關(guān)于改善僑鄉(xiāng)文盲工作的幾點(diǎn)思考

尹君龍

摘要：當(dāng)前在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及精神文明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)文盲工作的整頓十分關(guān)鍵。本文根據(jù)調(diào)研，是以溫州僑鄉(xiāng)麗岙鎮(zhèn)為例，從特點(diǎn)、問題以及對(duì)策思考四方面來闡述當(dāng)前改善地方性文盲工作的著力點(diǎn)和重要性。

關(guān)鍵詞：文盲；流動(dòng)性；改善；對(duì)策

本文以溫州麗岙鎮(zhèn)為例，即使從其現(xiàn)狀中提出問題，以及相應(yīng)的對(duì)策建議，盡管這些舉措有一部分已經(jīng)實(shí)施，但要深入開展，仍就需要政府社會(huì)各方力量的通力合作，為推進(jìn)和改善地方文盲工作做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。

一、相關(guān)概況

麗岙鎮(zhèn)地處溫州市區(qū)南端，鎮(zhèn)域面積34.7平方公里，全鎮(zhèn)下轄21個(gè)行政村。麗岙是全國著名僑鄉(xiāng)，海外僑胞超過2.3萬人，其中歸僑僑眷1.2萬人。

（一）人口流動(dòng)性強(qiáng)。麗岙作為全國有名的僑鄉(xiāng)，有兩萬多的人口分布他國。隨著麗岙本地人的遷出，伴隨常住人口的持續(xù)減少，本地呈現(xiàn)出空心化的現(xiàn)象，便宜的房租以及靠近溫州市區(qū)的優(yōu)越條件吸引了越來越多的外來務(wù)工人員在此聚集。由此，本地的常住人口中以外來務(wù)工人員占大多數(shù)。加之其獨(dú)有的僑鄉(xiāng)特色，使得該地區(qū)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的流動(dòng)性。這一特點(diǎn)在教育過程中也顯得越發(fā)明顯。調(diào)查組在調(diào)查麗岙教育現(xiàn)狀的過程中了解到麗岙華僑中學(xué)461名學(xué)生當(dāng)中擁有本地戶口的學(xué)生僅僅有70名。可見流動(dòng)性的增強(qiáng)在一定程度上也加劇了掃盲工作的負(fù)擔(dān)。

（二）老齡化嚴(yán)重。麗岙的人口年齡結(jié)構(gòu)十分獨(dú)特，由于出國大部分為青壯年，目前麗岙60周歲以上人口占戶籍人口的四分之一，老齡化十分嚴(yán)重。在中國老齡化加劇的過程中，麗岙作為僑鄉(xiāng)，其老齡化問題一直困擾著社會(huì)的發(fā)展，隨著流動(dòng)性人口的加入，雖然表面上顯現(xiàn)出緩解的趨勢，但是實(shí)質(zhì)層面上仍然在加劇。在掃盲過程中，老年人始終是掃盲工作的主要對(duì)象，時(shí)代的特點(diǎn)使得老年人中的文盲率普遍較高。在麗岙的掃盲過程中，比例較高的老年人也是其一大特色，尤需注重。

