法院信息化3.0時代：聯(lián)網(wǎng)管理、智能化、大數(shù)據(jù)應(yīng)用

□ 文/陳紅

法院信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析

近幾年，在最高人民法院及地方各級人民法院的共同努力下，法院信息化建設(shè)已順利完成2.0時代的建設(shè)任務(wù)，基本建成覆蓋全國各級人民法院的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，法院的業(yè)務(wù)應(yīng)用逐漸得到了展開覆蓋，數(shù)據(jù)的資源豐富并積累增多，數(shù)據(jù)服務(wù)得到廣泛的開展，但目前法院的信息化建設(shè)尚處于初級階段。在法院審判體系中，實現(xiàn)法院全程可視化建設(shè)，為“陽光司法、公正司法、公開司法”提供信息化管理環(huán)境是當(dāng)前迫切需求，在庭審系統(tǒng)和執(zhí)行指揮系統(tǒng)中都已經(jīng)逐步開始重視專業(yè)視音頻系統(tǒng)的建設(shè)，但是這還遠遠不夠，如何更充分地將視音頻技術(shù)與業(yè)務(wù)應(yīng)用需求相結(jié)合是當(dāng)前探索重點。同時為了保障審判規(guī)范化，在訴訟的不同階段，均需要實現(xiàn)同步錄音錄像，實現(xiàn)案件化管理，目前在立案階段的可視化化應(yīng)用還基本處于空白階段。帶著這些待解難題及業(yè)務(wù)應(yīng)用需求，法院信息化建設(shè)開始步入3.0時代。

司法公開新形勢下，法院信息化建設(shè)面臨的困難

網(wǎng)絡(luò)性能不足，無法應(yīng)對高清大數(shù)據(jù)量傳輸

目前，法院內(nèi)部的五大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已基本覆蓋，包括辦公網(wǎng)、法院專網(wǎng)、涉密網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、外部專網(wǎng)。除了涉密網(wǎng)，其它四張網(wǎng)絡(luò)均可以在保障信息安全的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的大融合應(yīng)用管理。但由于法院的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)大多在2010年之前建設(shè)的，其網(wǎng)絡(luò)性能已經(jīng)很難滿足當(dāng)前信息化建設(shè)需求，網(wǎng)絡(luò)帶寬已經(jīng)成為制約法院高清視頻應(yīng)用的首要問題。

科技法庭廠家雜亂，無法互相兼容

案件庭審工作是法院相當(dāng)重要的一項業(yè)務(wù)，是“司法為民、公正司法”的重要體現(xiàn)，在打造智能法院、智慧司法快車道的進程中承擔(dān)了相當(dāng)重要的角色。但目前各地法院科技法庭系統(tǒng)呈現(xiàn)百家爭鳴的現(xiàn)象，參與建設(shè)的各廠家都提出了各種不同的建設(shè)思路，提供不同的音視頻編碼格式和數(shù)據(jù)封裝協(xié)議，最高人民法院及各省高院在建設(shè)科技法庭聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)過程中，面臨諸多困難：連不通、看不到、看不清……標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、高度開放性是當(dāng)前科技法庭系統(tǒng)亟待解決的問題。

信息系統(tǒng)眾多，相互隔離，集中管理困難

法院信息化建設(shè)已開展多年，各類信息系統(tǒng)基本搭建完成，但各系統(tǒng)間相互隔離，沒有形成聯(lián)動管理機制。而法院一般設(shè)置一個集控管理中心，要求能集中化管理數(shù)字庭審系統(tǒng)、執(zhí)行指揮系統(tǒng)、大樓安保系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等，目前法院內(nèi)各信息系統(tǒng)獨立運行，未能形成集中統(tǒng)一管理機制，給管理者和系統(tǒng)使用者增加了工作復(fù)雜性和管理難度。

審判數(shù)據(jù)量大但閑置無用，利用率低下

今年，全國法院開始實施立案登記制度的第一天，就呈現(xiàn)出超大量的案件登記現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國法院一天立案數(shù)量超過67000件，與去年同期相比，增幅超過20%，當(dāng)場登記立案率超過85%。與如此大的登記立案率相對應(yīng)的是庭審案件信息與庭審錄音錄像等審判數(shù)據(jù)的龐大，但如此海量數(shù)據(jù)，并沒有得到開發(fā)利用，未能對推進法院審判業(yè)務(wù)開展發(fā)揮應(yīng)有的價值。

法院信息化3.0時代發(fā)展趨勢

法院信息化建設(shè)經(jīng)歷了傳統(tǒng)的IT時代、法院信息化2.0時代，目前正在全力打造和建設(shè)法院信息化3.0時代。隨著法院信息化建設(shè)進程的不斷推進，已基本實現(xiàn)了電子化應(yīng)用替代手工操作，法院網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基本實現(xiàn)貫通和完善，正在逐步提升整體信息化業(yè)務(wù)協(xié)作水平，解決信息共享不充分、資源未得到有效整合等問題，建立扁平化管理機制，堅持問題導(dǎo)向，推進信息技術(shù)與審判業(yè)務(wù)深度融合，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建符合信息時代特征的網(wǎng)絡(luò)法院、陽光法院和智慧法院，堅持信息安全和信息化建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施，打造各信息子系統(tǒng)協(xié)同合作、集中管控的法院信息化應(yīng)用生態(tài)圈。

