關(guān)于如何加強石化管道企業(yè)住房公積金管理的建議

郗桂玲

摘 要：住房公積金是國家為提高廣大職工群眾的購房能力而頒布的一項惠民政策，政策實施以來，極大地提高了職工的工作熱情，推動了和諧社會的建設(shè)進程。由于住房公積金政策在宣傳及實施方面存在一系列問題，因此應(yīng)采取有效的措施，提高住房公積金的管理水平，保障企業(yè)職工的切身利益。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；住房公積金；管理系統(tǒng)；宣傳

1 概述

企業(yè)住房公積金政策自實施以來，其顯現(xiàn)的推動作用已經(jīng)得到社會各界的廣泛認可，在“個人存儲、單位資助、統(tǒng)一管理、專項使用”原則的引導(dǎo)下，企業(yè)和職工協(xié)同繳納住房公積金，不僅保證了職工的福利，維護了職工的合法權(quán)益，更加促進了住房公積金的積累，總體來說，當(dāng)前的住房公積金管理模式在提高職工建房能力和購房能力方面已經(jīng)顯現(xiàn)出了極大的促進作用。與此同時，伴隨著住房公積金制度的不斷深入，管理方面的問題也開始顯現(xiàn)出來，影響了住房公積金作用的發(fā)揮。為了使住房公積金制度更加切合企業(yè)和職工的實際需求，石化管道企業(yè)應(yīng)開發(fā)和使用住房公積金管理系統(tǒng)，提升職工住房公積金的管理水平，使住房公積金的優(yōu)勢得到最大發(fā)揮。

2 石化管道企業(yè)住房公積金管理現(xiàn)狀分析

2.1 石化管道企業(yè)住房公積金實施現(xiàn)狀

企業(yè)住房公積金是企業(yè)以及職工按國家政策繳存的一種具有保障性和互助性的住房儲蓄，職工個人繳存款由所在企業(yè)代扣，然后與單位繳存款一起存入職工個人住房公積金賬戶，歸職工個人所有。企業(yè)住房公積金制度是企業(yè)福利制度改革的重要組成部分，該制度的實施有利于轉(zhuǎn)變住房分配體制，促進住房資金的累積、周轉(zhuǎn)及政策性住房貸款制度的完善，尤其是對于提升職工的購房能力更是具有實際意義。

隨著住房公積金制度的實施范圍不斷擴大，其業(yè)務(wù)管理也發(fā)生了一系列變化。首先，住房公積金歸集繳存范圍進一步擴大。以石化管道企業(yè)為例，企業(yè)為維護職工的合法權(quán)益，促進企業(yè)的穩(wěn)定，對企業(yè)內(nèi)部所有職工實行住房公積金制度，并通過代扣代繳的方式，為職工提供基本的服務(wù)。其次，對住房公積金的提取范圍進行適度放寬。除國家相關(guān)規(guī)定外，還增加了一系列特殊情況的適用范圍，新增加的幾種情況更加注重人性化管理，對于解決職工的實際困難更有意義。優(yōu)惠政策的出臺和實施，進一步拓寬了住房公積金的使用范圍，因此得到了企業(yè)職工的廣泛關(guān)注。

2.2 住房公積金管理問題分析

雖然住房公積金制度的實施取得了一定成果，滿足了職工基本的購房需求，但在實施過程中仍存在一系列問題，影響了住房公積金制度作用的發(fā)揮。石化管道企業(yè)要建立和完善科學(xué)的住房公積金管理系統(tǒng)，應(yīng)針對石化管道企業(yè)的實際情況，對當(dāng)前管理系統(tǒng)存在的問題進行準(zhǔn)確分析，以服務(wù)理念為指導(dǎo)，優(yōu)先考慮職工利益，從多個角度出發(fā)，搜索住房公積金管理的新途徑。

