宋若方
(鄭州大學(xué)教育系,鄭州450001)
論我國(guó)高校的戰(zhàn)略管理及實(shí)施策略
宋若方
(鄭州大學(xué)教育系,鄭州450001)
高校戰(zhàn)略管理體系的建立,不僅有助于推進(jìn)高校管理現(xiàn)代化、明確高校改革和發(fā)展的方向,還有助于提升高校組織成員的凝聚力,對(duì)于高校未來(lái)的繁榮發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在我國(guó)高校戰(zhàn)略管理中,戰(zhàn)略規(guī)劃的多樣性、戰(zhàn)略實(shí)施的主體性、戰(zhàn)略評(píng)估的有效性尤其需要重視。在借鑒國(guó)外高校戰(zhàn)略管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,文章提出了在高校戰(zhàn)略管理中要明確大學(xué)承擔(dān)的使命、改進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃的方法以及發(fā)揮大學(xué)校長(zhǎng)的作用。
高校;戰(zhàn)略管理;策略
隨著高等教育大眾化和國(guó)際化的進(jìn)程不斷推進(jìn),我國(guó)高校面臨著嚴(yán)酷的競(jìng)爭(zhēng)壓力。同時(shí),由于我國(guó)高校自主權(quán)的逐步擴(kuò)大,使得高校本身有了更多自我謀劃的責(zé)任。這就需要我國(guó)高校以戰(zhàn)略性的思維來(lái)考慮未來(lái)的生存與發(fā)展問(wèn)題,并通過(guò)戰(zhàn)略管理對(duì)自身進(jìn)行準(zhǔn)確合理的定位,明確未來(lái)的發(fā)展方向,提高資源的優(yōu)化配置。我國(guó)高等教育發(fā)展模式正處在由外延式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)換的時(shí)期,所以我國(guó)高校也迫切需要管理模式方面的革新。因此,我國(guó)高校必須積極探索建立大學(xué)戰(zhàn)略管理體系,只有提高管理效率并優(yōu)化組織,才能不斷激發(fā)內(nèi)部活力,快速應(yīng)對(duì)外部變化。
20世紀(jì)80年代,隨著高校辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大,高校之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈,并且社會(huì)環(huán)境也日益復(fù)雜,傳統(tǒng)的高校管理已經(jīng)變得力不從心,因此,高校管理急需新思想、新方法、新手段等一系列新鮮血液的注入。企業(yè)運(yùn)用戰(zhàn)略管理取得了成功,高校也可以運(yùn)用戰(zhàn)略管理來(lái)發(fā)展?fàn)畲?。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),伴隨著網(wǎng)絡(luò)化和全球化時(shí)代的到來(lái),戰(zhàn)略管理無(wú)疑成為各國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的自覺(jué)行為和戰(zhàn)略選擇。[1]所以說(shuō),建立科學(xué)合理的高校戰(zhàn)略管理體系對(duì)于高校的發(fā)展有著巨大的進(jìn)步意義,具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。
(一)高校戰(zhàn)略管理有助于推進(jìn)高校管理現(xiàn)代化
科學(xué)化、民主化與法制化是高校戰(zhàn)略管理中相輔相成的三個(gè)方面:科學(xué)化是高校戰(zhàn)略管理的主導(dǎo),民主化是高校戰(zhàn)略管理的基礎(chǔ),而法制化則是高校戰(zhàn)略管理的保障。只有切實(shí)完善高校戰(zhàn)略管理體系的科學(xué)化、民主化與法制化,才有助于推進(jìn)高校管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
首先,科學(xué)化要求我們要重視研究高校戰(zhàn)略管理過(guò)程的科學(xué)性和合理性,把握事物發(fā)展的規(guī)律,尊重客觀事實(shí),一切從實(shí)際出發(fā),并按客觀規(guī)律辦事。我國(guó)高校之所以在管理、發(fā)展和決策中出現(xiàn)那么多問(wèn)題,重要的原因之一就是缺少科學(xué)的、合理的、規(guī)范的戰(zhàn)略管理體系。
其次,民主化要求我們要重視高校戰(zhàn)略管理過(guò)程中的內(nèi)部溝通與協(xié)調(diào)。高校戰(zhàn)略管理體系的建立離不開(kāi)教師、學(xué)生和學(xué)校其他職員對(duì)學(xué)校的真實(shí)情況的反映,以及對(duì)一些重大決策提出寶貴建議,這就需要內(nèi)部組織成員之間能夠建立有效的溝通機(jī)制,充分表達(dá)出自己的意愿,進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校的民主化建設(shè)。
