西藏自治區(qū)濕地公園建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展策略

呂永磊，普布頓珠，劉 峰，陳 越，次旦卓嘎

(1.西藏自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院，拉薩 850000； 2.西藏自治區(qū)林業(yè)廳，拉薩 850000)

西藏自治區(qū)濕地公園建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展策略

呂永磊1，普布頓珠1，劉 峰1，陳 越1，次旦卓嘎2

(1.西藏自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院，拉薩 850000； 2.西藏自治區(qū)林業(yè)廳，拉薩 850000)

西藏自治區(qū)濕地類(lèi)型多樣，濕地資源豐富，具有發(fā)展?jié)竦毓珗@的良好條件，隨著西藏生態(tài)安全屏障項(xiàng)目的展開(kāi)，濕地公園建設(shè)成為安全屏障建設(shè)的一個(gè)主要切入點(diǎn)，面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。在對(duì)西藏自治區(qū)濕地公園建設(shè)現(xiàn)狀、發(fā)展條件及存在的問(wèn)題進(jìn)行初步研究的基礎(chǔ)上，提出西藏自治區(qū)濕地公園的發(fā)展策略。

西藏自治區(qū)；濕地公園；建設(shè)現(xiàn)狀；發(fā)展策略

西藏自治區(qū)地處我國(guó)西南邊疆，是青藏高原的主體，為亞洲重要的河源區(qū)，是中國(guó)水資源安全戰(zhàn)略基地和水能資源接續(xù)基地。西藏自治區(qū)濕地類(lèi)型獨(dú)特而多樣，第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查，西藏調(diào)查結(jié)果顯示[1]，西藏濕地包括4類(lèi)17型，總面積652.90萬(wàn)hm2。

近年來(lái)，西藏自治區(qū)的濕地保護(hù)工作成績(jī)突出。2004年，《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》指出：各級(jí)政府要進(jìn)一步明確濕地生態(tài)系統(tǒng)在國(guó)家生態(tài)安全體系和我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的重大作用，要把加強(qiáng)濕地保護(hù)，恢復(fù)濕地功能，作為改善生態(tài)狀況和全面建設(shè)小康社會(huì)的一件大事，予以高度重視，切實(shí)抓緊抓好。2011 年，出臺(tái)了《西藏自治區(qū)濕地保護(hù)條例》，濕地保護(hù)工作進(jìn)入了規(guī)范化的新起點(diǎn)；截止2008年底，西藏自治區(qū)共計(jì)建立濕地自然保護(hù)區(qū)9處，其中國(guó)家級(jí)1處，自治區(qū)級(jí)8處。自2011年開(kāi)始，西藏自治區(qū)開(kāi)始實(shí)施中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助資金；2014年，西藏自治區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制辦法制定及試點(diǎn)工作，2015年部分重點(diǎn)濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制濕地工作全面展開(kāi)。目前，西藏自治區(qū)的濕地公園正面臨一個(gè)良好的發(fā)展契機(jī)，但仍然需要摸清家底，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索更加切合西藏實(shí)際的發(fā)展策略，以更好的保護(hù)西藏的濕地生態(tài)系統(tǒng)，為西藏生態(tài)安全屏障的構(gòu)建貢獻(xiàn)力量。

1 西藏自治區(qū)濕地公園建設(shè)現(xiàn)狀

2006年，西藏自治區(qū)林業(yè)局(2012年掛牌西藏自治區(qū)林業(yè)廳)，開(kāi)始組織建設(shè)濕地公園。2009年，國(guó)家林業(yè)局批復(fù)試點(diǎn)西藏第一批國(guó)家濕地公園，共計(jì)3處，分別為多慶錯(cuò)、嘎朗、雅尼國(guó)家濕地公園。

經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，西藏自治區(qū)大力推進(jìn)濕地公園的建設(shè)，截止2014年12月，西藏在建的濕地公園共計(jì)10處(表1)，面積達(dá)205545.98 hm2，全部為國(guó)家濕地公園試點(diǎn)。

