推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的核心價(jià)值觀建設(shè)

鄧　薇，陳向芳

(福州大學(xué) 至誠(chéng)學(xué)院 思政部，福建 福州　350002)

?

推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的核心價(jià)值觀建設(shè)

鄧薇，陳向芳

(福州大學(xué) 至誠(chéng)學(xué)院 思政部，福建 福州350002)

摘要：國(guó)家治理決定著國(guó)家的興衰，國(guó)家治理是現(xiàn)代國(guó)家成長(zhǎng)的必然要求。核心價(jià)值觀作為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中的伴生品，它決定著國(guó)家治理的內(nèi)在精神，主導(dǎo)著國(guó)家治理的目標(biāo)方向，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要保證，國(guó)家治理體系和治理能力又是核心價(jià)值觀培育和踐行的重要載體和保障。在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，要加強(qiáng)制度建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)和社會(huì)治理，以促進(jìn)核心價(jià)值觀建設(shè)，并且將核心價(jià)值觀建設(shè)作為國(guó)家治理的一項(xiàng)文化建設(shè)戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：國(guó)家治理；治理體系；治理能力；核心價(jià)值觀

現(xiàn)代國(guó)家在成長(zhǎng)過(guò)程中都有政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等領(lǐng)域的治理需要，國(guó)家治理決定著國(guó)家興衰，推進(jìn)國(guó)家治理成為現(xiàn)代國(guó)家成長(zhǎng)的必然要求。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，正是由于國(guó)家治理改革的成功，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的基本穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，增強(qiáng)了國(guó)家的硬實(shí)力。但同時(shí)，經(jīng)過(guò)37年的改革開(kāi)放，我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的復(fù)雜階段。由于社會(huì)發(fā)展中不穩(wěn)定因素日趨增多，使國(guó)家治理面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。因而，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化成為現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。正因如此，黨的十八屆三中全會(huì)把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。價(jià)值觀作為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中的伴生品，它對(duì)社會(huì)的精神追求和行為方式有著深刻的影響。一個(gè)社會(huì)的核心價(jià)值觀在確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家法度嚴(yán)明、政策連續(xù)穩(wěn)定、官吏清廉職守、社會(huì)服務(wù)高效良好、人民生活安定有序、各民族團(tuán)結(jié)和諧、國(guó)家和平發(fā)展等方面有著重大的主導(dǎo)作用。習(xí)近平總書(shū)記指出：“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系?！盵1]本文試圖以國(guó)家治理為基點(diǎn)，探討核心價(jià)值觀在國(guó)家治理中的地位和作用，以及如何通過(guò)社會(huì)核心價(jià)值觀的建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

一

人類(lèi)歷史表明：“任何一個(gè)社會(huì)群體，都有屬于自身的文化、群體成員共同擁有和信賴(lài)的價(jià)值觀。任何一個(gè)社會(huì)個(gè)體，都是文化的產(chǎn)物，都有自己接受和遵循的價(jià)值觀。”[2]在一個(gè)社會(huì)的價(jià)值體系中， 核心價(jià)值觀是整個(gè)價(jià)值體系中最基礎(chǔ)、最核心的部分，它是一個(gè)社會(huì)長(zhǎng)期普遍遵循的基本價(jià)值原則，是一個(gè)國(guó)家的、社會(huì)的和民眾的價(jià)值理念和價(jià)值尺度，并涵蓋于社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的各個(gè)層面，體現(xiàn)在國(guó)家制度、方針、政策和法律的所有規(guī)范中。因而，它具有統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念、凝聚人心、激發(fā)活力、整合資源、預(yù)測(cè)趨勢(shì)等多重功能，在國(guó)家治理中有著舉足輕重的影響和作用。

