探析林業(yè)資源保護與森林防火管理措施

朱 力，徐也牧

（上饒市森林資源監(jiān)測中心,江西 上饒 334000）

一般而言，可以通過高效、科學(xué)的保護機構(gòu)的建立來實現(xiàn)對林業(yè)資源的保護，并且也要對森林產(chǎn)品的開發(fā)與出口進行良好的控制。顯然，要想更好地保護林業(yè)資源，人們就必須提高對林業(yè)資源的保護意識，不斷加強對林業(yè)發(fā)展的監(jiān)管力度。而作為林業(yè)資源最為豐富的地區(qū)，森林不僅是人們生存所必要的地方，同時也是我國持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。但就目前的情況來看，在林業(yè)不斷發(fā)展的過程中，依舊面臨著火災(zāi)的威脅，這就要求必須加強防火措施的執(zhí)行。

1 林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的重要意義

總的來說，可持續(xù)發(fā)展主要包含了三個方面的內(nèi)容，即社會的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。而林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，是生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展的根本，其與社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是相輔相成的。從某種意義上來講，生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展就是社會賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。顯然，人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往會為人類的生存、發(fā)展帶來巨大的影響。因此，林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展將在很多方面帶來積極作用。

2 林業(yè)資源的保護措施

2.1 調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

眾所周知，經(jīng)濟是實現(xiàn)林業(yè)資源保護的物質(zhì)基礎(chǔ)，現(xiàn)有的林業(yè)資源畢竟有限，要實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，就必須調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林業(yè)替補產(chǎn)業(yè)，切實減輕天然林的負擔(dān)。就目前上饒的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，仍較為單一，以第一產(chǎn)業(yè)為主。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，改變資源培育與木材生產(chǎn)、加工相脫節(jié)的生產(chǎn)模式，以工業(yè)原料林的大發(fā)展帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，以林產(chǎn)工業(yè)的大發(fā)展帶動資源培育業(yè)的大發(fā)展。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，搞好非木質(zhì)林產(chǎn)品的生產(chǎn)，特別要扶持發(fā)展上饒市最具優(yōu)勢的毛竹、油茶、林木種苗花卉等產(chǎn)業(yè)，搞好毛竹、油茶等精深產(chǎn)品加工，形成上饒自己的優(yōu)勢產(chǎn)品，并且積極地開發(fā)木材林產(chǎn)品的新市場，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，以此來提升產(chǎn)品的附加值，從而讓其市場競爭力得到實質(zhì)性的提高。

2.2 建立林業(yè)資源經(jīng)營管理新機制

在管理林業(yè)資源的過程中，無論是個人還是集體，通常都會因為對森林分類標準不夠明確，而不顧生態(tài)效益，片面地去追求經(jīng)濟利益，最終對整個森林資源帶來嚴重破壞。所以，要想加強對林業(yè)資源的保護，首先就需要明確森林的分類標準，比如哪些是公益林、哪些是商品林等。而在實際的經(jīng)營管理過程中，不同的類別所采取的經(jīng)營管理機制也應(yīng)不同。對于公益林來說，不僅要對監(jiān)督機制進行重新的建立，且要強化組織管理，以此來形成新型的林業(yè)資源經(jīng)營管理機制。在實際的經(jīng)營管理過程中，必須兼顧生態(tài)效益與社會效益的根本原則，對國家重點公益林嚴格禁止采伐，一般公益林限額采伐，以此來讓生態(tài)效益與社會效益的作用得到最大化的發(fā)揮。而針對商品林而言，則應(yīng)在堅持限額采伐、憑證采伐的原則上，放開經(jīng)營，市場化運作，創(chuàng)造更加有利于商品林發(fā)展的市場經(jīng)濟環(huán)境，從而促進整個循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化[1]。

3 森林防火管理措施

對于森林而言，火災(zāi)是最危險的敵人，也是林業(yè)最可怕的災(zāi)害，一場火災(zāi)的發(fā)生，在旦夕之間就會將一大片森林化為灰燼。而一旦森林被毀滅，則會引起土壤的貧瘠和破壞森林涵養(yǎng)水源的作用，降低森林的繁殖能力，甚至?xí)?dǎo)致生態(tài)環(huán)境失去平衡，且森林火災(zāi)的撲救也將耗費大量的人力與物力。因此，加強森林防火，不僅關(guān)系到森林、林業(yè)資源的保護，也將關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全以及國家的經(jīng)濟發(fā)展。所以，必須認真抓好抓實此項工作。