2.2.1 企業(yè)對住房公積金政策宣傳力度不夠

企業(yè)對于住房公積金政策缺乏必要的宣傳和講解，企業(yè)內(nèi)部職工，尤其是新進員工對于企業(yè)的住房公積金政策缺乏足夠的了解，這就直接導(dǎo)致職工嚴(yán)重缺失對于自身合法利益維護的意識。企業(yè)在招聘員工時，沒有對員工講明住房公積金政策的各項制度及意義，許多中小型企業(yè)或私營企業(yè)職工甚至認為住房公積金是國有企業(yè)員工才能享有的權(quán)利，這種思想上的誤區(qū)，嚴(yán)重阻礙了我國住房公積金政策的執(zhí)行。我國相關(guān)的法律法規(guī)對住房公積金政策的執(zhí)行有明確規(guī)定，住房公積金制度惠及的群體是所有企業(yè)職工，而非僅限于國有企業(yè)職工。企業(yè)對于住房公積金政策宣傳的缺失，是企業(yè)管理上的一個重要漏洞，也是企業(yè)出現(xiàn)勞動糾紛的重要原因之一。

2.2.2 住房公積金管理存在的問題

石化管道企業(yè)在職工住房公積金管理上存在極大的漏洞，直接影響了國家有關(guān)住房公積金的政策在企業(yè)中的執(zhí)行效果。石化管道企業(yè)中普遍存在職工對自身住房公積金賬戶的金額繳存、資金提取、計息及結(jié)存余額等環(huán)節(jié)缺乏了解，其應(yīng)有的知情權(quán)沒有得到切實的保障。尤其是在職工建造住房、購買住房或者對住房進行大修時，需要提取公積金存款或者貸款時，常面臨繁雜程序的困擾，無法發(fā)揮住房公積金應(yīng)該起到的便利作用。

2.2.3 住房公積金會計核算規(guī)范性缺失

住房公積金會計核算缺乏規(guī)范性是較為普遍的問題。以石化管道企業(yè)為例，企業(yè)將“住房公積金”明細科目的核算設(shè)置在“其他應(yīng)付款”項中，在提取應(yīng)交納住房公積金時，借記欄為“應(yīng)付工資”或“管理費用”，而貸記欄為“其他應(yīng)付款——住房公積金”，這一處理方式就將已經(jīng)歸屬于職工個人的款項仍作為資產(chǎn)保留在企業(yè)歸屬范圍內(nèi)，企業(yè)已經(jīng)履行了自身的義務(wù)，但賬單仍顯示為企業(yè)負債；將住房公積金款存入銀行時，借記欄為“銀行存款——住房公積金”，貸記欄為“銀行存款——基本戶”，這樣操作的后果使企業(yè)資產(chǎn)負債表上虛增加了資產(chǎn)和負債。住房公積金會計核算的不規(guī)范化，影響了企業(yè)的財務(wù)管理和辦理程序，提高公積金的管理水平，就要對公積金的核算標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一規(guī)范。

2.2.4 住房公積金信息傳輸缺乏時效性

企業(yè)內(nèi)部信息傳遞系統(tǒng)和反饋機制較為落后，致使住房公積金的信息流通始終落后于外部信息的傳輸速度，影響了企業(yè)公積金管理工作的效率，也傷害了職工的利益。當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部的住房公積金管理信息主要采取自上而下或自下而上的傳輸方式，一旦傳輸速度出現(xiàn)異常，就會造成信息阻塞的現(xiàn)狀。職工無法在第一時間獲取相關(guān)的信息，同時也影響了職工對問題的反饋，嚴(yán)重影響了職工的熱情。

3 石化管道企業(yè)住房公積金管理改進建議

3.1 加強住房公積金管理的必要性

無論是從企業(yè)角度、職工個人角度還是國家角度，加強住房公積金管理都是具有現(xiàn)實意義的。對企業(yè)而言，以住房公積金福利形式取代傳統(tǒng)的住房實物福利分配方式，可享受免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，對于企業(yè)減輕稅負具有重要意義；對職工而言，由個人和企業(yè)共同繳存的住房公積金以及利息，均歸職工個人所有；若職工退休時，可進行一次性結(jié)算支取，相當(dāng)于一筆養(yǎng)老金；若用于購房貸款，可享受較低的年利率貸款，這為解決職工住房問題，提高居住水平具有實際意義。對于國家而言，住房公積金制度的實施，挑戰(zhàn)了職工群體的消費結(jié)構(gòu)，有利于擴大職工群體的住房需求，這對于我國住房商品化進程的加快，以及經(jīng)濟建設(shè)的加快具有促進作用。因此，加強企業(yè)住房公積金管理，提高住房公積金的利用率，是利國利民的大事。

3.2 提高住房公積金管理的措施

3.2.1 構(gòu)建石化管道企業(yè)住房公積金管理系統(tǒng)

