電信詐騙犯罪的法律懲治

楊鴻+蘇劍邦

摘要：本文以近年來日益猖獗的電信詐騙犯罪為分析對象，第一部分對電信詐騙隱蔽性、行為主體的集團(tuán)化和專業(yè)化、行為對象的廣泛性以及手段的科技性和及時(shí)性四個(gè)特點(diǎn)進(jìn)行說明，由此說明電信詐騙犯罪的嚴(yán)重性以及對其查處的困難。第二部分則深入分析電信詐騙犯罪的主要犯罪手法，按照不同的類型予以分類，包括利益誘惑型詐騙手法、針對避害心理的詐騙手法、情義救助型詐騙手法以及其他類型的詐騙手法。第三部分先從我國現(xiàn)行有關(guān)電信詐騙犯罪的司法解釋出發(fā)，對其解讀并分析其中的不足，并由此提出對電信詐騙犯罪單獨(dú)設(shè)立罪名的法律建議。

關(guān)鍵詞：電信詐騙;特點(diǎn);主要類型;法律建議

中圖分類號：D920.5 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2014）42-0040-05

電信詐騙是指以非法占有為目的，利用電話、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所依托的電信技術(shù)的信息傳播功能，向社會(huì)不特定的人群發(fā)布虛假信息，騙取公私財(cái)物，數(shù)額較大的行為。1在2014年兩會(huì)期間所提出的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國電信詐騙發(fā)案30萬余起，群眾損失100多億。比2012年分別上升了77%、25%。針對近年來電信詐騙犯罪活動(dòng)十分突出、人民群眾深受其害的情況，全國公安機(jī)關(guān)持續(xù)開展了專項(xiàng)打擊行動(dòng)。自2009年6月以來，全國共破獲電信詐騙犯罪案件28000多起，打掉電信詐騙犯罪團(tuán)伙1000多個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人7000余名，追繳及凍結(jié)涉案資金8500余萬元。打擊行動(dòng)取得了明顯戰(zhàn)績，但由于電信詐騙犯罪具有專業(yè)化、集團(tuán)化、跨境化、高科技化等特征和趨勢，使得打擊此類犯罪依然困難重重，形勢十分嚴(yán)峻，已成為社會(huì)各界和廣大人民群眾普遍關(guān)注的一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問題。

一、電信詐騙的特點(diǎn)

（一）電信詐騙具有隱蔽性

電信詐騙犯罪主要利用電話、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等通信工具進(jìn)行遠(yuǎn)程詐騙活動(dòng)，同時(shí)，行為人從發(fā)布虛假信息誘使被害人處分財(cái)物的整個(gè)行為過程均發(fā)生在信息空間當(dāng)中，犯罪人與被害人并沒有面對面接觸，因而是一種遠(yuǎn)程的、非接觸性詐騙，這使得案發(fā)后對犯罪分子的指認(rèn)造成困難。犯罪分子得手后一般采用便捷的銀行支付平臺對錢款迅速分散、轉(zhuǎn)移，并且銷毀用于詐騙的銀行卡、手機(jī)卡等，即便案件被偵破錢款也難以追回，使得警方查控、追蹤此類犯罪難度很大，電信詐騙利用信息空間超時(shí)空性的特點(diǎn)，往往是跨區(qū)域作案，有的詐騙團(tuán)伙首要分子甚至盤踞在我國臺灣和東南亞等地區(qū)和國家，操控著國內(nèi)的電信詐騙團(tuán)伙進(jìn)行犯罪活動(dòng)?？梢?，電信詐騙具有極強(qiáng)的隱蔽性，作案容易追查難。

（二）電信詐騙行為主體具有集團(tuán)化和專業(yè)化特點(diǎn)

