風電項目開發(fā)前期工作探究

何彥龍

摘? 要：國家能源局發(fā)布《關于做好可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作有關事項的通知》、以及《中共河北省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中指出要建設張家口國家可再生能源示范區(qū)、國家級氫能產(chǎn)業(yè)示范城市，實施清潔能源替代工程，大力發(fā)展光伏、風電、氫能等新能源，不斷提高非化石能源在能源消費結(jié)構中的比重。根據(jù)實際工作中的經(jīng)驗對在風電建設項目前期要點管理工作、風電建設項目篩選發(fā)展階段的要點管理工作、在風電建設項目前期工作中應著重注意的問題和在風能建設項目前期工作的一些建議等幾個方面進行了闡述，為中國新能源開發(fā)企業(yè)今后在河北省張家口地區(qū)投資發(fā)展風能建設項目提供了借鑒。

關鍵詞：風電;項目前期;項目開發(fā)

引言

風力發(fā)電成為目前當今世界上應用最完善、可規(guī)模商業(yè)化運營的可再生能源利用型新產(chǎn)業(yè)，近年來在中國蓬勃發(fā)展速度很快。通過目前已投入的風電項目及有關經(jīng)驗教訓說明，項目前期工作的效果將影響著全部風電工程項目的整體壽命期。

一、風電項目前期主要工作

按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（中華人民共和國國務院令第673號），風能工程項目的前期開發(fā)過程大致分為4個發(fā)展階段：工程項目篩選發(fā)展階段、工程項目預可研發(fā)展階段、工程項目可研發(fā)展階段、工程建設審批發(fā)展階段。其中，工程項目篩選發(fā)展階段的工作包含：風電場場址預選、現(xiàn)場地質(zhì)勘查、各單元收資、立塔測風等;工程項目預可研發(fā)展階段的工作包含：依法委托施工單位撰寫的建設工程預可研匯報，以獲取相關土地、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)境、礦管、軍事、交通運輸、文物保護等相關政府主管部門審批建設工程選址的支撐文檔;工程項目可研發(fā)展階段的工作包含：依法委托總施工單位撰寫工程可研報告，依法委托各專項施工單位編寫專題報告，并提交政府相關建設投資主管獲取專項審批文書，涉及：規(guī)劃選址、建設用地的預先審查、環(huán)境影響、水土保持、地質(zhì)、采礦壓覆、接入系統(tǒng)、職業(yè)病危害、輻射環(huán)境評價等專項審批文書;工程建設審批階段的工作包含：撰寫建設審批申請報告，并將其提交當?shù)卣嚓P審批部門獲取建設審核批復。

二、風電項目遴選階段重點工作

（一）風電場場址初選

風能場場址初選的主要渠道有：使用如Google earth、奧維地圖等專業(yè)應用軟件，實現(xiàn)風能場場址定位;咨詢服務建設項目地方天氣局、發(fā)改委等政府有關單位;咨詢服務設計院、中國天氣科技研究院等專業(yè)科研機構。通過相關省市環(huán)境科技研究所對有關省市風電資源儲量和分布情況的相關調(diào)研結(jié)果表明，受自然環(huán)境制約，從而能夠通過利用Google earth、奧維地圖等專業(yè)應用軟件，通過檢測等高線的疏密程度和所在區(qū)域范圍的總面積，大致確定出擬建設風場地區(qū)棱的海拔高度、連續(xù)性和風場地區(qū)可發(fā)展范圍等狀況。

（二）風場現(xiàn)場踏勘

在風場位置初步確認之后，通過協(xié)調(diào)設計人員和風資源、交通工程等專業(yè)技術人員開展現(xiàn)場踏勘，掌握破壞山體現(xiàn)場的植被狀況、山體連續(xù)性和起伏狀況，并最終確認大件的進場路線和檢修線路狀況，以為下一個測風塔選址做好準備。由于大多缺乏直接通往山巔的通道，山高路陡，因此現(xiàn)場踏勘也比較艱苦。