目前，多慶錯(cuò)、嘎朗、雅尼、拉姆拉錯(cuò)、當(dāng)惹雍錯(cuò)、嘉乃玉錯(cuò)等6個(gè)國(guó)家濕地公園已成為熱門(mén)景區(qū)，其他國(guó)家濕地公園也在積極爭(zhēng)取國(guó)家、地方相關(guān)投資，以完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。2013年，雅尼、當(dāng)惹雍錯(cuò)2個(gè)國(guó)家濕地公園爭(zhēng)取到國(guó)家中央財(cái)政濕地保護(hù)資金約400萬(wàn)元；2014年，年楚河、拉姆拉錯(cuò)、朱拉河、嘉乃玉錯(cuò)、嘎朗等5個(gè)國(guó)家濕地公園爭(zhēng)取到國(guó)家中央財(cái)政濕地保護(hù)資金約1000萬(wàn)元； 2015年嘎朗國(guó)家濕地公園、雅尼國(guó)家濕地公園分別爭(zhēng)取相關(guān)建設(shè)資金2345.44萬(wàn)元和2460.05萬(wàn)元。

表1 西藏自治區(qū)已批建的國(guó)家濕地公園一覽表序號(hào)名 稱(chēng)批復(fù)試點(diǎn)時(shí)間批復(fù)面積/hm2批復(fù)文號(hào)所在地(市)縣1多慶錯(cuò)國(guó)家濕地公園2009-1232719.70林濕發(fā)[2009]297號(hào)日喀則市亞?wèn)|縣、康馬縣2雅尼國(guó)家濕地公園2009-128738.00林濕發(fā)[2009]297號(hào)林芝市米林縣、林芝縣3嘎朗國(guó)家濕地公園2009-122689.00林濕發(fā)[2009]297號(hào)林芝市波密縣4當(dāng)惹雍錯(cuò)國(guó)家濕地公園2011-03138174.00林濕發(fā)[2011]61號(hào)那曲地區(qū)尼瑪縣5嘉乃玉錯(cuò)國(guó)家濕地公園2011-033504.90林濕發(fā)[2011]61號(hào)那曲地區(qū)嘉黎縣6年楚河國(guó)家濕地公園2011-122018.00林濕發(fā)[2011]273號(hào)日喀則市白朗縣7拉姆拉錯(cuò)國(guó)家濕地公園2013-012850.18林濕發(fā)[2012]341號(hào)山南地區(qū)加查縣8朱拉河國(guó)家濕地公園2013-011269.40林濕發(fā)[2012]341號(hào)林芝市工布江達(dá)縣9獅泉河國(guó)家濕地公園2014-1212666.80林濕發(fā)[2014]205號(hào)阿里地區(qū)噶爾縣、日土縣、革吉縣10紫曲河國(guó)家濕地公園2014-12916.00林濕發(fā)[2014]205號(hào)昌都市類(lèi)烏齊縣

隨著中央第六次西藏座談會(huì)的召開(kāi)，西藏生態(tài)建設(shè)將迅速發(fā)展，新一輪生態(tài)保護(hù)工程大力展開(kāi)，濕地公園得到了各地市政府的重視和關(guān)注。2015年9月，西藏自治區(qū)正在試點(diǎn)驗(yàn)收的國(guó)家濕地公園有4處。濕地公園正逐步實(shí)現(xiàn)從另一行政部門(mén)主導(dǎo)建設(shè)到地方政府主導(dǎo)建設(shè)，趁美麗西藏建設(shè)的東風(fēng)，目前，西藏國(guó)家濕地公園建設(shè)面臨一次良好的發(fā)展契機(jī)。

2 發(fā)展條件分析

西藏濕地遍布全區(qū)，但總體上東部地區(qū)多于西部地區(qū)，中、南部地區(qū)多于北部地區(qū)。濕地分布與大氣降水量相吻合。高原上降水量從東南部900 mm以上向西北逐漸減少到100 mm以下，年降水量梯度約為100 mm～100 km。西藏北部地區(qū)以湖泊濕地為主，中、南與西部地區(qū)以自然河流、沼澤濕地比重較高，東部地區(qū)主要為自然河流濕地，局部有以草本沼澤為主的沼澤濕地分布；北部、西部沼澤濕地遼闊，其中藏北羌塘地區(qū)特別是南部分布面積最大、最為集中。西藏濕地資源豐富，河流、湖泊、沼澤濕地總體上呈現(xiàn)出交錯(cuò)分布、相互鑲嵌的格局，形成了一個(gè)完整的濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，是西藏生態(tài)屏障的重要組成。

