論社會(huì)建設(shè)融入生態(tài)文明建設(shè)的途徑

胡文婧

摘 要：生態(tài)文明建設(shè)基于心態(tài)文明。把心態(tài)文明建設(shè)乃至社會(huì)建設(shè)貫穿到生態(tài)文明建設(shè)中，這是當(dāng)前社會(huì)建設(shè)融入生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在。通過(guò)培育良好的社會(huì)心態(tài)、營(yíng)造公平公正的社會(huì)氛圍以及社會(huì)管理創(chuàng)新的協(xié)同等途徑把社會(huì)建設(shè)融入到生態(tài)文明建設(shè)中，能夠推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會(huì)建設(shè)；生態(tài)文明建設(shè)；社會(huì)心態(tài)

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2014）12-0051-02

“生態(tài)文明基于心態(tài)文明，源于認(rèn)知文明。只有心態(tài)文明，才能在正確處理好人與自然的關(guān)系上有合理的行為，在日常的生產(chǎn)、生活中，提高生態(tài)自覺，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，失缺了心態(tài)文明，生態(tài)文明就很難最終實(shí)現(xiàn)。”①因此，要想加快生態(tài)文明建設(shè)就必須推動(dòng)心態(tài)文明建設(shè)。心態(tài)建設(shè)作為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)方面，直接關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)的質(zhì)量。如何把心態(tài)文明建設(shè)乃至社會(huì)建設(shè)貫穿到生態(tài)文明建設(shè)中，這是當(dāng)前社會(huì)建設(shè)融入生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在。

一、培養(yǎng)良好的社會(huì)心態(tài)，為生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造社會(huì)條件

培育良好的社會(huì)心態(tài)，有助于正確認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系。在某種程度上，社會(huì)心態(tài)直接影響社會(huì)思維方式、生活方式、生產(chǎn)方式等。因此，培育理性平和的社會(huì)心態(tài)，使人們正確認(rèn)識(shí)自然、社會(huì)和自我，進(jìn)而正確處理個(gè)人與自然、個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。培育良好的社會(huì)心態(tài)，不僅需要個(gè)體的努力，還需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)社會(huì)環(huán)境。

（一）培樣個(gè)體良好社會(huì)心態(tài)的途徑

培育良好的社會(huì)心態(tài)需要個(gè)體的努力。當(dāng)前培育良好的社會(huì)心態(tài)，個(gè)體需要從以下兩個(gè)方面做起：一是培養(yǎng)辯證思維。辯證唯物主義倡導(dǎo)全面、發(fā)展、聯(lián)系地看問題，這是分析問題、認(rèn)識(shí)事物的科學(xué)方法。要培育理性平和的社會(huì)心態(tài)，就應(yīng)引導(dǎo)人們?nèi)妗l(fā)展、聯(lián)系地認(rèn)識(shí)我們面臨的各種問題，處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。二是培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)。在社會(huì)生活中要教育人們樹立規(guī)則意識(shí)、法制意識(shí)。規(guī)則、法制是人類理性精神的外在表現(xiàn)，是理性平和社會(huì)心態(tài)的重要依托，可以約束我們的思維和行為，避免情緒化的思維方式和簡(jiǎn)單粗暴的行為方式。一個(gè)講規(guī)則的人會(huì)遵循人與自然和諧發(fā)展的規(guī)則，一個(gè)講規(guī)則的社會(huì)，可以給人們帶來(lái)更多的安全感。每個(gè)公民都要樹立遵守規(guī)則和法制的觀念，要自覺維護(hù)自己生存的生態(tài)環(huán)境。對(duì)于目前所存在的環(huán)境污染問題，要冷靜理性地看待，對(duì)于環(huán)境污染帶給我們的損害，要按規(guī)則合法有序地表達(dá)訴求。在關(guān)系社會(huì)利益、民族大義問題上，任何時(shí)候都要不失理智做出有違客觀理性的判斷。