（三）各單位收資

為了進一步對風場的有關情況加以掌握，需要前往當?shù)卣案髦鞴懿块T進行收集資料，所獲取的有關資料主要包括：利用項目地點位置圖資料，其中在預可研階段需要1：10000地形圖資料，可研階段則需要1：2000地形圖資料;風場所在地方的供電接線圖、未來供電計劃以及地方供電情況;利用項目所在地天氣站長期氣象觀測數(shù)據(jù)，因為短期的測風統(tǒng)計無法全面反映風場風能資源利用的實際狀況，利用天氣站30年以上測風統(tǒng)計資料，將風場的多年平均風力作為代表年風速，以便于對風場的風力資源進行較為精確的評價;了解風場區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田、生態(tài)規(guī)劃紅線、保護區(qū)、國家森林公園、軍事限制區(qū)域，通過查詢情況加以規(guī)避。同時了解建設項目是否與其他建設項目計劃投資有矛盾，以及是否與其他公司或本地企業(yè)計劃投資的風電建設項目有矛盾。

（四）立塔測風

立塔測風工程一般涉及三個方面管理工作：首先是委托專門的設計單位，針對風場風機總體布局狀況提出測風方案設計，方案設計中應包含立塔的重要部位、數(shù)量、立塔標高和測風裝置的配置情況;其次委托測風塔廠商設計立風塔并裝配機械設備，在機械設備裝配之后再組織測風塔檢測。因為測風塔和裝置品質(zhì)的優(yōu)劣將直接到測風數(shù)據(jù)結(jié)果的品質(zhì)，進而危害到對風電場風力資源評價的準確度，所以建設單位需要對測風塔檢查和驗收充分注意，如在竣工驗收過程中檢查工程人員是否存在偷工減料，重要部位的工程質(zhì)量問題還可能會造成一定的安全隱患。

三、風電項目前期工作的策略

（一）注重與各單位的溝通聯(lián)系

強化與氣象科研機構、工程設計院等技術單元，以及各部門、相關職能部門之間的信息交流聯(lián)系，在與政府各單元工作人員的溝通中，時時注意與項目發(fā)展直接或間接相關的各類資訊，并重點掌握與風能發(fā)展相關的科技資訊、國家和地區(qū)所制定的風能發(fā)展有關政策、地方政府各職能部門職責流程等。項目前期人員和各單位人員良好的人際關系，以及依靠各單元相關工作人員的能力，便可避免走彎路，讓項目工作更加迅速、有效。

（二）項目應統(tǒng)籌考慮

全方位綜合論證、科學合理決定，在項目前期的工作遴選階段、預可研階段、可研發(fā)展階段、投資審批發(fā)展階段中，對工作應統(tǒng)籌兼顧考察、全方位綜合論證、科學合理決定，在建設項目的預可研、可研報告全部編寫完畢后，及時安排專人對報告進行審核，做到科技合理和投資合理相結(jié)合，做好建設項目的優(yōu)化比選，做到對投資測算“一票否決制”，最終實現(xiàn)了對風電工程投資后的效益管理。

（三）項目風險與開發(fā)建設條件的情況

按照有關資料，在風場風速達4.5m/s、5.0m/s、5.5m/s時，發(fā)電風機的年度等效發(fā)電利用小時數(shù)依次可1750h、2200h和2600h，隨著單機容量不斷增大、發(fā)電技術不斷提高，對于風機建設條件要求將會更加苛刻，風能的開發(fā)與利用的限制性因素也逐漸增加，近年來由于我國國家土地、森林、環(huán)境保護等部門針對風能相關規(guī)定與文件的陸續(xù)頒布，我國國家對生態(tài)建設環(huán)境保護、森林、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、水土保持等方面的政策規(guī)定也日益嚴厲，在進行風能建設項目時選擇一般在植物生長茂盛的低山地區(qū)，高山風電場風機機位與檢測路線一般順著山脈的嵴直線布設，在布機時需注意規(guī)避我國生態(tài)建設紅線意識、高級森林，以及國家公益林等，升壓站選擇一般在低山下，選擇時需注意避免基本草原。所以，在項目場址范圍確認之后，及時到相關部門進行風險排查，項目開發(fā)的收益空間也將大大減少。

結(jié)語

風電項目的前期工作流程中需支持性文書件較多，涵蓋了政府部門的所有職能部門，具體工作過程千頭萬緒、細致復雜，且審批期較長。項目前期工作人員需要具有高度的社會責任心和百折不撓的斗爭精神，具有優(yōu)秀的協(xié)作溝通才能和豐富全面的管理知識，既堅守工作原則又要隨形勢變動適時調(diào)整思維方向和工作思路，并且，強調(diào)從小事著手，學會分析問題，針對性地選擇截然不同的方式、辦法去解決。

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