加強事業(yè)單位會計信息質(zhì)量管理的思考

龐金萍

摘要：事業(yè)單位是市場經(jīng)濟條件下對經(jīng)濟的發(fā)展有促進和服務(wù)作用的公共部門，是國民經(jīng)濟發(fā)展過程中非常重要的組成部分。其對于經(jīng)濟發(fā)展所做出的貢獻主要靠績效來體現(xiàn)，因此會計信息則是最直觀的反映其財務(wù)狀況和經(jīng)營的成果。隨著國內(nèi)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，國家也出臺了許多經(jīng)濟改革的政策，為了能夠使這些政策切實的落實到位，對于事業(yè)單位的會計信息的質(zhì)量要求也逐漸提升，因此為了能更好的服務(wù)于經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位應(yīng)該從自身做起，尋找影響會計信息質(zhì)量的原因，并制定改進和完善的措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計信息質(zhì)量；管理

行政事業(yè)單位服務(wù)于國民經(jīng)濟，隨著經(jīng)濟改革的不斷深化其彰顯的作用毋庸置疑，所收獲的效果也有目共睹。作為衡量事業(yè)單位績效優(yōu)劣的指標之一會計信息，是國家對事業(yè)單位在經(jīng)濟發(fā)展過程所起其的作用的評價指標。根據(jù)近幾年的表現(xiàn)來看雖然事業(yè)單位能夠在經(jīng)濟建設(shè)的過程中起到推動作用，但是遠遠沒達到政府的預(yù)期，主要的原因包括兩個大的方面，分別是“內(nèi)憂”和“外患”，因為受到眾多因素的影響導(dǎo)致會計信息的質(zhì)量不能達標，從而直接影響事業(yè)單位正常職能的施展和發(fā)揮，更有甚者會影響民眾對于事業(yè)單位的看法。因此怎樣提高事業(yè)單位會計信息是目前促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展應(yīng)經(jīng)成為政府和民眾非常關(guān)注的話題。在2013年我國頒布并實施了《事業(yè)單位的會計制度》、《事業(yè)單位會計準則》等，通過這些準則制度的落實相信能夠大力提升事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量，更好的為國家的經(jīng)濟發(fā)展而服務(wù)。

一、行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的概念

會計信息質(zhì)量的含義是指，事業(yè)單位的會計部門或者會計主體通過特有的處理方法將單位或者企業(yè)的真實的生產(chǎn)經(jīng)營的情況全面準確的反映出來，從而了解單位發(fā)展的績效質(zhì)量。這些信息都是將單位的在交易或者相關(guān)事項中的原始數(shù)據(jù)根會計制度和會計的準則進行處理，從而滿足經(jīng)濟管理和會計管理所需求的信息。事業(yè)單位的會計信息會和企業(yè)的會計信息有所差異，主要的原因是會計部門所遵循的制度和信息需求的差異，事業(yè)單位自身具有特殊性所以在披露會計信息時相對于企業(yè)其信息質(zhì)量的要求不高。我國在2013年頒布并實施了新版的會計準則和制度，從而全面提升了會計信息的質(zhì)量。

事業(yè)單位的會計信息具有以下幾個特點：（1）其所提供的會計信息反映的主要是組織的資金流動和流向情況，而非具體的經(jīng)濟業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的結(jié)果；（2）事業(yè)單位的會計信息的披露也比較繁雜，因為需要遵循不同的依據(jù)和基礎(chǔ)，因此導(dǎo)致其會計信息沒有可比性。

二、事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的實際意義

事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量的意義體現(xiàn)在三個方面：（1）事業(yè)單位的會計信息不會對外界進行公開，同時其信息核算的最終結(jié)果而是交由上級部門進行核對，因此快進信息的質(zhì)量加強那么相應(yīng)的就能提高上級單位對其經(jīng)濟責(zé)任履行情況的考核質(zhì)量，從而也能夠為上級領(lǐng)導(dǎo)進行重要的決策提供依據(jù)；（2）事業(yè)單位的會計信息主要是反映事業(yè)單位在社會服務(wù)職能的發(fā)揮和社會管理能力的情況進行反應(yīng)，如果質(zhì)量越高那么所反應(yīng)的情況也越真實可靠，因此可以有效的減少行政事業(yè)單位的資金流失，阻止貪污腐敗事件的發(fā)生和發(fā)酵；同時還能給事業(yè)單的行政管理提供幫助；（3）事業(yè)單位的信息質(zhì)量的提高能夠逐漸改變?nèi)罕妼τ谄涞目捶?，同時也能夠恢復(fù)其為社會服務(wù)的公共形象，最終更好的為社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量，使經(jīng)濟秩序更加有序，發(fā)展更加的穩(wěn)定。