（二）培養(yǎng)理性有序的社會(huì)環(huán)境

理性和諧社會(huì)，是生態(tài)文明建設(shè)必不可少的的社會(huì)環(huán)境。唯物史觀認(rèn)為，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)。社會(huì)心態(tài)的形成受社會(huì)環(huán)境的影響，健康有序的社會(huì)環(huán)境對(duì)于培育良好的社會(huì)形態(tài)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。而健康有序的社會(huì)環(huán)境需要在政府的主導(dǎo)下構(gòu)建，通過(guò)政府的努力，不斷完善各種協(xié)調(diào)利益的機(jī)制，為人民創(chuàng)造寬松的利益訴求環(huán)境。一方面，政府要不斷提高行政效率，為老百姓開通處理解決矛盾的渠道，完善有利于滿足百姓利益訴求、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障以及矛盾調(diào)處的機(jī)制。另一方面，政府有關(guān)部門在面對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的時(shí)候，要多一點(diǎn)平等耐心的溝通，多一點(diǎn)公共信息的及時(shí)披露，以確保人民利益，讓人們?cè)谝粋€(gè)健康有序的社會(huì)環(huán)境下去培育理性的社會(huì)心態(tài)。創(chuàng)設(shè)社會(huì)環(huán)境除了政府的主導(dǎo)，還需要擁有實(shí)力和資源的社會(huì)組織和個(gè)人的努力。擁有實(shí)力和資源的社會(huì)管理組織和個(gè)人要改變經(jīng)濟(jì)利益至上的價(jià)值取向，充分重視生態(tài)環(huán)境的價(jià)值，做到秉公辦事、依法辦事，為創(chuàng)立理性有序的社會(huì)環(huán)境做出自己的貢獻(xiàn)。普通老百姓也要在法制的框架下維護(hù)自己的利益訴求和價(jià)值主張，從而在全社會(huì)形成平等、真實(shí)、誠(chéng)懇的理性原則，這也是創(chuàng)設(shè)理性社會(huì)環(huán)境，培育良好社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有力保障。

二、營(yíng)造公平公正的社會(huì)氛圍，為生態(tài)文明建設(shè)奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)

生態(tài)文明與社會(huì)公平緊密相連，生態(tài)文明的實(shí)現(xiàn)有賴于社會(huì)政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會(huì)成員中的合理分配。生態(tài)問題歸根結(jié)底是利益問題，所以，協(xié)調(diào)和理順各種社會(huì)利益關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)公平就成為社會(huì)建設(shè)融入生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵。促進(jìn)社會(huì)公平需要從以下幾個(gè)方面努力。

（一）努力維護(hù)并盡量擴(kuò)大城市公共生態(tài)資源，保護(hù)公共生態(tài)環(huán)境

各地應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)公有土地、水域等生態(tài)資源的管理，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，注重保護(hù)城市范圍內(nèi)的公共綠地，盡量使公共資源成為不允許少數(shù)私人開發(fā)使用的、受法律保護(hù)的禁區(qū)，從而在更大范圍內(nèi)保護(hù)更多城市公民的生態(tài)權(quán)利。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)城市公共生態(tài)資源的監(jiān)管，避免人為的破壞。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)資源環(huán)境的保護(hù)和監(jiān)管

一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。各地環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)等部門，做好規(guī)劃，確保農(nóng)村生態(tài)資源的安全。扶持轄區(qū)的企業(yè)、村莊配置、完善環(huán)保監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共生態(tài)資源的保護(hù)工作。鼓勵(lì)有條件的村莊配備專職或兼職的保潔員，配備必要的裝備，真正將公共生態(tài)環(huán)保監(jiān)管覆蓋到廣大農(nóng)村。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地資源的保護(hù)。對(duì)于農(nóng)村的土地管理，各地要嚴(yán)格土地使用制度。規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，進(jìn)而保護(hù)生態(tài)資源。三是加大對(duì)農(nóng)村水資源的保護(hù)力度，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，節(jié)約用水。禁止在江河、湖泊、水庫(kù)、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。實(shí)行河道采沙許可制度，禁止圍湖造地。著力抓好農(nóng)村飲水安全，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村安全飲水工程的投入力度，擴(kuò)大范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的農(nóng)牧民得到實(shí)惠。還要加大節(jié)水宣傳力度，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)和農(nóng)村居民都自覺履行節(jié)約用水的義務(wù)。

