講述中國故事 傳播林業(yè)聲音

鐵錚

2014年12月初，南美第三大國家秘魯?shù)氖锥祭R?？諘绲膰啦看笤豪锶寺暥Ψ?、熱鬧非凡。巴西捐贈的十幾座足球賽事時用過的白色大棚臨時搭建在這里，卻成了整個世界關(guān)注的焦點。

190多個國家的上萬名代表從世界各地趕來，參加《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第20次締約方會議暨《京都議定書》第10次締約方會議。大家爭先恐后地針對氣候變化這個直接維系著地球和人類未來與發(fā)展的大事發(fā)表自己的觀點。

當?shù)貢r間12月5日13時剛過，位于會場F大棚緊鄰出口的“中國角”就已經(jīng)開門迎客。這是中國系列邊會開幕的第一天，各種膚色的代表們聞訊趕來，想聽聽即將開始的中國林業(yè)邊會能告訴世界些什么。

中國在應(yīng)對氣候變化中采取的政策和具體行動，一直都是世界各國高度關(guān)注的熱點。為了更好地在國際講壇上傳播中國林業(yè)在氣候變化中發(fā)揮的作用，主辦邊會的中國綠色碳匯基金會負責(zé)人策劃了不少方案。最終決定，以講述中國故事、傳播林業(yè)聲音為主題，邀請多方代表，共同講述了“中國林業(yè)碳匯交易促進農(nóng)民增收”的故事。通過完整的故事演繹，向國際社會展示中國林業(yè)碳匯交易促進農(nóng)民增收的過程、機制和成效。

這一新的主題、新的形式、新的角度，吸引了英國、法國、尼日利亞、多哥、南非、蘇丹、加蓬、秘魯、韓國、博茨瓦納、中國等20多個國家及聯(lián)合國糧農(nóng)組織、綠色氣候基金等國際組織的70多名代表。代表們紛紛提問，希望了解更多的細節(jié)，獲得更詳細的資料和技術(shù)指導(dǎo)，以便在各自的國家或機構(gòu)進行試點和推廣。

此時的利馬已是初夏。氣候大會的會場設(shè)在臨時搭建的密不透風(fēng)的大棚里，讓代表們感到悶熱難耐。但他們依然興趣盎然。一方面大家感受到了應(yīng)對氣候變化的責(zé)任和使命，另一方面被中國的綠色邊會的話題所吸引。

國家林業(yè)局氣候辦副主任、中國綠色碳匯基金會秘書長李怒云主持了邊會。她說，在應(yīng)對氣候變化國際談判和制度建設(shè)進程中，森林所具有的減緩和適應(yīng)氣候變化的雙重功能成為國際社會的共識。中國政府高度重視森林植被的恢復(fù)和保護，成為全球增加森林面積最快和人工林最多的國家，為減緩全球氣候變暖做出了貢獻。與此同時，中國對占全國森林面積一半多的集體林實行了改革，農(nóng)民獲得了林地的使用權(quán)、林木的所有權(quán)和收益權(quán)。但是，森林經(jīng)營周期長，短期內(nèi)沒有收益，怎樣才能幫助農(nóng)民通過可持續(xù)經(jīng)營森林獲得收益、鞏固林改成果，是個關(guān)系到林業(yè)碳匯事業(yè)能否順利發(fā)展的大問題。

這個問題一下子激起了與會各國代表的興趣。李怒云告訴大家，中國綠色碳匯基金會作為中國國內(nèi)首家以增匯減排、應(yīng)對氣候變化為目的的全國性公募基金會，積極組織當?shù)亓謽I(yè)部門、科技支撐單位、林權(quán)交易所等，開展了“幫助林農(nóng)可持續(xù)經(jīng)營森林增匯、出售碳匯減排量增收”的研究，建成了“農(nóng)戶森林經(jīng)營碳匯交易體系”。

她解釋說，這個體系參照國內(nèi)外自愿碳交易規(guī)則，考慮了農(nóng)民單家獨戶的特點，研制了“農(nóng)戶森林經(jīng)營碳匯項目方法學(xué)”，編制了“林業(yè)碳匯項目審定核查指南”，建立了碳匯減排量注冊平臺和碳匯自愿交易托管平臺并在浙江省臨安市開展了試點。

接下來的主旨演講，按照“農(nóng)戶森林經(jīng)營碳匯交易體系”的運行程序，由政府部門、碳匯計量單位、審定核查專家、碳匯交易托管平臺的代表組成了發(fā)言團隊，完整地展示了該體系科學(xué)規(guī)范、嚴格管控、環(huán)環(huán)相扣的項目規(guī)則和經(jīng)驗。

李怒云用一張示意圖展示了整個體系的運行模式后，臨安市林業(yè)局副局長朱永軍簡要介紹了所制定的管理辦法，其中包括發(fā)布項目信息、征求林農(nóng)意見、明晰林地產(chǎn)權(quán)、森林經(jīng)營技術(shù)要點、農(nóng)戶限期報送經(jīng)營活動信息以及發(fā)放碳匯證的規(guī)定等，以確保首期42戶林農(nóng)順利加入試點。