企業(yè)住房公積金管理系統(tǒng)的多為C/S模式與B/S模式的結(jié)合，其中C/S模式中的子系統(tǒng)主要承擔(dān)著住房公積金歸集管理、個人貸款管理以及財務(wù)核算管理的職能；而B/S模式的子系統(tǒng)則由住房公積金多媒體系統(tǒng)和住房公積金網(wǎng)上查詢系統(tǒng)構(gòu)成。

首先，明確前臺業(yè)務(wù)的權(quán)限。前臺業(yè)務(wù)的服務(wù)對象對用戶，用戶可分普通用戶和注冊用戶兩種。普通用戶是未在系統(tǒng)中登記注冊的一般用戶，該類用戶擁有的權(quán)限是可登錄住房公積金管理系統(tǒng)的頁面，瀏覽和查閱住房公積金界面的相關(guān)消息；注冊用戶是在住房公積金管理系統(tǒng)中進行個人信息分身注冊的系統(tǒng)用戶，除具有普通用戶所擁有的使用權(quán)限外，還有個人專門的貸款管理系統(tǒng)和個人查詢系統(tǒng)，根據(jù)相關(guān)的提示操作，可方便的了解自己的住房公積金情況。

其次，對后臺的業(yè)務(wù)范圍進行調(diào)整，使其更具規(guī)范性和實用性。后臺業(yè)務(wù)主要針對的群體是住房公積金管理系統(tǒng)的管理人員，主要職能是對管理系統(tǒng)的用戶信息進行及時的查詢、統(tǒng)計和更新，對管理系統(tǒng)的各個模塊進行功能完善和優(yōu)化，并對各功能塊的信息進行及時的修改。住房公積金的歸集管理就是管理員的一項重要工作內(nèi)容，具體工作方式為管理員將住房公積金歸集整理后，將整理的數(shù)據(jù)信息和資料輸入到歸集管理子系統(tǒng)中，利用系統(tǒng)智能化功能對數(shù)據(jù)和資料進行全面的統(tǒng)計和管理，以方便后期的財務(wù)核算。而信息更新工作則是管理員日常工作的一部分，管理員可將最新的與住房公積金相關(guān)的政策、法規(guī)、新聞等信息傳到查詢和多媒體子系統(tǒng)中，為用戶提供最新的咨詢動態(tài)。

3.2.2 提升住房公積金管理系統(tǒng)的運作效率

首先，進一步加強住房公積金政策的宣傳和培訓(xùn)。企業(yè)職工缺乏對住房公積金政策的了解，是企業(yè)住房公積金管理存在的主要問題，要提高整體的管理水平，就要對企業(yè)職工進行住房公積金相關(guān)政策的培訓(xùn)，使職工充分了解該政策的意義及其運用。

企業(yè)要積極地做好住房公積金政策的培訓(xùn)和宣傳工作，應(yīng)從以下幾方面入手：

①在企業(yè)內(nèi)部安設(shè)公積金專崗，配備專業(yè)的工作人員，使其能在第一時間將住房公積金管理中心發(fā)布的消息準(zhǔn)確高效地輸入到企業(yè)內(nèi)部住房公積金管理系統(tǒng)中，將信息及時準(zhǔn)確地傳遞給職工；

②開展企業(yè)員工關(guān)于住房公積金繳存及使用的培訓(xùn)工作，提高企業(yè)職工維護自身合法權(quán)益的意識，幫助學(xué)員更快、更好地掌握住房公積金的動態(tài)；

③提升企業(yè)管理人員的服務(wù)意識，以為職工服務(wù)為工作理念，從職工的切身利益出發(fā)，做好企業(yè)住房公積金的服務(wù)工作和管理工作。

其次，對住房公積金的使用事項進行專業(yè)培訓(xùn)。住房公積金是國家為提升職工建房、購房、修房能力而設(shè)立的一項惠民政策，住房公積金具有專款專用的特點，職工在提取后使用住房公積金時，應(yīng)對其適用范圍進行充分了解，以免后續(xù)矛盾的產(chǎn)生。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，職工要提取住房公積金賬戶內(nèi)存儲款要滿足以下條件：用于建造、購買、翻建、大修自住房的；職工到離、退休年齡的；用于償還職工個人購房貸款本息的；職工完全喪失勞動能力，且與企業(yè)終止勞務(wù)關(guān)系的；房租超出職工家庭工資收入規(guī)定比例的；職工需要出境定居的。職工在購買住房需要提取住房公積金時，企業(yè)應(yīng)對其提供必要的協(xié)助，如向職工所在地的住房公積金管理中心提交貸款申請并督促相關(guān)部門提高辦事效率，不斷完善貸款服務(wù)工作。