電信詐騙集團(tuán)的糾集方式主要有多種，其中一類是以親緣、地緣為紐帶糾集起來的家族式、地域式詐騙集團(tuán)，一類為公司化專業(yè)詐騙集團(tuán)，犯罪團(tuán)伙內(nèi)部組織較為嚴(yán)密，分工明確，一般分為策劃、技術(shù)、信息、通話、轉(zhuǎn)賬、取款這幾組人馬。首要分子負(fù)責(zé)“公司”整體運(yùn)作;策劃組則精心研究銀行操作流程，緊隨社會(huì)熱點(diǎn)事件策劃出詐騙流程;信息組負(fù)責(zé)大量收購竊取各種個(gè)人身份信息辦理銀行卡、U盾等工具;技術(shù)組則利用網(wǎng)絡(luò)平臺的漏洞，通過VOIP網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施犯罪活動(dòng);通話組則具體撥打詐騙電話，引誘受害人上當(dāng);詐騙得手后，分散在全國各地的轉(zhuǎn)賬組、取款組人員則迅速通過網(wǎng)上銀行、ATM提款機(jī)將贓款轉(zhuǎn)賬、分散后取現(xiàn)，再通過地下錢莊匯到境外犯罪集團(tuán)的賬戶上。各個(gè)部分人員相對獨(dú)立，各自不了解別組的工作情況以及團(tuán)伙的整體情況，但又相互依附、配合默契、運(yùn)轉(zhuǎn)連貫，有明顯的集團(tuán)化和專業(yè)化特點(diǎn)，反偵察能力很強(qiáng)。

（三）電信詐騙的行為對象具有廣泛性

電信空間的開放性使得大多數(shù)電信詐騙對象是不特定多數(shù)人，并且可以同時(shí)向多個(gè)對象實(shí)施詐騙，而不是像普通詐騙罪那樣只能一對一當(dāng)面進(jìn)行詐騙。犯罪分子利用現(xiàn)代通訊工具的便利覆蓋某一個(gè)不特定多數(shù)人的群體進(jìn)行詐騙，從北京市110報(bào)警服務(wù)臺報(bào)警人的身份來看，受騙人群已不限定于中老年婦女和退休老人，其中不乏國家公務(wù)員、高級知識分子、白領(lǐng)。可見電信詐騙犯罪受害面廣，涉案數(shù)額大，社會(huì)危害性嚴(yán)重于傳統(tǒng)詐騙。

（四）電信詐騙手段具有科技性與及時(shí)性

電信詐騙依托于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員往往服務(wù)于多個(gè)犯罪團(tuán)伙嗎，資源共享，有利于技術(shù)的更新和提升，目前電信詐騙案件已從最早的運(yùn)用手機(jī)短信群發(fā)器、電腦群發(fā)軟件、一號通、400捆綁電話技術(shù)，逐步發(fā)展到利用VoIP（Voice Overinternet Protocol）網(wǎng)絡(luò)電話、黑客技術(shù)、U盾轉(zhuǎn)賬等技術(shù)，技術(shù)手段迅速升級，利用“透傳”技術(shù)可使其撥打過來的電話顯示任意號碼，欺騙性更強(qiáng)，反偵查的能力也更高。另一方面，犯罪集團(tuán)始終緊跟社會(huì)熱點(diǎn)，用心揣摩受害人的心理，與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新犯罪手法，令人防不勝防。

二、電信詐騙的主要類型

（一）利益誘惑型詐騙手法

1.中獎(jiǎng)?lì)愒p騙手法。（1）短信中獎(jiǎng)詐騙。詐騙行為人通過群發(fā)短信的方式，利用一些當(dāng)下的熱門節(jié)目如《快樂大本營》、《星光大道》的名義進(jìn)行抽獎(jiǎng)詐騙，短信內(nèi)容一般是“恭喜您的手機(jī)號碼在xxx節(jié)目抽到獎(jiǎng)金xxx萬元，請?jiān)趦芍軆?nèi)致電xxxxxxx領(lǐng)取獎(jiǎng)金。”隨后以支付各項(xiàng)手續(xù)費(fèi)、稅費(fèi)等為名使受害人一步步匯出自己的錢款，使受害人在利益誘惑下蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失。（2）郵寄中獎(jiǎng)詐騙。詐騙行為人虛構(gòu)一些周年慶祝活動(dòng)，將其宣傳單和包裝精美的信件進(jìn)行大范圍郵遞，“恭喜”受害人中獎(jiǎng)，或者郵寄虛假中獎(jiǎng)的刮刮卡，待受害人刮開卡后發(fā)現(xiàn)自己中了巨額獎(jiǎng)金，受害人信以為真就會(huì)聯(lián)系信件上的中獎(jiǎng)聯(lián)系電話，詐騙行為人其后以公證費(fèi)、稅費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等為名進(jìn)一步實(shí)施詐騙。（3）網(wǎng)絡(luò)中獎(jiǎng)詐騙。我們在上網(wǎng)的時(shí)候會(huì)有很多彈窗，其中有一部分就是一些虛假的中獎(jiǎng)信息，而為了更有迷惑性，一般也會(huì)利用比較有公信力的平臺和節(jié)目的名義來進(jìn)行詐騙，一般在彈窗中會(huì)附上領(lǐng)獎(jiǎng)網(wǎng)站以及驗(yàn)證碼，受害人登錄該網(wǎng)站后填寫個(gè)人信息后會(huì)有專人打電話進(jìn)行進(jìn)一步詐騙，與前述第一種詐騙雷同，或者通過惡意鏈接利用手機(jī)病毒盜取受害人的網(wǎng)絡(luò)支付信息盜取其網(wǎng)銀賬戶財(cái)產(chǎn)。