最后,法制化要求我們?cè)趯?duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策時(shí)要嚴(yán)格遵守法律程序。高校戰(zhàn)略管理體系的建立本身就是一個(gè)制度化的過(guò)程,而不是某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的主觀臆斷。戰(zhàn)略規(guī)劃是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管基礎(chǔ)、管全局的,若能“把規(guī)劃以法定的形式固定下來(lái)”,“從體制和機(jī)制上保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和有效性”,高校的發(fā)展就不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)自身的局限而出現(xiàn)“摸著石頭過(guò)河”的狀況。[2]
(二)高校戰(zhàn)略管理有助于明確高校改革和發(fā)展的方向
邁克爾·波特在《競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略》中提到:“一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略目標(biāo)在于使公司在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部處于最佳定位,保衛(wèi)自己,抗擊五種競(jìng)爭(zhēng)作用力,或根據(jù)自己的意愿來(lái)影響這五種競(jìng)爭(zhēng)作用力?!保?]所以,通過(guò)建立高校戰(zhàn)略管理體系,各高??梢詫?duì)自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)有個(gè)系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí),從而認(rèn)清自己所處的位置,充分挖掘自己的潛能,發(fā)揮自己的作用,使學(xué)校發(fā)展建設(shè)更加科學(xué)和合理,彰顯出自己的個(gè)性和特色,進(jìn)一步增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)力。在過(guò)去,很多高校并不清楚自身的特點(diǎn),沒(méi)有明確自身的定位和發(fā)展方向,而是邯鄲學(xué)步,一味復(fù)制名校的模板。通過(guò)實(shí)施高校戰(zhàn)略管理,可以幫助高校在不斷變化發(fā)展中認(rèn)清自我,找準(zhǔn)自身地位,不再去盲目設(shè)定“高大上”的目標(biāo),而是將自身與實(shí)際環(huán)境相聯(lián)系,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),促進(jìn)地方發(fā)展。
(三)高校戰(zhàn)略管理有助于提升高校組織成員的凝聚力
高校戰(zhàn)略管理體系的建立不僅僅是高校未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖,還是高校內(nèi)部組織成員參與管理的一個(gè)過(guò)程。它既需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的協(xié)調(diào)與努力,又需要全體員工的廣泛參與。[4]高校戰(zhàn)略管理樹(shù)立的是一種全局觀,關(guān)乎到學(xué)校的各個(gè)部門(mén),涵蓋了學(xué)校的各個(gè)方面。因此,作為學(xué)校組織成員中的一分子,每個(gè)人都應(yīng)該服從集體和大局的需要,積極合作來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展。高校通過(guò)制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃形成共同的價(jià)值取向,統(tǒng)一思想、凝聚人心、提振精神,調(diào)動(dòng)全員主動(dòng)參與,促進(jìn)高校內(nèi)部各組織為了共同的目標(biāo)團(tuán)結(jié)協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展。[5]
隨著我國(guó)高校改革發(fā)展和理論研究的不斷深入,國(guó)內(nèi)高校也逐漸認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略管理在高校管理中的重要作用,開(kāi)始學(xué)會(huì)從宏觀和系統(tǒng)的角度來(lái)看待大學(xué)的發(fā)展,這是我國(guó)高校發(fā)展歷史上的重大的改革。借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家高校戰(zhàn)略管理的經(jīng)驗(yàn),我國(guó)高校戰(zhàn)略管理尤其需要重視以下三個(gè)方面的問(wèn)題。
(一)高校戰(zhàn)略管理要增強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃的多樣性
