廣西林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策的思考

凌佳明

（崇左市林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院，廣西 崇左 532200）

林下經(jīng)濟(jì)是依靠當(dāng)?shù)亓窒峦恋刭Y源和林蔭優(yōu)勢(shì)，在保證林木實(shí)現(xiàn)正常生長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，利用林冠造成的樹(shù)蔭，開(kāi)展種植、養(yǎng)殖和森林景觀，以及林下產(chǎn)品加工等多種經(jīng)營(yíng)。在統(tǒng)計(jì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效果時(shí)，從大的方面來(lái)說(shuō)，林下經(jīng)濟(jì)包括林下產(chǎn)業(yè)和林中產(chǎn)業(yè)、林上產(chǎn)業(yè)；從小的方面來(lái)說(shuō)，林下經(jīng)濟(jì)包括林下部分的產(chǎn)出，也就是只指林下種植、林下養(yǎng)殖和森林景觀利用、林產(chǎn)品加工等[1]。

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)則是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展林，同時(shí)可以有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林保護(hù)，不但有利于提高廣大林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入，而且也有利于實(shí)現(xiàn)林權(quán)制度改革。林下經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)就是投入少、收到效果快、發(fā)展具有廣闊前景。林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于為林業(yè)增加經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，幫助林農(nóng)實(shí)現(xiàn)增收，有利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于保持生態(tài)環(huán)境。自宏觀和微觀兩個(gè)角度來(lái)分析，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)都有利于幫助林區(qū)收到較好的經(jīng)濟(jì)效益，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定，有利于建設(shè)和諧社會(huì)。

但是，當(dāng)前廣西林下經(jīng)濟(jì)一些項(xiàng)目發(fā)展中存在著一定的問(wèn)題，林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)不具備科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià)措施，而且也不具備完整的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因此當(dāng)前還不能針對(duì)林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目作出科學(xué)合理的規(guī)劃與決策，在區(qū)域規(guī)劃方面也不能根據(jù)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行。必須制訂有效合理的林下經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合效益評(píng)價(jià)和規(guī)劃，幫助當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，林下經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展。

1 廣西林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

廣西的位置在中國(guó)地勢(shì)第二階梯的云貴高原的東南面，全區(qū)地勢(shì)為四周均為高山與高原，地區(qū)中部與南部為平地，氣候類(lèi)型屬于亞熱帶地區(qū)。廣西地形多山地丘陵，面積占到該地區(qū)總面積的1/2以上，平原面積只占總面積的1/4，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在當(dāng)?shù)卣紦?jù)主要生產(chǎn)模式。不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，廣西地區(qū)擁有豐富的林地資源，林地面積占總面積的六成以上，具有廣闊的發(fā)展前景。廣西地區(qū)擁有林下經(jīng)濟(jì)面積600萬(wàn)hm2，在林地總面積中占四成以上，比全區(qū)耕地總面積多1倍。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每人平均占有林地面積0.467 hm2以上，是全區(qū)農(nóng)民人均占有耕地面積的3倍[2]。最近幾年，廣西自治區(qū)大力開(kāi)展林業(yè)生產(chǎn)與林權(quán)制度改革，利用林權(quán)制度改革，將林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升到一個(gè)較高的層次，爭(zhēng)取建設(shè)成為林業(yè)強(qiáng)區(qū)，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展，改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，制訂新型林業(yè)政策，使林下經(jīng)濟(jì)在廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。廣西全區(qū)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值利用三年的時(shí)間增長(zhǎng)了近二倍，由此可以看出，廣西林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有廣闊的前景；廣西林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最近幾年正處于廣西林業(yè)發(fā)展的旺盛時(shí)期，在這個(gè)意義上可以說(shuō)，廣西林下經(jīng)濟(jì)有力推動(dòng)了整個(gè)廣西的林業(yè)發(fā)展。因此，廣西利用林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決了當(dāng)?shù)氐摹叭r(nóng)”問(wèn)題，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中也發(fā)揮了非常重要的作用。

2 廣西林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 林下經(jīng)濟(jì)不集中

根據(jù)2014年廣西林地經(jīng)營(yíng)方式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，有90%以上屬于單戶經(jīng)營(yíng)，2%屬于小組經(jīng)營(yíng)，2%屬于聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)，4%屬于聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，4%屬于農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)。其中，71%屬于農(nóng)戶自主銷(xiāo)售，5%屬于聯(lián)合銷(xiāo)售，23%屬于外地客商收購(gòu)，1%屬于政府提供銷(xiāo)售信息。由此可以看出，廣西林業(yè)發(fā)展主要形式還是單戶經(jīng)營(yíng)，只有少部分屬于其他經(jīng)營(yíng)[3]。在銷(xiāo)售林產(chǎn)品方面，農(nóng)戶自主銷(xiāo)售占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，位于第二位的是外地客商收購(gòu)。所以，廣西林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要模式還是單戶生產(chǎn)與單戶經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不集中。

2.2 不具備完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系

當(dāng)前，廣西林業(yè)發(fā)展很多項(xiàng)目也沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，政府沒(méi)有組織有關(guān)林業(yè)培訓(xùn)，本身不具備完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。而且廣西當(dāng)前的農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀也不樂(lè)觀，很多高學(xué)歷人才都外出打工，只將年老體弱的老人留在家中，這些人思想不開(kāi)放、不具備創(chuàng)新能力，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)非常不利。