三、事業(yè)單位快捷信息質(zhì)量中所存在的問題

1、會計信息無法滿足會計信息質(zhì)量的基本要求

會計信息必須具備多重性質(zhì)，比如在與其它數(shù)據(jù)比較時的可比性、相關(guān)性，在進行考克評價時則需要其具有可理解性，在對市場風(fēng)險的評估方面則要求具有謹慎性和及時性，另外還有就是要具備最根本的重要性和不拘泥于形式等特點。但是正是因為無法滿足這些性質(zhì)才會導(dǎo)致以下諸多問題：

（1）缺乏實質(zhì)化。會計信息核算的過程中，事業(yè)單位在經(jīng)濟業(yè)務(wù)核算時所使用的方法缺乏具有職業(yè)性準確的判斷，在核算時比較盲目或者比較淺顯無法深層次的窺探經(jīng)濟業(yè)務(wù)的本質(zhì)，只能反映一些表面化的經(jīng)濟活動現(xiàn)象，歸咎其原因一方面是核算的方法不具備標準的尺度，另外太過拘泥于形式，因此不能滿足其實質(zhì)性的需求。（2）主次不分。大多數(shù)的事業(yè)單位在進行會計信息核算時根本無法區(qū)分信息的主次，看似全都是重點，實則沒有重點，因此就不能滿足會計信息的相關(guān)性的要求；（3）缺乏可理解性。事業(yè)單位會計信息在核算的過程中，數(shù)據(jù)的來源和計算過程非常的混雜，導(dǎo)致在考核人員一頭霧水，因此無法幫助領(lǐng)導(dǎo)層進行重大決策時的依據(jù)。

2、制度不夠健全、管理意識薄弱

事業(yè)單位多數(shù)屬于非經(jīng)營性模式的機構(gòu)組織，因此在進行會計核算時沒有經(jīng)濟效益的體會，所以也沒有經(jīng)濟效益的意識。隨著國內(nèi)市場模式的轉(zhuǎn)型成功，計劃經(jīng)濟時代一去不復(fù)返，但是大多數(shù)的事業(yè)單位人員依然按照過去的老路子進行經(jīng)濟的管理，在單位中領(lǐng)導(dǎo)的地位和權(quán)利無疑是其主導(dǎo)作用的，但是缺乏健全的內(nèi)部控制制度，其在會計信息核算時沒有一個良好的環(huán)境支持；或者制定了內(nèi)部的控制制度，但是模式比較落后執(zhí)行力不強，其效果也微乎其微，種種原因均會導(dǎo)致事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量存在較大的缺陷。

在事業(yè)單位普遍存在的問題就是單位一把手牢牢控制著單位的各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，因此很多領(lǐng)導(dǎo)為了滿足自己的私欲，或者為了實現(xiàn)許多違法亂紀的行為，就迫使會計人員采用奇特的違法手段來制造偽證，從而為了自己的貪污提供便利，會計人員迫于淫威治好就范，因此導(dǎo)致會計信息質(zhì)量嚴重受損。

3、會計人員的素質(zhì)較低

事業(yè)單位會計信息質(zhì)量還與核算人員的專業(yè)素質(zhì)息息相關(guān)，因此專業(yè)素質(zhì)的好壞也是影響會計信息質(zhì)量的重要因素，準也水平高的會計人員是信息質(zhì)量的保證，但是在事業(yè)單位由于沒有經(jīng)營業(yè)務(wù)，加上日常的工作量少、工作簡單等特點，人事部在聘請會計人員時不太注重其專業(yè)水平的能力，或者由于長期過著“閑適”的生活，因此其對于會計信息的知識了解較少，所以也不能及時的更新自身的數(shù)據(jù)庫和素質(zhì)的提升，久而久之會計人員甚至喪失了基本的風(fēng)險意識，因此在信息核算的過程中無法了解業(yè)務(wù)潛藏在深處的本質(zhì)，核算人員在工作的過程中心態(tài)也發(fā)生了巨大的變化，一味想要盡快完成自己的核算、登記、入賬等任務(wù)，沒有責(zé)任心，置財務(wù)管理制度于不顧，因此影響了會計信息的質(zhì)量。

