淺談行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的信息化管理

方勇文

行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)在我國(guó)總過(guò)有資產(chǎn)額度中占據(jù)了很大的份額，直接影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。為了保證我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理迫在眉睫。然而行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理不論是在宏觀的制度建設(shè)，還是在細(xì)節(jié)上的具體操作層面，都仍存在著不少的問(wèn)題。本文試就利用信息化手段來(lái)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理進(jìn)行了分析與探究。

一、將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中的優(yōu)勢(shì)

隨著財(cái)政體制改革的深入，信息化管理手段越來(lái)越受到人們的青睞，信息化管理優(yōu)勢(shì)也越來(lái)越明顯，其在國(guó)有資產(chǎn)管理中的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾下方面。

（一） 信息化管理能夠改變財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理相脫節(jié)

利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的管理，將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的軟件接口與行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的各個(gè)系統(tǒng)緊密的集合起來(lái)，明確了解國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中涉及的采購(gòu)、政府的財(cái)政預(yù)算以及財(cái)務(wù)的核算等環(huán)節(jié)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)系統(tǒng)的相互連接，與財(cái)務(wù)的管理建立直接的聯(lián)系，達(dá)到改變財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理相脫節(jié)的目的。改變國(guó)有資產(chǎn)賬實(shí)不符，資產(chǎn)存量不清等狀，并實(shí)現(xiàn)了將國(guó)有資產(chǎn)的管理、財(cái)務(wù)的核算以及財(cái)務(wù)預(yù)算三個(gè)方面的統(tǒng)籌結(jié)合，從中另辟蹊徑，是國(guó)有資產(chǎn)信息化的優(yōu)勢(shì)所在。

（二）利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的資源整合

信息網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，能迅速識(shí)別和查找出有關(guān)的數(shù)據(jù)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的資源整合，對(duì)整個(gè)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行的過(guò)程實(shí)行全面的監(jiān)督和控制，能保證國(guó)有資產(chǎn)的安全性和完整性。通過(guò)先進(jìn)的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)閑置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行識(shí)別和感知，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的及時(shí)整合，從而優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)的配置和分布，提高其使用效益。

（三）能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)管理規(guī)范化、透明化，為體現(xiàn)財(cái)政公平創(chuàng)造了條件

建立并實(shí)施行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的信息化管理系統(tǒng)，能夠規(guī)范財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、資產(chǎn)使用單位之間的業(yè)務(wù)流程及職責(zé)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)之間的統(tǒng)籌協(xié)作，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的系統(tǒng)化管理。在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中利用信息技術(shù)，是國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)步的表現(xiàn)，管理起來(lái)更方便、快捷。傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理會(huì)受到人為因素的影響，而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理的信息化，擺脫了傳統(tǒng)人為因素的困擾，借助快速、高效的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就能實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)范化管理，是信息與管理的雙重進(jìn)步。另外，信息化管理還能實(shí)現(xiàn)資源共享，可以將國(guó)有資產(chǎn)的管理信息發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的共享，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的透明化與人性化創(chuàng)造了條件。

二、實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息化管理的要點(diǎn)內(nèi)容

根據(jù)上文的內(nèi)容，當(dāng)前行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理中存在著諸多的問(wèn)題，為全面提高國(guó)有資產(chǎn)管理的質(zhì)量，提高資產(chǎn)使用率，其信息化管理的重點(diǎn)，我認(rèn)為主要有三個(gè)方面：

（一）要明確實(shí)施信息化管理的資產(chǎn)范圍

在實(shí)施行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息化時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確國(guó)有資產(chǎn)信息化管理的范圍，對(duì)信息化管理的資產(chǎn)范圍進(jìn)行界定。一般情況下，包括其有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。有形資產(chǎn)主要是其占有或使用的房屋及建筑物、土地、車(chē)輛、專用設(shè)備等，無(wú)形資產(chǎn)主要是科研成果、計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件等。從財(cái)政部關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，有形資產(chǎn)所占比重?fù)?jù)大，直觀已見(jiàn)，并且其中存在的問(wèn)題很多。因此，在現(xiàn)行條件下，應(yīng)把有形資產(chǎn)的管理作為管理重點(diǎn)。

（二）要實(shí)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的管理

目前行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理，僅僅是單純的從獨(dú)立的信息管理系統(tǒng)角度出發(fā)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)單的靜態(tài)信息管理，只是停留在國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，這樣的管理缺乏一定的科學(xué)性與合理性，制約著行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理。

通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理狀況的分析，資產(chǎn)的管理應(yīng)當(dāng)更加全面化、系統(tǒng)化，應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的各個(gè)部分的協(xié)調(diào)工作。具體而言，要從國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置開(kāi)始，到資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)登記、配發(fā)調(diào)撥、到資產(chǎn)處置各環(huán)節(jié)，全過(guò)程實(shí)行的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理，推行計(jì)算機(jī)記錄。

（三） 堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)、預(yù)算管理相結(jié)合，優(yōu)化資產(chǎn)查詢與分析系統(tǒng)

隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的要求越來(lái)越高，只是停留在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的查詢方面是不夠的，這樣會(huì)使得對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理缺乏科學(xué)性與安全性。利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的管理與優(yōu)化，能將管理系統(tǒng)中的各個(gè)部分與軟件端口相關(guān)聯(lián)，保證各個(gè)部分之間的緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)固有資產(chǎn)信息化管理的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。

三、構(gòu)建行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)信息化管理框架的規(guī)劃

（一）應(yīng)在行政事業(yè)單位中建立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)

為了實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位各個(gè)部分的統(tǒng)籌協(xié)作，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)系，必須要建立合理的行政事業(yè)單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理。該內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)主要是實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的分工協(xié)作。將單位中的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)、資金管理部門(mén)以及其他部門(mén)利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來(lái)，保證各個(gè)部門(mén)之間的密切聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)的團(tuán)結(jié)協(xié)作。

（二）應(yīng)當(dāng)建立單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)

網(wǎng)絡(luò)擁有巨大的數(shù)據(jù)庫(kù)，惡意承載大量的數(shù)據(jù)，可以根據(jù)信息技術(shù)的這一特點(diǎn)，建立國(guó)有資產(chǎn)數(shù)庫(kù)，將國(guó)有資產(chǎn)中涉及的相關(guān)信息、各部門(mén)的信息、財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)以及資產(chǎn)變更等信息等列入國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫(kù)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)的保護(hù)。

（三）應(yīng)創(chuàng)建與有關(guān)系統(tǒng)相容的系統(tǒng)應(yīng)用軟件

要?jiǎng)?chuàng)建與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、預(yù)算編制系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)等相容的系統(tǒng)應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫集成，建立具有管理、統(tǒng)計(jì)、查詢、分析一直到?jīng)Q策支持等一系列功能的國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)。（作者單位：浙江省江山市會(huì)計(jì)管理核算中心）