廣東省濕地資源利用現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展對(duì)策探討

屈 明，胡喻華

(廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，廣州 510520)

廣東省濕地資源利用現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展對(duì)策探討

屈 明，胡喻華

(廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，廣州 510520)

廣東濕地資源豐富，濕地類型多樣化、面積大、分布廣、熱帶及亞熱帶特色明顯、生物多樣性豐富。近年來(lái)，由于對(duì)濕地的盲目圍墾和不合理改造利用、水環(huán)境污染、濕地生物資源過(guò)度開發(fā)利用等人為因素，造成天然濕地面積不斷萎縮，不少濕地甚至遭到嚴(yán)重破壞。濕地是重要的國(guó)土資源和自然資源，能夠?yàn)槿祟惿a(chǎn)、生活提供多種資源，具有多種功能，因此必須采取切實(shí)可行的措施保護(hù)和合理利用濕地資源，保持廣東濕地的可持續(xù)發(fā)展。

廣東??；濕地；生物多樣性；利用現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展

濕地是地球三大自然生態(tài)系統(tǒng)之一，具有蓄水調(diào)洪、降解污染、凈化水體、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境、保護(hù)生物多樣性等方面的重要功能。濕地生態(tài)系統(tǒng)所獨(dú)具的巨大資源潛力和環(huán)境調(diào)節(jié)功能，對(duì)人類生存環(huán)境、資源利用以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義，因此而極具保護(hù)與利用價(jià)值[1]。廣東省獨(dú)特的地理位置和優(yōu)越的自然環(huán)境條件孕育了豐富的濕地資源，為其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展提供了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在資源與環(huán)境問(wèn)題日益凸顯的新形勢(shì)下，探討在廣東這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的沿海省份如何有效保護(hù)和利用濕地資源，保持濕地的可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)具有重要現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。

1 濕地概況

按照國(guó)際《濕地公約》的定義，濕地是指天然或人造，永久或暫時(shí)之死水或流水、淡水、微咸水或咸水，沼澤地、泥炭地或水域，包括低潮時(shí)水深不超過(guò)6 m的海水區(qū)。根據(jù)2013年廣東省第二次濕地資源調(diào)查數(shù)據(jù)，全省共有濕地5類21型，濕地總面積175.34萬(wàn)hm2(不包括水稻田面積)，約占全省國(guó)土面積的10%，居全國(guó)前列[2-3]。其中近海與海岸濕地面積最大，為81.51萬(wàn)hm2，占全省濕地面積的46.49%；其次為人工濕地，包括庫(kù)塘、運(yùn)河(輸水河)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和鹽田等，面積為59.53萬(wàn)hm2，占全省濕地面積的33.95%；河流濕地33.79萬(wàn)hm2，濕地面積居全省第三位。以上3類濕地合計(jì)占全省濕地總面積的99.71%，而湖泊濕地、沼澤濕地面積分別為1 534.81 hm2和3 621.49 hm2，兩者合計(jì)僅占全省濕地面積的0.29%。另外，據(jù)調(diào)查廣東濕地有紅樹林1.98萬(wàn)hm2，面積全國(guó)最大，占全國(guó)紅樹林面積的58%[2]。

同時(shí)，廣東濕地具有豐富的生物多樣性。根據(jù)資料記錄和野外調(diào)查統(tǒng)計(jì)[2,4-5]，廣東有濕地植物135科294屬443種，其中紅樹植物15科21屬23種，紅樹植物種類僅次于海南；濕地野生動(dòng)物有水鳥13目23科155種，魚類23目90科242屬473種，獸類4目4科11種，爬行類2目6科34種，兩棲類2目9科32種。其中許多生物種類屬珍稀瀕危物種，如水松(Glyptostrobuspensilis)、水杉(Metasequoiaglyptostroboides)是國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物；58種鳥類列入國(guó)家和廣東省重點(diǎn)保護(hù)鳥類名錄；國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物中華白海豚(Sousachinensis)在國(guó)內(nèi)主要分布于廣東沿海。

