城鎮(zhèn)化建設(shè)中新增城鎮(zhèn)居民主觀幸福感塑造

閆曉娜,方玉鳳,張麗,黃飛,吳樹運,王健

城鎮(zhèn)化建設(shè)中新增城鎮(zhèn)居民主觀幸福感塑造

閆曉娜,方玉鳳,張麗,黃飛,吳樹運,王健

城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅是人、財、物由農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,更是一種生活方式的變革。目前,我國人口城鎮(zhèn)化進程緩慢、人居環(huán)境較差等問題直接或間接地影響到新增居民的主觀幸福感。提出在建設(shè)城鎮(zhèn)化的過程中,要善于發(fā)現(xiàn)問題、積極解決問題,注重居民的主觀幸福感的塑造,努力創(chuàng)造出真正讓居民感到幸福的城鎮(zhèn)。

城鎮(zhèn)化;主觀幸福感;城鎮(zhèn)居民;農(nóng)民工

國務(wù)院在“關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況報告”中指出,“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路,是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大國內(nèi)需求的戰(zhàn)略重點,是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提高人民生活水平的重要途徑”。進入新世紀(jì)以來,隨著城鎮(zhèn)化的快速推進,我國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的變化,截止到2012年,中國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到52.57%,標(biāo)志著我國從此進入以城市社會為主的發(fā)展階段。“城鎮(zhèn)化”是指伴隨著工業(yè)化進程的推進和社會經(jīng)濟的發(fā)展,人類社會活動中農(nóng)業(yè)活動的比重下降,非農(nóng)業(yè)活動比重上升的過程。它既包括農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,資金、產(chǎn)業(yè)等向城鎮(zhèn)聚集并不斷發(fā)展;也包括城鎮(zhèn)反哺農(nóng)村,增強城市產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)的帶動作用,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,使農(nóng)民的生活方式、思想觀念等方面都逐漸融入城市,達(dá)到農(nóng)民城市化。也就是說,城鎮(zhèn)化的內(nèi)核就是城鄉(xiāng)資源、要素和生活方式的融合過程[1]。近年來,我國城鎮(zhèn)化的質(zhì)量不高問題逐漸突顯出來,人口城鎮(zhèn)化困難[2]、城市病突出[3-4]等問題亟待解決,這些問題嚴(yán)重影響到居民的生活質(zhì)量,與居民的主觀幸福感息息相關(guān)。如何在大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時,注重居民主觀幸福感塑造,提升居民的主觀幸福感,是實現(xiàn)“以人為本”、“讓人民過上幸福美好生活”的重要前提。

1 主觀幸福感主要影響因素

主觀幸福感是用于衡量個體生活質(zhì)量一個重要的綜合心理指標(biāo),反映人的價值和目標(biāo)的實現(xiàn)程度,涉及個人生活意義的追求,反映了超越生理的快樂和瞬息情緒,蘊含著深刻的價值觀[5]。主觀幸福感由生活滿意度和情緒體驗構(gòu)成。前者是個體對生活總體質(zhì)量的認(rèn)知評價,即在總體上判斷對生活的滿意程度;后者是指個體生活中的情緒體驗,包括積極情緒和消極情緒兩方面。影響主觀幸福感的因素有文化因素、經(jīng)濟因素、社會支持因素、健康因素、自我效能感因素、應(yīng)對方式等。對新增城鎮(zhèn)居民而言,其主觀幸福感受到更多因素的影響。

1.1 工作環(huán)境與教育狀況

工作作為我們收入的主要來源,并且是滿足精神追求和社會交往需要的基礎(chǔ),在影響主觀幸福感的因素中尤為重要。黃永明等[6]在其研究中指出,居民的工作環(huán)境對他們的主觀幸福感有重要影響。工作滿意度在決定我們的主觀幸福感水平時扮演著重要的角色,對主觀幸福感有顯著的正外溢效用[7]。大多數(shù)研究者認(rèn)為,較高的教育程度是受訪者感到幸福的一個重要影響因素。羅楚亮[8]綜合相關(guān)研究認(rèn)為,教育可能通過影響一個人的經(jīng)濟地位、工作狀況、增加獲得社會支持的機會,進而對主觀幸福感產(chǎn)生積極的影響。趙新宇等[9]通過研究發(fā)現(xiàn),教育與公眾主觀幸福感呈顯著正相關(guān),收入對公眾主觀幸福感有顯著的正向促進作用,且絕對收入的效果明顯弱于相對收入。

1.2 自然環(huán)境與居住條件

人類的幸福除了受自身物質(zhì)和精神狀態(tài)的影響外,還受到外在自然和社會環(huán)境的嚴(yán)重制約。外在環(huán)境的變化會通過空氣、水、氣候變化等自然因素影響公眾的健康,也會通過文化活動、公共服務(wù)體制及人際關(guān)系等社會因素調(diào)節(jié)人們的生活情緒,改變?nèi)藗兊男袨榉绞搅?xí)慣,影響人們的生活質(zhì)量。且有研究表明,住房環(huán)境、住房滿意度與主觀幸福感3者之間具有顯著的相關(guān)性,室內(nèi)環(huán)境和室外環(huán)境都能影響居民的住房滿意度,室內(nèi)環(huán)境與室外環(huán)境能夠通過住房滿意度顯著影響居民的主觀幸福感[10]。

