森林資源保護管理探析

羅燕

摘 要 森林資源作為我國的重要自然資源，在環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成以及調(diào)節(jié)中作用巨大。森林資源可以為人們提供豐富的動植物資源，具有很高的經(jīng)濟價值，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展中必不可少的一部分。但在當(dāng)前的森林資源的利用以及保護上，存在著很大的不平衡問題，保護和管理工作都不到位，因此，必須實施有效的手段提高對森林資源的保護與管理。

關(guān)鍵詞 森林資源；保護管理；生態(tài)系統(tǒng)

中圖分類號：S76；F326.2 文獻標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）24--02

在生態(tài)環(huán)保觀念的發(fā)展過程中，人們對森林資源的重要意義有了新的認識，了解了森林資源的保護管理的重要性，森林資源包含著林木資源、野生動物、土壤微生物等豐富的資源類型，可以說是一個大的生態(tài)系統(tǒng)，森林資源的有效保護和管理是促進我國林業(yè)領(lǐng)域健康發(fā)展重要基礎(chǔ)性措施，森林資源的保護與管理人員需要科學(xué)處理資源的利用與保護之間的關(guān)系。

1 森林資源保護管理現(xiàn)狀

1.1 森林資源保護管理機制與合理利用之間的矛盾

我國森林資源的經(jīng)營管理主體經(jīng)歷了一系列的改變，導(dǎo)致森林資源保護管理由以前的政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤洲r(nóng)為主導(dǎo)的森林資源社會化保護管理體制[1]。所以，在現(xiàn)階段森林資源的保護管理工作中，對于保護管理機制的調(diào)整和完善是主要的任務(wù)內(nèi)容。在原有的森林資源的管理形式之下，主要進行的是針對林木資源的保護，控制與管理的范圍也主要包含在采伐限額相關(guān)的內(nèi)容上，以木材的生產(chǎn)為重要的管理背景，這種有明確目的性的行為雖然能夠?qū)ι仲Y源起到保護管理的作用，但卻沒有規(guī)范的遵循森林資源管理市場的經(jīng)濟運行原則，這種相對單一的保護管理模式使得我國的林木業(yè)的綜合發(fā)展也受到了一定的阻礙。所以，在今后的改革和管理中，需要對森林資源的采伐以及處置權(quán)利進行切實的落實，明確保護和管理規(guī)范，滿足人們采伐林木的使用需求，達到保護與管理之間的平衡。

1.2 林業(yè)資源的不合理流轉(zhuǎn)帶來的隱患

林地流轉(zhuǎn)的政策的實行能夠起到促進林木行業(yè)發(fā)展的作用，但在改革過后，我國林地流轉(zhuǎn)方面的法律等規(guī)范依然處于一個比較落后的狀態(tài)，其中的很多管理保護行為都缺乏相應(yīng)的宏觀調(diào)控。所以，在林地流轉(zhuǎn)的實際工作之中往往會出現(xiàn)許多不符合規(guī)范的問題，其中的矛盾主要表現(xiàn)在5個方面。第一是森林資源的流轉(zhuǎn)工作在開展程序上的問題，在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)常會出現(xiàn)口頭上的協(xié)議，有的存在流轉(zhuǎn)過程沒有經(jīng)過大部分村民同意的問題，這也是流轉(zhuǎn)流程管理不完善的表現(xiàn)。第二是林農(nóng)的經(jīng)營權(quán)益受到了侵害，在森林資源的流轉(zhuǎn)中存在價格偏低的情況，這使得林農(nóng)的實際權(quán)益受到了外界市場行情的威脅。第三是林地的使用形式受到了不合理的轉(zhuǎn)變，在缺少監(jiān)督管理的情況下，很多流轉(zhuǎn)后的林地被用作了建筑用地。第四是生態(tài)公益性質(zhì)的林地的不科學(xué)的流轉(zhuǎn)問題，也就是操作過程的不合理，改變了林地的使用性質(zhì)，這種情況造成了亂砍濫伐情況的頻發(fā)。第五是林地流轉(zhuǎn)上合同的制定問題，出現(xiàn)了責(zé)權(quán)不明確的情況，森林資源得不到有效的保護。

