益陽(yáng)市種糧大戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與對(duì)策

劉靜波，黃寅虎

(益陽(yáng)市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，湖南益陽(yáng) 413000)

益陽(yáng)市種糧大戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與對(duì)策

劉靜波，黃寅虎

(益陽(yáng)市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，湖南益陽(yáng) 413000)

種糧大戶的出現(xiàn)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展到一定高度的必然產(chǎn)物。調(diào)查了益陽(yáng)市種糧大戶發(fā)展與經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及存在的問題，從資源、政策和技術(shù)服務(wù)等方面提出了破解發(fā)展瓶頸的對(duì)策。

種糧大戶；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；現(xiàn)狀；對(duì)策；益陽(yáng)

益陽(yáng)地處洞庭湖畔，有名的“魚米之鄉(xiāng)”，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市和國(guó)家重要的商品糧基地?，F(xiàn)有耕地面積26.6萬(wàn)公頃，其中水田面積20.1萬(wàn)公頃。常年糧食作物播種面積穩(wěn)定在41.5萬(wàn)公頃以上，其中水稻播種面積36萬(wàn)公頃以上，糧食總產(chǎn)240萬(wàn)噸以上。大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型經(jīng)濟(jì)體，是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動(dòng)力，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁推手。本著推動(dòng)種糧大戶良性健康發(fā)展初衷，筆者于2014年6月有針對(duì)性地對(duì)赫山區(qū)、資陽(yáng)區(qū)、桃江縣、南縣、沅江市等5區(qū)縣(市)多戶種糧大戶2013年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了專題調(diào)查，并提出了針對(duì)性的解決意見。

1 益陽(yáng)市種糧大戶發(fā)展現(xiàn)狀

益陽(yáng)市種糧大戶糧食規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最早可追溯到20世紀(jì)90年代中后期。當(dāng)時(shí)受國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平等的影響，糧價(jià)低，生產(chǎn)成本高，同時(shí)賣糧難，導(dǎo)致種糧效益低，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重。在歷史大背景下，農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致大量田土被拋荒，只有少量田土流轉(zhuǎn)到留守農(nóng)民手中。據(jù)2000年的有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，全市拋荒面積達(dá)到1.1萬(wàn)公頃。從1991年到2001年全市耕地流失面積2萬(wàn)公頃，平均每年以1.3%左右的速度流失，糧食總產(chǎn)每年以2.5%的速度在遞減。大量拋荒田土的出現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了契機(jī)。到20世紀(jì)90年代末期，大規(guī)模發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻種植的種糧大戶開始出現(xiàn)。2004年前后，中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，穩(wěn)定了糧價(jià)，更穩(wěn)定了民心，極大地提升和保護(hù)了農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，種糧大戶發(fā)展迅速。

1.1 種糧大戶數(shù)量與承租面積

據(jù)2014年初統(tǒng)計(jì)，全市承租面積2 hm2以上的種糧大戶達(dá)12 888戶，其中承租面積2～7 hm2的11 319戶，7～20 hm2的1 142戶，20～35 hm2的241戶，35～70 hm2的95戶，70～135 hm2的61戶，135～350 hm2的24戶，350～660 hm2的5戶，700 hm2以上的1戶，承租耕地總面積達(dá)6.8萬(wàn)公頃。多年來(lái)，無(wú)論是種糧大戶數(shù)量，還是規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，在全省均名列前茅。2003～2013年全市共有42人被評(píng)為“全國(guó)種糧大戶”，占全省三分之一強(qiáng)，其中4人先后榮獲“全國(guó)種糧標(biāo)兵”稱號(hào)，占全省的五分之四。

1.2 種糧大戶分布情況與發(fā)展變化

受自然生態(tài)和生產(chǎn)水平等條件影響與制約，全市種糧大戶分布存在不平衡狀況，同時(shí)各區(qū)縣(市)之間差異大。全市各區(qū)縣(市)種糧大戶數(shù)量以赫山區(qū)居首，資陽(yáng)區(qū)其次，沅江市、桃江縣、南縣居中，大通湖區(qū)、安化縣較少，分別為5 419、2 513、1 571、1 452、1 217、570和146戶。全市種糧大戶發(fā)展呈現(xiàn)三個(gè)新的形勢(shì)：一是規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶數(shù)增長(zhǎng)較快；二是適度規(guī)模成為主流；三是土地信托流轉(zhuǎn)比例上升。體現(xiàn)了本市糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)普及化，種糧大戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的科學(xué)性，并確保種糧大戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的連續(xù)性、穩(wěn)定性，對(duì)促進(jìn)糧食生產(chǎn)的健康穩(wěn)定發(fā)展大有裨益。