首先，核心價(jià)值觀奠定國(guó)家治理的內(nèi)在精神，主導(dǎo)治理的目標(biāo)方向。在人類(lèi)發(fā)展史上，任何治理模式都有目標(biāo)和方向，無(wú)論是治理的宏觀目標(biāo)還是微觀目標(biāo)，無(wú)論是抽象目標(biāo)還是具體目標(biāo)都蘊(yùn)含著一定的價(jià)值取向。一個(gè)社會(huì)的核心價(jià)值觀對(duì)其采用何種治理模式奠定著深厚的思想基礎(chǔ)。中國(guó)兩千多年的封建社會(huì)，長(zhǎng)期尊奉的“親親”、“尊尊”的立法原則，無(wú)論實(shí)行的“禮治”、“德治”，還是“人治”的治理模式，無(wú)不蘊(yùn)涵著以仁義禮智信為基本內(nèi)容的中國(guó)封建主義核心價(jià)值觀；同樣，西方國(guó)家近代以來(lái)，先后出現(xiàn)的代議制、分權(quán)制和法制等治理制度，無(wú)不彰顯著以自由、平等、博愛(ài)為基本內(nèi)容的資本主義的核心價(jià)值觀。在當(dāng)代中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨提出的“三個(gè)倡導(dǎo)”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀明示和引導(dǎo)著國(guó)家發(fā)展的理念、治理的目標(biāo)和路徑的選擇，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、社會(huì)民主、人民安居樂(lè)業(yè)。在此意義上講，一個(gè)國(guó)家的核心價(jià)值觀為其特定的社會(huì)形態(tài)的治理提供著內(nèi)在精神和靈魂，成為國(guó)家治理之基，決定著國(guó)家治理的方向。

其次，核心價(jià)值觀是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要保證，有利于減少或降低治理成本。國(guó)家治理體系是規(guī)范社會(huì)權(quán)力運(yùn)行和維護(hù)公共秩序的一系列制度和程序，它覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)以及執(zhí)政黨建設(shè)等各領(lǐng)域。其中，政府治理、市場(chǎng)治理和社會(huì)治理是現(xiàn)代國(guó)家治理體系中三個(gè)最重要的次級(jí)體系。一般說(shuō)來(lái)，一個(gè)國(guó)家治理體系中“組織與制度只有依托于文化的核心價(jià)值才能彰顯其治理的含義，所有組織與制度設(shè)計(jì)都是為了更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)文化所規(guī)定的核心價(jià)值?！盵3]在我國(guó)，從政府治理層面看，政府只有以富強(qiáng)、民主、文明、和諧為己任，才能著眼于中華民族和全體人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益，來(lái)確定國(guó)家未來(lái)發(fā)展的模式、制度和任務(wù)，并以此建構(gòu)良好的制度體系，提供合理的制度支持，增強(qiáng)國(guó)家機(jī)器的治理能力，解決好國(guó)家穩(wěn)定與社會(huì)進(jìn)步的問(wèn)題；從市場(chǎng)治理的層面看，我國(guó)改革開(kāi)放的根本目標(biāo)是從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但是，如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，正確處理好國(guó)家與市場(chǎng)的關(guān)系，如何克服西方自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的弊端，如何實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源配置中效率與公平的統(tǒng)一，如何規(guī)避市場(chǎng)失靈，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、文明和諧的社會(huì)秩序，促進(jìn)共同富裕。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自由、平等、公正和法治則為這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的選擇和把握提供著最基本的理念和根本途徑；從社會(huì)治理層面看，核心價(jià)值觀既能主導(dǎo)國(guó)家治理給予全社會(huì)高質(zhì)量的富強(qiáng)、文明、和諧和民主、法治、公平、正義等公共產(chǎn)品，賦予公民各項(xiàng)權(quán)利，并且所倡導(dǎo)的愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信和友善有利于強(qiáng)化公民個(gè)體的道德義務(wù)和品格德行，從而引導(dǎo)公民自覺(jué)地履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任，形成誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)新光榮的社會(huì)氛圍和講正氣、知榮辱、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚，有效地克服現(xiàn)代化進(jìn)程中所帶來(lái)的種種負(fù)面效應(yīng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀所倡導(dǎo)的富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，實(shí)際上昭示著我們要建設(shè)什么樣的國(guó)家、建設(shè)什么樣的社會(huì)和培育什么樣的公民等重大問(wèn)題。因而，社會(huì)主義核心價(jià)值觀與國(guó)家治理現(xiàn)代化高度地契合，核心價(jià)值觀是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化需要核心價(jià)值觀的支撐，只有將核心價(jià)值觀貫通于治理體系和治理能力中，國(guó)家治理才能真正實(shí)現(xiàn)良治善政。

