創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn) 推進特色旅游業(yè)發(fā)展

馬駿，汪樹人

(1.歙縣鄭村鎮(zhèn)林業(yè)站，安徽歙縣245200；2.歙縣林業(yè)局)

創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn) 推進特色旅游業(yè)發(fā)展

馬駿1，2，汪樹人2

(1.歙縣鄭村鎮(zhèn)林業(yè)站，安徽歙縣245200；2.歙縣林業(yè)局)

鄭村鎮(zhèn)位于黃山市歙縣縣城西郊，距縣政府所在地5km，與徽州區(qū)、屯溪區(qū)相毗鄰，距黃山機場30km，皖贛鐵路、蕪?fù)凸反┚扯^，是國家著名旅游景點棠樾牌坊群所在地。全鎮(zhèn)地勢較為平坦，總面積42 km2，轄11個行政村，115個村民小組，總?cè)丝?6189人，現(xiàn)有耕地面積1132.7hm2，其中水田面積998 hm2，茶園13.9 hm2，桑園18.1 hm2，經(jīng)果林等64.8 hm2，農(nóng)作物地(蔬菜等)37.9hm2，也是歙縣重點糧產(chǎn)區(qū)和重要的蔬菜生產(chǎn)基地。

鄭村鎮(zhèn)不僅有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，自然景觀和人文景觀也非常豐富。境內(nèi)歷史遺存眾多，文化底蘊深厚，歷代名人輩出，除鮑氏群賢外，不乏名賢鄭師山—鄭玉，人民教育家—陶行知，國畫大師—黃賓虹，布衣畫家—汪采白以及“喉科西園”神醫(yī)—鄭梅澗等國之典范。還有2000年初期投資2億元開發(fā)興建的全國最大的盆景博覽園—鮑家花園。境內(nèi)古村落、古民居、古牌坊、古祠堂林聚，現(xiàn)有24個單體國家文保單位，省級7處，素有“牌坊之鄉(xiāng)”美譽。據(jù)統(tǒng)計，今年僅“十一”期間，就接待游客8.75萬人，收入267.08萬元，取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益。

1 “創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)”主要做法與成效

近年來，鄭村鎮(zhèn)高度重視環(huán)境綠化美化工作，結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，大力實施綠色質(zhì)量提升工程，推進“省級森林城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌日益改觀。鄭棠旅游公路、牌坊群景區(qū)、鄭村文化廣場，一處處新建的綠化提升點，一排排整齊的綠化苗木，高低錯落，賞心悅目，彩葉黃楊、紅楓、桂花、茶花、樟樹等綠化苗木隨處可見，把該鎮(zhèn)裝扮得多姿多彩，清新亮麗，游客和市民們發(fā)現(xiàn)，鄭村鎮(zhèn)變綠了更美了。目前，鄭村鎮(zhèn)森林覆蓋率已達31.1%；鎮(zhèn)域中心總面積3.49 km2，綠化覆蓋面積173.28萬m2，其中建成區(qū)綠化覆蓋率49.6%，綠地率39.9%(園林綠地面積139.5萬m2)，城鎮(zhèn)道路綠化率達90%，公共綠地面積34224 m2，人均公共綠地面積9.2 m2，已達到了省級森林城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)；并先后榮獲了“安徽省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“黃山市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“黃山市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等稱號。近年來，作為全市、全縣旅游重鎮(zhèn)的鄭村鎮(zhèn)在打造宜居宜游、生態(tài)秀美新鄭村著力抓好了以下幾方面工作：

1.1 堅持生態(tài)優(yōu)先，全面實施綠色質(zhì)量提升

近年該鎮(zhèn)共投入資金1000多萬元，對棠樾景區(qū)、小龍山水口、牌坊群游客服務(wù)中心、棠樾新村、環(huán)城森林帶等重要地段進行綠化美化，鄭棠線、經(jīng)一路、215國道綠化進行了再提升，共完成11個精品綠化提升點，栽植各類綠化苗木100多萬株，給該鎮(zhèn)增添了一道道靚麗的風(fēng)景線，給旅游景區(qū)增添了品位。棠樾景區(qū)在綜合整治綠化提升，拆除周邊不協(xié)調(diào)建筑46002全部實行綠化，種植了石榴、桂花、靈霄花、紫藤等綠化品種。牌坊群游客服務(wù)中心栽種了桂花、女貞、樟樹、桃花、南天竺等苗木，現(xiàn)已成為風(fēng)景怡人的生態(tài)公園。棠樾新村投入133萬元。實施新村綠化工程，新栽植的香樟、玉蘭、黃楊、紅葉石楠等綠化苗木讓村容村貌耳目一新。2013年，棠樾村成功申報為“省級森林村莊”。