1.3 種糧大戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益

種糧大戶糧食規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，既促進(jìn)了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展，又為國(guó)家糧食安全做出了積極貢獻(xiàn)：基本杜絕了耕地拋荒，在2000年達(dá)到拋荒頂峰時(shí)期的1.1萬(wàn)公頃水田幾乎完全恢復(fù)了水稻種植；切實(shí)遏制了水稻直播，全市水稻直播面積由2005年頂峰時(shí)期的8.67萬(wàn)公頃下降到了0.67萬(wàn)公頃；提升了雙季稻種植比率，據(jù)市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，益陽(yáng)市雙季稻比率由2003年的72.1%提升到了2013年的90.3%；促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技新成果的推廣應(yīng)用，如對(duì)種糧大戶推廣機(jī)插秧等；促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平提升，如2013年全市機(jī)插秧8萬(wàn)公頃，其中種糧大戶落實(shí)比例達(dá)65%以上；促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，據(jù)市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2003～2013年全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移超過50萬(wàn)人，其中種糧大戶土地流轉(zhuǎn)因素所占比例達(dá)30%；提升了糧食商品率，據(jù)市糧食局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市糧食商品率40%左右，其中種糧大戶貢獻(xiàn)5%；促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源優(yōu)化配置，如2013年全市種糧大戶承租總面積達(dá)6.8萬(wàn)公頃；促進(jìn)了農(nóng)民增收。種糧大戶在發(fā)展糧食生產(chǎn)方面的示范帶頭效應(yīng)和窗口輻射作用是積極而顯著的，已成為地方各級(jí)政府抓好糧食生產(chǎn)工作的有力幫手。

2 不同條件下種糧大戶經(jīng)濟(jì)效益比較分析

調(diào)查表明，在相同氣候和市場(chǎng)條件下，地域差異、育秧模式差異和雇工情況是影響種糧大戶經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，而氣候條件和市場(chǎng)價(jià)格是決定種糧大戶經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素。

2.1 從地域差異來(lái)看，湖區(qū)種糧效益比山丘區(qū)好

一般而言，湖區(qū)土地肥沃，地勢(shì)平坦，灌溉便利，相比山丘區(qū)種糧效益更高。在生產(chǎn)成本較高而售糧價(jià)格較低的情況下，湖區(qū)因產(chǎn)量較高，種糧效益要高于山丘區(qū)?，F(xiàn)以赫山區(qū)、南縣、桃江縣典型種糧大戶為例，比較各區(qū)經(jīng)濟(jì)效益(表1)。

表1 不同地區(qū)種糧大戶經(jīng)濟(jì)效益比較

2.2 從不同育插秧模式來(lái)看，拋秧效益比機(jī)插秧高

調(diào)查表明，種糧大戶大部分采用拋秧和機(jī)插秧兩種育插秧方式，兩者成本相差較大，機(jī)插秧成本比拋秧平均高0.3萬(wàn)元/hm2。資陽(yáng)區(qū)某種糧大戶2013年流轉(zhuǎn)水田45 hm2種植雙季稻，其中15 hm2為軟盤拋秧，20 hm2為硬盤機(jī)插秧。軟盤拋秧模式的雙季稻純收入1.0238萬(wàn)元/hm2，而硬盤機(jī)插秧模式的雙季稻純收入0.7517萬(wàn)元/hm2。盡管機(jī)插秧產(chǎn)量較高，但相比拋秧，經(jīng)濟(jì)效益要低0.2721萬(wàn)元/hm2。

