規(guī)模豬場病死豬無害化處理措施

陳統(tǒng)明

(南京市高淳區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所,江蘇南京 211300)

規(guī)模豬場病死豬無害化處理措施

陳統(tǒng)明

(南京市高淳區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所,江蘇南京 211300)

2013年3月，上海的黃浦江死豬漂浮事件震驚了全國，暴露了當(dāng)時病死豬無害化處理存在較為嚴重的問題，引起了國務(wù)院的高度重視，也給相關(guān)監(jiān)管部門敲響了警鐘。為了減緩生豬市場的周期性波動，促進生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展，保障畜產(chǎn)品有效供應(yīng)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，國務(wù)院出臺了一項強農(nóng)惠農(nóng)的重大措施——生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場病死豬無害化處理補助。這一政策的落實，對做好動物疫病防控工作，促進生豬健康持續(xù)穩(wěn)定增長和提高肉食品質(zhì)量安全，保障病死豬“不準宰殺、不準食用、不準出售、不準運輸，必須進行無害化處理”措施全面落實到位起了重大作用。農(nóng)業(yè)部也出臺了《病死動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》農(nóng)醫(yī)發(fā)[2013]34號文，進一步規(guī)范了病死豬無害化處理的方法和行為。下面筆者簡單談?wù)劯叽緟^(qū)的生豬規(guī)模場（戶）的病死豬無害化處理。

1 基本情況

高淳區(qū)地處長江以南，南京市郊，總面積802km2，地勢西低東高，西部為水網(wǎng)平原區(qū)，東部為低山丘陵區(qū)。目前我區(qū)生豬存欄約6.2萬頭左右，規(guī)?；潭炔桓撸蟛糠譃榇鏅?0～200頭的規(guī)模養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖設(shè)施簡單落后，養(yǎng)殖人員年齡結(jié)構(gòu)偏高，養(yǎng)豬方法原始，飼養(yǎng)管理水平差，科學(xué)養(yǎng)殖意識低，生豬死亡率相對較高，在病死豬無害化處理上不是很到位，法規(guī)意識和防疫意識淡薄。隨著生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場病死豬無害化處理補助政策的進一步落實、監(jiān)管部門宣傳力度和違法違規(guī)行為打擊力度的加強，近幾年來情況有所好轉(zhuǎn)。

2 處理方法

目前各地在規(guī)模豬場（戶）病死豬無害化處理上各有不同，歸納起來比較常用的主要有如下幾種方法：化制法、焚燒法、掩埋法、發(fā)酵法。

2.1 化制法

化制分為干化和濕化2種。

干化原理：將廢棄物放入化制機內(nèi)受干熱與壓力的作用而達到化制的目的。

濕化原理：利用高壓飽和蒸汽，直接與畜尸組織接觸，當(dāng)蒸汽遇到畜尸而凝結(jié)為水時，則放出大量熱能，可使油脂熔化和蛋白質(zhì)凝固，同時借助于高溫與高壓，將病原體完全殺滅。

濕化機就是利用濕化原理將病害動物的尸體或病變部分利用高溫殺菌的機器設(shè)備。經(jīng)濕化機化制后動物尸體可熬成工業(yè)用油，同時產(chǎn)生其他殘渣。

2.2 焚燒法

將病害動物尸體、病害動物產(chǎn)品投入焚化爐或用其他方式燒毀炭化。目前高淳區(qū)生豬定點屠宰場采用的是焚燒法。

2.3 掩埋法

掩埋法是指按照相關(guān)規(guī)定，將動物尸體及相關(guān)動物產(chǎn)品投入化尸窖或掩埋坑中并覆蓋、消毒，發(fā)酵或分解動物尸體及相關(guān)動物產(chǎn)品的方法。

2.4 發(fā)酵法

發(fā)酵法是指將動物尸體及相關(guān)動物產(chǎn)品與稻糠、木屑等輔料按要求擺放，利用動物尸體及相關(guān)動物產(chǎn)品產(chǎn)生的生物熱或加入特定生物制劑，發(fā)酵或分解動物尸體及相關(guān)動物產(chǎn)品的方法。