西藏濕地分布規(guī)律性明顯，這些為將來(lái)西藏濕地公園的建設(shè)、發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

2.1 濕地類(lèi)型多樣、區(qū)位重要、景觀多樣化

在《全國(guó)濕地資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程(試行)》劃分的5類(lèi)34型濕地中，西藏自治區(qū)分布有河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地等自然濕地和人工濕地4大類(lèi)濕地，并有永久性河流濕地、永久性淡水湖、草本沼澤、森林沼澤等17種濕地型，濕地類(lèi)型多樣。全區(qū)濕地平均海拔在4000m左右，該區(qū)域是我國(guó)生物多樣性富集和全球生物多樣性研究熱點(diǎn)地區(qū)之一，也是我國(guó)和東南亞地區(qū)眾多大江、巨川的發(fā)源地，素有“江河源”和“生態(tài)源”之稱(chēng)，是東半球氣候的“啟動(dòng)區(qū)”和全球氣候的重要“調(diào)節(jié)器”，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，生態(tài)狀況受到全世界高度關(guān)注，生態(tài)戰(zhàn)略地位極其重要。另外，西藏濕地景觀類(lèi)型多樣，主要體現(xiàn)在濕地景觀有河流、湖泊、沼澤、人工溝渠、庫(kù)塘等景觀，其中，河流、湖泊還分為永久性、季節(jié)性，景觀類(lèi)型豐富。西藏濕地類(lèi)型的多樣性以及區(qū)位重要性，為建立濕地公園奠定了有利條件，也為建立不同類(lèi)型的濕地公園提供了天然基礎(chǔ)。

2.2 河流密度高、湖泊數(shù)量多、面積大

西藏境內(nèi)河流交錯(cuò)，形成了江、河等為骨架的水網(wǎng)體系。河流濕地總面積約143.45萬(wàn)hm2，占西藏全區(qū)國(guó)土面積的1.17 %，流域面積大于1萬(wàn)km2的河流有20多條，大于2000 km2的河流有100條以上[1]。我國(guó)著名的長(zhǎng)江、瀾滄江、怒江、雅魯藏布江等河都發(fā)源或流經(jīng)這里，其中，怒江、雅魯藏布江就發(fā)源于西藏。亞洲著名的長(zhǎng)江、薩爾溫江、湄公河、印度河、布拉馬普特拉河和伊洛瓦底江都源于或流經(jīng)西藏。

第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查，西藏調(diào)查結(jié)果顯示[1]境內(nèi)大于或等于8.00 hm2的湖泊5466個(gè)，面積303.52萬(wàn)hm2。其中大于100 hm2的湖泊有1012個(gè)，面積292.65萬(wàn)hm2；全區(qū)永久性淡水湖濕地面積76.60萬(wàn)hm2，永久性咸水湖濕地面積225.03萬(wàn)hm2，季節(jié)性淡水湖面積0.80萬(wàn)hm2，季節(jié)性咸水湖1.08萬(wàn)hm2。西藏湖泊濕地面積占西藏全區(qū)國(guó)土面積的比例達(dá)2.47 %，占我國(guó)湖泊總面積的1/3。

總體來(lái)說(shuō)，藏東南和藏東地區(qū)河網(wǎng)密度最大，常年性河流最多。往西往北，河網(wǎng)密度愈來(lái)愈小，間歇性河流越來(lái)越多；而湖泊來(lái)說(shuō)，凡是有高大山體，冰川發(fā)育，水源補(bǔ)給相對(duì)豐富的區(qū)域，都有較集中的湖泊或湖泊群。這些天然的條件都為將來(lái)濕地公園的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，建立濕地公園也可以更好的保護(hù)西藏豐富多樣的河流、湖泊濕地。

2.3 濕地的景觀原始自然，受干擾強(qiáng)度低

西藏是全國(guó)人口密度最小的省份，雖然開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)歷史悠久，但利用方式較單一、原始，僅將沼澤濕地作為放牧場(chǎng)所，因此，濕地受干擾強(qiáng)度相對(duì)低。目前，除部分人類(lèi)聚居區(qū)周邊的濕地開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度有所加大外，大部分濕地仍處于原始、自然的狀態(tài)，是我國(guó)眾多高原特有珍稀野生動(dòng)物棲息的樂(lè)園。濕地環(huán)境、風(fēng)貌、受干擾程度，這些都是建立濕地公園的基本條件，通過(guò)上述描述，可知，西藏是建立濕地公園的最佳之地。