2 濕地資源利用現(xiàn)狀

濕地是重要的國(guó)土資源和自然資源，能夠?yàn)槿祟惿a(chǎn)、生活提供多種資源，具有多種功能。廣東濕地蘊(yùn)藏著豐富的資源，目前已開發(fā)利用的主要有土地資源、水資源、生物資源及景觀資源等，在廣東國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2.1 土地資源

廣東濕地土地資源的開發(fā)利用集中于近海與海岸濕地，特別是對(duì)沿海灘涂的開發(fā)利用，是國(guó)內(nèi)圍填海的熱點(diǎn)地區(qū)[6]。據(jù)統(tǒng)計(jì)[7]，全省有沿海灘涂面積20.42萬(wàn)hm2，其中珠江口岸段5.06萬(wàn)hm2，粵東岸段1.57萬(wàn)hm2，粵西岸段13.79萬(wàn)hm2。此外河口、海灣由泥沙沉積及促淤造陸新增的灘涂，平均每年以2%～5%的速率不斷遞增。沿海灘涂濕地為廣東的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展提供了寶貴的土地資源，其利用方式主要有：一是農(nóng)業(yè)用地：主要是始于20世紀(jì)六七十年代的圍海造田，曾經(jīng)對(duì)廣東的海岸灘涂進(jìn)行了大面積圍墾，如珠江8大口門圍墾，汕頭牛田洋圍墾、臺(tái)山峰火角以及湛江東海島、南三島的圍墾，多用于農(nóng)業(yè)種植。二是水產(chǎn)養(yǎng)殖：沿海地區(qū)于20世紀(jì)八十年代開始通過(guò)大量圍墾沿海灘涂、沼澤進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前廣東用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的濱海濕地共有14.86萬(wàn)hm2，其中粵東地區(qū)4.04萬(wàn)hm2、粵西地區(qū)6.37萬(wàn)hm2，珠江三角洲有4.45萬(wàn)hm2三是城市建設(shè)及工程用地：主要位于珠江河口、粵東汕頭與粵西湛江、茂名等沿海，圍填海后的土地用于城鎮(zhèn)建設(shè)及修建公路、港口、機(jī)場(chǎng)等，如深圳機(jī)場(chǎng)、珠海機(jī)場(chǎng)、鹽田港、高欄港等建設(shè)用地。根據(jù)廣東省海岸帶和沿海灘涂資源調(diào)查資料及省海洋與漁業(yè)局對(duì)1990年以來(lái)圍填海調(diào)查的不完全統(tǒng)計(jì)[7-8]，建國(guó)后全省圍墾淺海灘涂面積約17.87萬(wàn)hm2，其中大量沿海濕地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)或工業(yè)用地。

2.2 水資源

濕地水資源是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市生活用水的主要來(lái)源，河流、水庫(kù)、湖泊和沼澤等濕地在輸水、儲(chǔ)水和供水方面發(fā)揮著巨大效益[9]。廣東省是水資源大省，多年平均水資源總量為1830億m3，平均每平方公里年產(chǎn)水量103萬(wàn)m3。全省共有水庫(kù)6800多座，總庫(kù)容達(dá)到418.5億m3[10]。豐富的水資源是全省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利發(fā)電和城鄉(xiāng)居民生活的重要保障。另外，水力發(fā)電作為一種普遍的水資源利用方式，廣東有可供開發(fā)的水電裝機(jī)容量859.45萬(wàn)kW，占理論蘊(yùn)藏量的76%[10]。目前廣東主要江河水力資源已開發(fā)量約占可開發(fā)量的20%，仍有很大潛力。但同時(shí)廣東水資源的開發(fā)利用中也存在一些不容忽視的問(wèn)題，如部分地區(qū)水質(zhì)惡化趨勢(shì)加劇，特別是流經(jīng)城市河段污染嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)排污成為影響水質(zhì)的主要因素；水資源利用效率總體偏低等。