（三）保護(hù)弱勢(shì)人群的生態(tài)權(quán)利

社會(huì)公平體現(xiàn)在多個(gè)方面，包括起點(diǎn)的公平、權(quán)利的公平、機(jī)會(huì)的公平、過(guò)程的公平、結(jié)果的公平等。為了有效地維護(hù)生態(tài)資源的公平占有和享用，在保護(hù)農(nóng)民的合法土地資源方面，要改變過(guò)去不合理的做法。長(zhǎng)期以來(lái)，在推動(dòng)城市化和工業(yè)化的進(jìn)程中，政府部門動(dòng)用公權(quán)力進(jìn)行強(qiáng)制性“拆遷”，不斷通過(guò)將所有權(quán)屬于國(guó)家而使用權(quán)歸農(nóng)民的土地拍賣給開發(fā)商，在原生的生態(tài)環(huán)境中建立起一片片商業(yè)樓房或工廠。這一過(guò)程不僅使被拆遷的居民直接受損，也使得這些居民相應(yīng)地喪失了對(duì)原居住地生態(tài)環(huán)境的享有權(quán)和使用權(quán)。而征地后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償卻往往只涉及房產(chǎn)等財(cái)富，他們?cè)鞠碛械纳鷳B(tài)環(huán)境卻往往沒有在拆遷過(guò)程中得到相應(yīng)的補(bǔ)償，這不僅極大地破壞了環(huán)境，損害了許多弱勢(shì)群體的生態(tài)權(quán)利，同時(shí)也加劇了社會(huì)公平。面對(duì)這樣的不公平，各級(jí)政府要加以重視，從制度的層面來(lái)規(guī)制，從而確保全社會(huì)成員享有公平的生態(tài)權(quán)利。另外，作為社會(huì)的主體，人們必須有權(quán)利保護(hù)自己的生態(tài)權(quán)利和生態(tài)環(huán)境，尤其是那些跨地區(qū)和跨國(guó)界的生態(tài)權(quán)利和生態(tài)環(huán)境，只有這樣，生態(tài)環(huán)境才有可能得到保護(hù)。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)與社會(huì)建設(shè)并進(jìn)

“社會(huì)文明建設(shè)主要是通過(guò)動(dòng)員社會(huì)力量，整合社會(huì)資源，發(fā)展以民生為核心，包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、保障、分配等方面工作的社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)環(huán)境”。②生態(tài)文明的核心是和諧，而當(dāng)今社會(huì)建設(shè)所追求的目標(biāo)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，社會(huì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)有著共同的追求目標(biāo)，那就是實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的和諧。通過(guò)社會(huì)管理創(chuàng)新的途徑把社會(huì)建設(shè)融入生態(tài)文明建設(shè)，更加重視人與自然、人與社會(huì)、人與人的和諧相處，這也是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。

（一）通過(guò)社會(huì)管理創(chuàng)新促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)

“社會(huì)管理創(chuàng)新的協(xié)同是建立良好生態(tài)環(huán)境的重要基礎(chǔ)”。③社會(huì)管理體制直接影響著自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)工作的成效。目前存在的生態(tài)環(huán)境問題，歸根結(jié)底屬于社會(huì)問題，這些問題的解決都需要社會(huì)管理機(jī)制的創(chuàng)新。能否有效地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，解決生態(tài)環(huán)境問題，很大程度上取決于社會(huì)管理創(chuàng)新能否與生態(tài)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)?；谀壳案鞯厣帧竦刭Y源的破壞以及土地荒漠化、水土流失等問題，要通過(guò)強(qiáng)化與創(chuàng)新社會(huì)管理工作，嚴(yán)格加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。此外，通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)管理做好污染減排工作，不斷完善社會(huì)管理體制，形成以預(yù)防為主、綜合治理為重點(diǎn)的環(huán)境治理體系，不斷解決損害群眾健康的、突出的環(huán)境問題，重視污水處理設(shè)施、生活垃圾處理場(chǎng)所的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)大氣污染、水污染的治理力度，還人民以碧水藍(lán)天。

（二）開辟生態(tài)文明建設(shè)信息交流與監(jiān)督的渠道

一是要加強(qiáng)生態(tài)文明信息化建設(shè)。通過(guò)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，設(shè)立綜合性、跨部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理決策機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施，同時(shí)推進(jìn)公眾環(huán)保教育與宣傳、咨詢、交流工作。二是要加強(qiáng)各地區(qū)的合作交流，建立生態(tài)文明建設(shè)伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)環(huán)保技術(shù)、資源共享，共建共享全面、立體、動(dòng)態(tài)的生態(tài)環(huán)保體系。三是要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息，維護(hù)公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，要通過(guò)聽證會(huì)、論證會(huì)或者社會(huì)公示等形式，聽取公眾意見。

注 釋：

①王玉虎.生態(tài)文明建設(shè)首需建設(shè)“心態(tài)文明”[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，201-5-13.

②欒亞麗.和諧社會(huì)語(yǔ)境下的中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012.（5）：4.

③沈忻昕.把生態(tài)文明建設(shè)融入社會(huì)管理創(chuàng)新[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2012，（11）：12.

參考文獻(xiàn)：

〔1〕王玉虎.生態(tài)文明建設(shè)首需建設(shè)“心態(tài)文明”[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2013-5-13.

〔2〕李惠斌.生態(tài)權(quán)利與生態(tài)正義——一個(gè)馬克思主義的研究視角[J].新視野，2008，（5）：67-68.

〔3〕欒亞麗.和諧社會(huì)語(yǔ)境下的中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，（5）：4.

〔4〕沈忻昕.把生態(tài)文明建設(shè)融入社會(huì)管理創(chuàng)新[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2012，（11）：12.

（責(zé)任編輯 王文江）