浙江農(nóng)林大學(xué)教授周國模說，該校制定開發(fā)出了我國第一個《竹林項目碳匯計量與監(jiān)測方法學(xué)》和《竹子造林碳匯項目方法學(xué)》，2008年在臨安營建了全國首個毛竹碳匯林項目，2009年編制了全國首個縣級碳匯林業(yè)建設(shè)規(guī)劃《臨安市碳匯林業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃》，2010年推動臨安市成為全國首個碳匯林業(yè)實驗區(qū)，開展碳匯造林和森林碳匯經(jīng)營計量監(jiān)測長期試驗，該校獲得全國首批《林業(yè)碳匯計量與監(jiān)測資格證書》。這些工作為推動當?shù)氐貐^(qū)林業(yè)碳匯項目的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

他還介紹了頗具特色的農(nóng)戶森林經(jīng)營碳匯項目方法學(xué)和碳匯計量情況。他說，農(nóng)戶經(jīng)營碳匯項目具有良好的示范效應(yīng)和創(chuàng)新意義，又有特殊的技術(shù)管理要求。我們參考借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合中國林權(quán)改革和生產(chǎn)實際，開發(fā)了專門針對農(nóng)戶森林經(jīng)營碳匯項目計量與監(jiān)測的技術(shù)和方法。這些技術(shù)可操作性強，便于復(fù)制和推廣。

北京林業(yè)大學(xué)副教授武曙紅對林業(yè)碳匯項目審定核查指南行業(yè)標準做了簡要介紹。她說，林業(yè)碳匯項目額外性認定、現(xiàn)場和文件審查、碳匯量審定等程序，是確認項目碳匯量真實可靠的重要環(huán)節(jié)。審定后的碳匯減排量，在中國林業(yè)碳匯注冊系統(tǒng)開設(shè)了專門的窗口進行注冊。依托注冊信息，臨安市林業(yè)局給農(nóng)民發(fā)放碳匯證，該證記錄了農(nóng)戶項目的預(yù)期碳匯量。農(nóng)戶再與華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所簽署托管協(xié)議出售碳匯。

華東林交所董事長沈國華向與會者們展示了托管初始登記、托管信息保存、碳匯交易流程以及托管變更登記等交易環(huán)節(jié)。他負責(zé)任地告訴各國代表：我們依托上述交易體系，開展了真實的交易。簽約之后，臨安42個農(nóng)戶森林經(jīng)營碳匯項目產(chǎn)生的預(yù)估碳匯量，分別被中國建設(shè)銀行浙江分行和公眾以30元/噸的價格購買，真正實現(xiàn)了農(nóng)戶森經(jīng)營碳匯項目的成功交易。

李怒云說，這個以促進農(nóng)戶森林經(jīng)營碳匯項目為目的的自愿碳匯交易體系，是幫助農(nóng)民出售生態(tài)服務(wù)獲利的有益探索，是通過林業(yè)措施應(yīng)對氣候變化的創(chuàng)新舉措，是貫徹落實中國政府應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略的具體行動，是順應(yīng)氣候變化國際談判進程涉林議題的科學(xué)實踐。

邏輯嚴謹?shù)闹v述，在各國代表中引起了很大反響。一位南非代表說，這一體系的研發(fā)和運行為企業(yè)搭建了自愿減排、扶貧惠農(nóng)的公益平臺。企業(yè)購買碳匯、履行社會責(zé)任的同時，幫助林農(nóng)實現(xiàn)了生態(tài)服務(wù)價值的貨幣化。這種交易模式，為解決林業(yè)生產(chǎn)周期長、短期內(nèi)林農(nóng)難有收益的問題提供了

思路。

一些國家的專家認為，這種創(chuàng)新的生態(tài)補償模式是降低溫室氣體排放、增加農(nóng)民收入、保護生物多樣性、改善環(huán)境的有效途徑，能夠調(diào)動廣大企業(yè)和農(nóng)民的積極性，值得在本國試點推廣。

隨后，福建省永安市委書記黃建平介紹了《發(fā)展碳匯林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明》的情況，中國低碳旅游推介委員會秘書長劉霞介紹了中國低碳旅游的倡導(dǎo)與實踐，浙江省亞熱帶作物研究所高級工程師雷海清介紹了溫州的碳匯林業(yè)發(fā)展情況，幫助各國與會代表了解中國綠色碳匯事業(yè)發(fā)展的全貌。

北京二外附中校長付曉潔介紹了在中學(xué)生中開展綠色碳匯教育的情況，向各國代表展示了中國的明天和希望。他和李怒云一起，把共同編寫的、剛剛出版的3部有關(guān)綠色教育的中英文校本教材《中國濕地》、《中國野生動物保護》、《中國沙漠化防治》，贈給了與會的法國、南非、玻利維亞等外國代表。拿到新書的外國代表們十分興奮，沒等邊會結(jié)束，就迫不及待地翻看了起來。

利馬下午的太陽亮得刺眼。2015年的聯(lián)合國氣候大會承辦方——法國巴黎正在會場外起勁地做著前期的宣傳。中國綠色碳匯基金會組織的代表團隊并沒有因為邊會的成功而感到如釋重負。相反，他們意識到肩上的擔(dān)子更重了。

他們清楚，2015年聯(lián)合國氣候大會的邊會上告訴世界些什么，完全取決于這一年的努力。他們和中國的林業(yè)碳匯工作者一道，將為此加緊努力！