2.3 生物資源

濕地生物具有重要的利用價(jià)值，其中很多是可供人類直接食用或加工成食品的動(dòng)植物材料，如魚、蝦、蟹、貝類等水產(chǎn)資源。廣東省是水產(chǎn)資源大省，海洋漁業(yè)發(fā)達(dá)，海岸帶及淺海水域分布有魚類211種，河口水域與河流、水庫(kù)分布有魚類324種，蝦類350多種，食用蟹類近300種，貝類800多種，以及海參等棘皮動(dòng)物40余種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年廣東省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值2150億元，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)816.13萬(wàn) t[10]。另?yè)?jù)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，濕地生物中許多是藥用生物或醫(yī)藥的重要原料，從南海珊瑚、海綿、棘皮動(dòng)物、海藻等生物中提取出的100多種新型化合物，具有抗癌、抗心血管疾病和保健等功能；部分紅樹林植物也可用作中藥原材料。

2.4 景觀資源

廣東具有豐富的濕地景觀，其中不少景觀資源已開發(fā)建設(shè)為知名旅游景區(qū)或景點(diǎn)。如湖泊濕地有肇慶星湖、湛江湖光巖、惠州西湖；河流濕地有連州湟川三峽、清遠(yuǎn)飛來(lái)峽；近海與海岸濕地有深圳大鵬灣大梅沙、珠海海濱公園、陽(yáng)江閘坡大角灣、電白放雞島及湛江東海島天下第一長(zhǎng)灘等；庫(kù)塘濕地有河源萬(wàn)綠湖、廣州流溪河水庫(kù)、恩平錦江水庫(kù)等，廣受游客歡迎，正逐漸成為廣東濕地生態(tài)旅游的諸多名片。此外，廣東還有多處已批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家濕地公園，如廣州海珠湖、乳源南水湖、南雄孔江水庫(kù)、東源東江濕地等十幾處國(guó)家濕地公園試點(diǎn)，均正在積極進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

3 濕地資源利用存在問(wèn)題

3.1 盲目圍墾造成大面積天然濕地消失

由于土地資源緊缺，圍墾大型水面或沿海灘涂成為增加土地的重要手段。廣東沿海灘涂及紅樹林濕地由于不斷被圍墾作農(nóng)田、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)及城市發(fā)展用地，遭到嚴(yán)重破壞。如臺(tái)山廣海軍墾農(nóng)場(chǎng)、汕頭牛田洋軍墾農(nóng)場(chǎng)用地以及深圳皇崗免稅工業(yè)區(qū)、深圳黃田機(jī)場(chǎng)、大亞灣澳頭開發(fā)區(qū)等均是圍填天然紅樹林濕地后建設(shè)起來(lái)的。對(duì)廣東省兩次濕地資源調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析[2,5]，結(jié)果表明10年間廣東的天然濕地面積減少了33.52萬(wàn)hm2，其中紅樹林面積減少了1687.07 hm2。不合理圍墾曾經(jīng)造成了廣東大量紅樹林和沿海灘涂濕地受到破壞，大面積天然濕地轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、城市建設(shè)用地而消失或轉(zhuǎn)變?yōu)橐运a(chǎn)養(yǎng)殖、稻田為主的人工濕地，天然濕地面積的逐漸減少，最終將導(dǎo)致沿海灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)功能退化，危及海岸帶生態(tài)安全。

3.2 資源過(guò)度利用導(dǎo)致濕地生物日益減少

對(duì)濕地漁業(yè)資源的過(guò)度利用，甚至是掠奪式利用現(xiàn)象司空見慣。隨著捕撈強(qiáng)度不斷加大，捕魚船只迅速增長(zhǎng)，許多漁船由小船改用機(jī)輪；為了增加漁獲量，許多漁民采用密目網(wǎng)具，將母魚子魚一網(wǎng)打盡。經(jīng)濟(jì)魚類資源日趨衰竭，漁獲量不斷減少，如今的天然捕撈量比20世紀(jì)六七十年代已大幅下降。通過(guò)對(duì)廣東省兩次濕地資源調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)其中魚類種類減少了186種，減少了近30%[2,5]。過(guò)度捕撈對(duì)天然漁業(yè)資源造成了毀滅性打擊，致使海洋生物多樣性面臨嚴(yán)重威脅，海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡受到破壞。

