基于高校財務管理體制改革的研究

魏麗華

摘要：本文對現(xiàn)階段我國高校財務管理體制存在的問題進行了分析，提出目前我國高校資產(chǎn)管理過程不夠科學、財務人員專業(yè)技能低、財務管理體制不健全，并針對存在的問題探討了推進高校財務管理體制改革相關措施，供大家參考。

關鍵詞：高校；財務管理體制改革；改革；問題；對策

1.前言

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，影響高校發(fā)展的內(nèi)外部因素也越來越復雜，給高校的財務管理工作帶來很大的困難。高校財務管理體制是構成高校財務管理的關鍵內(nèi)容，能夠?qū)Ω咝５陌l(fā)展發(fā)揮十分重要的作用，所以，近年來很多學者以及決策者對于高校財務管理體制的重視度也不斷提高。目前，我們高校的財務管理體制仍然存在不少缺陷，我們必須深入進行挖掘，分析問題的誘因，并制定有效方案進行解決。

2.高校財務管理體制存在的問題

2.1高校資產(chǎn)管理過程不嚴謹?，F(xiàn)階段，相當一部分高校存在資產(chǎn)管理過程不嚴謹?shù)膯栴}。資產(chǎn)能夠為高校完成各項工作任務提供基本物質(zhì)支持，高校資產(chǎn)管理過程缺乏嚴謹性，通常是因為高校對于財務物資核算以及管理的不重視導致的。在高校財務管理工作中，因為資產(chǎn)管理過程不夠規(guī)范和嚴謹，造成對賬工作很難順利進行，很容易出現(xiàn)賬賬不符、賬實不符等現(xiàn)象，阻礙賬務核對工作的順利開展。另外，因為在進行固定資產(chǎn)購置過程中，高校很容易出現(xiàn)盲目購置的問題，導致重復購置問題，造成公共成本的飆升，不利于設備利用率的提高[1]。

2.2高校財會人員專業(yè)素質(zhì)較低。隨著我國經(jīng)濟體制改革進程的不斷推進，新的會計準則以及制度等越來越多，陳舊的高校財務管理模式很難適應現(xiàn)階段高校財務管理越來越高的要求。因為高校財務制度不斷發(fā)展變化，財務人員的素質(zhì)如果得不到提高，就很難滿足財務管理崗位的工作要求。目前，大部分高校的財務管理人員財務專業(yè)技能相對較低，綜合素質(zhì)有待提高，無法為高校財務管理工作的順利開展提供有效支持，不利于推進高校持續(xù)健康發(fā)展。

2.3高校財務組織結構不夠科學。目前，很多高校仍然沿用的是“校（院）長負責高校財務管理工作”的工作模式，財務部門以及財務機構的設置不夠科學，很難適應發(fā)展變化中的高校財務管理要求，很多學校沒有科學設置會計師職位，財務組織結構存在很大問題。其次，目前有些高校缺乏科學、完善的預算管理制度，對于預算管理的重視度不足，部分高校依然根據(jù)傳統(tǒng)的預算編制方法實施預算工作，這種預算模式相對比較落后，缺乏計劃性，不利于促進中長期規(guī)劃。最后，部分高校在核算管理上缺乏有效的制度支撐，籌資途徑相對比較單一，對于政府部門有著極高的依賴性，很難滿足籌資途徑多元化的要求[2]。

3.加強高校財務管理體制改革的對策

3.1不斷提高高校財務人員素質(zhì)。我們必須要在對高校財務管理體制革新過程中不斷加強高校財務人員的素質(zhì)培養(yǎng)，為改革工作的順利開展提供人才保障。首先，一定要不斷強化高校財務管理，加強高校財務員工培訓，提高全體高校財務人員的專業(yè)水平和業(yè)務技能，提升其綜合素質(zhì)，普及法制教育，使其掌握法律、經(jīng)濟、政治、管理等多方面知識，引導其樹立良好的法治觀念，提高高校財務員工的紀律性，改變過去高校財務工作人員法律意識淡薄的情況。其次，綜合分析財務工作崗位的具體職責權限，針對不同崗位的財務人員，制定詳細的工作目標，同時制定相應的科室考核實施細則，保證考核制度的可行性，以便對所有員工的思想政治素質(zhì)以及業(yè)務技能等實施全面考核評價。此外，在人才引進方面，必須投入更多的人力、物力、財力資源，改善財務崗位工作待遇水平，吸引更多優(yōu)秀人才，順利引進各種高級財務管理精英，從而壯大企業(yè)的財務管理人才隊伍，提高企業(yè)財務工作人員的整體素質(zhì)。

3.2強化高校的資產(chǎn)管理過程。不斷加強高校資產(chǎn)管理工作，促進高校財務管理體制不斷走向完善。要想不斷加強高校的資產(chǎn)管理工作，完善資產(chǎn)管理過程，促進高校財務管理體制的革新，就必須要建立健全內(nèi)部審計委員會，為委員會配備適合的專業(yè)人才，加強內(nèi)部常規(guī)審計工作，從離任審計、落實舉報等方面強化會計內(nèi)部控制力度，充分發(fā)揮其監(jiān)督審查職能。此外，針對違規(guī)違章問題，一定要給予相應的行政處分或者經(jīng)濟處罰，達到良好的懲戒目的，同時，促進資產(chǎn)管理工作與職務晉升進行掛鉤，促進壓力以及動力的有效結合，刺激員工更加重視相關管理工作，做好各項內(nèi)部控制工作。