2 森林資源保護管理的相關(guān)策略探析

2.1 提升觀念認識，加強法治教育

想要更好地讓森林資源得到保護管理，首先要從加強公民的法治教育，提高觀念認識方面著手[2]。從實際的森林資源的破壞行為來看，大部分都與人們的觀念認識以及法治認知程度不高有關(guān)，人們對于自己的濫砍濫發(fā)等行為并不能有一個明確的嚴(yán)重性以及后果上的認識。因此，其中的錯誤行為就很難得到改變。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)?shù)厝罕娙狈Ψㄖ斡^念且受經(jīng)濟等狀況的驅(qū)使，造成很多人為了維持生計走向了破壞森林資源的道路。所以，要想提高森林資源保護管理的實踐效率，首要任務(wù)是增強人們的法治觀念，使其認識到森林資源保護管理的重要意義。另外，相關(guān)的森林管理部門也應(yīng)該將與森林資源保護有關(guān)系的法律法規(guī)大力的進行宣傳和推廣，重點針對農(nóng)村地區(qū)的群眾宣講森林資源保護管理的法律知識，使其樹立合法利用森林資源的觀念，進而促進保護管理教育的實施[3]。

2.2 嚴(yán)懲毀林占地行為

在森林資源的保護管理工作中一個很大的障礙是占用林地，這給實際管理工作帶來諸多阻礙，這樣的違法行為必須通過有效的法律手段給予制裁。在發(fā)現(xiàn)違法占用森林資源時，管理部門應(yīng)首先進行說服告誡，使其認識到這是一種違法的占用林地的事情，如果遇到屢教不改則可根據(jù)其違法情節(jié)的嚴(yán)重性進行相應(yīng)地懲罰，只有這樣才能使非法占用林地者認識到事情的嚴(yán)重性，同時也可以起到警告的作用。森林資源的管理保護人員需要明確自身的職責(zé)，嚴(yán)格的按照規(guī)定進行森林資源的管理，不放過任何一件違法事件，嚴(yán)禁杜絕出現(xiàn)執(zhí)法過程中的腐敗行為以及暗箱操作等，確保保護管理人員的公正性。

2.3 創(chuàng)建現(xiàn)代化科學(xué)的森林資源保護管理模式

現(xiàn)代化的森林資源保護管理模式的建立需要建立在其自身的特點基礎(chǔ)上，主要針對森林資源管理中存在的問題，將其監(jiān)督管理等過程進行具體的劃分，將管理平臺延伸到縣級單位，而監(jiān)管則需要建立在市（州）級單位之中，管理服務(wù)延伸到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在這一體系中需要兼顧地級、省級森林資源監(jiān)管的不同要求，結(jié)合科學(xué)技術(shù)的進步，通過電子政務(wù)形式進行資源數(shù)據(jù)的共享，建立森林資源經(jīng)營空間決策支持系統(tǒng)、監(jiān)測與信息管理系統(tǒng)、森林防火聯(lián)動監(jiān)管系統(tǒng)等，形成一個非常完善的信息體系，在一定管理范圍的森林資源的流轉(zhuǎn)中，進行嚴(yán)格的規(guī)范管理，林業(yè)土地權(quán)利也能夠?qū)崿F(xiàn)信息化的管理模式，將森林資源保護管理的主要程序進行全面的覆蓋，這是一種現(xiàn)代化的森林資源的科學(xué)保護的形式，將經(jīng)營、管理、技術(shù)進行了有效的融合。

3 結(jié)語

在生態(tài)環(huán)境不斷惡化的今天，增強森林資源的保護管理是一項非常具有現(xiàn)實意義的工作，國家經(jīng)濟健康發(fā)展以及自然生態(tài)的平衡發(fā)展都與之有重要的關(guān)聯(lián)，在森林資源保護管理工作的開展中，取得了一些有效的成績，但是也顯露除了一些問題，如亂占林地、伐木盜林等，而伴隨著林改出現(xiàn)的林權(quán)流轉(zhuǎn)不合規(guī)、不合紀(jì)的問題，管護責(zé)任如何在縣、鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶幾級真正落實的問題，還需要我們在加強森林資源保護管理教育，提高人們認識，在管護機制的創(chuàng)新和制度的建立與落實上下功夫。

參考文獻

[1]林旺煜.淺談森林資源保護管理中存在問題及對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2013（29）：166，170.

[2]馬云.林改后森林資源保護管理形勢及對策研究[J].綠色科技，2015（5）：164-165.

[3]何結(jié)容.森林資源保護與管理的可持續(xù)發(fā)展分析[J].科技致富向?qū)В?014（5）：18，28.

（責(zé)任編輯：趙中正）