由于我國(guó)高校戰(zhàn)略規(guī)劃還不夠成熟,許多學(xué)校的規(guī)劃基本上是“相互模仿、相互復(fù)制”,大多是徒有其表的空殼,缺乏可操作性。高校自身獨(dú)有的特性決定了高校戰(zhàn)略規(guī)劃不可能是“千校一面”,而應(yīng)該根據(jù)每所高校不同的文化傳統(tǒng)和歷史積淀,以及不同的地域和學(xué)科、人員構(gòu)成,制定出多樣化的戰(zhàn)略規(guī)劃。就戰(zhàn)略目標(biāo)而言,有的高校(如北京大學(xué)、清華大學(xué))是建設(shè)世界一流大學(xué);有的高校(如南京大學(xué)、華中科技大學(xué))是建設(shè)世界知名高水平大學(xué);有的高校(如新建地方本科院校)是完成由專(zhuān)科到本科的轉(zhuǎn)變;有的高校(如有些獨(dú)立學(xué)院)提出自己的戰(zhàn)略目標(biāo)是“自主辦學(xué)”[6]。因此,每所高校都應(yīng)該契合自身的實(shí)際狀況,提出符合自身發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)??偠灾?,每所高校的戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該“因校制宜”,進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。
(二)高校戰(zhàn)略管理要突出戰(zhàn)略實(shí)施的主體性
戰(zhàn)略管理是高等學(xué)校提升管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力的自覺(jué)追求,如果不重視戰(zhàn)略實(shí)施,戰(zhàn)略規(guī)劃僅僅是一紙空文,毫無(wú)意義。戰(zhàn)略實(shí)施是將戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)績(jī)效的過(guò)程。[6]戰(zhàn)略實(shí)施是戰(zhàn)略管理中的一個(gè)行動(dòng)過(guò)程,同時(shí)它也是一個(gè)涉及人員廣泛以及注重效率的過(guò)程。所以,戰(zhàn)略實(shí)施是整個(gè)戰(zhàn)略管理的主體。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
首先,戰(zhàn)略規(guī)劃僅僅是以文本的形式為學(xué)校的未來(lái)發(fā)展描繪了藍(lán)圖,而把文本中的戰(zhàn)略措施轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)績(jī)效,需要依靠戰(zhàn)略實(shí)施來(lái)具體行動(dòng),以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
其次,戰(zhàn)略實(shí)施比戰(zhàn)略規(guī)劃所涉及的范圍更為廣泛,過(guò)程更為復(fù)雜。具體表現(xiàn)在:戰(zhàn)略規(guī)劃是一個(gè)思維過(guò)程,而戰(zhàn)略實(shí)施大多是在行動(dòng)過(guò)程中管理和運(yùn)用力量,是一個(gè)行動(dòng)過(guò)程;戰(zhàn)略規(guī)劃需要協(xié)調(diào)的是少數(shù)人,而戰(zhàn)略實(shí)施則需要更廣泛的行動(dòng)者之間的協(xié)調(diào)。[7]
再次,戰(zhàn)略評(píng)估是對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)績(jī)效進(jìn)行的系統(tǒng)性評(píng)估。戰(zhàn)略實(shí)施與戰(zhàn)略評(píng)估二者之間是相輔相成的,如果脫離了戰(zhàn)略實(shí)施,那么戰(zhàn)略評(píng)估也就失去了其應(yīng)有的價(jià)值。在戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中,一定要對(duì)實(shí)施的結(jié)果及時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)估,從而調(diào)整和完善戰(zhàn)略規(guī)劃,確保戰(zhàn)略實(shí)施的有效性。
(三)高校戰(zhàn)略管理要著重戰(zhàn)略評(píng)估的有效性
戰(zhàn)略評(píng)估是對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)行評(píng)價(jià)和對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程采取糾偏的行動(dòng),也是戰(zhàn)略管理信息的傳遞和處理過(guò)程。因此,高校在戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中,要注重內(nèi)外部因素的相互結(jié)合。
首先,要完善自我評(píng)估。在大學(xué)內(nèi)部成立大學(xué)規(guī)劃委員會(huì)或?qū)iT(mén)的委員會(huì),對(duì)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定基礎(chǔ)、實(shí)際結(jié)果與預(yù)期結(jié)果等進(jìn)行評(píng)價(jià)并提出糾正措施,以保證戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略行動(dòng)的一致性和可行性。[7]