再次，核心價(jià)值觀是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。我國(guó)復(fù)雜的現(xiàn)代性和艱巨的現(xiàn)代化任務(wù)，決定著核心價(jià)值觀建設(shè)在國(guó)家治理中尤其重要。一方面，一個(gè)超大規(guī)模人口的大國(guó)治理，客觀上需要一個(gè)核心價(jià)值觀來(lái)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、凝聚人心，形成共識(shí)；另一方面，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與完善，新的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn)，極大地增強(qiáng)了社會(huì)建設(shè)的不確定性。當(dāng)前，正是由于核心價(jià)值觀的缺失，導(dǎo)致公共權(quán)力運(yùn)作失衡，腐敗現(xiàn)象成倍增長(zhǎng)；也造成社會(huì)發(fā)展目標(biāo)缺乏長(zhǎng)期性和整體性，改革碎片化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)短期性和功利性，宏觀分配體制失衡、社會(huì)利益分化加劇、社會(huì)矛盾突出。這些問(wèn)題和矛盾的生成，不僅增加了國(guó)家治理負(fù)荷，也加大了國(guó)家治理成本，并且影響和制約著國(guó)家治理成效。所以，要解決國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的發(fā)展問(wèn)題，急需要構(gòu)建核心價(jià)值觀來(lái)糾偏、克服和規(guī)避。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記指出：“培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國(guó)家治理體系和治理能力的重要方面?！盵4]

二

現(xiàn)代化的國(guó)家治理需要核心價(jià)值觀為其導(dǎo)航定向，價(jià)值認(rèn)同是制度執(zhí)行和治理優(yōu)化的重要基礎(chǔ)。但是，核心價(jià)值觀的全部意義在于倡導(dǎo)和踐行，如果沒(méi)有社會(huì)的認(rèn)同和踐行，其社會(huì)意義就完全喪失，也不可能發(fā)揮實(shí)際的社會(huì)功能。因此，當(dāng)前我們必須要通過(guò)廣泛的倡導(dǎo)與積極踐行，切實(shí)發(fā)揮核心價(jià)值觀對(duì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，使社會(huì)真正形成一種嶄新的價(jià)值觀格局。一個(gè)國(guó)家的核心價(jià)值觀建設(shè)與國(guó)家治理之間彼此相互依存，具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。核心價(jià)值觀的演進(jìn)直接影響國(guó)家治理的目標(biāo)和方式，并賦予國(guó)家治理體系和治理能力生命與靈魂；而國(guó)家治理體系和治理能力又是培育和踐行核心價(jià)值觀的重要載體和保障。因此，在國(guó)家治理體系改革和治理能力建設(shè)中，要把核心價(jià)值觀量化為一系列的制度原則，將所蘊(yùn)含的富強(qiáng)、民主、文明、和諧的價(jià)值目標(biāo)、自由、平等、公正、法治的價(jià)值取向以及愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善價(jià)值準(zhǔn)則，融入社會(huì)生活的方方面面，滲透到國(guó)家治理運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略中。當(dāng)前，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，促進(jìn)核心價(jià)值觀建設(shè)，應(yīng)從以下三方面著手：

