《安全生產(chǎn)法》(2014年修訂)與煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理?

李曉娟栗繼祖馮國(guó)瑞康立勛

(1.太原理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,山西省太原市,030024; 2.太原理工大學(xué)礦業(yè)工程學(xué)院,山西省太原市,030024)

《安全生產(chǎn)法》(2014年修訂)與煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理?

李曉娟1栗繼祖1馮國(guó)瑞2康立勛2

(1.太原理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,山西省太原市,030024; 2.太原理工大學(xué)礦業(yè)工程學(xué)院,山西省太原市,030024)

《安全生產(chǎn)法》(2014年修訂)為煤礦企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出了新的法律依據(jù),對(duì)《安全生產(chǎn)法》(2014年修訂)的亮點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié),針對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析,并依照《安全生產(chǎn)法》(2014年修訂)的規(guī)定和要求提出了改善煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的措施,著眼于煤礦安全生產(chǎn)保障水平的提高,最大限度減少人員傷亡。

安全生產(chǎn)法 煤礦企業(yè) 安全生產(chǎn)管理 主體責(zé)任 健康管理 安全文化

第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議于2014年8月31日通過(guò)了《全國(guó)人民大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改＜中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法＞的決定》,自2014年12月1日起施行。新修訂的《安全生產(chǎn)法》根據(jù)我國(guó)安全生產(chǎn)面臨的新形勢(shì),對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求,煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)最新修訂的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,提高煤礦安全生產(chǎn)保障水平。

1 《安全生產(chǎn)法》(2014年修訂)的亮點(diǎn)

全國(guó)人大常委會(huì)2014年修訂的《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行了50多項(xiàng)修改,最新版本的《安全生產(chǎn)法》共包括114條,充實(shí)和完善了從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理等內(nèi)容?！栋踩a(chǎn)法》(2014年修訂)對(duì)于企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神,依法強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理、進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任提出了新的要求,解決我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和發(fā)展要求,具有重要指導(dǎo)意義。

1.1 進(jìn)一步明確了以人為本的安全生產(chǎn)方針

《安全生產(chǎn)法》(2014年修訂)將安全生產(chǎn)方針修改為:安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以人為本,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針?！栋踩a(chǎn)法》(2014年修訂)在原版基礎(chǔ)上提出了運(yùn)用科技手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段綜合治理,指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立完善的工作機(jī)制,確保員工的人身安全與健康?！栋踩a(chǎn)法》(2014年修訂)的安全生產(chǎn)方針對(duì)于煤礦企業(yè)更加關(guān)注職工的安全與健康提出了新要求,能夠更加全面、更加科學(xué)合理地指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作。

1.2 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)

《安全生產(chǎn)法》(2014年修訂)進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn),增加了原有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)的內(nèi)容,規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需建立職工安全教育和培訓(xùn)檔案,明確了勞務(wù)派遣用工的安全管理責(zé)任;新增高危企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員資格準(zhǔn)入制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度、安全生產(chǎn)狀態(tài)定期報(bào)告制度、重大事故隱患治理的督辦和代治理制度等,這些都對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作提出了新的要求?！栋踩a(chǎn)法》(2014年修訂)提出:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核,保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位?！币虼?企業(yè)需要通過(guò)一系列安全管理工作進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任。

1.3 提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平

《安全生產(chǎn)法》(2014年修訂)為從源頭上減事故的發(fā)生,確保企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)始前具備必要的安全條件,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管程序進(jìn)行了完善。完善了建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度,擴(kuò)大了針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的范圍,對(duì)于礦山重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目增加了安全準(zhǔn)入規(guī)定,新增了高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施預(yù)防效果的評(píng)價(jià);對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的程序進(jìn)行了規(guī)范,使得審查的程序更加合理準(zhǔn)確;對(duì)施工單位的職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定,使施工單位的職責(zé)分明,提高了效率;新增了監(jiān)理單位的責(zé)任;對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的程序進(jìn)行了更加明確的規(guī)定。這些規(guī)定對(duì)于企業(yè)提高自身安全保障水平,確保員工安全與健康具有指導(dǎo)意義。

1.4 加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作

《安全生產(chǎn)法》(2014年修訂)對(duì)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充。針對(duì)目前企業(yè)應(yīng)急救援工作從中亟待解決的問(wèn)題增加和完善了一系列有關(guān)規(guī)定,為提高應(yīng)急救援的專(zhuān)業(yè)化水平提供了依據(jù)。《安全生產(chǎn)法》(2014年修訂)明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定應(yīng)急預(yù)案和演練,應(yīng)急救援費(fèi)用由企業(yè)自行承擔(dān)。為使安全生產(chǎn)事故的救援工作更加有效進(jìn)行,新法還規(guī)定“參與事故搶救的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮,加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),采取有效的應(yīng)急救援措施,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失”、“事故搶救過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取必要措施,避免或者減少對(duì)環(huán)境造成的危害”。這些規(guī)定對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援工作具有非常重要的價(jià)值,企業(yè)必須高度重視。

