新加坡對吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)的啟示

王娜

摘 要：“十二五規(guī)劃”出臺以來，吉林省對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度重視，并提出了一些建設(shè)性的舉措。但回顧近些年的發(fā)展成績可以看到，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于一個較低層次的發(fā)展軌道上。究其根源文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要的不僅是一二個促進(jìn)政策的提出，它更需要整合全社會資源，打出一套完美“組合拳”，這也將成為吉林省今后一段時間要著力解決的問題之一。分析和探討新加坡文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)及實施要點能夠?qū)质∥幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所啟發(fā)和改革思路。

關(guān)鍵詞：新加坡；吉林??；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；建設(shè)

中圖分類號：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）36-0042-02

一、吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

1.吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢情況分析。十年來，吉林省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，被稱為文化產(chǎn)業(yè)中的“吉林現(xiàn)象”。一是保持了較快的發(fā)展速度。進(jìn)入“十一五”時期，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時期，文化產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)到17.3%，比長吉圖地區(qū)GDP年均增長15.7%的速度高1.6個百分點。二是培育了一批具有區(qū)域特色的優(yōu)勢文化企業(yè)。吉林出版集團(tuán)是第一批跨區(qū)整合，其一般圖書在全國市場份額居第二位。吉林動漫集團(tuán)成為中國動漫100強(qiáng)企業(yè)。以吉歌集團(tuán)為龍頭的歌舞產(chǎn)業(yè)鏈，以吉林藝術(shù)學(xué)院、中箏文化集團(tuán)等為龍頭的藝術(shù)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈，以東北風(fēng)、和平大戲院等為龍頭的二人轉(zhuǎn)演出產(chǎn)業(yè)鏈。三是擁有一批特色優(yōu)勢品牌和精品力作。大型歌舞節(jié)目《長城魂》作為文化精品項目被列入《國家商業(yè)演出指導(dǎo)目錄》，曾在英國6個月間演出80多場。影視劇作品《劉老根》、《希望的田野》、《圣水湖畔》等多部電視劇相繼在央視一套黃金時段播出，形成引人矚目的“多產(chǎn)、上央視、拿大獎”的“吉林電視劇現(xiàn)象”。 四是文化游樂品牌，現(xiàn)有國內(nèi)第一家世界級電影娛樂園——長影世紀(jì)城。五是出版印刷品牌，吉林出版集團(tuán)圖書市場占有率居全國第三。

同時政府先后出臺了《關(guān)于吉林省重點文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》、《吉林省人民政府關(guān)于落實國務(wù)院文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的意見》等一系列政策，標(biāo)志吉林省文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了抓住機(jī)遇大力發(fā)展的新階段。

2.吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)劣勢分析。（1）落后的管理體制。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有典型的“文化”特征。吉林省作為東北老工業(yè)基地，受計劃經(jīng)濟(jì)的影響較深，文化體制改革相對比較滯后。吉林省雖然很早就提出了“事業(yè)單位，企業(yè)管理”的政策方針，但是這些行業(yè)與其他行業(yè)相比仍然受到很多的管制。掌握大量文化資源的國有文化單位游離于社會主義市場經(jīng)濟(jì)之外，致使這些經(jīng)營單位普遍缺乏活力，無力應(yīng)對市場挑戰(zhàn)。同時，吉林大量創(chuàng)意型人才主要集中在文化事業(yè)單位，目前事業(yè)單位的體制不利于調(diào)動他們的積極性。（2）狹窄的投融資渠道。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個長久受益的產(chǎn)業(yè)，一個好的創(chuàng)意可能意味著產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和源源不斷的利潤，然而要把創(chuàng)意變?yōu)楫a(chǎn)品乃至形成產(chǎn)業(yè)鏈，則需要持續(xù)的、高成本的投資。然而，由于文化創(chuàng)意企業(yè)自身的特性，其成長往往具有不確定性，讓普通投資者望而卻步，投資已成為影響吉林文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前，吉林對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資主要以政府投資為主，缺乏社會各界的有效參與。一系列原因?qū)е录值奈幕髽I(yè)普遍存在規(guī)模小，創(chuàng)新能力差等問題，影響了產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。（3）匱乏的創(chuàng)意人才。人才為本，人才是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的靈魂。培養(yǎng)一流的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端人才與團(tuán)隊集聚，是培育吉林文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。統(tǒng)計資料顯示，在紐約，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才占所有工作人口總數(shù)的12%；倫敦14%；東京是15%。僅動漫產(chǎn)業(yè)中國至少需要2.5萬專業(yè)人員，而目前只有1萬名受過大學(xué)教育的動漫業(yè)人員。吉林創(chuàng)意人才數(shù)量不僅要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國、英國等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家，甚至與北京、上海、湖南等發(fā)展較快的省份也有很大的差距。目前，吉林還沒有形成產(chǎn)業(yè)獨立的人才自我培養(yǎng)機(jī)制和系統(tǒng)，人才來源還需要從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過來，缺少體系內(nèi)的自我造血功能。