2.虛假利益誘惑信息詐騙。（1）低價(jià)商品買賣詐騙。這一類型的案件主要是受害人通過各種途徑獲得詐騙行為人設(shè)置的虛假信息，如二手物品、特價(jià)商品等等，然后受害人付款或者提供了各種信息并因此蒙受經(jīng)濟(jì)損失。其中比較典型的有二手車買賣詐騙，行為人在各種平臺上發(fā)布超低價(jià)的二手車，當(dāng)有人聯(lián)系進(jìn)行詢問，就謊稱這些車是走私車、贓車而且不在當(dāng)?shù)厮圆荒苡H自去看，隨后要求受害人匯將這些車合法化的訂金、將車運(yùn)到受害人所在地的運(yùn)費(fèi)等，最后就通知受害人車雖然運(yùn)到了，但是由于車的特殊性，必須預(yù)付一半才能看車，就這樣一步步地詐騙受害人的錢財(cái);其中還有一種二手車詐騙需要兩名購車人，其中a去看車，b負(fù)責(zé)去銀行，等a看了滿意給他發(fā)短信后，由b給詐騙行為人指定賬戶匯款。而詐騙行為人運(yùn)用改號軟件冒充a的電話號碼給b發(fā)短信，b以為車已看好便進(jìn)行匯款，款項(xiàng)隨即被詐騙行為人轉(zhuǎn)走，詐騙完成。還有一些詐騙行為人利用低價(jià)商品信息的釣魚網(wǎng)站獲得受害人的網(wǎng)銀信息，他會(huì)在商品信息一旁設(shè)置各大銀行等金融機(jī)構(gòu)的鏈接圖標(biāo)，當(dāng)受害人點(diǎn)擊時(shí)，就進(jìn)入了跟上述機(jī)構(gòu)一模一樣的假冒網(wǎng)頁盜取其網(wǎng)銀賬號和密碼，然后盜取網(wǎng)銀里的錢;或者直接空手套白狼，讓受害人用網(wǎng)銀購買虛構(gòu)的低價(jià)商品達(dá)到詐騙目的。（2）無息或低息貸款詐騙。詐騙行為人通過短信、電話、網(wǎng)站等方式發(fā)布各種無擔(dān)保貸款、無息或者低息貸款，宣稱其具有貸款速度快、手續(xù)簡便等優(yōu)勢，抓住貸款人規(guī)避銀行貸款的高利息和繁瑣手續(xù)的貪利心理進(jìn)行詐騙，而隨著QQ、微信、陌陌等社交軟件的流行，此類貸款詐騙開始盛行于這些社交軟件中，行為人一般使用美女或者帥哥的頭像與貸款人聊天以取得信任后進(jìn)行詐騙活動(dòng)。此類詐騙主要是這樣操作的：先以各種好處來誘惑受害人上鉤，隨后以提前繳納利息或者繳納保證金以保證還款能力為借口，讓受害人先打一筆錢到指定賬戶。還有更具有迷惑性的做法就是不讓受害人直接把錢打到指定賬戶，而是讓受害人自己去辦理一張銀行卡，然后把錢打到這個(gè)卡上，隨后以驗(yàn)資為由，讓其用詐騙行為人提供的電話號碼開通手機(jī)銀行，一旦電話銀行開通，受害人的銀行賬戶就完全被詐騙嫌疑人控制，可以隨時(shí)將賬戶內(nèi)的資金轉(zhuǎn)走。（3）退稅詐騙。詐騙行為人先從非法渠道獲得受害人的相關(guān)信息，隨后冒充國家稅務(wù)局或者財(cái)政局的工作人員，利用短信或者電話的方式聯(lián)系受害人，利用其掌握的受害人信息，逐漸騙取其信任，并謊稱現(xiàn)在國家出臺相關(guān)的退稅優(yōu)惠，可以直接去ATM機(jī)進(jìn)行操作，但需要提供受害人的銀行卡號，當(dāng)受害人在ATM機(jī)進(jìn)行操作時(shí)，詐騙行為人謊稱退稅僅能在英文界面操作，如果受害人不懂或者不熟悉英文，詐騙行為人就可以讓其按照他的指示進(jìn)行操作，將賬號上的錢轉(zhuǎn)走。