1.3 社會福利保障制度

社會有必要通過社會救助、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、社會福利等多個方面的社會保障,確保社會成員幸福的生活。張金霞[11]在其研究中提出,完善城鎮(zhèn)社會保障制度是提升農(nóng)民幸福感的必經(jīng)途徑之一,也是提升農(nóng)民幸福感的基礎(chǔ)和前提。孫鳳[12]通過研究表明,社會保障對生活幸福感有顯著影響,人們對社會保障滿意度不高,相應(yīng)的幸福感就會降低,表明社會保障對民眾幸福感有重要的影響。亓壽偉[13]在其研究中發(fā)現(xiàn),醫(yī)療保險則對老年人過去生活幸福的評價有顯著的影響。不健全的社會保障無疑會增加居民的不確定性,加大人們生活的風(fēng)險,對居民幸福感產(chǎn)生重要影響。

1.4 文化環(huán)境

許多實證研究已經(jīng)證實,文化是影響主觀幸福感的重要因素。不同文化的個體在諸如生活滿意度、情感體驗、社會取向、價值觀、判斷準(zhǔn)則等方面存在差異。而文化沖突會導(dǎo)致正常價值觀的形成受阻。價值觀乃是人們用來區(qū)分好壞標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)行為的心理傾向系統(tǒng),是浸透于整個個性之中支配著人的行為、態(tài)度、觀點、信念、理想的一種內(nèi)心尺度。價值觀不同的個體,對同一事件的主觀感受會不同,其情緒體驗亦有區(qū)別,會使主觀幸福感受到影響[14]。此外,文化環(huán)境對個體的人格塑造、自我效能感塑造及適宜應(yīng)對方式的建立都有一定影響。這些因素又直接影響人們的情緒體驗,進而影響人們的主觀幸福感。

2 我國城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的問題

2.1 人口城鎮(zhèn)化進程緩慢,社會保障制度不完善

雖然我國的社會保障建設(shè)正在不斷完善,但現(xiàn)行的社會保障制度還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求。在計劃經(jīng)濟體制下,許多權(quán)利都是依附于戶籍制度而存在的,諸如就業(yè)權(quán)、教育權(quán)、居住權(quán)、社會參與權(quán)、社會保障權(quán)、醫(yī)療服務(wù)權(quán)和公共設(shè)施與福利服務(wù)權(quán)等[15]。人口城鎮(zhèn)化無法得到良好的推進,在很大程度上是因為戶籍制度的限制,農(nóng)民戶口無法轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口,無法享受以上權(quán)利。我國城鎮(zhèn)化的主體是在城鎮(zhèn)長期務(wù)工就業(yè)的外來農(nóng)民工。在城市,存在農(nóng)民工就業(yè)機會不均等、參加社會保險及醫(yī)療保險的比例低、不被納入城鎮(zhèn)住房保障體系、子女教育平等權(quán)缺失等不公平現(xiàn)象。截至2011年,人力資源和社會保障部公報顯示,2.5億農(nóng)民工參保者不足1/5;國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,農(nóng)民工城鎮(zhèn)自有住房擁有率僅為0.7%。按照政府提供的教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)水平來計算,中國的城鎮(zhèn)化率大概只有36%。

2.2 城市污染嚴(yán)重,人居環(huán)境較差

黨的十八大明確提出建設(shè)“生態(tài)文明,美麗中國”,而舊式城鎮(zhèn)化盲目擴張,“大躍進”式的發(fā)展帶來的問題凸顯。據(jù)一項統(tǒng)計資料顯示,我國目前660多座中等以上城市中,總體生態(tài)化程度不理想的城市已經(jīng)超過了600座。更令人擔(dān)憂是,有許多城鎮(zhèn)已經(jīng)處于不健康或亞健康狀態(tài)。這些處于不健康或亞健康狀態(tài)的城鎮(zhèn),存在的突出問題是人口過于密集、交通擁堵嚴(yán)重、空氣和水體遭到污染、噪音超標(biāo)、設(shè)施基本功能缺失、資源消耗系數(shù)較大、可循環(huán)系數(shù)偏低,從而導(dǎo)致宜居水平較差。

2.3 居民文化水平參差不齊,城鄉(xiāng)文化融合困難

一個國家的農(nóng)村城鎮(zhèn)化不僅僅是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級,更重要的是要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級來推動城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換升級,實現(xiàn)城鄉(xiāng)價值觀念、生活方式的一體化。新增城鎮(zhèn)居民的文化水平參差不齊,對于新事物及新環(huán)境的認(rèn)識與適應(yīng)能力各異。尤其是原來務(wù)農(nóng)的中老年人,其文化水平較低,再就業(yè)困難。其次,農(nóng)村城鎮(zhèn)化后,農(nóng)村居民體驗到城市生活繁華的同時,也為物欲橫流的社會所困擾。農(nóng)村文化與城市文化在新建城鎮(zhèn)中產(chǎn)生矛盾、發(fā)生沖突,使居民處于不安定的文化環(huán)境之中。

