24小時(shí)通關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)：升，漲，堵？

卜樂

24小時(shí)通關(guān)時(shí)代，隨著習(xí)近平主席訪澳前一天正式開啟，未來珠澳兩地三大海關(guān)口岸發(fā)生巨大變化，其中人流量最多的拱北口岸將早提前、晚延後各一小時(shí)，而跨境工業(yè)區(qū)口岸也於淩晨0：00-7：00開放給本地居民、內(nèi)地學(xué)生以及外地僱員夜間使用，橫琴口岸則是採用24小時(shí)制，方便居民和遊客隨時(shí)進(jìn)出澳門。期盼已久，終究成真，通關(guān)帶來的是便捷、高效還是高漲、堵塞？開通尚不足一月之際，究竟帶給珠海、澳門兩地社會(huì)多少變化，未來的潛力又是如何？為此，記者借訪問澳門大學(xué)工商管理學(xué)院副院長黎寧教授、北京師範(fàn)大學(xué)珠海分校不動(dòng)產(chǎn)學(xué)院周彬?qū)W博士之際連同實(shí)地走訪三大口岸與附近商圈、住宅，一同為讀者揭秘珠澳兩地迎來的24小時(shí)通關(guān)時(shí)代。

通必升？

開啟24小時(shí)通關(guān)，無疑是主政者的一劑經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化劑，從中央政府、珠海市政府到澳門特區(qū)政府，大家都希望藉此能夠獲得更多經(jīng)濟(jì)整體提升和活化的機(jī)會(huì)。根據(jù)本澳海關(guān)公佈的18日當(dāng)天的通關(guān)數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)橫琴口岸在淩晨零時(shí)至九時(shí)有1293人次出入境；跨境工業(yè)區(qū)口岸零時(shí)至七時(shí)則有1153人過關(guān)，與平時(shí)淩晨只有數(shù)百人出入境的數(shù)字相比確實(shí)提升不少。而拱北口岸的在延長通關(guān)的時(shí)段內(nèi)，共有5814人次出入境，增加幅度最為明顯的是早上六點(diǎn)至七點(diǎn)期間，市民、僱員上班、上學(xué)需求的占4464人，也包含部分希望避開排隊(duì)高峰的旅客，顯著地減輕了早晨七點(diǎn)至八點(diǎn)的人流高峰，在拱北地下商場(chǎng)，有一些商戶也開始配合延時(shí)通關(guān)，特別是團(tuán)簽的辦理和貨幣兌換的私人服務(wù)櫃檯，以此來拉攏較早過關(guān)和淩晨出關(guān)的旅客的商業(yè)買氣。是否提升的人氣，就能帶來經(jīng)濟(jì)提升的熱氣呢，從單一的人流量的變化又如何看待對(duì)於珠澳口岸以及雙城的影響呢？北師大珠海分校周彬?qū)W博士認(rèn)為：“從宏觀上講，這三項(xiàng)政策的實(shí)施進(jìn)一步提高了珠江西岸城市與港澳來往的便捷程度，為珠海-澳門的經(jīng)濟(jì)一體化、社會(huì)文化交流融合的有序推進(jìn)奠定了政策基礎(chǔ)?！倍诎督?jīng)濟(jì)在觀察區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中往往扮演關(guān)鍵指標(biāo)角色，周博士特別提出在“經(jīng)濟(jì)層面，口岸通關(guān)時(shí)間的延長帶來的是口岸通關(guān)容量的提升，將有效降低兩地間的人流、物流的通勤成本，推動(dòng)珠海和澳門之間的更深層次、更大範(fàn)圍，全方位地經(jīng)濟(jì)合作，爲(wèi)促進(jìn)珠海實(shí)現(xiàn)珠江西岸核心城市發(fā)展目標(biāo)增添新動(dòng)力”。因而對(duì)珠海的提升絕對(duì)存在發(fā)展空間。

事實(shí)上，在延長的這兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，通關(guān)高達(dá)5000多人次。對(duì)此，周博士解讀認(rèn)為對(duì)於往來珠海和澳門的職住通勤者而言，來往通勤更加便捷。對(duì)于旅客而言，由於拱北是所有關(guān)口中最重要的交通樞紐，通關(guān)時(shí)間的延長給進(jìn)入澳門旅遊的旅客有更寬鬆的時(shí)間停留。通關(guān)容量的增加有利於吸引旅客的規(guī)模，不僅對(duì)澳門的旅遊、商貿(mào)服務(wù)業(yè)是利好消息，人流量的增加給拱北地區(qū)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)的提升面上，他認(rèn)為必然是雙贏，雙升的局面。