最后，做好住房公積金的繳存工作。石化管道企業(yè)應(yīng)做好職工住房公積金的繳存工作，一般應(yīng)在發(fā)放職工工資后5個工作日內(nèi)，將職工與企業(yè)繳存的住房公積金足額匯繳到住房公積金專有賬戶上，然后由受托銀行將住房公積金記入職工賬戶。企業(yè)除按時繳存費用外，還應(yīng)協(xié)助住房公積金管理中心做好其他日常工作，為企業(yè)職工的切身利益提供可靠的保障。

3.2.3 加大住房公積金管理設(shè)施的配備

企業(yè)可與軟件公司合作，研發(fā)企業(yè)住房公積金網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)。建立企業(yè)住房公積金網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，建立企業(yè)個人查詢賬戶，可使職工方便、快捷的查看自己的住房公積金信息，及時了解住房公積金的最新政策，同時提高企業(yè)住房公積金的管理效率。住房公積金管理系統(tǒng)的構(gòu)建需要專業(yè)的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施，同時還需要專業(yè)的管理人員，這需要耗費大量的資金，增加企業(yè)的成本投入，但改進后的管理系統(tǒng)，能提升企業(yè)的管理效率，增強職工的滿意度，對于穩(wěn)定職工具有重要意義，同時還能將職工對企業(yè)的滿意度轉(zhuǎn)化為工作熱情，從而促進企業(yè)的發(fā)展。

3.2.4 建立科學(xué)的住房公積金運營制度

科學(xué)的住房公積金運營制度有助于公積金的保值增值。新形勢下提高企業(yè)住房公積金的使用效率，應(yīng)按照科學(xué)的方法對其進行有效運營，住房公積金首先應(yīng)該用于職工購房貸款，其次用于保障性住房的建設(shè)，最后考慮商業(yè)投資操作。在公積金的運營商，要堅決杜絕企業(yè)從事風(fēng)險投資或其他非法的經(jīng)濟活動。公積金是企業(yè)員工的個人資產(chǎn)，在實際操作中一定要堅持謹慎的原則，任何情況下都應(yīng)該將繳存者，即職工的利益放在首位。住房公積金的保值增值是公積金管理中的重要內(nèi)容，做好公積金的運營工作，可降低貸款門檻，簡化職工購房貸款的手續(xù)，為職工提供更多的方便和利益。

3.2.5 完善監(jiān)督機制，保障職工的合法權(quán)益

企業(yè)住房公積金管理不僅涉及到職工的個人利益，還涉及到企業(yè)的利益，加強住房公積金的管理，應(yīng)對監(jiān)督機制進行不斷完善。

一方面要建立科學(xué)的內(nèi)審管理制度和內(nèi)控制度，對企業(yè)內(nèi)部住房公積金的管理人員進行合理監(jiān)督，主要監(jiān)督其職責(zé)履行、權(quán)力運用及其行為是否符合規(guī)范等；對信貸崗位、會計及財務(wù)管理崗位實施輪崗制，防止出現(xiàn)濫用職權(quán)的現(xiàn)象。

第二，要對崗位職責(zé)進行明確劃分，制定完善的崗位責(zé)任制度，并對各部門的操作程序及考核標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范。最后，完善監(jiān)督和審查制度，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部的審計部門、監(jiān)督部門、銀行機構(gòu)的監(jiān)督力量，對企業(yè)住房公積金制度的事前、事中及事后進行全程監(jiān)督管理。

4 總結(jié)

改善民生工作是國家提出的政府工作中的重要內(nèi)容之一，是國家為改善職工群眾住房條件而制定的一項利民措施。在當(dāng)前住房問題高度緊張的情況下，落實住房公積金政策，提高住房公積金的管理水平，真正解決職工購房難的問題，對于穩(wěn)定企業(yè)職工，促進企業(yè)發(fā)展具有積極作用。住房公積金管理水平的提升，不僅是惠及職工的大事，也是惠及企業(yè)的大事，更有助于國家的經(jīng)濟建設(shè)。

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