2.4 生物多樣性豐富、保護(hù)利用潛力巨大

受西藏特殊的氣候、地理位置影響，西藏有從“熱帶”到“寒帶”的生物類(lèi)型，濕地植物從東部到西部、從南部到北部由森林沼澤—灌叢沼澤—草本沼澤延續(xù)分布，濕地動(dòng)物有低海拔—中海拔—高海拔—極高海拔的濕地動(dòng)物分布，濕地生物多樣性豐富。

第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查，西藏調(diào)查結(jié)果顯示[1]：西藏濕地鳥(niǎo)類(lèi)共有57種，隸屬于8目16科，魚(yú)類(lèi)有71種；兩棲動(dòng)物共45種，隸屬于2目 6科；爬行動(dòng)物有55種隸屬于8科35屬；哺乳動(dòng)物有132種。濕地動(dòng)物中有國(guó)家I級(jí)保護(hù)動(dòng)物19種，國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物27種。

西藏豐富的濕地生物資源，既是未來(lái)大多是國(guó)家濕地公園的主要保護(hù)對(duì)象，同時(shí)也是是非常好的本底景觀資源，保護(hù)和利用的潛力巨大。

3 存在的主要問(wèn)題

在林業(yè)主管部門(mén)的積極推動(dòng)下，西藏自治區(qū)濕地公園建設(shè)積累了一些建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但濕地公園的管理和發(fā)展仍存在一些不足。

3.1 地方標(biāo)準(zhǔn)不明確，分級(jí)建設(shè)空白

《西藏自治區(qū)濕地保護(hù)條例》第19 條規(guī)定，“對(duì)有特殊保護(hù)價(jià)值，但不具備建立濕地自然保護(hù)區(qū)條件的濕地，按照有關(guān)規(guī)定，可以建立濕地保護(hù)小區(qū)、濕地公園或者濕地多用途管理區(qū)。”而西藏自治區(qū)的地方級(jí)濕地公園建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)一直沒(méi)有明確，2009年以來(lái)，省內(nèi)新建的10 個(gè)濕地公園中均為國(guó)家濕地公園。

截止2015-09，還有4個(gè)國(guó)家濕地公園正在驗(yàn)收中。另外，由于缺乏省級(jí)濕地公園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，目前，西藏自治區(qū)還未建立過(guò)省級(jí)濕地公園，至于縣市級(jí)的濕地公園建設(shè)尚屬空白。這樣的現(xiàn)狀不利于濕地公園體系的健康發(fā)展，也不能有效提高各地發(fā)展?jié)竦毓珗@、開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作的積極性。

3.2 不同部門(mén)之間合作協(xié)調(diào)缺失

濕地是多資源組成的資源復(fù)合體，西藏涉及濕地管理的部門(mén)有林業(yè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等多個(gè)部門(mén)，造成這種現(xiàn)象的原因有多種，內(nèi)地省份也有此類(lèi)現(xiàn)象。不同地區(qū)和部門(mén)在濕地開(kāi)發(fā)利用方面存在各行其事、各取所需的現(xiàn)象。要素式、部門(mén)分割式管理模式體制與濕地生態(tài)系統(tǒng)本身的特性不相適應(yīng)，割裂了管理的系統(tǒng)性，造成濕地以草場(chǎng)承包給牧民，保護(hù)與圍墾、旅游開(kāi)發(fā)、水利防洪設(shè)施建設(shè)、地下水開(kāi)采、水資源調(diào)配等諸多沖突。林業(yè)部門(mén)牽頭與組織協(xié)調(diào)的職責(zé)難于落實(shí)，很難協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)基于部門(mén)利益對(duì)濕地的各種管理需求，導(dǎo)致責(zé)任和義務(wù)分離，管理權(quán)利分割，這在一定程度上制約了濕地公園試點(diǎn)工作的有效開(kāi)展。