農(nóng)業(yè)部于2013年3月印發(fā)了《建立病死豬無害化處理長效機制試點方案》，確定了試點范圍，試點后要求各地因地制宜選擇適宜的無害化處理方式。高淳區(qū)以生態(tài)旅游建設(shè)為主，重點打造“國際慢城、閑靜高淳”，地域面積相對較小，盡管生豬死亡率有點偏高，每年大約1萬頭左右，但85%以上是仔豬甚至奶豬，采用化制法建設(shè)處理廠存在選址難、投資成本過大、運轉(zhuǎn)成本高的缺點，而生豬規(guī)模場（戶）采用焚燒法、發(fā)酵法實施起來比較復(fù)雜，因此筆者認為掩埋法簡單、易操作、處理成本低，比較適合高淳區(qū)的實際情況，并且有部分養(yǎng)殖場（戶）主已經(jīng)自建了化尸窖。

3 處理流程

（1）規(guī)?；B(yǎng)豬場（戶）生豬發(fā)病死亡后，豬場負責(zé)人應(yīng)立即向所在鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站匯報。

（2）鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站派二名監(jiān)管人員到場監(jiān)督豬場對病死豬進行無害化處理，并現(xiàn)場采集病死豬無害化處理照片，現(xiàn)場填寫《規(guī)模化豬場（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況登記表》，登記表由養(yǎng)殖場負責(zé)人和鎮(zhèn)獸醫(yī)監(jiān)管人員雙方簽字確認。

（3）鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站每月對病死豬無害化處理數(shù)據(jù)進行匯總，經(jīng)負責(zé)人審核后連同監(jiān)管照片上報區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所。

（4）區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所經(jīng)辦人根據(jù)省市文件精神要求對《規(guī)?；i場（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況登記表》逐張進行初審，然后所長進行終審，終審后按照上報時間節(jié)點匯總病死豬無害化處理數(shù)據(jù)由區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局聯(lián)合行文上報市農(nóng)業(yè)局、財政局。

4 監(jiān)管措施

4.1 加大宣傳力度

向廣大群眾普及科學(xué)養(yǎng)殖和防疫知識，增強消費者的識別能力，宣傳病死畜禽無害化處理的重要性和病死畜禽產(chǎn)品的危害性。上門簽訂《畜禽規(guī)模場動物衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任書》，發(fā)放病死豬無害化處理明白紙，強調(diào)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）主為無害化處理第一責(zé)任人。

4.2 強化日常監(jiān)管

區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所認真履行職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任。組織全區(qū)動物衛(wèi)生執(zhí)法人員深入養(yǎng)殖場、屠宰場開展監(jiān)督巡查，督促有關(guān)單位和個人按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理，切實做到“四不準一處理”，消除隱患。

4.3 嚴厲打擊違法犯罪行為

加大執(zhí)法力度，嚴肅查處和嚴厲打擊隨意拋棄、經(jīng)營和屠宰加工病死豬等行為。依據(jù)法律規(guī)定和相關(guān)部門聯(lián)動協(xié)作，形成打擊販賣病死豬肉違法行為高壓態(tài)勢，將病死豬無害化處理工作落到實處。

4.4 鼓勵社會監(jiān)督

公開監(jiān)督電話，暢通監(jiān)督渠道，鼓勵全民參與、共同監(jiān)督，確保實現(xiàn)病死豬全部無害化處理。

5 存在問題及建議

（1）高淳區(qū)在病死豬無害化處理實踐中發(fā)現(xiàn)不管病死豬大小，一律按照文件規(guī)定每頭80元處理補助標(biāo)準顯失公平，不利于無害化處理政策的落實。在生豬價格低迷時，不排除放棄管理，任由自生自滅，而獲取無害化處理補助的可能。建議上級業(yè)務(wù)部門根據(jù)具體情況制定具體的補助標(biāo)準。

（2）病死豬無害化處理監(jiān)管工作面廣量大，目前高淳區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍比較薄弱，人員少，年齡老化，因體制問題，在開展無害化處理監(jiān)管的同時，還要開展動物及其產(chǎn)品檢疫、畜禽規(guī)模場（戶）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、重大動物疫病防控工作。建議政府在人員配備和工作經(jīng)費上給予支持，以保障肉食品質(zhì)量安全。