3.3完善高校財務管理體制。不斷完善高校財務管理體制，促進統(tǒng)一領導、集中管理以及分級管理的有效結合。所謂“統(tǒng)一領導，集中管理”，即要求相關部門及人員在學校的統(tǒng)一領導下，綜合分析高校發(fā)展的實際需要，對高校不同類型的經(jīng)費項目以及資金項目進行合理安排，促進資金使用率的有效提高。同時，針對高校財經(jīng)工作以及財務管理工作，必須堅持集中管理的原則，以便對學校的財經(jīng)工作程序進行規(guī)范和優(yōu)化，保證良好的財務工作秩序，避免出現(xiàn)嚴重的財務工作失誤，確保高校各項財務活動的開展均能與相關法制化要求及標準相符[3]?！敖y(tǒng)一領導，分級管理”指的是，學校應通過建立和完善財務管理相關制度，對學校內(nèi)部不同級層不同單位的具體職責權限進行明確，保證學校的統(tǒng)一領導，遵循財權劃分，事權與財權相結合的工作原則，引導學校以及校內(nèi)二級單位共同實施分級管理，構建集中管理和分權管理有效結合的管理制度，力求做到統(tǒng)而不死，放而不亂。

3.4高校財務管理體制機構優(yōu)化。對高校財務管理組織機構進行優(yōu)化，從普遍適用的角度出發(fā)，采取有效措施進行組織機構優(yōu)化。不管高校通過何種途徑構建財務管理體制，采用何種財務管理體制，都必須要保證財務結構的設置能夠為節(jié)省教育經(jīng)費、提高資金使用效率保證辦學質(zhì)量等提供便利。另外，高校應該不斷更新財務管理理念，綜合分析學校具體實際情況，遵循使用精簡的原則，盡可能保證設置的財務管理機構能夠滿足越來越嚴格的財務管理工作要求。針對組織人員，建議采用經(jīng)濟責任制進行管理，提高機構員工的工作責任感，確保高校財務管理人員有序推進相關財務工作[4]。

3.5注重預算管理，完善約束機制。首先，建立財務“大收支觀念”。每一年都要編制綜合財務預算，按照年度事業(yè)發(fā)展計劃，綜合考慮具體發(fā)展任務，結合本校財力狀況，統(tǒng)籌控制年度收支主要影響因素，將財務收支活動上升到年度收支計劃層面，實施全面的資金應用管理。進一步促進財務收支的統(tǒng)一性以及完整性，提高其計劃性，推動高校整體財務資金管理工作逐步走向統(tǒng)一化，保持一定的平衡性。其次，遵循“量入為主，收支平衡”的預算管理原則。綜合分析高校具體實際情況，學校內(nèi)部經(jīng)濟活動一般由教學、科研工作以及后勤服務、基本建設等方面構成，不同工作內(nèi)容在財務管理上存在一定差異，我們必須要具體分析其財務管理特點，安排好輕重緩急，保證各方面工作均能持續(xù)、有序、協(xié)調(diào)推進，確保工作重點得到重視，做到分類管理，全面進步。最后，重視預算管理，促進其約束力以及權威性的提高，保證預算工作能夠充分發(fā)揮應有作用。高校必須要建立健全相關預算管理制度，保證預算制度的針對性，強化對預算管理過程的管控，對預算執(zhí)行情況進行動態(tài)管理和控制，并給予有效監(jiān)督，針對存在的問題提出相應解決建議，促進預算編制效率和質(zhì)量的提升，健全預算執(zhí)行監(jiān)督管理機制[5]。

3.6 加強財務監(jiān)督。針對財務監(jiān)督，建議最大限度調(diào)動銀行的參與積極性，加強其外部監(jiān)督，并促進銀行監(jiān)督和高校內(nèi)部監(jiān)督的有效結合?？梢越梃b美國一些高校，科學構建學校中央管理電腦系統(tǒng)，根據(jù)該系統(tǒng)針對不同財務管理部門相應的財務收支業(yè)務以及預算執(zhí)行狀況實施詳細記錄，開展有效的結算工作，提高管理有效性，同時，監(jiān)督有效部門嚴格遵循學校相應財務管理制度及政策開展相關工作。（作者單位：大連理工大學城市學院）

參考文獻：

[1]戴美英.對高校財務管理體制改革的一些思考[J].時代金融，2012，10（14）：147-148.

[2]喬春華.高校會計機構設置與會計人員配置研究——三論高校財務管理體制[J].教育財會研究，2011，20（02）：85-86.

[3]周琳.芻論我國高校財務管理體制的缺失及其優(yōu)化[J].湖南人文科技學院學報，2010，14（06）：63-64.

[4]岳鳳霞.高校財務管理體制改革探討[J].河北經(jīng)貿(mào)大學學報，2010，16（04）：136-137.

[5]華興夏.可持續(xù)發(fā)展目標下的高校財務管理體制研究[J].財政監(jiān)督， 2010，11（12）：46-47.