表2 不同育插秧模式經(jīng)濟(jì)效益比較

2.3 從不同用工方式來(lái)看，雇工效益比不雇工低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分種糧大戶以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，擁有較為完備的機(jī)械設(shè)施，種糧成本較低。有的種糧大戶以雇工為主要?jiǎng)趧?dòng)力，自己主要從事管理工作，則種糧成本較高。資陽(yáng)區(qū)某種糧大戶有旋耕機(jī)、插秧機(jī)和收割機(jī)等機(jī)械，自己從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，每公頃純收入平均達(dá)0.75萬(wàn)元以上，主要是機(jī)械作業(yè)和雇工等方面節(jié)省費(fèi)用較多。而以雇工為主要?jiǎng)趧?dòng)力的種糧大戶則需支付這些方面的費(fèi)用，導(dǎo)致成本高，效益低。據(jù)調(diào)查，目前雙季稻每公頃機(jī)耕費(fèi)用0.24萬(wàn)元、機(jī)插0.18萬(wàn)元、機(jī)收0.24萬(wàn)元，至少還需30～45個(gè)工日的田間管理工費(fèi)(0.45萬(wàn)～0.675萬(wàn)元)，僅此4項(xiàng)，每公頃需要費(fèi)用1.11萬(wàn)～1.335萬(wàn)元，相對(duì)于以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力的種糧大戶，以雇工為主要?jiǎng)趧?dòng)力的種糧大戶每公頃生產(chǎn)成本需增加約0.45萬(wàn)元。

以上分析可知，不管是地域差異，還是育插秧模式差異和用工差異，在正常情況下，種糧大戶均可獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，雙季稻每公頃純收入在0.225萬(wàn)～0.75萬(wàn)元。

3 種糧大戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益偏低的主要原因

3.1 成本上升

近兩年來(lái)農(nóng)藥、種子的價(jià)格基本保持穩(wěn)定，但土地租金和勞動(dòng)力成本一直居高不下。一是土地租金呈上漲趨勢(shì)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，赫山區(qū)、南縣和資陽(yáng)區(qū)等地稻田年租金每公頃為0.675萬(wàn)～0.825萬(wàn)元，普遍占到生產(chǎn)總成本的四分之一左右；沅江市、大通湖區(qū)等地稻田年租金每公頃為0.825萬(wàn)～1.05萬(wàn)元，基本上占到生產(chǎn)總成本的三分之一左右。由于農(nóng)民普遍存在“失地”的擔(dān)憂和害怕“上當(dāng)”的心理，土地租賃合同大多以短期為主，基本上是一年一簽。推行土地信托流轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種糧大戶一般通過該方式拿地，租賃合同相對(duì)穩(wěn)定，一般在5年以上。雖然土地信托流轉(zhuǎn)方式保障了土地租賃合同的穩(wěn)定性，也減少了種糧大戶生產(chǎn)投入的后顧之憂，但租地費(fèi)用較高，達(dá)1.035萬(wàn)元/hm2。二是雇工費(fèi)用節(jié)節(jié)攀升。據(jù)調(diào)查，益陽(yáng)市雇工單價(jià)已從2007年的50元/日上漲到150元/日，甚至更高。雇工費(fèi)用基本占到種糧大戶總成本的四分之一。在雇工費(fèi)用不斷攀升的同時(shí)，勞動(dòng)力短缺狀況始終沒有改變，特別是在“雙搶”時(shí)節(jié)，用工矛盾非常突出。

3.2 市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大

近年來(lái)，國(guó)家不斷出臺(tái)新政策，對(duì)糧食市場(chǎng)進(jìn)行大力調(diào)控，旨在穩(wěn)定糧價(jià)，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入。但由于政策的滯后性，市場(chǎng)糧價(jià)波動(dòng)對(duì)種糧大戶的經(jīng)濟(jì)效益仍有相當(dāng)大的影響。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格穩(wěn)步提升，種糧大戶種糧積極性高漲。由于“鎘米”事件的影響，2013年益陽(yáng)市糧食價(jià)格大幅下跌，早稻收購(gòu)價(jià)最低時(shí)僅2.2元/kg，之后逐步回升，目前達(dá)到2.7元/kg。

3.3 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大

通過多年建設(shè)，益陽(yáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有了較大程度改善，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有很大差距，抵御自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng)。如2013年7、8月的持續(xù)高溫，全市農(nóng)作物受旱面積超過13.5萬(wàn)公頃，中稻(一季稻)受災(zāi)面積2萬(wàn)公頃，其中0.3萬(wàn)公頃絕收；晚稻受災(zāi)面積3.5萬(wàn)公頃，其中0.2萬(wàn)公頃絕收。資陽(yáng)區(qū)中正糧食種植統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)合作社265 hm2水稻，平均每公頃損失0.9萬(wàn)元，總體損失240萬(wàn)左右。桃江縣湘桃糧油種植專業(yè)合作社740 hm2水稻，受災(zāi)嚴(yán)重的有460 hm2，其中330 hm2絕收，損失500萬(wàn)元以上。同時(shí)，旱災(zāi)還導(dǎo)致稻谷品質(zhì)下降，出米率降低。