（二）針對避害心理的詐騙手法

1.冒充公權(quán)力機(jī)關(guān)詐騙。詐騙行為冒充公檢法或者其他公權(quán)力機(jī)關(guān)，使用VoIP網(wǎng)絡(luò)電話使其電話號碼顯示為特定公權(quán)力機(jī)關(guān)對外公開的號碼，一般是以電話錄音的形式或者直接通話告知受害人有法院傳票未領(lǐng)取、涉嫌刑事犯罪、銀行賬戶欠款等等，然后受害人根據(jù)提示進(jìn)入下一級內(nèi)容后，就會(huì)有“法官”、“公安”等對其進(jìn)行恐嚇，恐嚇方式五花八門，最后大多都是以保護(hù)資金安全為由說服受害人將資金轉(zhuǎn)入他們指定的安全賬戶，隨后詐騙行為人將資金轉(zhuǎn)走，完成詐騙。

2.冒充黑社會(huì)或者上級領(lǐng)導(dǎo)詐騙。冒充黑社詐騙，詐騙行為人事先通過黑市等渠道獲得受害人的相關(guān)個(gè)人信息，通常包括住址、身份證號、車牌號、就讀學(xué)校等等，然后冒充黑社會(huì)打電話給受害人，用兇狠的態(tài)度恐嚇受害人，謊稱有仇家向其尋仇，如果不花錢消災(zāi)，就會(huì)傷害受害人或其親屬的性命或者身體。受害人聽到對方對其個(gè)人狀況如此了解，便相信確有其事，一般會(huì)出于避害心理將錢匯入詐騙行為人指定的賬戶中。冒充上級領(lǐng)導(dǎo)詐騙，詐騙行為人通過網(wǎng)絡(luò)等手段事先獲取受害人單位的電話號碼，然后通過改號軟件使用此號碼打給受害人，冒充其上級單位領(lǐng)導(dǎo)，讓受害人單位購買一定數(shù)量的各種器材、車輛以及幫助解決個(gè)人資金困難等等，要求其將錢款打入某個(gè)賬戶，而受害人單位迫于領(lǐng)導(dǎo)的威權(quán)一般不會(huì)過問太多，就將錢款匯出而被騙。

3.虛構(gòu)綁架事實(shí)詐騙。詐騙行為人通過黑市等渠道獲知受害人的聯(lián)系方式，待受害人不在家的時(shí)間先冒充老朋友或者同學(xué)同事套取其家中孩子的信息（年齡、就讀學(xué)校、家的住址等），隨后通過改號軟件假裝10000號等電信公司再次聯(lián)系受害人謊稱目前正在進(jìn)行電信線路的整修之類的要求受害人配合工作而不要掛斷電話。與此同時(shí)另一組詐騙行為人則聯(lián)系受害人的丈夫、妻子或者其他親屬，聲稱其孩子已經(jīng)在家中被綁架，要立刻在最近的ATM機(jī)將贖金匯入指定的賬戶之中，不許掛電話不許報(bào)警，否則撕票，有時(shí)候還會(huì)放出孩子求救的聲音例如“爸爸，救我！”之類的，而且由于詐騙行為人事先也掌握了孩子的相關(guān)信息，而且在如此急迫的情形下受害人也無暇考慮，一般會(huì)信以為真立刻趕往ATM機(jī)，有些受害人會(huì)讓其他親友撥打其家里電話核實(shí)家中情況，而此時(shí)由于正在“配合”電信部門的檢修工作，家中電話一直處于占線狀態(tài)，受害人見狀也就立刻匯出贖金而受騙。通過這樣周密的布局，此種詐騙迷惑性極大。