第一是加強(qiáng)制度建設(shè)，為核心價(jià)值觀建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。“價(jià)值觀建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須綜合運(yùn)用包括法律在內(nèi)的各種手段，把提倡與反對(duì)、引導(dǎo)與約束、鼓勵(lì)與懲罰結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格監(jiān)督和檢查，嚴(yán)格考核與獎(jiǎng)懲，為構(gòu)建先進(jìn)的價(jià)值體系，幫助人們逐步形成和確立先進(jìn)的、正確的價(jià)值觀提供有效的法律支持、政策保證和制度保障?！盵5]基于此，價(jià)值觀建設(shè)必須要有制度保障。沒(méi)有良好的制度建設(shè)，既不可能產(chǎn)生先進(jìn)的價(jià)值觀，也無(wú)法確保先進(jìn)價(jià)值觀的長(zhǎng)久不衰。制度是國(guó)家治理體系中最具有決定性的因素，在國(guó)家治理中起著根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用。制度作為“具有規(guī)定和管理一切特殊物的、帶有普遍意義的‘特殊物’”[6],它總是內(nèi)含自身的價(jià)值觀，價(jià)值觀塑造了制度的內(nèi)在精神內(nèi)核。但同時(shí)，制度作為形成的行為規(guī)范準(zhǔn)則和做事的慣例程序，廣泛影響并作用于社會(huì)生活的各方面，使人們?cè)谌粘Ｉa(chǎn)和生活中敬畏制度，信任規(guī)則，遵守慣例。長(zhǎng)久以往，必將制度的外在約束內(nèi)化為行為習(xí)慣，內(nèi)化為個(gè)人的道德自覺(jué)和品性。因而，制度對(duì)人們的行為具有指導(dǎo)性、規(guī)范性、形塑性和匡正性。制度一經(jīng)形成，就會(huì)對(duì)人們的價(jià)值判斷產(chǎn)生規(guī)范和引導(dǎo)的作用。所以，在我國(guó)現(xiàn)代國(guó)家治理中，制度落實(shí)的精神意義就在于弘揚(yáng)社會(huì)核心價(jià)值觀。

當(dāng)前，我國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，“國(guó)家治理能力需要相應(yīng)的制度建設(shè)”[7],需要以制度安排為依托，充分調(diào)動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、行政和法律等多種手段，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀體現(xiàn)在社會(huì)各領(lǐng)域的制度中，使制度成為核心價(jià)值觀建設(shè)的有力支撐和可靠保障。具體而言，要將培育和踐行核心價(jià)值觀作為國(guó)家治理的重要內(nèi)容，納入制度建設(shè)和各種治理工作中，改革那些與“三個(gè)倡導(dǎo)”不符的制度、體制和機(jī)制。逐步形成科學(xué)有效的矛盾解決機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、權(quán)益保護(hù)機(jī)制和訴求表達(dá)機(jī)制等，形成較為合理的利益結(jié)構(gòu)，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧，讓廣大民眾共享改革發(fā)展成果，真切感受到社會(huì)主義核心價(jià)值觀賦予的各項(xiàng)權(quán)利；要重視社會(huì)治理體制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善制度獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立道德激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)“道德入法”， 實(shí)現(xiàn)褒獎(jiǎng)善行義舉，使“好人好報(bào)”機(jī)制化、常態(tài)化，推進(jìn)全社會(huì)形成崇德向善的強(qiáng)大力量，實(shí)現(xiàn)道德提升與治理效能的相互促進(jìn)；要健全各行各業(yè)規(guī)章制度，進(jìn)一步完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，讓核心價(jià)值觀的影響像空氣一樣無(wú)所不在、無(wú)時(shí)不有，融入和滲透于社會(huì)生活中，成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹幕咀裱屓藗冊(cè)趯?shí)踐中感知和認(rèn)同它，從他律走向自律；要建立健全法律約束機(jī)制。要充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、保證和促進(jìn)作用，把核心價(jià)值觀所要求的基本的社會(huì)義務(wù)用權(quán)利的形式確定下來(lái)。并通過(guò)各種制度的結(jié)合，構(gòu)成社會(huì)制度調(diào)節(jié)和法律調(diào)節(jié)，強(qiáng)化人們的法制意識(shí)和道德意識(shí)，形成有利于踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良好法治環(huán)境，用法治來(lái)推動(dòng)核心價(jià)值觀建設(shè)。