2.3 林下產(chǎn)品在數(shù)量上和質(zhì)量上都不占優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前，廣西林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不具備龍頭企業(yè)，產(chǎn)品數(shù)量不多，很多林業(yè)產(chǎn)品還屬于初加工產(chǎn)品，沒(méi)有太高的產(chǎn)品附加值，不能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在行業(yè)中處于不利地位，阻礙了當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然一些地區(qū)也成立了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，但只有少數(shù)農(nóng)民參加了農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，其經(jīng)營(yíng)模式還主要依靠一個(gè)產(chǎn)業(yè)大戶或一個(gè)企業(yè)，因此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益只能歸到這個(gè)產(chǎn)業(yè)大戶或企業(yè)手中，其他農(nóng)民不能得到太多的經(jīng)濟(jì)收入。再有，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不能得到有關(guān)林業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，也不能及時(shí)得到林業(yè)發(fā)展信息，不能及時(shí)更新林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，那些剛剛加入合作社的農(nóng)民處于弱勢(shì)地位，不能取得較高的經(jīng)濟(jì)收入。由上面這些因素可以看出，林下產(chǎn)品在數(shù)量上和質(zhì)量上都不占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，只能在固定的、較小的區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售，不能有效占有市場(chǎng)，社會(huì)地位低下。

2.4 林下經(jīng)濟(jì)資金缺乏

當(dāng)前，阻礙廣西林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素還是資金的缺乏。當(dāng)前的資金投入與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，影響了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再有，由于缺乏一定的先進(jìn)技術(shù)，也阻礙了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)對(duì)林地所有制林權(quán)進(jìn)行了改革，為人們創(chuàng)造了一定的發(fā)展空間，但政府部門(mén)還需重視幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題，提供優(yōu)惠政策扶持和保障。

3 促進(jìn)廣西林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

3.1 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

林地資源在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也占有非常重要的地位，因此當(dāng)前一些山區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，具備高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地區(qū)比基礎(chǔ)設(shè)施條件較差地區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展要快，因此政府部門(mén)應(yīng)該重視建設(shè)一些基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、通信、水利、電力等，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)較好的設(shè)施條件。阻礙廣西林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素還是資金的缺乏，只有擁有充足的發(fā)展資金，林下經(jīng)濟(jì)才能得到快速發(fā)展，當(dāng)前的資金投入與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，影響了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 建立有效的林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織

當(dāng)前廣西林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還主要依靠單戶經(jīng)營(yíng)，在銷(xiāo)售林產(chǎn)品過(guò)程中，農(nóng)民自主銷(xiāo)售占據(jù)重要地位，因此，廣西林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是以單戶生產(chǎn)與單戶經(jīng)營(yíng)為主，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不集中。發(fā)揮農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織的作用，集中大量農(nóng)民，保證廣大林農(nóng)能夠積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有利于幫助林農(nóng)在市場(chǎng)中占據(jù)有利地位。因此為了解決當(dāng)前廣西林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不集中的現(xiàn)狀，可以建立有效的林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。

3.3 做好規(guī)劃工作

廣西林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不具備龍頭企業(yè)，產(chǎn)品數(shù)量不多，很多林業(yè)產(chǎn)品還屬于初加工產(chǎn)品，沒(méi)有太高的產(chǎn)品附加值，不能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在行業(yè)中處于不利地位，阻礙了當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不能得到有關(guān)林業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，也不能及時(shí)得到林業(yè)發(fā)展信息，不能及時(shí)更新林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，那些剛剛加入合作社的農(nóng)民處于弱勢(shì)地位，不能取得較高的經(jīng)濟(jì)收入。因此，廣西林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，重視做好規(guī)劃工作，吸引林下產(chǎn)品加工企業(yè)前來(lái)，逐步創(chuàng)造林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

3.4 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

在廣西林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中并不缺乏林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)，而是缺乏具備高素質(zhì)的技術(shù)人才。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的廣西農(nóng)村一些高學(xué)歷的人才都外出打工，只將素質(zhì)低、能力低的老年人留在家中，這些人思想不開(kāi)放、不能接受新生事物，還有，廣西林業(yè)發(fā)展很多項(xiàng)目也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，政府部門(mén)沒(méi)有組織有關(guān)林業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。所以在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，不但要大力引進(jìn)先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，而且也要重視培養(yǎng)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)責(zé)人與農(nóng)民加大培訓(xùn)力度。

3.5 因地制宜建設(shè)高水平的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

在當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展中一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)的發(fā)展。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣大農(nóng)民根本就不了解市場(chǎng)的情況，認(rèn)識(shí)不到市場(chǎng)需求，只能跟在別人后面模仿，如看到別的村搞林下養(yǎng)雞效益很高，自己也急忙上養(yǎng)雞的項(xiàng)目，由于養(yǎng)雞一哄而上，大大擠占了利潤(rùn)空間。所以在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)情況與市場(chǎng)情況，做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的引導(dǎo)，創(chuàng)造具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)品，逐步形成高水平的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

總之，研究林下經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合效益問(wèn)題，不但可以幫助廣大林農(nóng)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，有利于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，而且可以利用林下經(jīng)濟(jì)取得的生態(tài)效益與社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)，提高社會(huì)生態(tài)文明，促進(jìn)全區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的和諧發(fā)展。

[1]翟明普.關(guān)于林下經(jīng)濟(jì)若干問(wèn)題的思考[J].林產(chǎn)工業(yè),2011(3)：47-49.

[2]韓杏容,黃易,夏自謙.林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目可持續(xù)性評(píng)價(jià)研究:以貴州省桐梓縣為例[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì),2011(4):85-90.

[3]海渤.林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式研究[J].綠色科技,2010(8):19-20.