3.3 生產(chǎn)生活排污加劇濕地水環(huán)境質(zhì)量下降

由于人口的增長(zhǎng)，城市的迅速擴(kuò)張，工業(yè)與生活污染加劇，廣東濕地水環(huán)境污染情況嚴(yán)峻。近年來(lái)隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)逐步推進(jìn)，珠三角地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量雖然有所改善，但仍面臨巨大壓力，且水環(huán)境污染有全省擴(kuò)散的趨勢(shì)。據(jù)《2014年廣東省環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全省124個(gè)省控?cái)嗝嬷?，仍有近三成斷面水質(zhì)達(dá)不到Ⅲ類以上優(yōu)良水平。其中12.1%為輕度污染(Ⅳ類水質(zhì))，2.4%為中度污染(Ⅴ類水質(zhì))，尚有8.1%的水質(zhì)為劣V類，受重度污染，主要表現(xiàn)為氨氮、總磷、五日生化需氧量等超標(biāo)。全省19條主要入海河流中，73.7%的河口水質(zhì)優(yōu)良，15.8%為輕度污染，10.5%重度污染。另外，由于沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖管理粗放、布局混亂，加上盲目擴(kuò)大規(guī)模，致使近岸海水富營(yíng)養(yǎng)化情況加重，珠江口海域水環(huán)境功能區(qū)受重度污染，主要污染指標(biāo)為無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽[11]。

4 可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

4.1 加強(qiáng)濕地資源保護(hù)，完善濕地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)濕地保護(hù)立法，依法保護(hù)自然濕地資源，嚴(yán)格控制開發(fā)占用自然濕地；劃定和落實(shí)濕地生態(tài)紅線，建立濕地地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格執(zhí)行濕地用途管制和占補(bǔ)平衡制度，嚴(yán)守全省175.34萬(wàn)hm2的濕地保護(hù)底線；實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，修復(fù)生物多樣性和珍稀瀕危物種集中分布、繁衍、棲息的重點(diǎn)濕地，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。加快建設(shè)濕地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善重點(diǎn)濕地監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，利用遙感和地理信息技術(shù)，開展重點(diǎn)濕地水文、水質(zhì)、氣候、生物多樣性、開發(fā)利用等監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)濕地變化，定期公布濕地生態(tài)狀況，有效評(píng)估濕地功能和效益，逐步提高全省濕地保護(hù)管理水平。

4.2 加快制定濕地管理政策，因地制宜科學(xué)圍墾

廣東近海與海岸濕地面積廣，如何做到在保護(hù)海岸灘涂生態(tài)環(huán)境不受破壞的前提下，發(fā)揮濕地土地資源的最大效益，已越來(lái)越受到人們的關(guān)注。在符合海洋功能區(qū)劃、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防潮防洪以及航道整治等要求的前提下，應(yīng)制訂專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，科學(xué)合理開展圍海造地工程[11-12]。特別是大面積圍墾灘涂為城市建設(shè)用地，必須著眼于沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局和全省土地資源緊缺的客觀實(shí)際，本著生態(tài)優(yōu)先的原則，進(jìn)行生態(tài)安全綜合評(píng)價(jià)，制定科學(xué)的圍墾政策，合理控制圍墾規(guī)模和速度，注重保留和保護(hù)沿海典型潮間帶濕地生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性。

4.3 嚴(yán)控陸源污染物排放，維護(hù)良好濕地水環(huán)境

迅速發(fā)展的沿海灘涂養(yǎng)殖和內(nèi)陸淡水圍網(wǎng)養(yǎng)殖為社會(huì)提供了豐富的水產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，但養(yǎng)殖導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)凸顯。必須充分考慮海洋、河流、水庫(kù)等水體的環(huán)境容量，著力削減工業(yè)廢水、生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染和城市面源污染等陸源污染物排放量，實(shí)施嚴(yán)格的陸源污染物入海總量控制；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從源頭上防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞；堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，實(shí)行嚴(yán)格的污染物排放總量控制，加強(qiáng)珠江口及近海海域污染排放整治，防止河口和淺海水域生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化；加強(qiáng)濕地水環(huán)境治理，強(qiáng)化跨區(qū)域治理協(xié)調(diào)機(jī)制，加快實(shí)施“水污染防治行動(dòng)計(jì)劃”和“南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃”，采取生物與工程相結(jié)合的措施，開展污染水域綜合整治，維護(hù)濕地良好水環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)系統(tǒng)健康。