其次,要鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)估。我國(guó)目前的中介組織機(jī)構(gòu)尤其是關(guān)于學(xué)校評(píng)估方面的機(jī)構(gòu)還不夠規(guī)范與完善。因此,我國(guó)應(yīng)大力支持教育評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介組織的發(fā)展,并予以監(jiān)督規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)戰(zhàn)略管理體系的認(rèn)證。
1970至1980年代左右,美國(guó)高等教育領(lǐng)域經(jīng)歷了一段低谷期,但是“福禍相依”,在此期間高等學(xué)校管理之中吸收和融入了戰(zhàn)略管理這一新的概念,高等教育獲得了迅速發(fā)展。美國(guó)的大學(xué)和學(xué)院在不斷嘗試中成功地摸索出了一套適用于大學(xué)管理的戰(zhàn)略管理體系,使美國(guó)一批大學(xué)脫穎而出,它的戰(zhàn)略管理思想為世界各國(guó)大學(xué)所效仿。[8]美國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略管理體系從形成到實(shí)施所呈現(xiàn)出的特點(diǎn),值得我國(guó)高校借鑒。
(一)明確大學(xué)承擔(dān)的使命
世界上著名的大學(xué)都有各自關(guān)于大學(xué)使命與愿景的闡述,例如哈佛大學(xué)強(qiáng)調(diào)以探求真理和學(xué)問(wèn)作為理想追求和核心價(jià)值,其使命表述為“以柏拉圖為友,以亞里士多德為友,更要以真理為友”;麻省理工學(xué)院提出“既會(huì)動(dòng)腦,又會(huì)動(dòng)手”;加州理工學(xué)院提出“真理使人自由”,其使命是通過(guò)拓展人類(lèi)的知識(shí),在自由、卓越、跨學(xué)科的氛圍里教育學(xué)生成為杰出的、具有創(chuàng)造性的社會(huì)成員。[9]這些愿景與使命表達(dá)出了高校自身所要追求的目標(biāo),有利于其進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃,為學(xué)校未來(lái)的發(fā)展指明方向。
反觀我國(guó)高校戰(zhàn)略規(guī)劃的制定,缺少對(duì)大學(xué)的使命與愿景等問(wèn)題的表述,極少部分大學(xué)能夠提出明確的使命與愿景,絕大部分大學(xué)的使命與愿景僅僅是籠統(tǒng)的概述,并沒(méi)有陳述出其特點(diǎn)。在政府干預(yù)過(guò)多的背景下,中國(guó)的高校通常對(duì)政府出臺(tái)的政策等外部環(huán)境變化的反應(yīng)比較靈敏,而對(duì)外部社會(huì)文化環(huán)境變化的反應(yīng)相對(duì)遲鈍的多。因此,我國(guó)高校在設(shè)定辦學(xué)目標(biāo)時(shí)幾乎很少能夠真正關(guān)注相關(guān)者的利益,缺乏統(tǒng)一的理念和價(jià)值觀。明確的使命和愿景的匱乏,使得高校戰(zhàn)略目標(biāo)愈加模糊不清,就像“失去了航向的輪船”,而且極易被內(nèi)外部復(fù)雜的環(huán)境所影響。
西方大學(xué)較為重視其使命與愿景的陳述,一般在戰(zhàn)略規(guī)劃中會(huì)首先規(guī)劃自己的使命。清晰的使命陳述對(duì)于明確大學(xué)的核心價(jià)值和戰(zhàn)略定位,展示大學(xué)的特色和文化品位,有著極其重要的作用。這不僅彰顯了大學(xué)存在的價(jià)值,而且還有利于發(fā)揮大學(xué)在國(guó)家發(fā)展以及高等教育系統(tǒng)中的作用,為大學(xué)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向,提供一個(gè)成就競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的框架;有利于大學(xué)培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,將有限的資源用于戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的發(fā)展領(lǐng)域,抓住機(jī)遇,創(chuàng)造輝煌。
(二)改進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃的方法
國(guó)際上通用的組織發(fā)展戰(zhàn)略的制定方法是SWOT分析法,它是對(duì)組織機(jī)構(gòu)所處的外部環(huán)境和內(nèi)部資源及能力的分析,是將內(nèi)外因素結(jié)合起來(lái)所作的綜合平衡分析。[10]西方國(guó)家的一些大學(xué)把SWOT分析作為戰(zhàn)略環(huán)境分析的基本工具。而作為戰(zhàn)略管理的制定者,高校的任務(wù)是挖掘自身的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì),并將兩者結(jié)合起來(lái),同時(shí)采取措施規(guī)避可能面臨的威脅及劣勢(shì),以使高校能夠在外部競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。如表1所示,即為四類(lèi)戰(zhàn)略模型。