而面對(duì)將潛在持續(xù)增加的遊客大軍來澳，澳門大學(xué)黎寧教授則表示這對(duì)於澳門經(jīng)濟(jì)是一個(gè)正向提升的政策，“未來將持續(xù)吸引內(nèi)地遊客來澳，方便的通關(guān)舉措在很大程度上可以藉助珠澳兩地資源的整合來留住遊客，一方面面對(duì)持續(xù)下跌的賭收可能會(huì)產(chǎn)生止血作用，另外一方面更重要的是提升澳門國際旅遊城市的地位，進(jìn)一步加速澳門總體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。”有鑒於過去十年澳門的旅遊模式高度綁定博彩，黎教授也提醒當(dāng)局要積極做好評(píng)估和規(guī)劃工作，發(fā)展多項(xiàng)旅遊項(xiàng)目。早前政府規(guī)劃出很多旅遊線路，事實(shí)發(fā)現(xiàn)很多人不願(yuàn)意去或者根本不知道如何前往，未來更要加強(qiáng)規(guī)劃與引導(dǎo)工作，才能為本澳經(jīng)濟(jì)注入一劑強(qiáng)心劑。

通必漲？

24小時(shí)通關(guān)政策，還未實(shí)施大半年前就早已經(jīng)有珠海拱北片區(qū)、橫琴等區(qū)的房仲業(yè)者打出“便利通關(guān)、雙城生活”的號(hào)召，著實(shí)吸引不少買家，近兩個(gè)月隨著政策的確定和24小時(shí)通關(guān)的開啟，部分房價(jià)確實(shí)是持續(xù)小幅增長，易呈地產(chǎn)拱北區(qū)負(fù)責(zé)人嶽佳經(jīng)理向記者透露，在確定口岸延時(shí)通關(guān)的這一個(gè)半月裡，單就易呈拱北辦事處就接觸有意願(yuàn)從澳門搬往珠海拱北口岸附近的租客高達(dá)200餘件，在拱北華發(fā)世紀(jì)城、格力香樟等中高檔樓盤的二手房成交量上有小幅增加，澳門客戶為主，而根據(jù)其觀察，橫琴口岸附近樓價(jià)和相應(yīng)的店鋪?zhàn)饨鸲加幸欢ǚ鹊脑鲩L，每平方米租金上漲50-100元，漲幅顯著。對(duì)於珠海樓價(jià)的部分上漲，周博士以橫琴口岸的24小時(shí)通關(guān)為例，他認(rèn)為這給以建設(shè)“‘服務(wù)港澳的商務(wù)服務(wù)和休閒旅遊基地為發(fā)展目標(biāo)的橫琴新區(qū)發(fā)展注入了新的動(dòng)力?？诎秲蛇呁鶃肀憬莩潭鹊倪M(jìn)一步提升，兩地各具特色的商務(wù)服務(wù)業(yè)、休閒旅遊業(yè)的相互協(xié)作能力會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，有利於延長赴該片區(qū)旅客的停留時(shí)間，促進(jìn)兩地相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，未來橫琴地區(qū)的居住樓將持續(xù)吸引澳門居民、外地投資者，房價(jià)上漲是必然，漲幅也將大大超過珠海城區(qū)的增幅，此外這也很可能帶動(dòng)橫琴地區(qū)酒店價(jià)格的上漲，相對(duì)於澳門高昂的酒店價(jià)格，24小時(shí)通關(guān)後橫琴的相對(duì)性價(jià)比更高，也會(huì)吸引到部分旅客。”

三大口岸的珠海房價(jià)，酒店價(jià)格的上漲對(duì)於澳門來說是否有直接衝擊，而澳門本身的樓價(jià)與酒店價(jià)格是否會(huì)應(yīng)聲直落？對(duì)於此，黎寧教授持樂觀態(tài)度，但直言目前很難預(yù)估到實(shí)際的較大波動(dòng)，她坦言“澳門太小，地少人口又急劇增加，房屋問題自然成為本澳居民的壓力，橫琴實(shí)施24小時(shí)通關(guān)後必然有不少居民因?yàn)榉奖闩c相對(duì)低廉的樓價(jià)而考慮橫琴，無論是自住還是投資。”至於未來樓市是否出現(xiàn)大的跌幅，她認(rèn)為“大概澳門樓價(jià)不升就代表有影響，升幅變小也是合理趨勢(shì)，下跌其實(shí)也屬於正常，因?yàn)樯蠞q太多反而不健康，當(dāng)下對(duì)於整體經(jīng)濟(jì)與樓市都是調(diào)整期，資金的流出對(duì)於市場(chǎng)健康發(fā)展有幫助，可以逼出不良餘錢，有利於總體市場(chǎng)和房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，24小時(shí)通關(guān)給澳門人帶來的是多一種選擇”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過後，大家都希望居住的更加舒適，無可厚非，相對(duì)於目前高漲的橫琴樓市購買、投資風(fēng)，黎教授反而提醒市民，“珠澳兩地在橫琴區(qū)域上存在著一些法律的灰色地帶，未來置業(yè)在橫琴無法估量其法律影響，再加上A區(qū)填海造地帶來的房屋，究竟有多少人會(huì)做出何種選擇，都需要持續(xù)觀望”。事實(shí)上，在24小時(shí)通關(guān)政策實(shí)施後，本澳樓價(jià)跌幅超過10%，租金價(jià)格回落更為顯著，部分地區(qū)跌20%左右，衝擊不小，正如黎教授所言很多不健康的泡沫因素正在被慢慢擠出來，樓市和租賃市場(chǎng)的變化也需要持續(xù)觀察，無法斷言必跌或者必漲的局面。

