理清職責(zé)抓好主業(yè) 突出重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督

姚文勇

摘要：本文圍繞黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出的“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的工作要求，分別從三個(gè)轉(zhuǎn)變的具體內(nèi)容、正面引導(dǎo)、突出重點(diǎn)三個(gè)維度探討貫徹落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察 ?監(jiān)督 ?“三轉(zhuǎn)”

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，這是黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求，也是我們紀(jì)檢監(jiān)察干部破解工作難題的一個(gè)重要方法。下面筆者結(jié)合實(shí)際，從三個(gè)方面談一談自己對(duì)實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的一些思想認(rèn)識(shí)和工作體會(huì)。不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

1 圍繞三個(gè)轉(zhuǎn)變，保持工作精力高度的集中

從中央到省市各級(jí)黨委為我們基層紀(jì)委實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”提供了有力的支持。因此，對(duì)我們來(lái)說(shuō)不存在要不要轉(zhuǎn)的問(wèn)題，而是要思考如何轉(zhuǎn)、加快轉(zhuǎn)。

第一，轉(zhuǎn)職能是首要。明確職責(zé)定位的依據(jù)是黨章、黨內(nèi)法規(guī)和行政監(jiān)察法規(guī)定;中心任務(wù)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng);而主業(yè)就是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)和問(wèn)責(zé)。過(guò)去一段時(shí)間以來(lái)，經(jīng)常是一說(shuō)到黨風(fēng)廉政建設(shè)就把紀(jì)檢監(jiān)察部門推到前臺(tái)，我們工作中最突出的問(wèn)題是大包大攬，戰(zhàn)線越拉越長(zhǎng)，任務(wù)越來(lái)越多?，F(xiàn)在開展轉(zhuǎn)職能，就是要改變這種不堪重負(fù)的狀況，把不該管的交還給主責(zé)部門，避免出現(xiàn)既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，調(diào)整規(guī)范內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配置，堅(jiān)持有所為有所不為，找準(zhǔn)定位，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)三大主業(yè)。

第二，轉(zhuǎn)方式是重點(diǎn)。要不斷改進(jìn)開展工作的方式方法，努力提高工作效能。一是要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)運(yùn)營(yíng)管理中發(fā)現(xiàn)的各種突出問(wèn)題，督促部門單位進(jìn)行制度糾偏，堵塞漏洞;二是要重視信訪舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集處置，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;三是要加強(qiáng)案件查辦，立足抓早抓小，注重快查快結(jié)，強(qiáng)化震懾作用;四是對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)談話提醒、誡勉、教育，通過(guò)工作機(jī)制的進(jìn)一步完善，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化。

第三，轉(zhuǎn)作風(fēng)是關(guān)鍵。按照“打鐵還需自身硬”的要求，正人先正己，我們?cè)诒O(jiān)督別人的同時(shí)，更要接受大家的監(jiān)督，要深刻理解“特殊崗位、特殊要求”的含義，帶頭遵守法規(guī)紀(jì)律，切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)，以過(guò)硬的履職能力和良好的形象，贏得信任和尊重。

2 做好正面引導(dǎo)，強(qiáng)化自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)

單位風(fēng)清氣正，干部清正廉潔，這同組織環(huán)境和個(gè)人修養(yǎng)分不開，但更離不開有效的監(jiān)督制約。要強(qiáng)化監(jiān)督，首先是正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督。我們要引導(dǎo)員工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，養(yǎng)成自覺(jué)接受監(jiān)督的習(xí)慣，及時(shí)糾正那些認(rèn)為監(jiān)督是組織對(duì)自己不信任的錯(cuò)誤看法和偏見。要時(shí)刻牢記：“信任不能代替監(jiān)督”，讓大家明白無(wú)論是對(duì)一般性問(wèn)題的早提醒、早勸阻，還是對(duì)比較嚴(yán)重問(wèn)題的早剎車、早采取措施，都是對(duì)黨員干部的極大愛(ài)護(hù)。