第二是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，為核心價(jià)值觀建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治保證。國(guó)家治理主體是多元的，有政黨、政府、社會(huì)組織和民眾。但是，在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展邏輯所生成的執(zhí)政黨與治國(guó)理政的關(guān)系中，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，決定了它成為國(guó)家治理最重要的治理主體。黨的領(lǐng)導(dǎo)處于整個(gè)國(guó)家治理體系的政治核心地位，黨在國(guó)家治理中扮演著制度設(shè)計(jì)者和實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)者的角色。治國(guó)必先治黨，黨強(qiáng)則國(guó)盛，在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，加強(qiáng)黨的建設(shè)成為國(guó)家治理大框架中的一個(gè)重要內(nèi)容。任何執(zhí)政黨都需要一套核心價(jià)值觀來(lái)說(shuō)明其執(zhí)政目標(biāo)的合法性。要借助價(jià)值觀為其共同體及其政治行為贏得民眾的支持，以獲得社會(huì)各階層的普遍認(rèn)同，從而提高政黨的社會(huì)動(dòng)員力、組織力和創(chuàng)新能力，增強(qiáng)執(zhí)政的合法性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理整合；要借助價(jià)值觀為政黨和社會(huì)提供價(jià)值引導(dǎo)和教育功能，促進(jìn)組織成員和其他社會(huì)成員的自我規(guī)范和約束，推進(jìn)組織行為的有序性和規(guī)范性，優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境，降低執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前我國(guó)治理中，中國(guó)共產(chǎn)黨把握國(guó)家發(fā)展的歷史趨勢(shì)，結(jié)合我國(guó)新的歷史條件和執(zhí)政的具體目標(biāo)，為消減意識(shí)形態(tài)中錯(cuò)誤思潮的干擾與破壞，重構(gòu)現(xiàn)代化價(jià)值理念，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行了新的提煉和概括，以此實(shí)現(xiàn)凝聚社會(huì)共識(shí)，激發(fā)深化改革的力量?？梢哉f(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨所倡導(dǎo)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀正是黨執(zhí)政力量的重要來(lái)源與合法性基礎(chǔ)，也是預(yù)防和化解黨執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的重要保障，它能增強(qiáng)黨拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，用最小的執(zhí)政成本獲得最佳的執(zhí)政成效。

黨的各級(jí)組織和黨員干部作為國(guó)家治理思想和政策的制定者和執(zhí)行者，是各項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。黨治國(guó)理政的全部活動(dòng)和能力主要靠廣大黨員干部的作為來(lái)體現(xiàn)的。黨員干部的言行舉動(dòng)，在很大程度上深刻地影響著廣大民眾對(duì)核心價(jià)值觀的認(rèn)同和接受，民眾習(xí)慣于透過(guò)黨風(fēng)、政風(fēng)了解和認(rèn)識(shí)社會(huì)核心價(jià)值觀，黨風(fēng)成為社會(huì)風(fēng)氣的導(dǎo)向。要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，就必須重視黨風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。首先要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，要求黨員干部信仰社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的德行教育和道德自律，破除權(quán)力崇拜，牢固樹(shù)立人民權(quán)力至上的理念。推動(dòng)全體黨員干部以德修身，形成和保持高尚的精神追求和道德境界，自覺(jué)在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面帶好頭，作表率，以身作則、率先垂范，用自己的高尚人格和模范行為感召民眾、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚；其次，要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。廉政是國(guó)家治理的基本價(jià)值，反腐則是國(guó)家治理的基本職能，反腐敗重在懲戒和打擊公共權(quán)力的非公共運(yùn)用和非規(guī)范運(yùn)用等權(quán)力異化的現(xiàn)象，遏制潛規(guī)則和特權(quán)；廉政重在加強(qiáng)黨員干部的清正廉潔教育，使每個(gè)黨員干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀，努力做到不為權(quán)欲所累，不為私欲所困；再次要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。以共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色和為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。毋庸置疑，中國(guó)共產(chǎn)黨作為核心價(jià)值觀的提倡者，其執(zhí)政績(jī)效和執(zhí)政的公信力是引領(lǐng)廣大民眾對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同和遵循的前提條件和重要保證。