（三）情義救助型詐騙手法

1.捐款詐騙。詐騙行為人主要通過設(shè)置各種公益機(jī)構(gòu)的假網(wǎng)站來騙取人們的捐款，而且往往是緊跟時(shí)代熱點(diǎn)，每逢天災(zāi)人禍便是他們大展身手的時(shí)候，各種模仿度還原度極高的假網(wǎng)站騙取了大量捐款。以汶川大地震為例，正當(dāng)全國人民捐錢捐物、眾志成城抗震救災(zāi)之際，詐騙嫌疑人在互聯(lián)網(wǎng)上偽造出一個(gè)名為“騰訊慈善基金聯(lián)合李連杰壹基金為漢川大地震緊急募捐”的釣魚網(wǎng)站，該網(wǎng)站從網(wǎng)頁布局、顏色、文字風(fēng)格等完全模仿騰訊公司網(wǎng)頁，偽裝十分逼真，唯一的區(qū)別是接受捐款的銀行賬戶不是某基金會(huì)的名稱而是個(gè)人姓名，很多愛心人士在向?yàn)?zāi)區(qū)捐款時(shí)沒有注意到這個(gè)可疑之處，詐騙嫌疑人則趁機(jī)大發(fā)國難財(cái)。

2.冒充熟人詐騙。此種詐騙方式便是俗稱的“猜猜我是誰”詐騙，是比較普遍的詐騙手段。詐騙行為人事先通過黑市獲取受害人的聯(lián)系方式、工作單位、家庭住址等基本信息，然后電話聯(lián)系其并謊稱他是受害人的某個(gè)老同學(xué)或朋友并讓他猜猜我是誰。由于詐騙行為人知道受害人的一些基本情況，而且受害人礙于面子也不會(huì)進(jìn)一步追問他是誰，當(dāng)受害人說出一個(gè)名字時(shí)，詐騙行為人就會(huì)順著說他就是這個(gè)人，繼續(xù)與受害人套近乎，最后說過兩天去探望受害人。待過了一兩天后，詐騙行為人會(huì)再次聯(lián)系受害人，以在探望其途中出了車禍需要賠償金、被警察抓獲需要保釋金、受傷或者生病住院需要醫(yī)藥費(fèi)等等為理由懇求受害人給予幫助并承諾回家后立刻把錢還給受害人，利用受害人出于救助朋友的心理欺騙其把錢匯到詐騙行為人的賬戶下。待受害人照做后，詐騙行為人立刻銷聲匿跡。

隨著社交軟件的普及率越來越高，利用qq、msn、微信等社交軟件號冒充熟人進(jìn)行詐騙的行為也越來越多了，由于現(xiàn)在社交軟件逐漸取代了傳統(tǒng)的通信方式，而且每個(gè)號對應(yīng)的人具有相對的穩(wěn)定性，此種方式更容易讓人上鉤。詐騙行為人首先通過木馬等病毒盜取受害人好友的QQ、微信號，同樣的以有各種急事如欠錢、交學(xué)費(fèi)等等為理由向受害人尋求幫助，讓其通過網(wǎng)銀、q幣等支付方式向其轉(zhuǎn)賬。還有利用黑客技術(shù)破解公司電子郵箱，向其他公司發(fā)送虛假電子郵件，以更改交易賬戶為借口通過銀行匯款的方式騙取錢財(cái)?shù)脑p騙方式。

