長沙市發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢及策略

周 鵬，趙佳榮

(1 湖南農(nóng)業(yè)大學，長沙 410128； 2 長沙市農(nóng)業(yè)局，湖南長沙 410013 )

長沙市發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢及策略

周 鵬1，2，趙佳榮1

(1 湖南農(nóng)業(yè)大學，長沙 410128； 2 長沙市農(nóng)業(yè)局，湖南長沙 410013 )

長沙市發(fā)展有機農(nóng)業(yè)具有自然及地理位置優(yōu)越、有機農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模、有機農(nóng)產(chǎn)品認證快速增長等優(yōu)勢，同時也存在對有機農(nóng)業(yè)的認知度不高、基礎條件有待改進、支撐體系不健全等問題。推進長沙市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展應制定有機農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的普查和治理等基礎工作；大力開展有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的試點示范。

有機農(nóng)業(yè)；基礎條件；支撐體系；長沙市

20世紀70年代以來，全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在效率迅速提高的同時，化肥、農(nóng)藥的大量施用也嚴重損害了自然生態(tài)環(huán)境，降低了農(nóng)地生產(chǎn)能力。為促進農(nóng)業(yè)從增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從注重經(jīng)濟效益向經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，有機農(nóng)業(yè)應運而生并迅速發(fā)展。目前全球有機食品市場需求快速增長，2010年全球有機食品貿(mào)易額已突破1 000億美元。歐美一些發(fā)達國家，如丹麥、芬蘭、德國等，其居民有機食品消費占食品總量已經(jīng)到達8%左右。加快發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，并使之逐步成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導模式，既是我國13億人口食品安全和營養(yǎng)改善的根本保障，也是中華農(nóng)耕文明史上具有里程碑意義的戰(zhàn)略之舉[1]。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，國人對有機食品需求也持續(xù)上升。2010年底，全國有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)達2 512家，有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達367.3萬hm2，有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量約304萬噸，出口創(chuàng)匯約3億美元。在此背景下，長沙市大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)既是提升農(nóng)業(yè)外向度和增加農(nóng)民收入的迫切需要，也是建設“兩型社會”和打造食品安全城市的必然選擇?；诖?，筆者擬在簡要分析長沙市發(fā)展有機農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和問題基礎上，對其有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略展開探討。

1 長沙市發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

長沙市是湖南省省會，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高。2013年，全市耕地面積274.15 khm2，其中水田241.42 khm2，旱地32.73 khm2。全市農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值45.5億元，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值25.2億元。糧食總產(chǎn)量244.2萬噸，其中稻谷總產(chǎn)量為229.8萬噸。年末茶園面積為13.91 khm2，茶葉產(chǎn)量為2.86萬噸，年末果園面積為17.6 khm2，水果產(chǎn)量為39萬噸[2]。

有機農(nóng)業(yè)是按照有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準組織的、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，其根本要求是具有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，沒有工業(yè)“三廢”污染；在生產(chǎn)中嚴格控制或不使用化學肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑，以及基因工程生物及其產(chǎn)物等物質(zhì)。長沙市發(fā)展有機農(nóng)業(yè)具有以下明顯優(yōu)勢：