第三是加強(qiáng)社會(huì)治理，為核心價(jià)值觀建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。社會(huì)治理是針對(duì)國(guó)家治理中的社會(huì)問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大民眾的權(quán)利為目的，通過(guò)發(fā)揮多元治理主體的作用，不斷完善社會(huì)福利，改善民生，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，推動(dòng)社會(huì)有序和諧發(fā)展的過(guò)程，它是國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中非常重要的組成部分和關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)。社會(huì)治理始終與價(jià)值觀相關(guān)聯(lián)。在現(xiàn)代社會(huì)治理中，多元化價(jià)值觀有可能成為社會(huì)建設(shè)中潛在的不穩(wěn)定因素，甚至對(duì)社會(huì)治理乃至整個(gè)社會(huì)和諧帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)；而社會(huì)核心價(jià)值觀卻可以最大限度地整合社會(huì)思想，形成社會(huì)共識(shí)，有助于培育社會(huì)成員的認(rèn)同感，增強(qiáng)人與人、群體與群體、組織與組織之間的信任感，增強(qiáng)彼此互信、促進(jìn)相互合作，從而提升整個(gè)社會(huì)的凝聚力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。在我國(guó)社會(huì)治理中，社會(huì)主義核心價(jià)值觀將為解決與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴而生的經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)公平與社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題提供價(jià)值標(biāo)尺。它不僅有利于政府更加公平合理地配置社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)，也有利于促進(jìn)企業(yè)形成融洽的勞資關(guān)系，減少勞動(dòng)過(guò)程中的利益摩擦與糾紛，形成和諧、自由和公平的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境；有利于提高各類(lèi)社會(huì)組織和公民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)民眾追求個(gè)人的社會(huì)價(jià)值，關(guān)心社會(huì)疾苦、關(guān)心他人，推動(dòng)以助人為樂(lè)為本質(zhì)的公益事業(yè)發(fā)展；有利于維護(hù)社會(huì)公平正義，降低各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，化解各類(lèi)社會(huì)矛盾，增強(qiáng)社會(huì)公共安全，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和良性運(yùn)行。

在當(dāng)前社會(huì)治理創(chuàng)新中加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，其一，要把核心價(jià)值觀建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和總體規(guī)劃中。各項(xiàng)社會(huì)治理政策的出臺(tái)以及各種重大改革措施的實(shí)施，都要充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求，做到重視社會(huì)責(zé)任和社會(huì)效益，倡導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信守約，追求公平競(jìng)爭(zhēng)，形成有利于弘揚(yáng)核心價(jià)值觀的良好政策導(dǎo)向、利益機(jī)制和社會(huì)環(huán)境；其二，在制定與廣大民眾的生產(chǎn)、生活和現(xiàn)實(shí)利益密切相關(guān)的就業(yè)、醫(yī)療、教育和住房等領(lǐng)域的具體政策措施中，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)行為和價(jià)值導(dǎo)向相統(tǒng)一，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和道德建設(shè)的良性互動(dòng)。通過(guò)建立相應(yīng)的完善政策評(píng)估和糾偏機(jī)制，防止出現(xiàn)具體政策措施與核心價(jià)值觀相背離的現(xiàn)象；其三，要積極推進(jìn)“誠(chéng)信社會(huì)”建設(shè)，全面推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信、政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，建立健全與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系。積極完善企業(yè)信用信息征集平臺(tái)建設(shè)，加大企業(yè)信用信息征集力度，在重點(diǎn)領(lǐng)域推行信用報(bào)告制度。通過(guò)建立健全激勵(lì)機(jī)制和懲戒機(jī)制，努力營(yíng)造一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信、守信光榮，約束失信、失信可恥的社會(huì)環(huán)境。

三

國(guó)家治理現(xiàn)代化是一個(gè)復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程。國(guó)家治理能力作為運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面的能力，決定著國(guó)家治理的成效?，F(xiàn)代國(guó)家治理能力最重要的方面之一就是培育廣大民眾對(duì)國(guó)家的政治認(rèn)同和對(duì)社會(huì)核心價(jià)值觀的信仰，促進(jìn)社會(huì)思想意識(shí)整合，增強(qiáng)國(guó)家整合治理能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的使命和目標(biāo)。毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)家治理現(xiàn)代化最終體現(xiàn)為國(guó)家在富強(qiáng)、民主、文明、和諧，社會(huì)在自由、平等、公正、法治，公民在愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等方面的實(shí)現(xiàn)程度。所以，社會(huì)主義核心價(jià)值觀體現(xiàn)著中國(guó)特色的國(guó)家治理文化特性及其內(nèi)在精神，培育和踐行核心價(jià)值觀成為國(guó)家治理的一項(xiàng)文化建設(shè)戰(zhàn)略。