1.5 加強(qiáng)安全文化建設(shè)

《安全生產(chǎn)法》(2014年修訂)針對(duì)安全文化建設(shè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充完善,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全文化建設(shè)工作提出了具體的要求。新法明確規(guī)定加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全文化建設(shè),提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí),促進(jìn)從業(yè)人員自覺(jué)進(jìn)行安全生產(chǎn),規(guī)定企業(yè)應(yīng)推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系的建設(shè),使安全生產(chǎn)工作得到確實(shí)的落實(shí)。這些內(nèi)容為建設(shè)具有我國(guó)特色的企業(yè)安全文化體系,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制提供了法律依據(jù)。

1.6 加強(qiáng)安全監(jiān)管,加大違法行為的懲罰力度

《安全生產(chǎn)法》(2014年修訂)加強(qiáng)了安全監(jiān)管行政執(zhí)法的措施。新法規(guī)定應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備的查封和扣押等強(qiáng)制措施的執(zhí)行力度。建立生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度,對(duì)安全生產(chǎn)事故的查處情況進(jìn)行掛牌督辦,并對(duì)查處結(jié)果進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。

《安全生產(chǎn)法》(2014年修訂)加大了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。一是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入的有關(guān)措施,二是加大了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為罰款處罰的力度,三是建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度。新法同時(shí)規(guī)定要加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰范圍,促進(jìn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法的規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)工作等?？傮w上看,新法進(jìn)一步加大了違法行為懲罰力度。

2 煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題分析

2.1 沒(méi)有從以人為本的高度加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作

人是第一生產(chǎn)力,國(guó)外安全生產(chǎn)先進(jìn)國(guó)家的法律制度對(duì)于從事煤礦等危險(xiǎn)作業(yè)的人員有嚴(yán)格保護(hù)措施,法律明確規(guī)定人是比礦藏更為重要的資源,明確安全法律主要是保護(hù)人的安全和健康,人的安全第一,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)第二等。但多年以來(lái),我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作的問(wèn)題是主要防范生產(chǎn)事故,著眼于解決設(shè)備、技術(shù)問(wèn)題,沒(méi)有能夠圍繞人的安全與健康進(jìn)行管理,使得煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在許多容易造成人員傷亡的隱患。所以應(yīng)該從以人為本的高度圍繞員工人身安全加強(qiáng)各項(xiàng)安全技術(shù)和管理工作。

《安全生產(chǎn)法》(2014年修訂)安全生產(chǎn)方針對(duì)于煤礦企業(yè)關(guān)注職工的安全與健康提出了更高的要求,所以煤礦必須反思以往在安全工作中只片面強(qiáng)調(diào)物質(zhì)條件看不到人的主觀能動(dòng)作用的問(wèn)題,加大對(duì)從業(yè)人員安全與健康的保護(hù)力度,圍繞人的安全與健康重新審視現(xiàn)有安全管理模式,真正確立以人為本的安全管理體系。

2.2 主體責(zé)任落實(shí)不到位

煤礦企業(yè)缺乏完善的安全工作方針和機(jī)制,缺乏安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,防災(zāi)措施不系統(tǒng),缺乏針對(duì)性,執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象大量存在。在2012年1月—2014年12月我國(guó)國(guó)有煤礦共發(fā)生6起重大瓦斯事故中,煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、隱患排查治理工作不到位等是瓦斯事故發(fā)生的主要原因。2013年2月28日河北省冀中能源集團(tuán)張家口礦業(yè)集團(tuán)公司艾家溝煤礦發(fā)生火災(zāi)事故,事故的原因是使用明令淘汰的滑片式壓風(fēng)機(jī)、在機(jī)電硐室使用可燃材料支護(hù),正是因?yàn)槿狈ν晟频陌踩ぷ鞣结?、沒(méi)有落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任才導(dǎo)致事故的發(fā)生。