(1)自然及地理位置優(yōu)勢。長沙市地處我國中亞熱帶的典型地段[3]，地處南北過渡地帶，溫、光、水、氣、土等自然條件優(yōu)越，物種資源豐富，生物品種繁多，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，具有發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的自然條件。優(yōu)越的地理位置，溝通南北、承接東西的方便快捷的銷售通道為有機農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)和快速流通提供了有利條件。同時擁有豐富的廉價勞動力資源。有機農(nóng)業(yè)屬典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，長沙市作為省會城市能夠吸納周邊地區(qū)廉價勞動力，具有勞動力成本相對較低的優(yōu)勢。長沙市近年來充分利用資源和區(qū)位優(yōu)勢，強化農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，有效促進了有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(2)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。目前長沙市已有625個有機農(nóng)產(chǎn)品，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)393個，綠色食品203個，有機食品26個，農(nóng)產(chǎn)品地理標志3個。截止2010年底，全市“三品一標”實物總量已達到82.21萬噸，“三品一標”總產(chǎn)值預計超過27.4億元。近年由于農(nóng)產(chǎn)品價格常處于低位運行，我國農(nóng)民普遍存在增產(chǎn)不增收現(xiàn)象。與常規(guī)農(nóng)業(yè)相比，有機農(nóng)業(yè)雖然投入成本相對較高，包括有機肥施用量大，勞動力投入較多，但由于有機食品的銷售價格一般比同類的常規(guī)產(chǎn)品高20%～30%，能有力地促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計，有機農(nóng)業(yè)為長沙市農(nóng)民增收達1.74億元。

(3)有機農(nóng)產(chǎn)品認證快速增長。自2002年以來已有625個有機農(nóng)產(chǎn)品獲得“三品一標” 產(chǎn)品認證。其中，湖南金井茶業(yè)有限公司獲得瑞士IMO有機茶認證，長沙溈山關(guān)羽茶業(yè)、云游茶業(yè)、密印生態(tài)茶業(yè)通過了農(nóng)業(yè)部有機茶認證，長沙天野有機農(nóng)業(yè)有限公司獲得有機蔬菜認證，回龍湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司獲得有機蔬菜轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認證。全市整體認證面積發(fā)展到460多公頃，產(chǎn)量增加到6萬多噸，產(chǎn)值已過億，主要產(chǎn)品已出口到日本、美國、歐洲、香港、澳門等國家和地區(qū)，在出口農(nóng)產(chǎn)品中已占據(jù)主要地位。金霞和宇田兩個農(nóng)業(yè)公司分別進行了兩千畝有機稻生產(chǎn)試驗，其中金霞有機米業(yè)生產(chǎn)的“沁香一號”有機稻米每公斤價格達58元，取得了較好的示范作用。

2 長沙市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

一是對有機農(nóng)業(yè)的認知度不高，各級政府包括農(nóng)業(yè)部門對發(fā)展有機食品、兩型農(nóng)業(yè)的重要性認識不高，思考甚少，舉措不多；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量與品牌意識普遍淡薄，片面追求產(chǎn)量和低成本生產(chǎn)，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的意識不強。由于替代化學農(nóng)藥、化肥的商品性有機肥、生物農(nóng)藥的價格較高，在普遍追求低成本生產(chǎn)的條件下，有機農(nóng)藥和肥料推廣應用難度大。長沙市雖產(chǎn)出了占全省8.57%的糧食，但與發(fā)達國家相比，代價較大。自2008年以來，長沙市對城郊區(qū)、工礦企業(yè)區(qū)、污水灌溉區(qū)和主要稻作區(qū)耕地土壤進行了抽樣調(diào)查，共采集4 876個有效土壤樣品，涉及耕地面積約8.27萬hm2(約占全市耕地面積的30%)，檢測土壤中含鉛、鎘、鉻、汞、砷5項重金屬指標。結(jié)果表明，調(diào)查區(qū)域超過一半的耕地土壤不同程度受重金屬污染。長沙作為全國“兩型社會”建設示范區(qū)，必須在治理工業(yè)污染的同時解決農(nóng)業(yè)自身污染問題。這就要求提高對發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的認識，為打造“兩型社會”奠定思想基礎。

二是發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的基礎條件有待改進。改善基礎條件是發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的根本途徑。雖然長沙市農(nóng)業(yè)自然資源比較豐富，但由于過去工礦企業(yè)發(fā)展過程中長期忽視環(huán)境保護工作，造成積累性的重金屬污染。根據(jù)尼梅羅(Nemerow)綜合污染指數(shù)的評價模式計算出長沙市郊主要蔬菜基地土壤重金屬綜合污染指數(shù)平均為1.57，已達到了輕度污染的程度[4]，加上近30年來在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上大面積施用化肥，導致土壤板結(jié)和耕地質(zhì)量下降，治理難度較大。