同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督既要做到全過(guò)程，包括事前、事中和事后，又要做到全覆蓋，不管是八小時(shí)以內(nèi)，還是八小時(shí)以外，不管是對(duì)本人，還是對(duì)家屬都一樣。嚴(yán)格執(zhí)行廉政提醒約談、任前廉政談話和員工過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度，特別是要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，讓每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部練就認(rèn)真聽取不同意見的肚量，多到群眾中去，工作要接地氣，多聽不同聲音，及時(shí)糾正偏差。

3 突出工作重點(diǎn)，確保監(jiān)督作用有效的發(fā)揮

近年來(lái)，我們結(jié)合高速公路運(yùn)營(yíng)管理的特點(diǎn)，通過(guò)抓好責(zé)任、教育、防控、監(jiān)督、懲治五個(gè)環(huán)節(jié)，積極履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，努力提高監(jiān)督成效。

3.1 抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。督促機(jī)關(guān)部門、基層單位、一線站點(diǎn)層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，審查各級(jí)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)的責(zé)任分解，努力做到工作指標(biāo)具體化、崗位責(zé)任明確化、考核檢查日?；?、責(zé)任落實(shí)時(shí)效化;認(rèn)真抓好對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、廉政談話、誡勉談話、函詢質(zhì)詢和報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)等制度執(zhí)行情況的落實(shí);嚴(yán)格執(zhí)行工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”。

3.2 加大廉政警示教育的頻次和力度。在教育對(duì)象上更加注重突出重點(diǎn)，在內(nèi)容選擇上更加注重結(jié)合實(shí)際，在形式方法上更加注重互動(dòng)啟發(fā)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)授課、觀看警示教育片、讀廉政書籍、學(xué)習(xí)討論典型案件、參觀反腐教育基地、廉政宣誓、簽字承諾等方法，做到警示教育日?；?。同時(shí)，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，定期發(fā)送廉政短信，編印《警示鐘》刊物，設(shè)置廉政教育壁掛，編排廉政宣傳文藝作品。

3.3 做好廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控。牢固樹立“開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，就是對(duì)員工最大的關(guān)愛(ài)和保護(hù)”的工作思路，定期組織開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查，針對(duì)排查的情況，督促各單位、部門每年修訂和完善公司《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行手冊(cè)》，明確工作流程和防控措施，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋和動(dòng)態(tài)化管理。

3.4 強(qiáng)化內(nèi)部的監(jiān)督和制約。圍繞權(quán)力的運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物等管理使用的監(jiān)督。督促對(duì)《領(lǐng)導(dǎo)干部議事規(guī)則》、《集體研究“三重一大”事項(xiàng)實(shí)施辦法》等制度的修訂和完善。做好深入調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)決策的合理性、科學(xué)性進(jìn)行監(jiān)督，開展階段性的定期督導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)決策的執(zhí)行和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，認(rèn)真開展執(zhí)法、廉政和效能的監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)內(nèi)部審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和離職審計(jì)制度，監(jiān)督企務(wù)公開、黨務(wù)公開制度的落實(shí)，保障廣大員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.5 重視并妥善處置群眾舉報(bào)和信訪。進(jìn)一步拓寬信訪渠道，對(duì)舉報(bào)和信訪情況，做到及時(shí)妥善處置，要認(rèn)真落實(shí)“一案雙查”制度，既要查直接的違法違紀(jì)者，也要查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，充分發(fā)揮查辦案件的警示教育作用。特別是對(duì)一些如經(jīng)調(diào)查核實(shí)，舉報(bào)情況不屬實(shí)，也要在一定范圍內(nèi)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，一方面不讓清白者背“黑鍋”，另一方面督促被舉報(bào)單位或個(gè)人進(jìn)行深入的分析，合理疏導(dǎo)和排解群眾不滿與怨氣，防止小矛盾積累成大問(wèn)題，不利于基層的穩(wěn)定。

總之，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。我們必須認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，在轉(zhuǎn)職能中明確定位，在轉(zhuǎn)方式中積極履職，在轉(zhuǎn)作風(fēng)中提升素質(zhì)，真正做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依紀(jì)監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。

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