4.4 合理開發(fā)濕地景觀，適度發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游

廣東不少濕地具有獨(dú)特的熱帶、亞熱帶自然生態(tài)景觀，是頗具特色的旅游資源。在維護(hù)濕地生態(tài)平衡、保護(hù)濕地功能和生物多樣性的前提下，應(yīng)通過(guò)建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等形式，適度開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，展示廣東多元化的濕地自然景觀和獨(dú)特的濕地生態(tài)文化，充分發(fā)揮濕地公園旅游休閑、科普教育等方面的作用，最大程度發(fā)揮濕地的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。如珠江三角洲基塘濕地是頗具嶺南特色的水鄉(xiāng)田園風(fēng)光，也是一種良性循環(huán)的濕地生態(tài)系統(tǒng)，可以建立生態(tài)旅游景點(diǎn)，打造主題突出、特色鮮明、貼近生活的濕地生態(tài)教育基地，讓游客在領(lǐng)略嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)貌的同時(shí)，深入了解濕地的生態(tài)功能，普及濕地生態(tài)知識(shí)。

4.5 加強(qiáng)濕地利用研究，開展可持續(xù)利用示范

加強(qiáng)濕地資源的保護(hù)與可持續(xù)利用，首先必須大力推動(dòng)濕地資源保護(hù)利用科學(xué)研究，特別是濕地可持續(xù)利用模式研究、新技術(shù)應(yīng)用、整體性規(guī)劃、多層次開發(fā)、經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)等方面的研究，以指導(dǎo)濕地資源開發(fā)利用朝著規(guī)劃布局統(tǒng)一、經(jīng)營(yíng)管理集約、技術(shù)措施先進(jìn)的方向發(fā)展，充分發(fā)揮廣東濕地蘊(yùn)藏的巨大潛力，實(shí)現(xiàn)濕地資源的永續(xù)利用； 其次大力開展?jié)竦乜沙掷m(xù)利用示范，對(duì)于不同地方特色的濕地資源，建立各種類型濕地可持續(xù)利用示范點(diǎn)(區(qū))，發(fā)揮示范效應(yīng)，如建設(shè)珠江三角洲基塘高效利用示范、海岸濕地可持續(xù)利用示范、濕地生態(tài)旅游示范、紅樹林高效利用示范、河流濕地可持續(xù)利用示范、濱海濕地生態(tài)養(yǎng)殖示范以及城市濕地高效治污治水示范等，加強(qiáng)濕地科學(xué)利用模式的引導(dǎo)與推介，引導(dǎo)全省濕地資源的合理利用，發(fā)揮濕地的綜合功能與效益。

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TheUtilizationStatusandSustainableDevelopmentStrategyofWetlandResourcesinGuangdong

QU Ming,HU Yuhua

(Guangdong Forestry Survey and Planning Institute, Guangzhou 510520, Guangdong，China)

Guangdong is rich in wetland resources, which are characterized by their various types, large areas, broad distribution, high bio-diversity and obvious tropical-subtropical features. In the last decades a large area of wetlands in Guangdong province have been damaged because of blind exploitation, irrational utilization, transformation, water pollution and silting-up, and over-exploitation of biological resources in the wetlands. Potent measures should be taken to conserve the wetland resources. It was suggested that plans and laws for wetland conservation in Guangdong should be formulated, databank and modern monitoring systems for wetlands should be established, scientific research on wetlands should be strengthened, more wetland reserves should be built, water pollution in wetlands should be controlled, coordinative mechanism of wetland management should be constructed, and knowledge of wetland conservation should be popularized.

Guangdong；wetland；bio-diversity；utilization status；sustainable development

2015-10-22

屈明(1982-)，男，河南遂平人，碩士，工程師，主要從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)與濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)工作。

P343

B

1003-6075(2015)04-0018-04

10.16166/j.cnki.cn43-1095.2015.04.006