3.3 資金投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)比較滯后

西藏自治區(qū)目前已建立10處國(guó)家濕地公園、9處濕地自然保護(hù)區(qū)，但由于各方面原因，目前，西藏濕地公園和濕地自然保護(hù)區(qū)分布不是太合理，大多是根據(jù)行政區(qū)域來(lái)進(jìn)行布設(shè)，第二次濕地調(diào)查結(jié)果顯示[1]，部分重點(diǎn)濕地區(qū)域仍未建立濕地保護(hù)區(qū)或濕地公園，覆蓋西藏重點(diǎn)濕地的保護(hù)體系仍未形成，一些重要的濕地面臨多種威脅，急需通過(guò)建立保護(hù)區(qū)和濕地公園來(lái)加強(qiáng)保護(hù)；由于投入不足，一些已經(jīng)建立的濕地保護(hù)區(qū)缺乏專(zhuān)業(yè)人才，監(jiān)測(cè)設(shè)施落后，甚至有的是批而不建，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員，導(dǎo)致濕地保護(hù)體系的不完善。

目前，西藏自治區(qū)的國(guó)家濕地公園，資金投入主要靠中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助資金，投入資金量較小，西藏本地財(cái)政資金投入也較小，這直接影響到國(guó)家濕地公園試點(diǎn)工作開(kāi)展，也不利于濕地公園的有效保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。

4 發(fā)展策略

本文分析了西藏自治區(qū)濕地公園建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，從其發(fā)展歷程中，我們可以看出，西藏濕地公園的發(fā)展蒸蒸日上，但是，發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，濕地公園的建設(shè)和發(fā)展與濕地資源保護(hù)息息相關(guān)，西藏濕地公園未來(lái)發(fā)展策略主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

4.1 加大宣傳力度，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)

針對(duì)目前公眾對(duì)濕地普遍缺乏認(rèn)識(shí)這一現(xiàn)狀，加大對(duì)濕地等生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，形成政府重視、媒體關(guān)注、公眾參與的多形式，多渠道宣傳方式，增加西藏環(huán)境法制觀念和濕地保護(hù)參與意識(shí)，促進(jìn)濕地保護(hù)管理主流化，使公眾將濕地保護(hù)納入日常生活。與之同時(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部、群眾對(duì)保護(hù)濕地的認(rèn)識(shí)，使大家認(rèn)識(shí)到保護(hù)濕地資源和合理利用資源是關(guān)系到人類(lèi)生存與發(fā)展的大事。結(jié)合濕地自然保護(hù)區(qū)或濕地公園建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施，充分展示濕地的功能和價(jià)值，增加公眾對(duì)濕地的認(rèn)識(shí)。結(jié)合濕地保護(hù)體系、濕地監(jiān)測(cè)體系的布局，合理布局，建立濕地科普宣教中心，加強(qiáng)濕地科普教育，與之同時(shí)，增強(qiáng)濕地公園保護(hù)意識(shí)。

4.2 借力西藏生態(tài)屏障建設(shè)，增添建設(shè)力度

隨著《青藏高原區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2011—2030)》《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2008—2030)》和《西藏自治區(qū)濕地保護(hù)條例》等的部署和實(shí)施，特別是西藏自治區(qū)“十二五”時(shí)期林業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出嘎朗、雅尼、嘉乃玉錯(cuò)國(guó)家濕地公園為濕地公園建設(shè)重點(diǎn)工程，隨著西藏生態(tài)安全屏障項(xiàng)目的逐步展開(kāi)，濕地公園建設(shè)成為安全屏障建設(shè)的一個(gè)主要切入點(diǎn)，面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，這都將對(duì)西藏濕地公園的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、科普宣教、保護(hù)管理和監(jiān)測(cè)人員提出了更高的要求。

4.3 建立有效的管理體系，制定具體管理辦法

西藏應(yīng)加強(qiáng)濕地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)和實(shí)施，使包括濕地的保護(hù)管理有法可依，通過(guò)濕地保護(hù)法律法規(guī)建立合理的濕地管理體制，與之同時(shí)，嚴(yán)格按照2011-03-01實(shí)施的《西藏自治區(qū)濕地保護(hù)條例》內(nèi)的相關(guān)條款實(shí)施保護(hù)，結(jié)合西藏濕地公園存在的問(wèn)題，由上至下，統(tǒng)一抓起，結(jié)合保護(hù)條例，達(dá)到濕地的有效保護(hù)和利用。另外，積極推動(dòng)濕地公園管理辦法的制定，盡快出臺(tái)《西藏自治區(qū)濕地公園管理辦法》，進(jìn)一步明確濕地公園建設(shè)申報(bào)管理制度，其次，參考自然保護(hù)區(qū)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)濕地公園申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，為濕地公園長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.4 完善健全環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系