2.3 安全保障水平低

煤礦安全生產(chǎn)科技保障能力低,礦井技術(shù)裝備水平和機(jī)械化程度較低,回采工藝和支護(hù)方式落后;煤礦安全工作缺乏技術(shù)和管理人才的支撐,從業(yè)人員素質(zhì)偏低,全員培訓(xùn)不到位無(wú)法支撐現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)技術(shù)和安全管理要求,安全基礎(chǔ)管理薄弱;安全保障機(jī)制和體系不夠健全和完善。2013年4月20日,吉林省和龍市慶興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,18人遇難。事故原因是慶興煤礦在停產(chǎn)整頓期間,走形式、走過(guò)場(chǎng),敷衍塞責(zé),不認(rèn)真排查事故隱患,不認(rèn)真徹底整改且存在違規(guī)違章生產(chǎn)問(wèn)題,在不具備起碼安全保障的情況下組織生產(chǎn),從而釀成這起重大責(zé)任事故。

2.4 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作不完善

我國(guó)煤礦事故應(yīng)急救援工作亟待加強(qiáng),煤礦事故應(yīng)急能力建設(shè)、應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援裝備和物資、應(yīng)急救援的專(zhuān)業(yè)化水平均有待提高。由于應(yīng)急預(yù)案和演練,應(yīng)急救援費(fèi)用由企業(yè)自行承擔(dān),少數(shù)煤礦企業(yè)為減少支出,對(duì)應(yīng)急救援工作投入不足,極少進(jìn)行演練。2013年3月29日,吉林省白山市江源區(qū)的吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生瓦斯事故,是一起典型的應(yīng)急救援不當(dāng)事故,事故原因是企業(yè)在應(yīng)急能力建設(shè)方面準(zhǔn)備嚴(yán)重不足,遇到事故手忙腳亂,引發(fā)了更大的傷亡事故,教訓(xùn)極為深刻。

2.5 企業(yè)安全文化建設(shè)水平低

煤礦企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)差,缺乏避災(zāi)自救訓(xùn)練,自我保護(hù)意識(shí)差。許多煤礦事故中職工安全意識(shí)差、互保意識(shí)不強(qiáng)、技術(shù)素質(zhì)不強(qiáng)等是事故發(fā)生的重要原因。由于煤礦從業(yè)人員中農(nóng)民工的比例很高,流動(dòng)性很大,給安全生產(chǎn)管理帶來(lái)很大難度,也給煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)和企業(yè)安全文化建設(shè)造成很大挑戰(zhàn)。有些煤礦企業(yè)缺乏系統(tǒng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),使煤礦礦工這個(gè)群體既成為了事故受害者,也成了事故制造者。因此,針對(duì)煤礦企業(yè)的安全文化建設(shè)亟待加強(qiáng)。

3 依照新法改善煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理

3.1 以人為本,確保勞動(dòng)者的基本權(quán)利

新法提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神,在堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線(xiàn),牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的理念,正確處理重大險(xiǎn)情和事故應(yīng)急救援中保財(cái)產(chǎn)還是保人命問(wèn)題等方面具有重大現(xiàn)實(shí)意義。人是煤礦最為重要的資源,以人為本是煤礦安全工作的基礎(chǔ),基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。煤礦企業(yè)應(yīng)切實(shí)堅(jiān)持以人為本,依法確保勞動(dòng)者的安全健康權(quán)益,認(rèn)真做好安全生產(chǎn)工作,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)煤礦安全發(fā)展。

3.2 全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

煤礦安全生產(chǎn)工作必須借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),圍繞確保作業(yè)人員的安全與健康,進(jìn)一步明確和強(qiáng)化煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。做好安全生產(chǎn)工作,落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任是根本。煤礦企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),按照新法的要求建立以人為本的安全生產(chǎn)管理新機(jī)制,進(jìn)一步明確安全責(zé)任、發(fā)揮安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用,履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員三方面的安全生產(chǎn)職責(zé),全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

3.3 完善安全生產(chǎn)保障制度

(1)完善預(yù)防安全生產(chǎn)事故的制度。煤礦企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照新法規(guī)定,把加強(qiáng)事前預(yù)防、強(qiáng)化隱患排查治理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,為職工提供安全保護(hù)傘。工作重點(diǎn)是落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理手段防范各類(lèi)事故隱患,尤其是對(duì)可能造成人員傷亡的設(shè)備、場(chǎng)所加強(qiáng)管理,做到從業(yè)人員在安全與健康沒(méi)有保障的情況下不組織生產(chǎn),從源頭上減少傷亡事故和各類(lèi)職業(yè)危害事故的發(fā)生。

(2)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度是確保煤礦達(dá)到最基本安全生產(chǎn)要求的制度,也是確保煤礦礦工人身安全的最低限度的要求,必須嚴(yán)格執(zhí)行。結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),新法在總則部分明確提出推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,這必將對(duì)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照新法的規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度,強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),提高煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