二、溫州地區(qū)文盲工作面臨的難題

（一）流動(dòng)性強(qiáng)加大穩(wěn)定管理的難度。由于溫州地區(qū)人口流動(dòng)性強(qiáng)以及流動(dòng)性人口所占比重較大，導(dǎo)致各級(jí)政府在管理舉措方面困難重重。在這些流動(dòng)人口中，外來務(wù)工人員占了最大比重，這一部分人中有一大部分文化水平較低，文盲也不在少數(shù)。但針對(duì)于外來務(wù)工人員的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，其管理難度很大。一方面，其只是在溫州地區(qū)租住打工，有些并沒有溫州本地戶口，從而導(dǎo)致其或者其未入學(xué)子女沒有在溫州當(dāng)?shù)貐⒓诱?guī)學(xué)校教育的保障；另一方面，其在溫州本地打工缺乏長期性，通常因?yàn)橥鈦韯?wù)工人員對(duì)其工作的不滿導(dǎo)致其離開溫州另找他地，從而使得各級(jí)政府在進(jìn)行文盲調(diào)查時(shí)，數(shù)據(jù)變動(dòng)較大，不易采取相應(yīng)的舉措。調(diào)查組在對(duì)溫州麗岙鎮(zhèn)的文盲調(diào)查中同樣發(fā)現(xiàn)了這一問題，外來務(wù)工人員文盲比例較大且多數(shù)無本地戶口，有一部分外來務(wù)工人員對(duì)于能否長期留在溫州地區(qū)工作和生活，答案模糊。

（二）分布不均加大改善措施的實(shí)施難度。溫州地區(qū)文盲分布相對(duì)不均衡，相對(duì)于市區(qū)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文盲數(shù)量所占比重較大，同時(shí)對(duì)于這些文盲，一部分是外來務(wù)工人員，另一大部分就來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的村落中，即農(nóng)民。外來務(wù)工人員租住區(qū)比較分散，其租住在市區(qū)、市郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村落各個(gè)地方；而針對(duì)農(nóng)民，隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不斷發(fā)展，其不僅住于原來的村社中，還有一大部分成為新市民，居住于城市中的城中村。由此可見，文盲城鄉(xiāng)數(shù)量及其住所分布的嚴(yán)重不均衡導(dǎo)致政府和各個(gè)機(jī)構(gòu)在采取改善措施的時(shí)候要拉長戰(zhàn)線，其難度可想而知。調(diào)查顯示，麗岙鎮(zhèn)同樣存在鎮(zhèn)村文盲分布不均，有七成文盲居于農(nóng)村，同時(shí)大部分外來務(wù)工人員居于鎮(zhèn)上，很少租住在下面農(nóng)村。

（三）老齡化嚴(yán)重加大教育工作難度。相比于全國，溫州地區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口老齡化同樣十分嚴(yán)重。而在溫州地區(qū)的文盲之中，老年人口占了很大比例。他們很多因?yàn)槟暧讜r(shí)家庭條件不允許，不能在學(xué)校接受長期的教育，從而導(dǎo)致其文化素質(zhì)很低甚至不識(shí)文字。正對(duì)于這些人口較多的老年文盲，溫州各級(jí)學(xué)校要加強(qiáng)其教育的力度和廣度以及深度，對(duì)于老年人，在采取教育舉措方面，要注意老年人的年齡較高的特殊性。在調(diào)查中得知，麗岙60周歲以上人口占戶籍人口的四分之一，對(duì)于這一大部分老年文盲，麗岙鎮(zhèn)政府以及麗岙各級(jí)學(xué)校一定要下大力度來提高和改善這一現(xiàn)狀。

（四）華僑眾多加大文盲工作開展難度。相對(duì)其他地區(qū)，麗岙特色的僑鄉(xiāng)，其文盲結(jié)構(gòu)又呈現(xiàn)其不同的特點(diǎn)。雖然華僑移居國外，但還有一部分歸僑居住于溫州本地，這些人群中有一部分中國文化水平很低甚至不識(shí)漢字，尤其是一些青年歸僑，由于自出生就居于國外，其本國文化素質(zhì)較差。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)幾乎有九成海外歸僑對(duì)于中國文化知之較少，尤其在青少年之中，比重更大。有些是已淡忘，有些是一無所知，這一現(xiàn)狀就要求針對(duì)海外歸僑，相關(guān)部門機(jī)構(gòu)一定要加強(qiáng)對(duì)其的文盲教育和改進(jìn)工作的力度。