1.2 打造生態(tài)景觀帶、旅游產(chǎn)業(yè)帶

該鎮(zhèn)邀請了黃山市林業(yè)局林業(yè)規(guī)劃院制作了《鄭村鎮(zhèn)森林城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》，出臺了《鄭村鎮(zhèn)創(chuàng)建省森林城鎮(zhèn)的實施方案》?！兑?guī)劃》提出，圍繞“一心、一軸、二帶、三線、五區(qū)”抓好生態(tài)景觀帶建設(shè)，實現(xiàn)“將森林引入城市，讓城市坐落于森林之中”的景觀效果，營造宜游宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。推進城鄉(xiāng)綠化一體化。一心：即以鎮(zhèn)所在地鄭村為中心。一軸：即215省道。二帶：即城鎮(zhèn)的生態(tài)景觀帶和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。三線：即貫穿景區(qū)的鄭棠線、呈歙旅游公路線、經(jīng)一路，五區(qū)：指牌坊群鮑家花園景區(qū)、稠墅鄉(xiāng)村旅游度假原始生態(tài)區(qū)及鄭村、棠樾、向杲三個居住區(qū)。目前，根據(jù)規(guī)劃，該鎮(zhèn)將重點實施48個森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工程項目，近期計劃投資9625萬元。

1.3 加大森林資源管理與保護力度

對全鎮(zhèn)現(xiàn)有的1307 hm2森林植被實行重點保護，實施封山育林、封禁防護，將慈張線及各自然村迎面坡劃定為禁伐區(qū)。重點抓好稠墅天然森林旅游區(qū)200多hm2的天然林保護，為牌坊群、古村落、愚公水庫提供了優(yōu)美的生態(tài)屏障。全鎮(zhèn)15株重點古樹名木已落實了管護措施，積極打造風(fēng)景林帶，該鎮(zhèn)山坑村在近年實施的德援項目中，運用德國先進的“近自然林業(yè)”理念和技術(shù)，對200多hm2松樹殘次林進行林分改造，通過數(shù)年努力將松樹純林逐漸改造成景觀優(yōu)美的針闊混交林。

1.4 全民參與省級森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

該鎮(zhèn)積極開展“村村綠”和綠色家園示范建設(shè)活動，對村莊周邊、道路沿線、背景山體、農(nóng)戶庭院實施綠化美化，推進村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化。新建繞村公路及邊坡綠化1000m2，槐塘路口至赤坎道路綠化15002，村內(nèi)庭院綠化新增加了有500m2、花壇改造200m2。并在古村落街巷統(tǒng)一設(shè)置可移動式了木質(zhì)花壇，種植常綠灌木及應(yīng)景鮮花，通過綜合整治、全面改造、綠化提升，最終在棠樾村形成“一點五區(qū)多景”的旅游發(fā)展格局；開展公共綠地或樹木認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等各種形式的社會參與綠化活動，不斷提高全民的生態(tài)文明意識，目前該鎮(zhèn)已將鮑家花園、小龍山水口公園和西府苗木基地定為“生態(tài)科普知識教育基地”。 目前，鄭村鎮(zhèn)政府、濱河花園、泊仕莊園、牌坊群景區(qū)被評為園林式綠化單位。創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)是鄭村的目標(biāo)，更是一個載體、一個過程。把創(chuàng)森工作作為推進全鎮(zhèn)森林綠化建設(shè)再上新臺階的契機，再接再厲，繼往開來，努力構(gòu)建綠色宜居小城市，為全鎮(zhèn)廣大人民群眾營造一個舒適、美麗的居住和旅游環(huán)境。努力提升公共服務(wù)水平，促進社會和諧穩(wěn)定，各項事業(yè)全面進步。

2 鞏固“創(chuàng)森”成果的思考與建議

“三分造、七分管”。要堅持一手抓造林綠化、美化，一手抓森林資源保護，以切實、細(xì)致的工作，鞏固來之不易的“省級森林城鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果。

2.1 不斷深化綠色文化建設(shè)