(三)發(fā)揮大學(xué)校長(zhǎng)的作用
戰(zhàn)略規(guī)劃能否有效地發(fā)揮作用,在相當(dāng)大的程度上有賴于校長(zhǎng)的態(tài)度與智慧。[11]大學(xué)校長(zhǎng)在高校戰(zhàn)略管理中的作用是毋庸置疑的,應(yīng)該扮演多方面的角色。大學(xué)校長(zhǎng)首先應(yīng)該是對(duì)大學(xué)的歷史傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)與特色、大學(xué)的使命和大學(xué)的未來(lái)與發(fā)展有深刻認(rèn)識(shí)的戰(zhàn)略謀劃家。大學(xué)校長(zhǎng)對(duì)于規(guī)劃大學(xué)的美好藍(lán)圖要有戰(zhàn)略性的思考。其次,大學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)該是一名戰(zhàn)略決策者。大學(xué)校長(zhǎng)作為學(xué)校決策的核心人物,是戰(zhàn)略最終的制定者。在信息化和思想多元化的今天,大學(xué)校長(zhǎng)要積極應(yīng)對(duì)外界的各種各樣的變化,及時(shí)處理好內(nèi)部組織人員的關(guān)系,并果斷地調(diào)整決策。最后,大學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)該是積極的戰(zhàn)略促進(jìn)者。大學(xué)校長(zhǎng)在高校戰(zhàn)略管理過(guò)程中要扮演好激勵(lì)者和監(jiān)督者的角色,不僅需要充分發(fā)揮管理才能,還需要不斷激勵(lì)和感召內(nèi)部組織成員獻(xiàn)身于學(xué)校事業(yè),促進(jìn)高校戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
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(責(zé)任編輯 劉成賀)
Study of Strategic Management and Implementation Strategies in Higher Institutions in China
SONG Ruo-fang
(Department of Education,Zhengzhou University,Zhengzhou 450001,China)
The establishment of strategic management system not only helps to promote the modernization of university management and provide a clear direction for reform and development,but also helps to improve the university organizational cohesion,which plays a vital role for the prosperity and development of higher institutions in the future.In the strategic management of China’s colleges and universities,the diversity of strategic planning,the subjectivity of strategic implementation and the main effectiveness of strategic assessment especially need to be paid more attention.On the basis of learning from foreign experiences of strategic management in colleges and universities,this paper puts forward that university mission should be made clear,the method of strategic management should be improved and the role of the president should be fully played in the process of strategic management in colleges and universities.
higher institutions;strategic management;strategy
10.13783/j.cnki.cn41-1275/g4.2015.02.026
G640
A
1008-3715(2015)02-0125-04
2015-01-11
宋若方(1991—),女,河南濮陽(yáng)人,鄭州大學(xué)教育系教育經(jīng)濟(jì)與管理專(zhuān)業(yè)2013級(jí)碩士研究生。