（四）其他詐騙手法

1.代購詐騙?，F(xiàn)在微信上越來越多代購店鋪，但是與淘寶不同，缺乏必要的監(jiān)控與行業(yè)規(guī)制，往往是通過朋友圈進(jìn)進(jìn)行宣傳，私下進(jìn)行買賣付款。一般都有比較好聽的名字例如“英國名包代購”、“日本化妝品代購”，商品一般比市面上的便宜很多，宣稱是正品并且由于可以逃避關(guān)稅所以能拿到低價(jià)商品，一般是奢侈品，并且通過朋友圈進(jìn)行宣傳提高可信度。當(dāng)受害人根據(jù)詐騙行為人發(fā)來的鏈接付款后一段時(shí)間沒收到貨物進(jìn)行詢問時(shí)，詐騙行為人就謊稱商品已經(jīng)被海關(guān)扣下必須繳關(guān)稅，而當(dāng)受害人再次將關(guān)稅錢打給店家后，這個(gè)微信號便立刻杳無音訊。

2.二維碼詐騙。詐騙行為人假裝成淘寶買家，對賣家謊稱需要采購多件商品，然后加對方微信，給賣家發(fā)送一個(gè)二維碼圖片，掃描之后顯示一個(gè)名為“淘寶寶貝分享清單”的文件，使用前要求授權(quán)安裝，詐騙行為人會(huì)說這是看圖片的插件，安裝后就可以看到購物清單了。實(shí)際上這個(gè)文件是手機(jī)木馬，會(huì)獲取受害人賣家的手機(jī)上的各種賬號密碼、網(wǎng)銀信息以及一些個(gè)人隱私信息。

3.話費(fèi)詐騙。詐騙行為人在朋友圈發(fā)布一些虛假信息，例如“名貴狗求免費(fèi)領(lǐng)養(yǎng)”，聲稱養(yǎng)狗場被毀，若狗無人領(lǐng)養(yǎng)就會(huì)被安樂死，或者發(fā)布一些求職信息，例如一些大企業(yè)的實(shí)習(xí)、兼職機(jī)會(huì)等等，并且會(huì)在該條消息后面附帶聯(lián)系的手機(jī)號碼。而當(dāng)受害人撥打這個(gè)電話去咨詢時(shí)，會(huì)顯示該電話已經(jīng)關(guān)機(jī)或者不能接聽，而此時(shí)受害人的手機(jī)話費(fèi)已經(jīng)被扣掉十元錢。

4.“點(diǎn)贊”詐騙。詐騙行為人在朋友圈上發(fā)布一些活動(dòng)信息，宣稱新店開張賺人氣，轉(zhuǎn)發(fā)、收集、點(diǎn)“贊”就可以獲得某某獎(jiǎng)品，只需要把“贊”的圖片截圖并把聯(lián)系方式發(fā)給他就能獲得獎(jiǎng)品。而受害人收集到足夠的“贊”之后把聯(lián)系方式發(fā)過去后卻杳無音訊，撥打該條消息上的聯(lián)系電話也不會(huì)有人接聽。詐騙行為人其實(shí)是為了套取更多人的真實(shí)個(gè)人信息用于販賣或者進(jìn)一步詐騙，他們發(fā)布點(diǎn)“贊”信息后，不會(huì)透露商家具體位置，而是寫著會(huì)電話通知，要求參與者將自己的電話和姓名發(fā)到微信平臺，當(dāng)獲得的個(gè)人信息足夠多后，詐騙行為人就會(huì)自動(dòng)消失。

三、懲治電信詐騙犯罪的法律建議

我國刑法對于電信詐騙并沒有單獨(dú)設(shè)立罪名，為了更好地預(yù)防和懲治電信詐騙犯罪，2011年3月1日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱兩高《解釋》）。（1）通過發(fā)送短信、撥打電話或者利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報(bào)刊雜志等發(fā)布虛假信息，對不特定多數(shù)人實(shí)施詐騙，詐騙公私財(cái)物價(jià)值3千元至1萬元以上、3萬元至10萬元以上、50萬元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第266條詐騙罪規(guī)定的“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”，并酌情從嚴(yán)懲處。（2）利用發(fā)送短信、撥打電話、互聯(lián)網(wǎng)等電信技術(shù)手段對不特定多數(shù)人實(shí)施詐騙，詐騙數(shù)額難以查證，但發(fā)送詐騙信5000條以上的，撥打詐騙電話500人次以上的，或者詐騙手段惡劣、危害嚴(yán)重的，以詐騙罪（未遂）定罪處罰。（3）明知他人實(shí)施詐騙犯罪，為其提供信用卡、手機(jī)卡、通訊工具、通訊傳輸通道、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持、費(fèi)用結(jié)算等幫助的，以共同犯罪論處。