四、加強事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的具體措施

1、建立健全的內(nèi)部控制制度并加強制度的執(zhí)行監(jiān)督

事業(yè)單位的會計準則是依照國家頒布的《事業(yè)單位會計準則》進行優(yōu)化而設(shè)計制定的，同時也是會計信息質(zhì)量最根本的依據(jù)，制定內(nèi)部控制制度能夠很好的施行對會計準則遵守的監(jiān)督，其作用就是在對會計部門的行為規(guī)范進行監(jiān)管。很多事業(yè)單位都有屬于自己的內(nèi)部控制制度，但是最為普遍的現(xiàn)象是這些制度僅僅是單位會計部門的擺設(shè)，根本沒有切實落實到位。所以事業(yè)單位一方面要不斷的建立和完善內(nèi)部控制體系，同時還要不斷的加強內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力，真正的做到對財務(wù)管理進行有效的控制。具體的做法就是建立一套人員崗位的職責(zé)表，將日常的工作進行細分并責(zé)任到人，對于之間沒有聯(lián)系或者不相容的部分崗位應(yīng)該實施職務(wù)的分離政策，將會計人員的具體職能和權(quán)限與其他部門的人員的工作流程、權(quán)限和幾率等進行明確的區(qū)分，從而給事業(yè)單位的會計部門營造一個健康良好的工作氛圍。但是內(nèi)部控制制度的建立和順利的實施在短期看來難度較大，所以作為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該以身作則、迎接挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮自己的職能優(yōu)勢和智慧保證內(nèi)部控制制度的實施。通過建立健全的內(nèi)部控制制度和極強監(jiān)管力度，相信事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量會上升一個層次。

2、加強會計人員專業(yè)能力培養(yǎng)

事業(yè)單位的會計信息雖然不用向外界進行公開披露，會計信息的質(zhì)量要求也不如大型上市企業(yè)那樣全面和完整。但是其也必須要滿足各項業(yè)務(wù)要求，但是事實上事業(yè)單位的會計信息很難全部滿足所有的要求，究其原因制度是一方面，另外還包括會計人員的自身素質(zhì)問題，大多數(shù)的事業(yè)單位會計人員基礎(chǔ)的理論知識不夠扎實，所掌握的理論體系也逐漸面臨淘汰，因此在進行信息核算的過程中勢必?zé)o法保證信息質(zhì)量。所以事業(yè)單位應(yīng)該重視會計人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，加強對新性會計理論知識的攝取，對于會計崗位實施淘汰制度，定期進行專業(yè)技能的考核，進一步提高和優(yōu)化會計人員的質(zhì)量。同時應(yīng)該注入新鮮血液引進全新的知識理論，在聘用新的會計人員時要提高專業(yè)的要求，比如必須持有會計上崗資格證書的高校畢業(yè)生，在上崗前進行專業(yè)的培訓(xùn)和實習(xí)，在實習(xí)的過程中能讓其很好的把理論和實際進行與偶記結(jié)合，從而不斷的提升自身的能力以滿足事業(yè)單位信息核算的基本或者更高的要求。

事業(yè)單位會計部門在進行信息核算時有不能按照會計核算制度開展工作，所以所核算的會計信息結(jié)果沒有將事業(yè)單位的經(jīng)營成果和具體的財務(wù)狀況客觀、全面、透明的進行反映，鑒于此事業(yè)單位應(yīng)該對于會計部門的管理機制進行大膽改革，保證會計人員能夠完全按照相關(guān)制度來進行核算的操縱，保證會計信息的真實性和準確性，從而提升會計信息質(zhì)量。

3、建立財務(wù)管理體系，加強單位領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的分配

（1）事業(yè)單位應(yīng)該建立一套屬于自己的會計監(jiān)督管理體系，不斷完善內(nèi)部控制制度和單位的治理結(jié)構(gòu)，從而形式對會計信息進行監(jiān)督掛歷的職責(zé)；同時可以采用外部監(jiān)督的方式來提升會計信息質(zhì)量，比如加強和銀行、稅務(wù)等單位之間的聯(lián)系，依靠這些手段來共同監(jiān)督會計信息的質(zhì)量。只有內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管模式才能真正有效的起到約束和規(guī)范的作用；另外在加強和其他部門之間的合作的同時還可以資源共享，從而發(fā)揮其協(xié)同作用進一步提升會計信息質(zhì)量。（2）事業(yè)單位中一把手掌控幾乎所有的業(yè)務(wù)往來，因此想要提升會計信息質(zhì)量，那么就要不斷增強領(lǐng)導(dǎo)者的對于會計信息質(zhì)量的管理意識和重要性的認識，樹立社會責(zé)任感，繼而將職責(zé)進行分配，從而保證各種制度的執(zhí)行情況繼而提高會計信息的質(zhì)量。

五、結(jié)束語

事業(yè)單位的會計信息不僅對單位自身的發(fā)展有著重要的作用，同時還要服務(wù)于社會的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展，所以會計信息的質(zhì)量是事業(yè)單位和人民群眾經(jīng)濟提升、精神文明建設(shè)的前提和保障。因此作為事業(yè)單位要將會計信息質(zhì)量的管理放在重要的位置，認清自身存在的問題，從加強會計人員的專業(yè)素質(zhì)、提高管理人員則意識和責(zé)任感、建立完善的內(nèi)部管理體系等方面入手，制定具有針對性的措施，從而提升會計信息質(zhì)量，更好的服務(wù)社會。（作者單位：長春市第十八中學(xué)）

參考文獻：

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