三是有機農(nóng)業(yè)的支撐體系不健全。如對有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準的研究與指導、有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的攻關(guān)與配套、有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓與服務等缺乏，有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料供應能力不足。盡管政府近幾年重點扶植了幾家有機肥料生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，但由于需求量少，單位產(chǎn)品成本高，產(chǎn)能和效能不理想。

3 長沙市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本策略

有機農(nóng)業(yè)是我們在高度發(fā)達的科學技術(shù)基礎上重新審視人與自然關(guān)系的結(jié)果，是建立在應用現(xiàn)代生物學、土壤學和生態(tài)學知識基礎上，應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、作物品種和良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方法、水土保持技術(shù)和有機廢棄物的資源化處理技術(shù)以及生物防治技術(shù)等實現(xiàn)的。因此，有機農(nóng)業(yè)不等于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)應從改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保障農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的目標出發(fā)，在更廣泛的范圍來謀劃，把發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的基礎打得更實。

(1)制定有機農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)必須科學規(guī)劃，因地制宜，分步開發(fā)，逐步完善。建議制定長沙市有機農(nóng)業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃上應堅持“四個依托”:依托長沙市農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，選定適合有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品；依托長沙市農(nóng)業(yè)自然與生產(chǎn)條件，確定適合有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域；依托長沙市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，制定有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準；依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，打造示范樣板。在種植業(yè)上推進有機農(nóng)業(yè)發(fā)展應結(jié)合長沙市農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，擬以糧食、蔬菜、水果、茶葉為有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的對象產(chǎn)品。結(jié)合長沙市耕地土壤質(zhì)量和區(qū)域自然環(huán)境，明確以下具有良好環(huán)境和發(fā)展基礎的區(qū)域作為有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點先行區(qū)域：長沙縣北部部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，望城縣西部部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，瀏陽市東部、北部部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寧鄉(xiāng)縣西部部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，岳麓區(qū)部分鄉(xiāng)、村。具體鄉(xiāng)、村的選定依農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境普查結(jié)果確定。就十年發(fā)展規(guī)劃而言，可分試點示范、擴大推廣、提升發(fā)展三個階段推進：試點示范階段應制訂有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建立有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，完成有機食品認證；擴大推廣階段的重點是進一步完善有機農(nóng)產(chǎn)品的管理辦法，擴展20個以上有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，力求將示范面積擴展到7 000 hm2，新增有機食品認證150個[5]；提升發(fā)展階段的重點是構(gòu)建較為完善的有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷體系，進一步擴大有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，努力增加有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地以及有機食品認證的數(shù)量，增加示范面積。

(2)夯實有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎。一是做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的普查和治理。分批進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境普查，摸清長沙市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境，建立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境的數(shù)據(jù)庫。結(jié)合“湘江流域重金屬治理項目”的實施，積極利用生物、工程等技術(shù)措施，降低耕地土壤中重金屬含量，加快農(nóng)村清潔工程項目的實施，減少農(nóng)業(yè)生活污染；加強工業(yè)“三廢”的治理，減少對農(nóng)業(yè)的工業(yè)污染。二是大力推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。推廣性誘劑、太陽能殺蟲燈、頻振式殺蟲燈等非化學手段的物理、生物防治技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量。積極培育和扶持有機肥的生產(chǎn)，加大有機肥推廣應用力度，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥施用量，逐步減輕農(nóng)業(yè)面源污染。三是抓好農(nóng)業(yè)投入品的管理，加強對農(nóng)藥、肥料的監(jiān)管，建立農(nóng)藥經(jīng)營備案登記制度，強化農(nóng)藥、肥料的質(zhì)量監(jiān)督抽檢，嚴厲打擊經(jīng)營、使用禁用農(nóng)藥行為。四是積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。從長沙市農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)技術(shù)水平出發(fā)，以發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品為基礎，進而選擇開發(fā)有機農(nóng)產(chǎn)品，按生態(tài)、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)、安全的要求，擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)規(guī)模，為有機農(nóng)業(yè)的擴展創(chuàng)造條件。