3.4 經(jīng)營(yíng)條件差距大

主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是生產(chǎn)管理能力參差不齊。部分種糧大戶沒有充分掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和管理手段，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益差距明顯。還有部分種糧大戶不從自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力出發(fā)，不考慮實(shí)際管理能力和水平，一味求大求全，盲目擴(kuò)張，導(dǎo)致產(chǎn)量無(wú)法提高，最終經(jīng)濟(jì)效益不升反降。二是設(shè)施設(shè)備不完善。從全市的情況來(lái)看，種糧大戶普遍缺少機(jī)械烘干設(shè)備，同時(shí)倉(cāng)儲(chǔ)條件十分有限。由于倉(cāng)儲(chǔ)條件有限，絕大部分種糧大戶抵御稻谷價(jià)格波動(dòng)的能力不足。2013年稻谷市場(chǎng)價(jià)格低迷，但種糧大戶因無(wú)充裕的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地，已收獲的稻谷只能盡快出售，蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。三是自有資金嚴(yán)重不足。糧食生產(chǎn)前期成本投入較大，種糧大戶自身實(shí)力不足，大部分只能借貸融資，完全依靠自有資金投資發(fā)展的只有三成左右。個(gè)別種糧大戶甚至沒有任何自有資金，完全依賴借貸方式來(lái)租田種糧。由于種糧大戶普遍缺乏抵押物，難以從銀信部門獲得大額貸款，生產(chǎn)發(fā)展所需資金多通過民間借貸，風(fēng)險(xiǎn)大利息高，種糧利潤(rùn)更顯微薄。

4 促進(jìn)種糧大戶健康發(fā)展的對(duì)策

4.1 政策激勵(lì)，促進(jìn)發(fā)展

通過政策扶持，一定程度降低種糧成本，提高大戶抵抗自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。一是建立糧食生產(chǎn)專項(xiàng)扶持基金。要加大對(duì)種糧大戶的扶持力度，對(duì)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的大戶，采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，支持大戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加工儲(chǔ)運(yùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等。建立種糧大戶土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼制度，對(duì)流轉(zhuǎn)土地達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的給予補(bǔ)貼。二是調(diào)整糧食補(bǔ)貼政策。一方面要進(jìn)一步加大糧食補(bǔ)貼力度，另一方面改變按承包田面積補(bǔ)貼給農(nóng)戶的作法，新增糧食補(bǔ)貼主要應(yīng)向種田農(nóng)戶傾斜；同時(shí)，由原來(lái)的主要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為主要在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)補(bǔ)貼，使種糧農(nóng)民多得補(bǔ)貼。三是建立涉農(nóng)資金整合支持機(jī)制。整合農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施投入項(xiàng)目，優(yōu)先安排種糧大戶，以大戶為載體，開展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，也可以由種糧大戶自行建設(shè)，先建后補(bǔ)，發(fā)揮種糧大戶的主動(dòng)性和積極性。鼓勵(lì)和扶持大戶開展山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)，支持大戶完善設(shè)施設(shè)備，推廣新品種、新技術(shù)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。四是著力培育職業(yè)農(nóng)民。提高現(xiàn)有糧食大戶的經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品營(yíng)銷及科學(xué)決策水平；鼓勵(lì)年青人從事糧食生產(chǎn)，將種糧大戶作為扶持自主創(chuàng)業(yè)的重要內(nèi)容，積極打造一支“有學(xué)歷、有技能、懂管理、善經(jīng)營(yíng)”的種糧隊(duì)伍。