（一）上述第一款主要是對電信詐騙的既遂問題的規(guī)定，與普通詐騙罪適用同樣的標(biāo)準(zhǔn)

1996年最高人民法院《審理詐騙案件解釋》規(guī)定的詐騙罪“數(shù)額較大”在“2000元至4000元”的幅度內(nèi);而2011年的《解釋》規(guī)定的詐騙罪“數(shù)額較大”在3000元至1萬元的幅度內(nèi)，為了適應(yīng)居民收入水平的提高，較前者最低數(shù)額提高了1000元，而且最低數(shù)額的幅度范圍有較大幅度的提高，這也是為了適應(yīng)不同區(qū)域以及城鄉(xiāng)之間由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而導(dǎo)致收入差距的現(xiàn)狀，這樣可以讓各地方更加靈活地從實(shí)際出發(fā)規(guī)定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。但是，“數(shù)額較大”的最低標(biāo)準(zhǔn)2000元提高了1000元，這是與同期工資數(shù)額增長不成比例的。根據(jù)相關(guān)資料顯示，2010年的工資數(shù)額增長是1997年的近4.5倍，最低標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該提高更多。同時(shí)，電信詐騙與普通詐騙犯罪的“數(shù)額較大”也應(yīng)有所區(qū)別。電信詐騙犯罪涉及的人數(shù)比較多，涉及的地區(qū)也比較廣泛，數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和普通詐騙一樣會(huì)導(dǎo)致打擊面過寬，不利于司法實(shí)踐，電信詐騙的最低數(shù)額應(yīng)該適當(dāng)提高。

（二）上述第二款主要是對電信詐騙未遂問題的規(guī)定

打擊電信詐犯罪的難點(diǎn)主要在于調(diào)查取證困難。因此，司法解釋針對電信詐騙行為查處難、取證難，詐騙數(shù)額往往難以查清的實(shí)際規(guī)定了電信詐騙未遂的具體類型。短信的發(fā)送量和撥打電話的次數(shù)一般會(huì)有電子記錄，在詐騙數(shù)額難以查清的情況下，根據(jù)信息和電話的數(shù)量也能定罪量刑，這樣的標(biāo)準(zhǔn)極大方便了司法實(shí)踐中的調(diào)查取證，提高了打擊電信詐騙犯罪的效率。

值得注意的是，這三種類型的電信詐騙未遂，有一個(gè)共同的前提條件：即“利用發(fā)送短信、撥打電話、互聯(lián)網(wǎng)等電信技術(shù)手段對不特定多數(shù)人實(shí)施詐騙，詐騙數(shù)額難以查證”。這個(gè)共同的前提條件實(shí)際上表明;只有在“利用發(fā)送短信、撥打電話、互聯(lián)網(wǎng)等電信技術(shù)手段對不特定多數(shù)人實(shí)施詐騙，詐騙數(shù)額難以查證”的前提條件下，才有可能構(gòu)成電信詐騙未遂的三種類型;否則，如果不具備該前提條件，而是“利用發(fā)送短信、撥打電話、互聯(lián)網(wǎng)等電信技術(shù)手段對不特定多數(shù)人實(shí)施詐騙，詐騙數(shù)額能夠查證的”，那就應(yīng)該構(gòu)成普通詐騙未遂，而不是構(gòu)成電信詐騙未遂。

《解釋》這一款雖然在一定程度上明確了定罪的標(biāo)準(zhǔn)，有利于司法操作，但也有一些不足。短信詐騙與電話詐騙僅僅是電信詐騙犯罪的一種類型，該解釋并未規(guī)定其他電信詐騙犯罪的未遂標(biāo)準(zhǔn)，如利用網(wǎng)站發(fā)布詐騙信息、通過微信等社交軟件發(fā)布詐騙信息等等。而且對于其中的“詐騙電話”、“詐騙短信”的定義應(yīng)該進(jìn)行解釋，明確究竟是以詐騙為目的的電話和短信還是包含詐騙內(nèi)容的電話和短信。