二、新加坡與吉林文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對比研究

從新加坡的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中我們不難看出，影響吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素絕不是一兩個方面的問題，我們只有清晰地認(rèn)清問題的主要矛盾，才能提出有效的解決方案。為此我們從吉林省的自身特點出發(fā)，從以下四個維度進(jìn)行對比：

1.政策規(guī)劃層面。新加坡政府對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用認(rèn)識較早，首先從劃定范疇開始，而后提出一系列戰(zhàn)略性的規(guī)劃與政策，并迅速提升到國家戰(zhàn)略高度。與新加坡政府相比，吉林省政府在行政推動方面存在欠缺，無論是在宏觀政策出臺，還是在微觀的細(xì)節(jié)引導(dǎo)，均比新加坡滯后了十幾年。沒有形成各政府部門對于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持的聯(lián)動機(jī)制，部門責(zé)任劃分不明確。導(dǎo)致吉林省政策的出臺頻度與連續(xù)性與新加坡有很大的差距。這一方面源于落后經(jīng)濟(jì)體的制約，另一面源于領(lǐng)導(dǎo)層多年來一直以重工業(yè)發(fā)展為工作重點，出臺的政策多圍繞此行業(yè)制定。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種新型的產(chǎn)業(yè)，政府對其從認(rèn)知到理解再到推進(jìn)需要一個觀念上的轉(zhuǎn)變。

2.投融資機(jī)制層面。近些年為了加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府針對性地推出了一些稅收和融資的優(yōu)惠政策，并且每年投入大量的資金進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。但是我們發(fā)現(xiàn)吉林對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投資主要以政府投資為主，缺乏社會各界的有效參與。而新加坡在政府投資的基礎(chǔ)上，積極鼓勵民間資本以各種形式的進(jìn)入，甚至包括使用民用住房創(chuàng)辦文化創(chuàng)意企業(yè)。因此相對于新加坡政府在投融資機(jī)制層面上為文化創(chuàng)意企業(yè)提供的軟環(huán)境而言，吉林的步子還應(yīng)該在放大一些。

3.專業(yè)人才培養(yǎng)層面。新加坡在文化教育培養(yǎng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的軟件上作了很大的投入，重視人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)和軟力量培育。截至2013年吉林省已經(jīng)先后建設(shè)了三批文化產(chǎn)業(yè)示范基地，并逐步與高校進(jìn)行聯(lián)合科研合作。但從整體的教科研能力和培養(yǎng)資金投入上看，創(chuàng)意人才的培養(yǎng)土壤相對貧瘠。其他高校對于創(chuàng)意人才培養(yǎng)的課程設(shè)置很少或課程體系不夠完善。同時缺少像新加坡的創(chuàng)意青年交流比賽這樣大型的專門針對優(yōu)秀的青年文化創(chuàng)意人才和創(chuàng)意項目的推廣渠道。endprint