截止2014-12，西藏共計(jì)9處國(guó)家濕地公園爭(zhēng)取到部分建設(shè)資金，這些資金無(wú)法建立覆蓋濕地公園的監(jiān)測(cè)體系，資金缺口較大。為了更好的監(jiān)測(cè)濕地公園內(nèi)的濕地面積動(dòng)態(tài)變化、動(dòng)植物數(shù)量增減以及濕地景觀資源，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系勢(shì)在必行。

4.5 擴(kuò)展協(xié)調(diào)各區(qū)域間的協(xié)作機(jī)制

行政區(qū)域是人為的地理區(qū)域劃分，而生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)或之間物質(zhì)、能量流動(dòng)和信息交流沒(méi)有行政區(qū)域的限制。西藏的國(guó)家濕地公園跨行政區(qū)域現(xiàn)象比較突出，這與各濕地公園的主要保護(hù)對(duì)象及生態(tài)系統(tǒng)是協(xié)調(diào)一致的，創(chuàng)立之初，也是從生態(tài)學(xué)整體角度考慮，以更好的保護(hù)濕地資源及相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)。但是，這樣就給濕地公園的管理帶來(lái)一定的難度，我們目前需要做的就是，詳細(xì)評(píng)估西藏各國(guó)家濕地公園的具體情況，涉及行政區(qū)劃的細(xì)節(jié)，針對(duì)這些情況，公園管理部門(mén)有針對(duì)性制定對(duì)應(yīng)的解決措施，以突破行政區(qū)劃概念，加強(qiáng)行政區(qū)域之間的合作和交流，更好的保護(hù)管理西藏的濕地公園。

4.6 增加資金投入力度，拓寬籌資渠道

由于各方面的原因，西藏濕地公園發(fā)展比較緩慢，目前，資金不足是影響西藏濕地公園保護(hù)與管理工作的主要問(wèn)題，相對(duì)于內(nèi)地省份，西藏國(guó)家濕地公園總體投資不多，這對(duì)于西藏濕地公園的發(fā)展極其不利。

建議國(guó)家和西藏自治區(qū)加大對(duì)濕地公園保護(hù)與開(kāi)發(fā)的資金投入，結(jié)合西藏實(shí)際情況，積極拓寬各類(lèi)投資渠道，全面推動(dòng)濕地保護(hù)和合理利用的社會(huì)化進(jìn)程。

[1] 西藏自治區(qū)林業(yè)廳，西藏自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院.西藏自治區(qū)濕地資源調(diào)查報(bào)告[R]，2014.

[2] 劉務(wù)林，朱雪林，李炳章，等.中國(guó)西藏高原濕地[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2013.

TheConstructionSituationandDevelopmentStrategyoftheWetlandParkinTibet

LV Yonglei1，Pubu Dunzhu1，LIU Feng1，CHEN Yue1，Cidan Zhuoga2

(1.Forest Inventory and Planning Institute of Tibet Autonomous Region，Lhasa 850000，Tibet，China；2. Tibet Autonomous Region Forestry Department，Lhasa 850000，Tibet，China)

There is advantage for developing wetland parks in Tibet，with various types of wetland and plenty of wetland resources. In the new round of green Tibet action，wetland park becomes a major means of ecological construction，with good opportunities for development. This paper preliminary studied the wetland parks construction situation，development conditions，existing problems，and put forward the development strategy of wetland parks in Tibet.

Tibet； wetland parks；construction situation；development strategy

2015-12-23

呂永磊(1982-)，男，安徽宿州人，生態(tài)學(xué)碩士，工程師，主要從事濕地、自然保護(hù)區(qū)和現(xiàn)代林業(yè)相關(guān)科研及規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

普布頓珠(1973-)，男，西藏昌都人，高級(jí)工程師，主要從事森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)研究。

F 326.24；P 343

B

1003-6075(2015)03-0022-05

10.16166/j.cnki.cn43-1095.2015.03.007