（三）上述第三款主要是針對電信詐騙共同犯罪的規(guī)定

電信詐騙的共同犯罪相對于傳統(tǒng)的共同犯罪其問題主要在于對于共同犯罪故意的認(rèn)定。電信詐騙犯罪分工明確且相對獨(dú)立，對于主犯的故意認(rèn)定雖然較為容易，但是由于主犯一般難以抓獲，因此，認(rèn)定共同犯罪故意有較大的難度。關(guān)于電信詐騙犯罪共同故意的界定，兩高《辦理詐騙案件解釋》第7條規(guī)定雖然是從幫助犯的角度來界定“電信詐騙的共同犯罪”，但它卻清楚地表明了實(shí)施電信詐騙的實(shí)行犯與幫助犯二者所具有的“電信詐騙犯罪的共同故意”，雖然認(rèn)定電信詐騙犯罪的共同故意”有一定難度，但也必須要加以認(rèn)真查明、確定，因?yàn)樗浅闪㈦娦旁p騙共同犯罪的主觀要件。

關(guān)于電信詐騙共犯的刑事責(zé)任分配，《解釋》沒有作出不同于普通共同犯罪的規(guī)定，但是筆者認(rèn)為，在電信詐騙集團(tuán)化專業(yè)化的趨勢之下，其犯罪行為很大程度上依附于各種技術(shù)手段，提供技術(shù)支持的幫助犯其實(shí)發(fā)揮了比撥打電話和發(fā)送短信的行為人更大的作用，居于電信詐騙的核心地位，缺少幫助犯的技術(shù)支持，整個(gè)電信詐騙機(jī)制就無法運(yùn)轉(zhuǎn)。而傳統(tǒng)共犯理論對于幫助犯是比照實(shí)行犯所判處的刑罰處以較輕的刑罰，對更嚴(yán)重的行為適用較輕的刑罰，顯然是不符合罪刑相適應(yīng)原則的。為此，有必要將幫助犯的刑事責(zé)任提高到正犯的位置上來，也即共犯行為的正犯化，就是指將共同犯罪中的共犯提升到正犯的地位，使得原來的共犯行為脫離賴以依存的正犯而獨(dú)立構(gòu)成新罪。與之相適應(yīng)，也就必須將電信詐騙單獨(dú)設(shè)罪名，將幫助行為納入電信詐騙罪的犯罪行為方式之中。

筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將電信詐騙犯罪從詐騙罪中分離出來，單獨(dú)予以規(guī)定。電信詐騙犯罪有很多不同于傳統(tǒng)詐騙犯罪的特點(diǎn)，除了對公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害以外，還擾亂了信息空間秩序以及公共秩序，而且其侵害法益的嚴(yán)重程度高于傳統(tǒng)詐騙，從普通詐騙罪中獨(dú)立出來規(guī)定為一個(gè)特定類型的詐騙犯罪十分有必要，也便于認(rèn)定和操作，畢竟不能總是依賴于司法解釋來解決層出不窮的電信詐騙犯罪問題。

在法定刑的設(shè)置上，從罪刑均衡與預(yù)防犯罪的角度出發(fā)，應(yīng)適度提高電信詐騙罪的法定刑，但又不能過重，不能規(guī)定死刑，而應(yīng)該將自由刑與財(cái)產(chǎn)刑進(jìn)行優(yōu)化配置，以提高罰金數(shù)額為主。值得注意的是，由于電信詐騙犯罪主體眾多，未成年犯罪的比例很高，為此應(yīng)該在法定刑設(shè)置上對未成年人犯罪進(jìn)行特殊規(guī)定，以適用保安處分為主。

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[3]蔡君平.電信詐騙犯罪偵查淺析[J]網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與應(yīng)用，2012，（1）.

作者簡介：楊鴻（1963-），男，重慶人，法學(xué)博士，教授，研究方向：刑法學(xué)。蘇劍邦（1990-），男，廣東湛江人，碩士研究生，研究方向：刑法學(xué)專業(yè)。