通必堵？

澳門賭，澳門也堵。30平方公里的土地上，承載60餘萬居民，年接待3000萬境內(nèi)外遊客，大家都來澳門賭一把財(cái)，更體驗(yàn)堵一次車。居民大聲抱怨本澳交通越發(fā)堵塞，新馬路，氹仔區(qū)更是能不去就不去的高危區(qū)域，怨氣沖天，遊客也抱怨交通不便，常常在路上，是否24小時(shí)通關(guān)後澳門會(huì)更堵，堵車更堵心？黎教授認(rèn)為，澳門本身地方小加上車輛增加，道路狹窄，很多時(shí)候全城遍地塞車，特別是中區(qū)，就算是節(jié)假日，她本人都很少前往中區(qū)等人流高峰區(qū)，人太多自然逼爆?！跋惹罢惨?guī)劃了很多分流旅遊路線，事實(shí)上成效不是很明顯，很多遊客最終依舊選擇高人氣的景點(diǎn)，自然繼續(xù)擁堵，未來政府不僅要在交通上有所作為，更要檢討修正相關(guān)路線和指引，引導(dǎo)更多的遊客看到一個(gè)不一樣的澳門，這樣才能提升澳門的總體旅遊友善度。”

隨著24小時(shí)通關(guān)的持續(xù)進(jìn)行，澳門的交通擁堵狀況仍未得到持續(xù)改善，記者近日在本澳新馬路的5路公車上聽到內(nèi)地遊客的一陣抱怨：“澳門啥都好，就是車太難等又塞在半路上”。言者無意，聽者有心，以前、現(xiàn)在、未來是不是澳門很多公車上都會(huì)聽到這樣的怨聲，交通擁堵的改變無論是為服務(wù)本澳居民還是外地遊客而言都已經(jīng)是迫在眉睫的事情，新任的運(yùn)輸工務(wù)司司長新官上任三把火的第一把火就應(yīng)該是來解決逼爆的交通吧。

而擁堵並非澳門專利，珠海特別是拱北口岸的堵塞更是從早到晚，讓公車司機(jī)、的士、私家車還有乘客都是抱怨連連，24小時(shí)通關(guān)後，新增了跨境工業(yè)區(qū)口岸的夜班巴士N20，但是杯水車薪，仍不能有效的解決拱北口岸擁堵以及夜班無車的狀況，在澳門新濠天地就職的吳先生家住華發(fā)世紀(jì)城，在口岸的K8公車八點(diǎn)半就是最後一班，正常九、十點(diǎn)下班之際無公車可做，的士也是大排場(chǎng)龍，隨著延長通關(guān)的人流增加，珠海交通的壓力也持續(xù)增加，對(duì)此，周博士直言拱北口岸的通關(guān)時(shí)間的延長會(huì)帶來的交通流量的增加，交通需求壓力進(jìn)一步增大。他引用2012年珠海市針對(duì)口岸交通問題制定的《拱北口岸地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》來分析，認(rèn)為“未來要從區(qū)域跨境交通、樞紐接駁交通、周邊片區(qū)交通三方面對(duì)拱北口岸地區(qū)整體交通環(huán)境進(jìn)行改造提升，按照公交優(yōu)先、主要交通流優(yōu)先的原則，打造一個(gè)高效、現(xiàn)代化的拱北口岸綜合交通樞紐?！彼麖?qiáng)調(diào)爲(wèi)了更好的適應(yīng)通關(guān)時(shí)間延長帶來的新情況，拱北口岸的綜合交通樞紐按照規(guī)劃方案的建設(shè)工作需要加快推進(jìn)，以免激化更大交通矛盾和壓力。

三關(guān)通，不僅是珠澳兩地的機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，更多的民生議題例如物價(jià)、治安、就業(yè)影響等隨著延長通關(guān)政策的持續(xù)也逐漸顯現(xiàn)，必升，必漲，必堵的局面或?yàn)槭聦?shí)，或?yàn)闊o奈，或?yàn)槠诖?，未來人流、物流更通暢之際，還望兩地政府與民間社會(huì)攜手合作，杜絕危害滋生，澳門以珠海為發(fā)展腹地，珠海借澳門發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)雙城共贏之局。