三、改善當(dāng)前溫州文盲現(xiàn)狀的對(duì)策考量

（一）完善政府主導(dǎo)。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用是進(jìn)行文盲工作的重要保障，溫州各級(jí)政府一定要加大力度進(jìn)行該工作。一方面，政府要針對(duì)文盲的整體特點(diǎn)來設(shè)計(jì)對(duì)其引導(dǎo)教育的具體內(nèi)容和外在形式，尋找恰當(dāng)合適的載體來增強(qiáng)其的文化水平，充分利用各種現(xiàn)代傳媒在文盲聚居地傳播文化知識(shí)；同時(shí)，政府要在城中村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)的農(nóng)村區(qū)域定期出資舉辦文娛活動(dòng)等多種形式向其推廣普及相關(guān)文化知識(shí)。另一方面，各級(jí)政府要全面提高外來務(wù)工人員的素質(zhì)和就業(yè)能力：通過開展定期或長期性的文化學(xué)習(xí)班和技能培訓(xùn)班，增強(qiáng)其文化素養(yǎng)和就業(yè)能力，使其在走上物質(zhì)充裕的同時(shí)，也為其文化學(xué)習(xí)奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。在調(diào)研中，我們看到當(dāng)?shù)卣“l(fā)了一本掃盲讀本，里面含蓋文盲必備的基礎(chǔ)文化知識(shí)，規(guī)定相關(guān)人群通過學(xué)習(xí)該讀本，在規(guī)定日期參加考試，通過者即劃出文盲之列。這一措施有益于改善當(dāng)前文盲數(shù)量較多的現(xiàn)狀。

（二）強(qiáng)化學(xué)校教育。針對(duì)于文盲數(shù)量的巨大和其年齡分布的不均，我們要力求各級(jí)學(xué)校和各個(gè)地區(qū)的學(xué)校一定要把文盲改善工作提上議程。對(duì)于麗岙鎮(zhèn)而言，基于其較優(yōu)越的教育設(shè)施和資源，一方面要求從小學(xué)到大學(xué)都要負(fù)擔(dān)起對(duì)文盲改善工作的責(zé)任。初等教育注意培養(yǎng)，高校注重宣傳。另一方面，針對(duì)不同年齡的文盲，我們要采取不同舉措。例如在麗岙鎮(zhèn)，就有開辦老年大學(xué)和老年人知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班等；對(duì)于青少年文盲群體，則開辦夜校對(duì)其進(jìn)行文化知識(shí)的灌輸。

（三）完善相關(guān)制度。對(duì)于大部分文盲來講，完善其社會(huì)保障體系至關(guān)重要。尤其是對(duì)外來務(wù)工人員中的文盲而言，平等地享有和當(dāng)?shù)厝送瑯拥纳畋Ｕ?，包括其子女在城市中接受先進(jìn)教育的權(quán)利和老人享有到平等的養(yǎng)老保障至關(guān)重要。這一措施可以在客觀上增進(jìn)其對(duì)于外來租住打工地的認(rèn)同感，從而逐漸增加其長期居住此地的信心和決心，為其學(xué)習(xí)文化知識(shí)的養(yǎng)成和提升提供了外在的動(dòng)力。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，制度方面的完善還不到位，應(yīng)盡快加以改善。

（四）增強(qiáng)自學(xué)能力。通過在政府政策和學(xué)校教育的幫助下，要使得該群體自發(fā)積極組織學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自學(xué)能力，同時(shí)要在相互幫助的同時(shí)養(yǎng)成按時(shí)復(fù)習(xí)的習(xí)慣。這當(dāng)然對(duì)于文化水平很低的文盲要求有些高，但只有知識(shí)的完全內(nèi)化才會(huì)真正意義上改善文盲率較高的現(xiàn)狀。所以增強(qiáng)文盲的自我學(xué)習(xí)能力很有必要。（作者單位：溫州大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]百度百科

[2]姜海燕，溫州外來流動(dòng)人口社會(huì)支持狀況和提升對(duì)策研究，[M]，溫州大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，4