效防范與控制合同風(fēng)險，由“多米諾骨牌”效應(yīng)引發(fā)的系統(tǒng)性、塌方式整體經(jīng)營風(fēng)險不可避免?？梢?，從公司合同管理實務(wù)的角度探討煤電企業(yè)合同風(fēng)險的防范與控制，很有必要。

關(guān)鍵詞：煤電企業(yè)；合同風(fēng)險；防范；控制

一、印章管理風(fēng)險的防范與控制

企業(yè)的公章和合同章具有特定的法律效力。在煤炭企業(yè)合同管理過程中，尤其是在因為合同爭議引起的訴訟或者仲裁中，與煤炭企業(yè)有合同爭議的一方，往往因為持有加蓋煤炭企業(yè)公章或者合同章的合同，盡管煤炭企業(yè)的法定代表人或者授權(quán)人，沒有在合同上面簽字，仍然要求煤炭企業(yè)履行合同甚至承擔(dān)違約責(zé)任。實踐經(jīng)驗表明，這種爭議一旦發(fā)生，煤炭企業(yè)往往面臨“囚徒的困境”：如果按照對方的要求履行合同，自身的利益將蒙受巨大損失；如果不按照對方的要求履行合同，對方提起訴訟或者仲裁后，法院或者仲裁委員會一般都會根據(jù)民法、合同法“雙方對格式合同的理解存在爭議的，應(yīng)該作出對格式合同的提供方不利的解釋”這一原則，判令煤炭企業(yè)履行明顯有利于對方的合同甚至承擔(dān)違約責(zé)任。

可見，煤電企業(yè)必須加強對企業(yè)公章和合同章的管理。首先要建立健全以“專人管理、專人負責(zé)、用印前須如實請示、用印后須如實登記”為主要內(nèi)容的公章或合同章管理制度；其次，嚴格執(zhí)行合同管理的各項規(guī)章制度，細化量化考核標準，強化執(zhí)行，獎優(yōu)罰劣，提高員工的執(zhí)行力、積極性和自覺性。

二、委托授權(quán)風(fēng)險的防范與控制

長期以來，煤電企業(yè)在實施區(qū)域化擴張和推進多元化戰(zhàn)略的過程中，在某些地區(qū)甚至某些行業(yè)設(shè)立了辦事處、代辦處甚至代理商，將一部分加蓋公章的空白介紹信或者合同，提前發(fā)放。這些機構(gòu)甚至個人的經(jīng)營方式，缺乏煤電企業(yè)的分公司和子公司長期形成的程序性和規(guī)范性，在很大程度上帶有委托授權(quán)的性質(zhì)，加上辦事處、代辦處甚至代理商出于自身利益優(yōu)先的慣性，在一定程度上給煤電企業(yè)帶來表見代理行為、狹義無權(quán)代理等風(fēng)險。這種風(fēng)險與印章管理風(fēng)險相比較，更具有不確定性、隱蔽性、潛伏性，防范與控制的難度更大。

因此，在公司治理結(jié)構(gòu)日益規(guī)范化的形勢下，煤電企業(yè)首先要逐步取消辦事處、代辦處甚至代理商的方式，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要，成立與公司總部同步治理、規(guī)范管理的分支機構(gòu)；其次，按照“管而不死、活而不亂”的原則，加強對分支機構(gòu)的規(guī)范和控制，最大限度地消除表見代理行為、狹義無權(quán)代理等行為。

三、合同簽訂前風(fēng)險的防范與控制

合同法規(guī)定，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。當事人應(yīng)當按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同?？梢?，煤電企業(yè)在簽訂合同前，如果對對方當事人的名稱或者姓名和住所、標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責(zé)任等主要條款把關(guān)不嚴，很可能對合同的履行帶來風(fēng)險。具體來說，應(yīng)該注意以下方面：

首先，審查當事人資格和身份。簽訂合同后是不是能夠真正履行，當事人資格和身份非常關(guān)鍵。承辦人一定要在審查對方營業(yè)執(zhí)照的同時，要求對方承辦人出示本人的身份證、授權(quán)委托書原件、授權(quán)委托書。必要時，煤電企業(yè)應(yīng)該派由企業(yè)高級管理人員+主管負責(zé)人+專業(yè)技術(shù)人員+法務(wù)人員+財務(wù)人員等的調(diào)查組，去對方所在地進行審查對方的年檢注冊和歷年的獎罰情況、是否存在重大訴訟案件、不動產(chǎn)的抵押擔(dān)保、拖延繳納稅費等情況。如果發(fā)現(xiàn)對方的主體資格、經(jīng)營情況、商業(yè)信譽、財務(wù)風(fēng)險存在問題，盡量不要貿(mào)然行事。其次，審查合同條款是否是雙方真實的意思表示，有無重大誤解和顯失公平的情況，有無違反法律法規(guī)的情況、有無含糊不清和容易引起岐義的地方。如果存在這些問題，將導(dǎo)致合同部分甚至全部無效，給公司的經(jīng)營帶來許多不確定性風(fēng)險，因此應(yīng)該在遵守法律法規(guī)的前提下，重新起草。第三，審查合同關(guān)于違約責(zé)任、爭議解決辦法、訴訟法院或者仲裁機構(gòu)的選擇等條款是否存在不利于本煤電企業(yè)的條款，未雨綢繆，及時刪除。

四、合同簽訂后風(fēng)險的防范與控制

首先，《民法通則》第135條規(guī)定：“向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期間為二年，法律另有規(guī)定除外”。同時，《合同法》中許多法定權(quán)利的行使都有明確的期限規(guī)定，超過該期限，行使權(quán)隨之喪失了。如《合同法》第54條規(guī)定的行使撤銷權(quán)，超過一年則該撤銷權(quán)喪失。因此，煤電企業(yè)應(yīng)當高度重視訴訟時效問題，及時向法院起訴，或向?qū)Ψ街鲝埣磳⒊^訴訟時效期間的民事權(quán)利權(quán)利；如果民事權(quán)利已經(jīng)超過訴訟時效期間，應(yīng)當簽訂繼續(xù)履行協(xié)議或者要求對方以書面的補充協(xié)議方式履行義務(wù)。其次，合同在履行過程中，煤電企業(yè)經(jīng)常面臨對方要求變更、轉(zhuǎn)讓部分或全部權(quán)利義務(wù)的風(fēng)險，必須堅持權(quán)利義務(wù)的變更、轉(zhuǎn)讓必須雙方協(xié)商一致簽訂補充合同方可有效的原則，由雙方協(xié)商一致并簽訂補充條款作為原合同附件，由雙方蓋章確認后方可生效。