3.1 強化野外火源管理

在森林防火的工作中，野外火源的管理必然是最為基礎(chǔ)、最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。要想讓森林防火的工作具有一定的實效性，就必須將野外火源的管理措施落實在火災(zāi)發(fā)生之前，應(yīng)該從野外生產(chǎn)與非生產(chǎn)用火入手，對野外火源管理引起足夠的重視。首先，應(yīng)該進一步強化野外用火審批制度，進一步規(guī)范農(nóng)事、林事生產(chǎn)用火。也就是說，在沒有人力與打火工具不足的情況下、沒有開設(shè)合格防火線的情況下、森林火險三級以上天氣的情況下、沒用監(jiān)督員或用火負責(zé)人在場的情況下以及夜晚和傍晚等，沒有經(jīng)過批準都不能擅自用火。而針對批準后的用火情況，各級防火部門也應(yīng)該進行全程的跟蹤監(jiān)督，確保用火的安全性。其次，針對農(nóng)事生產(chǎn)用火，則應(yīng)該采取將疏、導(dǎo)、堵相結(jié)合的管理方法，以此將林區(qū)農(nóng)民所需要的生產(chǎn)用火，通過低火險時段的利用來進行有組織、有計劃，且具備防范性的用火，將其有效地疏導(dǎo)出來，從而達到消除火災(zāi)隱患的效果[2]。再次，防火部門應(yīng)該建立健全移動手機信息平臺以及手機定位管理系統(tǒng)，以此來讓相應(yīng)的火險等級與護林防火管理信息等能夠及時地傳達到每一個護林人員中。而通過手機定位管理系統(tǒng)的應(yīng)用，則可以實現(xiàn)動態(tài)管理的模式，對護林員巡山護林的情況進行實時監(jiān)督，從而讓護林員在護林防災(zāi)中的作用得到充分的發(fā)揮。在整個護林的過程中，必須對高火險期引起足夠的重視，如傍晚、中午這些時段，相應(yīng)的護林員應(yīng)該做到死看硬守，確保萬無一失。

3.2 落實防火責(zé)任

要想進一步加強防火控制，就必須切實落實森林防火的責(zé)任，做到“責(zé)任到人、責(zé)任到位”，每一項森林防火工作的措施都要實行徹底。同時，各個相關(guān)的責(zé)任單位都應(yīng)該將森林防火工作放入重大事件之列，建立健全謹慎、合理的預(yù)防方案。始終保持高效、靈敏、迅捷的工作態(tài)度，將森林防火工作做到盡善盡美。另外，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該時時刻刻為具體的工作人員施壓，對相應(yīng)的制度進行深入的落實與不斷的完善，對森林防火工作進行實時監(jiān)控，打造出一個功能完善、指揮統(tǒng)一、高效運轉(zhuǎn)的森林防火運行制度。

3.3 預(yù)防措施

作為一種毀滅性的災(zāi)害，引起森林火災(zāi)的原因主要有三個方面的因素，即氧氣、可燃物、火源[3]。氧氣與可燃物，是森林當(dāng)中長期存在的所以造成森林火災(zāi)最為重要的原因即火源?？傮w來說，能夠引起森林火災(zāi)的火源主要有兩類，即人為火源與自然火源，而在所有因火源所引起的森林火災(zāi)事件中，人為火源占據(jù)了99%的比例。所以，加強森林防火管理的重點就在于對人在林區(qū)活動的管理與約束。首先，應(yīng)該從建章建制入手，不斷嚴格紀律約束，加強防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，健全森林火災(zāi)預(yù)報撲救機制。同時，還要廣泛地開展以森林防火為主體的宣傳教育活動，以此來讓群眾的防火意識不斷增強。如果發(fā)生了森林火災(zāi)，必須及時地組織撲救，盡一切可能將損失降到最低。其次，在林區(qū)中應(yīng)該設(shè)置各種防火設(shè)施，如防火林道、防火線、防火林以及眺望臺等，這些都是防治森林火災(zāi)的有效方法。

總之，在林業(yè)資源不斷發(fā)展的背景下，要想確保森林資源防火工作的順利開展，就必須對林業(yè)資源進行有效的管理與保護，確保萬無一失。針對林業(yè)資源與林業(yè)而言，則必須為其構(gòu)建起一套法律保證體系以及新型的可持續(xù)發(fā)展政策，只有這樣，林業(yè)資源保護工作的作用才能夠得到最大化的體現(xiàn)。

[1]胡成云.林業(yè)資源保護及森林防火管理的有效策略分析[J].綠色科技,2013(12):213-214.

[2]尹立杰.探析林業(yè)資源的森林防火管理[J].科技與企業(yè),2013(10):112.

[3]王曉鵬,劉國慶.林業(yè)資源保護和森林防火管理的思考[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2013(31):266.