4.2 完善體系，服務(wù)發(fā)展

不斷完善促進(jìn)種糧大戶發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系，為種糧大戶提供“保姆式”的全程服務(wù)。一是完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。進(jìn)一步穩(wěn)定家庭承包關(guān)系，加快土地確權(quán)頒證步伐，讓農(nóng)民放心地流出土地。進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)土地規(guī)范、有序、穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，建立在政府指導(dǎo)下由市場(chǎng)決定的定價(jià)機(jī)制，根據(jù)糧食生產(chǎn)收益、物價(jià)指數(shù)合理確定指導(dǎo)價(jià)格并定期發(fā)布，既要遏制流轉(zhuǎn)價(jià)格過低、損害農(nóng)民利益，又要防止價(jià)格虛高、不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提倡以糧食折價(jià)的辦法支付土地租金。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，進(jìn)一步健全土地信托流轉(zhuǎn)機(jī)制，探索土地合作社、土地流轉(zhuǎn)股份制等土地流轉(zhuǎn)方式，密切種糧大戶與流出土地的家庭承包戶之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，提高土地流轉(zhuǎn)工作水平。二是完善專業(yè)服務(wù)組織體系。在政府指導(dǎo)下建立農(nóng)村勞務(wù)公司或勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，服務(wù)種糧大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)，幫助大戶減輕雇工困難。積極培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)、植保、農(nóng)資、農(nóng)技等服務(wù)組織，推進(jìn)以機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)烘等機(jī)械化作業(yè)為主的農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)組織的發(fā)展，建立放心農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)資服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織開展承租、代管、代耕、烘干等各項(xiàng)服務(wù)，為大戶排憂解難。三是完善金融服務(wù)體系。要?jiǎng)?chuàng)新信貸品種，允許種糧大戶以大型農(nóng)用設(shè)施、較為穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款；開展種糧大戶信用等級(jí)評(píng)定，對(duì)信用等級(jí)高的給予利率優(yōu)惠，擴(kuò)大授信額度；健全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，適當(dāng)提高糧食保險(xiǎn)的保額，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 夯實(shí)基礎(chǔ)，加快發(fā)展

不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，為種糧大戶加快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。一是加快設(shè)施化。著力強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，通過示范帶動(dòng)、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，引導(dǎo)大戶提升農(nóng)業(yè)設(shè)施化水平，提高抗自然災(zāi)害的能力。鼓勵(lì)大戶、企業(yè)、合作社共同出資購(gòu)買烘干機(jī)，建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，政府通過農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、項(xiàng)目支持等方式給予扶持。二是加快科技化。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推廣糧食生產(chǎn)適用技術(shù)和測(cè)土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)，加快優(yōu)良品種試驗(yàn)示范，提高糧食單產(chǎn)水平，提高稻米品質(zhì)。提高氣象服務(wù)水平，加強(qiáng)自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。三是加快產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)前重點(diǎn)是要加快蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮益陽(yáng)糧食產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和“蘭溪米市”的集聚、輻射效應(yīng)，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)聚集、集群發(fā)展，做大做強(qiáng)益陽(yáng)糧食產(chǎn)業(yè)。四是加快品牌化。整合益陽(yáng)零散的糧食生產(chǎn)加工品牌資源，確立一個(gè)強(qiáng)勢(shì)品牌。充分利用現(xiàn)有自然資源和人文資源，申報(bào)“益陽(yáng)大米”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)，爭(zhēng)取獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，不斷擴(kuò)大益陽(yáng)糧食產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。

[1] 許靖波，鐘武云，任澤民，等.湖南種糧大戶發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策[J].中國(guó)稻米，2013，19(3)：4-8.

[2] 孫新華，郭向榮，曹志平，等.益陽(yáng)市種糧大戶的調(diào)查與思考[J].作物研究，2010，24(4)：288-291.

[3] 李萬(wàn)里，陳虹夙，康 維，等.湘中丘陵地區(qū)種糧大戶發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].作物研究，2013，27(4)：381-283.

[4] 張 莉，畢潔穎.種糧規(guī)?；l(fā)展現(xiàn)狀與生產(chǎn)行為比較分析——基于吉林、河南、湖南3省調(diào)研[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2012(22)：20-23.

[5] 鄒征歐，陽(yáng)春瑜，彭慶華.衡陽(yáng)市糧食新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].作物研究，2014，28(5)：537-540.

2014-12-17

劉靜波(1977-)，男，湖南益陽(yáng)人，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，Email：slyzhan888@126.com。

F326.11

C

1001-5280(2015)02-0191-04

10.3969/j.issn.1001-5280.2015.02.20