3 做好城鎮(zhèn)化建設(shè),塑造居民主觀幸福感

城鎮(zhèn)化的目的不是做到土地城鎮(zhèn)化,其根本是實現(xiàn)農(nóng)民城市化和現(xiàn)代化,讓農(nóng)民的生活方式、思想觀念、價值準(zhǔn)則和行為方式等都真正融入到城市中,讓農(nóng)民真正享受到舒適的城市生活,感受到城市生活的幸福所在。目前,我們需要制定更完善的改革措施來解決出現(xiàn)的這些問題。

3.1改革戶籍制度,完善配套社會保障制度

塑造居民的主觀幸福感,首先就是要保證他們擁有基本的權(quán)利,享受到基本公共服務(wù)。要以改革戶籍制度為突破口,放寬戶籍準(zhǔn)入限制,實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。在此基礎(chǔ)上,完善基本公共服務(wù)均等化制度,建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系,努力提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化水平;實施積極的就業(yè)政策,支持勞動者多渠道就業(yè)、創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮政府投資重點項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對就業(yè)的促進作用,努力增加就業(yè)崗位;完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系,健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系與農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。

3.2 加強城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè),實現(xiàn)規(guī)范城鎮(zhèn)化

良好的生活環(huán)境有助于人的身心健康。塑造城鎮(zhèn)居民的主觀幸福感,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、加強生態(tài)建設(shè)必不可少。首先,促進城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃和整治,著眼城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)源頭保護和綜合治理。推進生態(tài)保護與建設(shè)分區(qū)的分類管理,實現(xiàn)城市環(huán)境管理與農(nóng)村生態(tài)建設(shè)良性互?；ゴ?建立多層次、全方位的資源有償使用制度和生態(tài)補償制度,健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度,加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。其次,不僅要實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)走生態(tài)化、綠色化道路,同時也要求新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都要走綠色化道路。保證城鎮(zhèn)化建設(shè)走可持續(xù)發(fā)展的道路,使農(nóng)民過上幸福安康的生活[9]。

3.3 提升文化水平,加強特色城鎮(zhèn)文化建設(shè)

在提升文化水平方面,需要充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會的作用,組織各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動,對居民進行再教育。一方面,可著力培訓(xùn)其就業(yè)技能;另一方面,幫助其更好地適應(yīng)城市生活。在文化建設(shè)方面,促進農(nóng)村和城鎮(zhèn)文化融合,解決文化沖突帶來的精神沖突,增強居民歸屬感,提高居民的主觀幸福感水平。首先,要突出城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色,大力推進城鎮(zhèn)文化建設(shè),提高城鎮(zhèn)文化軟實力,建設(shè)居民的精神家園;其次,加快構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò),大力推進重大公共文化工程和文化項目建設(shè),增強城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給能力;再者,要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視服務(wù)、新聞出版、文化產(chǎn)品制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè),突出城鎮(zhèn)文化特色,打造城鎮(zhèn)固有品牌,提升城鎮(zhèn)的文化品位;同時,要注重城鎮(zhèn)和村落的歷史文化遺產(chǎn)保護,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護和民間藝術(shù)傳承,弘揚傳統(tǒng)文化和地域文化特色,提升城鎮(zhèn)村落文化內(nèi)涵,彰顯民俗文化的魅力。

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出,未來我國將推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。由此可見,城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅是為了促進經(jīng)濟發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距,更重要的是做到以人為本,讓人們能夠過上健康幸福、充滿希望的生活。因此,在建設(shè)城鎮(zhèn)化時,注重關(guān)注民眾主觀幸福感的塑造,將有助于使更多居民享受到改革發(fā)展的成果,過上幸福的生活。

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Shape the Subjective Well-being of Present Urban Residents in the Progress of Urbanization

YAN Xiaona,FANG Yufeng,WANG Jian,et al.Health Management and Policy Research Center,Shandong University,Jinan,250012,China

Urbanization is not only the transfer of people,money and objects,but also is a revolution of lifestyle. So far,there are many problems that directly or indirectly influence the subjective well-being of present urban residents.For example,population urbanization develops slowly,and the environment where people live is very poor. It is necessary for us to identify and solve problems actively in the progress of urbanization,to focus on shaping residents'subjective well-being,in order to create the cities which would make people feel happy.

Urbanization;Subjective well-being;Urban residents;Rural migrant workers

R395.6

ADOI:10.3969/j.issn.1673-5625.2015.02.012

2014-05-08)(本文編輯 王紅)

教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃項目(12YJAZH139);山東大學(xué)自主創(chuàng)新基金項目(IFW12117);國家自然科學(xué)基金項目(71273156)

山東大學(xué)衛(wèi)生管理與政策研究中心,山東 濟南,250012

王健