(3)發(fā)揮注冊(cè)安全工程師的作用。截至2014年,我國(guó)已有近20萬(wàn)人注冊(cè)并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。新法確立了注冊(cè)安全工程師制度,并從兩個(gè)方面加以推進(jìn):一是礦山等高危企業(yè)應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作,二是建立注冊(cè)安全工程師按專(zhuān)業(yè)分類(lèi)管理制度。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極建立和完善注冊(cè)安全工程師注冊(cè)及管理制度,發(fā)揮本單位注冊(cè)安全工程師在安全生產(chǎn)管理工作中不可替代的作用,實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)工作的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。

(4)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。新法總結(jié)近年來(lái)在各類(lèi)企業(yè)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),通過(guò)引入保險(xiǎn)機(jī)制,促進(jìn)安全生產(chǎn),規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度對(duì)于增加事故救援費(fèi)用和第三人賠付的資金來(lái)源,促進(jìn)現(xiàn)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的完善和發(fā)展,解決高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度存在繳存標(biāo)準(zhǔn)高、占用資金量大、缺乏激勵(lì)作用等不足具有重要作用,可以大大增強(qiáng)煤礦抵御各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。煤礦企業(yè)應(yīng)該積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,為煤礦企業(yè)的從業(yè)人員提供更好的安全生產(chǎn)保障,切實(shí)保證員工的合法權(quán)益。

(5)提高安全事故應(yīng)急救援水平。煤礦企業(yè)應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》(2014年修訂)的有關(guān)規(guī)定完善生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患,降低煤礦安全事故發(fā)生的幾率。煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求,嚴(yán)格執(zhí)行定期進(jìn)行演練的規(guī)定,通過(guò)經(jīng)常性的演練提高應(yīng)急救援水平。煤礦企業(yè)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn),確保專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)到位,保證應(yīng)急救援隊(duì)伍能夠及時(shí)有效地進(jìn)行救援工作。

3.4 加強(qiáng)安全文化建設(shè)

煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全文化建設(shè),提高煤礦企業(yè)工作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)目前煤礦企業(yè)的實(shí)際情況,通過(guò)組織煤礦員工開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育,培養(yǎng)員工安全生產(chǎn)意識(shí)、習(xí)慣和技能。通過(guò)各種行之有效的企業(yè)文化建設(shè),營(yíng)造濃厚的文化氛圍,培養(yǎng)員工安全第一、生命之上的理念,養(yǎng)成關(guān)愛(ài)健康、尊重生命的行為習(xí)慣。通過(guò)建立完善安全文化建設(shè)體系,促進(jìn)煤礦工作人員自覺(jué)遵章守紀(jì)。

總之,新修訂的《安全生產(chǎn)法》對(duì)煤礦企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求,煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在近年來(lái)安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展的情況下,進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)功,依法扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作取得新的成就。

[1] 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(2014年修訂)[M].煤炭工業(yè)出版社,2014

[2] 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法[M].北京:法制出版社,2002

[3] 蘇宏杰.地方安全生產(chǎn)條例與《安全生產(chǎn)法》比對(duì)分析[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2012(4)

[4] 王軍,王達(dá)慧.論提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平的方法和途徑[J].中國(guó)煤炭,2006(2)

[5] 金鈮.煤礦安全管理中外對(duì)比分析[J].中國(guó)煤炭, 2010(6)

[6] 倪士重.完善煤礦安全生產(chǎn)法治化的建議[J].中國(guó)煤炭,2015(1)

[7] 劉興軍.煤炭企業(yè)安全文化的構(gòu)建與應(yīng)用[J].中國(guó)煤炭,2014(10)

[8] 馬求成.加強(qiáng)國(guó)有煤炭企業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍建設(shè)的探索與實(shí)踐[J].中國(guó)煤炭,2014(8)

＂Law on Safety in Production＂amendment and management of safe production in coal mine enterprises

Li Xiaojuan1,Li Jizu1,Feng Guorui2,Kang Lixun2
(1.College of Economics and Managemen,Taiyuan University of Technology,Taiyuan,Shanxi 030024,China; 2.College of Mining Engineering,Taiyuan University of Technology,Taiyuan,Shanxi 030024,China)

The new＂Law on Safety in Production＂provides a new legal basis for coal enterprises to strengthen safe production,and its highlights were summarized.The main problems about the safe in production in coal enterprises were analyzed,and the measures to improve safe production management in coal enterprises were put forward according to the new＂Law on Safety in Production＂,with an aim at the improvement of security level of safe production and the minimization of casualties.

law on safe production,coal enterprises,management of safe production,main responsibility,health management,safety culture

TD7

A

李曉娟(1989－),女,吉林白山人,主要研究方向:煤礦安全管理。

(責(zé)任編輯 張艷華)

國(guó)家自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目(51422404),山西省軟科學(xué)重大招標(biāo)項(xiàng)目(2014042005－01)