4.資源整合層面。新加坡是一個多元種族的社會，其文化資源也是多元的。新加坡充分整合多元文化資源，發(fā)展特色文化，利用特色文化催生特色產(chǎn)業(yè)。在這一點上吉林省已經(jīng)在多元化上取得了一定的進(jìn)步，如二人轉(zhuǎn)、長吉圖旅游、圖書出版等，都提供了可借鑒的局部成功經(jīng)驗。但是反觀新加坡，有如此之多國際大型展會、國際知名品牌、國際級設(shè)計師，而我們各種項目只能局限在國內(nèi)，且沒有能形成國際品牌。吉林省還有比新加坡太多的可開發(fā)的資源，比如獨特的邊境風(fēng)光旅游資源；集安高句麗古跡；農(nóng)安遼金古塔；長春偽滿洲國皇宮博物院等殖民遺址；“龍?zhí)队≡隆薄ⅰ暗卤φ铡?、“藥寺晚鐘”、“松江漁火”等。很多人說吉林的文化太具地方特色，但是看看“花木蘭”，就必須承認(rèn)創(chuàng)意是沒有國界和語言之分的。如再不加緊開發(fā)很有可能又將成為“花木蘭”那樣，墻里開花墻外香。通過無限創(chuàng)意整合多元文化，形成品牌效應(yīng)，才是我們要向新加坡學(xué)習(xí)的核心。

三、新加坡對吉林省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)的啟示

1.重視戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)行準(zhǔn)確定位。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其自身發(fā)展的規(guī)律，是在歷史文化積淀的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，吉林省要想在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中走出一條特色之路，就必須在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真分析，找到具有可操作性的突破口并準(zhǔn)確定位長遠(yuǎn)規(guī)劃。目前最首要的工作是準(zhǔn)確定位確認(rèn)發(fā)展目標(biāo)。參考新加坡政府的操作模式，成立創(chuàng)意工作小組專門分析本地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀確定發(fā)展戰(zhàn)略和政府對策。必須結(jié)合各地的實際情況在此基礎(chǔ)上進(jìn)行全面分解構(gòu)建目標(biāo)體系和實施步驟。

2.實施戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，明確政府角色。學(xué)者張勝冰指出中國各地地方政府近年重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有政績因素的考慮體現(xiàn)出功利主義傾向的政府思維。政府盲目興建許多創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園又沒有創(chuàng)意項目，反而攪亂了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有格局，不利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。新加坡政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗值得借鑒，政府在推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用是全方位的，但主要是在戰(zhàn)略層面上的指引。在戰(zhàn)略實施環(huán)節(jié)政府提供支持、創(chuàng)造條件、重點在于營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好空間。這既包括提供公平透明的競爭環(huán)境，又包括營造良好的生態(tài)環(huán)境吸引人才等。這一方面有利于營造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康的發(fā)展環(huán)境，另一方面也有利于加強(qiáng)政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展中的引導(dǎo)性職能。

3.解決投融資問題，吸引民間資本。吉林應(yīng)像扶持高科技產(chǎn)業(yè)一樣扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并將這些扶持政策切實落實到位。一是擴(kuò)大投融資渠道，鼓勵支持社會資金投入到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。形成以企業(yè)投入、政府資金、銀行貸款、文化基金、證券融資、民間捐助、境外資金等相結(jié)合的多元化的投入機(jī)制。實現(xiàn)投資主體多元化、社會化。二是可以借鑒國外的成功經(jīng)驗，成立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過合理、規(guī)范的運作，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供直接的融資渠道，以此支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是鼓勵通過聯(lián)合、兼并、收購、重組等多種方式，實現(xiàn)優(yōu)勢資源和資產(chǎn)的重組，培育一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

4.加快人才培養(yǎng)，拓展引進(jìn)渠道。從新加坡的經(jīng)驗來看，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)單純地依靠高院校是不夠的。還必須同時依托相應(yīng)的研究院、研究所、研究基地、研究中心的通力合作共同推進(jìn)。通過舉辦各種創(chuàng)意論壇、展覽和博覽會等方式，為本土創(chuàng)意人才提供與國外同行交流、溝通的機(jī)會。造就一批在國內(nèi)乃至國際有影響力的文化創(chuàng)意大師，構(gòu)建文化創(chuàng)意人才梯隊陣容。人才的培養(yǎng)是一個長期的過程。在院校培養(yǎng)的人才數(shù)量無法滿足市場需求的情況下，我們還需要加大人才引進(jìn)力度。特別是一些在海外從事文化創(chuàng)意行業(yè)的優(yōu)秀人才。通過優(yōu)厚的待遇和資金、政策等支持吸引他們到吉林發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]endprint