農民工欠薪潮有重現(xiàn)危險

劉戈

近日，媒體報道四川巴中籍討薪民工到河北工地討要工錢，民工包工頭的14歲女兒為幫爸爸討薪從該工地17樓墜下，最終死亡。如此慘劇，令人扼腕。

每逢年關，農民工討薪都會成為媒體關注焦點。2003年底，時任總理溫家寶幫助重慶農婦熊德明討薪，使欠薪問題引起政府重視。此后，隨著工資保證金等制度的建立以及惡意欠薪被納入刑法，惡意欠薪案例總體呈不斷減少趨勢。

另外，由于農村外流勞動力不斷減少，以及基礎建設對勞動力需求增多，農民工工資提高，其在勞務市場上的談判權和自我辯護意識增強。為了防止欠薪，很多農民工要求雇主對工資進行日結、周結，這也是欠薪糾紛逐漸減少的重要原因之一。

但進入2014年，由于房地產和基礎建設減速，建筑業(yè)農民工供不應求的狀態(tài)發(fā)生逆轉，本已緩解的欠薪潮重現(xiàn)的危險性越來越高。

統(tǒng)計顯示，2014年前三季度，各地勞動保障監(jiān)察機構向公安機關移送了1718件涉嫌拒不支付勞動報酬的犯罪案件，公安機關立案945件，占總移送案件的55%，一審法院審結553件，占總移送案件的32%。這些數(shù)字表明，法院對惡意欠薪犯罪的打擊力度還需進一步加快、加強。突擊審結一些惡意欠薪的大案、要案，并通過媒體進行廣泛傳播，對于震懾惡意欠薪將起到明顯作用。

除部分雇主惡意欠薪，當下更普遍的狀況是因銷售不暢導致開發(fā)商資金鏈斷裂，或作為工程發(fā)包方的地方政府財政吃緊而導致的被動欠薪。一些建筑項目出現(xiàn)“連環(huán)債”鏈條：農民工工資被包工頭或建筑承包商拖欠，建筑承包商又被房地產開發(fā)商和地方政府項目發(fā)包方拖欠，欠薪鏈條長、涉及主體多，使農民工討薪之路更加艱辛，地方勞動監(jiān)察部門處理起來也更加棘手。

很多專家學者根據(jù)全國新增就業(yè)人數(shù)和體力勞動者薪酬變化等方面數(shù)據(jù)，對整體就業(yè)局面產生較為樂觀的判斷，這種判斷在一定程度上也影響了決策者對經(jīng)濟下行引起的失業(yè)問題的嚴重性估計不足。而失業(yè)的增多必然會導致勞動力市場上供求關系發(fā)生變化，從而使欠薪問題進一步加重。

事實上新增就業(yè)主要在服務業(yè)，其就業(yè)群體和從事建筑業(yè)等重體力勞動的農民工不屬同一就業(yè)主體。總數(shù)上的樂觀不能掩蓋結構上的壓力。因此，地方政府需要把工作做到前頭，及時監(jiān)控資金鏈出現(xiàn)困難的企業(yè)動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時干預。同時在處理遇到資金困難的政府項目時，要優(yōu)先直接支付農民工欠薪和工資。

在即將到來的這個春節(jié)，由于經(jīng)濟結構轉型，一些受影響大的行業(yè)尤其是吸納農民工最多的建筑業(yè)，很可能迎來自2009年以來最為嚴峻的“討薪潮”，各級地方政府需盡快進入遏制欠薪的預警狀態(tài)，保證農民工過個好年，保證社會穩(wěn)定?！?/p>

（作者是央視財經(jīng)頻道評論員）