(3)建立有機農(nóng)業(yè)的支撐體系。有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須建立在完善的技術(shù)體系、生產(chǎn)體系和市場體系之上。一是建立有機農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系。市農(nóng)業(yè)局將依靠省農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)科研單位的專家，結(jié)合長沙市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實水平和農(nóng)業(yè)科技成果，抓緊制定水稻、茶葉、蔬菜、水果等作物的有機生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并按長沙農(nóng)業(yè)地方標準頒布實施，以縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣機構(gòu)為組織主體，加強有機農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)的宣傳、培訓、試驗。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織為實施主體，加強有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的示范與創(chuàng)建。二是有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。在示范基地全面建立產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、生產(chǎn)方案制定、全員培訓上崗、生產(chǎn)資料管理、配套技術(shù)應用、產(chǎn)品質(zhì)量檢測到位的全程質(zhì)量控制的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。三是建立有利于有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場體系。有機農(nóng)產(chǎn)品的市場管理是決定有機農(nóng)業(yè)發(fā)展前景的關(guān)鍵步驟，其生產(chǎn)必須與有機食品的市場培育和規(guī)范管理同步進行。在加強有機食品宣傳的基礎上，抓好有機食品市場的開發(fā)和培育，鼓勵條件成熟的企業(yè)在市區(qū)設立有機食品專銷店，或在大型生鮮超市設立有機食品專銷區(qū)，并保障產(chǎn)品能持續(xù)穩(wěn)定地供應。同時，要加強產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，在生產(chǎn)和市場兩個環(huán)節(jié)加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，嚴厲查處銷售假冒偽劣有機食品的行為。

(4)大力開展有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的試點示范。組織有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)，制定有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，積極開展有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的試點示范。以長沙縣果園、路口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，開展有機稻生產(chǎn)試點示范；以長沙縣金井、寧鄉(xiāng)縣溈山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點開展有機茶生產(chǎn)試點示范;以長沙縣白沙、瀏陽市大圍山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，開展有機水果試點示范；以長沙縣黃花、瀏陽市永安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，開展有機蔬菜生產(chǎn)試點示范。通過試點示范，不斷完善適合長沙市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套技術(shù)和管理措施，通過以點帶面，不斷擴大有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。

(5)建立發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的政策支撐體系。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)是一項長期而又艱巨的事業(yè)，必須加大政策扶持力度。政府要對有機農(nóng)業(yè)發(fā)展有全局設計，出臺相關(guān)扶持政策，設立有機農(nóng)業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費，重點支持有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套技術(shù)攻關(guān)、有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設以及有機食品的質(zhì)量監(jiān)管和市場建設，有力推動長沙有機農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

[1] 姜春云.走綠色有機農(nóng)業(yè)之路[J]. 求是，2010(18)：51-54.

[2] 長沙市統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局長沙調(diào)查隊.2014長沙統(tǒng)計年鑒[M].北京: 中國統(tǒng)計出版社，2015.

[3] 湖南省農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會.湖南省農(nóng)業(yè)區(qū)劃[M].長沙: 湖南科學技術(shù)出版社，1986.37-38.

[4] 李明德，湯海濤，湯 睿，等. 長沙市郊蔬菜土壤和蔬菜重金屬污染狀況調(diào)查及評價[J]. 湖南農(nóng)業(yè)科學，2005(3):34-36.

[5] 劉芳清，周克艷. 長沙市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑研究[J]. 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2014(1):121-127.

2015-03-19

周 鵬(1983-)，男，湖南長沙人。

F327

C

1001-5280(2015)02-0188-03

10.3969/j.issn.1001-5280.2015.02.19