以創(chuàng)建“省級森林城鎮(zhèn)”為契機，廣泛開展綠色教育，引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大干群進一步樹立綠色增長的意識、群眾進一步增強綠色生活的理念，努力形成人人關(guān)注生態(tài)、愛護綠色的濃厚氛圍；大力實施增綠、護綠等重點工程，真正讓森林城鎮(zhèn)成為鄭村的鮮明特質(zhì)，不斷把建設(shè)省級森林城鎮(zhèn)工作引向深入。

2.2 建立完善的長效管理機制

為杜絕“重種輕管”、“只種不養(yǎng)”的現(xiàn)象，必須建立完善的長效管理機制，做到項目招投標(biāo)、質(zhì)量檢查和長期管護三大機制相結(jié)合。實踐證明，森林綠化工程通過招投標(biāo)機制擇優(yōu)選取施工單位后，不僅能保證工程質(zhì)量、提高綠化成活率，更能降低工程造價、提升投資效益。

2.3 加強林業(yè)部門技術(shù)指導(dǎo)

林業(yè)部門要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，靠前服務(wù)，適時派出技術(shù)骨干通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)資料、深入現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，幫助造林綠化主體做好林木管護工作，尤其是對景觀林帶要做好開溝排水、培蔸、施肥、抹芽修枝、軋架固定及病蟲害防治等日常管撫工作，確保建設(shè)成效。

2.4 提倡林木綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)

制定出臺《林木綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)管理辦法》。結(jié)合本地實際鎮(zhèn)政府制定出臺《辦法》，對推動鄭村生態(tài)文明建設(shè)、鞏固創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)現(xiàn)有成果，提高人們對林木、綠地的保護意識將起到積極的作用。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及個人均可以通過程序，自愿以資代勞或投工投勞的形式，在鄭村鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展林木或綠地的建設(shè)、養(yǎng)護及管理。認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)的內(nèi)容包括林木、綠地的建設(shè)、改造、養(yǎng)護、保潔；古樹、名木養(yǎng)護管理；紀(jì)念樹、紀(jì)念林種植；公共林木、綠地配套設(shè)施或其它園林資產(chǎn)捐贈。認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)期限一般為1～5年，到期后可申請續(xù)期。

2.5 加大執(zhí)法處罰力度

要嚴(yán)格依法管綠護綠，嚴(yán)格執(zhí)行森林資源保護、城鎮(zhèn)重點綠地保護等法律法規(guī)，確保生態(tài)保護制度落到實處。組建森林公安、鎮(zhèn)政府、林業(yè)站、土管等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作，形成綜合管護體系，向社會公布舉報電話，對故意毀壞造林綠化苗木、偷盜景觀林帶綠化苗木、損毀綁護支架等破壞行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。鎮(zhèn)、村組要制定和完善鄉(xiāng)規(guī)民約，在村莊路口、交通要道顯眼處設(shè)立警示牌(碑)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)人為或牲畜危害苗木行為，按照村規(guī)民約予以處罰；對管護工作不到位，造林樹木嚴(yán)重?fù)p害的鄉(xiāng)村和有關(guān)單位要給予通報批評，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

3 結(jié)語

鄭村鎮(zhèn)歷史悠久，文化積淀深厚，歷代名人輩出，地理位置優(yōu)越，為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，該鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和全面轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新崛起、富民強鎮(zhèn)主線，以建設(shè)“黃山市經(jīng)濟十強鎮(zhèn)”為目標(biāo)，堅持綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、和諧發(fā)展，著力推進招商引資、旅游營銷、綠化提升、重點村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治，著力推進城鎮(zhèn)化、農(nóng)(林)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游現(xiàn)代化，著力改善民生，繁榮各項社會事業(yè)，不斷加快宜居宜業(yè)宜游“文化、生態(tài)、服務(wù)”一體的現(xiàn)代特色城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。截止2013年底，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達12540元。該鎮(zhèn)將搶抓機遇，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，統(tǒng)籌“一河兩岸三線”協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實做好“旅游活鎮(zhèn)、綠色靚鎮(zhèn)”建設(shè)文章，力爭到“十二五”末(2015年底)財政收入超億元，躋身于黃山市經(jīng)濟十強鎮(zhèn)。

2014-12-11

馬 駿(1972-)，女，主要從事林業(yè)管理及林業(yè)技術(shù)推廣等工作，E-mail:sxly2866@163.com。

S731.7

A

DOI.:10.13268/j.cnki.fbsic.2015.02.044