借助信息化技術(shù)推進人民法院科研工作

在法院信息化3.0時代，要運用計算機技術(shù)提升研究水平，充分運用司法公開三大平臺、人民法院數(shù)據(jù)集中管理平臺以及異地會商系統(tǒng)等開展學(xué)術(shù)研究，將論文報送、統(tǒng)計、評審、查詢等重要環(huán)節(jié)納入信息化管理，建立科研成果的分析梳理機制，積極探索大數(shù)據(jù)背景下的審判工作機制，推動實現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。

從“看得見”向“看得清”前進

早期建設(shè)的科技法庭均為標(biāo)清庭審系統(tǒng)，畫面清晰度不高，人物面部表情難以辨認，人員行為動作模糊，不利于法院開展審判業(yè)務(wù)分析。近兩年，全國各地法院均開啟了高清科技法庭建設(shè)，1080P及更高像素的視頻采集編碼技術(shù)應(yīng)用在法庭中，隨著H.265編碼技術(shù)、4K技術(shù)的普及，法院業(yè)務(wù)高清可視化管理指日可待。未來的科技法庭中，不僅只能對整個庭審過程錄音錄像，實時記錄每個訴訟參與人的行為動作，且可細到看清被告、原告等訴訟參與人員的面部表情，為開展生物識別、面部表情識別、心理分析提供高清視頻源。

法院集中聯(lián)網(wǎng)管理，實現(xiàn)多級可視化管理

人民法院推行兩級管理模式：最高院—省高院。由省高院統(tǒng)一管理全省各中院及基層人民法院。在信息化3.0時代，要徹底打破各單位孤立工作，各信息系統(tǒng)獨立運行的局面，通過建設(shè)一套法院內(nèi)部信息化聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對法院內(nèi)部所有業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的可視化整合管理，實現(xiàn)從基線法院—中院—高院—最高院的業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)管理平臺。

智能分析助力法院自動化管理

在法院各業(yè)務(wù)視頻管理系統(tǒng)引入智能分析技術(shù)，可為視音頻數(shù)據(jù)的有效利用提供新思路，其不僅可以很好的減緩在視音頻系統(tǒng)使用過程中的人員投入，還為未來視音頻數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供了可能。

?？低暦ㄔ褐悄芑瘧?yīng)用系統(tǒng)可分為安全智能化檢測系統(tǒng)和業(yè)務(wù)規(guī)范性智能檢測系統(tǒng)，實時檢測法院周界出現(xiàn)的可疑危險事件，如翻越圍墻、穿越警戒線、未登記車輛擅自進入、人員徘徊等行為，法院訴訟大廳人員聚集、尖叫報警、人員進出信息記錄等自動化管理，訴訟窗口熱度圖管理，以及訴訟大廳人流量統(tǒng)計，為法院合理安排資源和人員工作提供數(shù)據(jù)支撐。同時，?？低暦ㄔ褐悄芑瘧?yīng)用系統(tǒng)可為法院維護法庭紀(jì)律提供智能化檢測技術(shù)，為嚴肅法庭紀(jì)律、規(guī)范訴訟人員行為提供智能研判手段，助力司法公正公開健康發(fā)展。

充分利用法院審判資源，加大云分析大數(shù)據(jù)應(yīng)用

在法院信息化建設(shè)中，視音頻數(shù)據(jù)占據(jù)了數(shù)據(jù)中心80%以上的存儲空間，但是海量的數(shù)據(jù)并未得到有效的利用，如何實現(xiàn)視音頻數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化處理，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用鋪平道路，是所有法院信息化建設(shè)參與者共同探討摸索的話題。

全國已經(jīng)積累了海量多樣的司法信息資源，應(yīng)用得到了深度整合，開啟了數(shù)據(jù)的綜合利用與服務(wù)，云計算、云存儲的技術(shù)日趨走向成熟，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用條件已經(jīng)基本得到了滿足。結(jié)合大數(shù)據(jù)本身的特點，可以想象，大數(shù)據(jù)可以給法院業(yè)務(wù)帶來很多應(yīng)用，比如業(yè)務(wù)融合、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、科學(xué)決策和公正司法。其中，業(yè)務(wù)融合可以實現(xiàn)政法協(xié)同共享、誠信體系建設(shè)，業(yè)務(wù)創(chuàng)新包括信訪咨詢、風(fēng)險防控，科學(xué)決策包括法官遴選、司法統(tǒng)計，公正司法體現(xiàn)在案例指導(dǎo)、量刑參考等多種方面的應(yīng)用。實際上，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用不局限于此，以上只是大數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)層面的簡單應(yīng)用，真正意義上的大數(shù)據(jù)可以給法院業(yè)務(wù)帶來更多智能化的應(yīng)用，從而實現(xiàn)智能化辦案，節(jié)約人力物力成本。

總結(jié)

法院信息化3.0時代建設(shè)已開啟序幕，以前的一些壁壘和障礙正在被打破。信息化建設(shè)為司法公開打開了一種時空界限。過去不能滿足所有愿意了解和知悉某個案件的社會大眾的需要，現(xiàn)在通過一些信息化的手段，比如網(wǎng)絡(luò)直播或者電視直播，它的空間無限擴大了，這就打破了過去司法公開受場域限制的局限性，使整個空間無限擴大化。還有，在信息化條件下，過去認為很難，現(xiàn)在變得不難了。這就需要信息化建設(shè)廠家對現(xiàn)行法院的管理進行研究，探索符合司法特點的信息化應(yīng)用模式，在信息化管理中實現(xiàn)有效對接,展示出信息化給法院管理帶來的革命性變化，使法院的管理工作真正上層次，上臺階。