在當(dāng)前文化建設(shè)中，要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀從理論形態(tài)向社會(huì)心理形態(tài)、公眾的行為形態(tài)轉(zhuǎn)化，把文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理國(guó)家的效能，就要重視發(fā)揮文以載道、文以釋道、文以傳道的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“以文化人”的隱形、軟性教育。首先，要著力于核心價(jià)值觀的普及教育。要把核心價(jià)值觀教育融入國(guó)民教育的全過(guò)程中，把核心價(jià)值觀教育落到實(shí)處。要綜合運(yùn)用社會(huì)輿論宣傳、理論文化闡釋和傳播等途徑，充分展現(xiàn)核心價(jià)值觀的道義力量和真理力量，使富強(qiáng)、民主、文明、和諧、正義、公平等理念潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地融入民眾生活，增強(qiáng)國(guó)家治理多元主體的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺(jué)與自信，將其內(nèi)化于心，外踐于行；其次，要聚焦社會(huì)主義核心價(jià)值觀在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程及個(gè)體命運(yùn)變遷等方面的典型事例，善于用藝術(shù)的形式把深刻的大道理和貼近百姓的小道理結(jié)合起來(lái)講述好、傳播好，使人們?cè)诘玫綄徝老硎艿耐瑫r(shí)感受到真理的魅力，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同;再次，強(qiáng)化核心價(jià)值觀對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)功能、塑造功能和整合功能，實(shí)現(xiàn)大眾文化、網(wǎng)絡(luò)文化的價(jià)值提升。要積極調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作始終堅(jiān)持“三個(gè)自覺(jué)”， 抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，糾正當(dāng)前文化類(lèi)型畸形發(fā)展的現(xiàn)狀，大力發(fā)展高質(zhì)量、富有正能量的文化產(chǎn)品，服務(wù)和滿(mǎn)足廣大民眾的精神需求，提升民眾的文化品性；要強(qiáng)化文化行業(yè)自律，推動(dòng)文化企業(yè)形成自我約束、自我監(jiān)督、自我管理的良性發(fā)展機(jī)制，使文化企業(yè)真正擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)提供富含社會(huì)主義核心價(jià)值觀精髓的精神食糧；要積極推進(jìn)核心價(jià)值觀與當(dāng)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代媒體的有機(jī)結(jié)合，積極搶占“微時(shí)代”核心價(jià)值觀傳播的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，努力建構(gòu)核心價(jià)值觀傳播的網(wǎng)絡(luò)空間，使核心價(jià)值觀全面融入大眾生活中，形成全體民眾共同踐行的生動(dòng)局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2014-02-26(01).

[2]袁貴仁. 建設(shè)先進(jìn)的文化和價(jià)值觀[N]. 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2001-12-24.

[3]唐皇鳳. 新中國(guó)60年國(guó)家治理體系的變遷及理性審視[J]. 經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2009(5):24.

[4]習(xí)近平. 把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2014-02-26(01).

[5]袁貴仁. 教育-哲學(xué)片論[M]. 北京: 北京師范大學(xué)出版社，2002:453.

[6]馬克思恩格斯列寧斯大林論政治和政治制度：上[M].北京：群眾出版社，1983：15.

[7]梁孝.中國(guó)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化和人民民主[J].中國(guó)礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2015(1):23.

陳向芳(1978—)，女，福州大學(xué)至誠(chéng)學(xué)院講師。

Promoting Core Value Construction in Modern National Governance

DENG Wei, CHEN Xiang-fang

(Zhicheng College, Fuzhou University, Fuzhou 350002, China)

Abstract：The national governance decides the rise and fall of a state and is imperative for the growth of a modern state. The core value as a concomitant of the human social development determines the inherent spirit and guides the direction in the national governance. It is the fundamental guarantee in the modern national governance. The national governing system and governing ability is the important carrier and guarantee for the cultivation and practice of the core value. In promoting the modern national governance, we should strengthen the institutional construction, the construction of the Party style and the social governance in order to promote the construction of the core value. At present, the socialist core value has become a strategy for cultural construction in the national governance.

Keywords：national governance; governing system; governing ability; core value

中圖分類(lèi)號(hào)：D64

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-105X(2015)02-0009-05

作者簡(jiǎn)介：鄧薇(1962—)，女，福州大學(xué)至誠(chéng)學(xué)院教授，思政部主任；