浙江流通創(chuàng)新現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究

諸惠偉 應(yīng)翔君

(浙江省商務(wù)研究院，浙江 杭州 310006)

改革開放以來，浙江省流通業(yè)發(fā)展日新月異，流通先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用凸顯，但傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)仍處于粗放型發(fā)展階段，行業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和國際化程度不高，效率低和成本高等問題還比較突出。如何實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，給流通業(yè)注入新的活力與動(dòng)力，建立一個(gè)在全社會范圍內(nèi)重組流通資源、優(yōu)化資源配置的過程，是浙江流通業(yè)必須面對的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，也是“十三五”浙江商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

一、浙江省流通創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

2013年，浙江社零總額達(dá)到15225.54億元，在全國31個(gè)省、市、自治區(qū)中位居第四，是“十二五”期末的近1.5倍。商貿(mào)流通業(yè)的重要性和貢獻(xiàn)度日益突出。2013年，全省批零貿(mào)易和住宿餐飲業(yè)增加值為4847.8億元，占全省GDP的12.9%;吸納就業(yè)人數(shù)606.13萬人，占比達(dá)16.3%。①數(shù)據(jù)來源于《2014年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。當(dāng)前，浙江商貿(mào)流通業(yè)正處于流通大變革時(shí)代，流通創(chuàng)新得到快速發(fā)展。

1.流通主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化，但發(fā)展不平衡。當(dāng)前浙江流通企業(yè)基本形成了以國有及國有控股、民營、外商投資等多種形式共同發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)，其中民營企業(yè)占據(jù)了主導(dǎo)地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年浙江限額以上批發(fā)、零售、住宿與餐飲四大商貿(mào)流通主要行業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)數(shù)量就達(dá)到16071家，占法人企業(yè)總數(shù)的92.4%。但是，商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展區(qū)域分布不均衡，限額以上批發(fā)零售企業(yè)相對集中浙東北六市，總量占比達(dá)70%，尤其是杭州、寧波兩地限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)數(shù)量在全省依然占有較大份額，達(dá)到46.2%。②數(shù)據(jù)來源于《2014年浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.流通組織規(guī)模提升，但集中度不高。流通企業(yè)在數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，規(guī)?；?jīng)營腳步不斷加快。2013年浙江限額以上批發(fā)、零售、住宿與餐飲四大商貿(mào)流通主要行業(yè)企業(yè)總量達(dá)到17397家，是 2005年的 3.4倍;從業(yè)人員達(dá)到97.4萬人，是2005年的近2倍;企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到0.97億元，比2010年提高了7個(gè)百分點(diǎn)。但是，大型流通企業(yè)所占比重較低，市場集中度不高的矛盾依舊突出。2013年限額以上批零、住餐企業(yè)數(shù)僅占全部批零、住餐法人企業(yè)總數(shù)的6.5%;限額以上民營批零、住餐企業(yè)平均從業(yè)人員數(shù)不到限額以上國有及國有控股企業(yè)的1/3，港澳臺地區(qū)及外商投資企業(yè)的1/5，平均資產(chǎn)規(guī)模僅為二者的1/3不到。①數(shù)據(jù)來源于《2014年浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒》。

3.流通業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，但發(fā)展水平低。當(dāng)前流通業(yè)態(tài)已經(jīng)沒有明顯的邊界，尤其是電子商務(wù)興起后，傳統(tǒng)的廣告業(yè)、物流業(yè)、零售業(yè)、酒店業(yè)以及社區(qū)服務(wù)業(yè)等都被逐一擊破，跨界融合成為趨勢，商業(yè)實(shí)踐的途徑和載體更加寬泛。例如“O2O”模式實(shí)現(xiàn)了流通業(yè)態(tài)線上線下互動(dòng);商業(yè)綜合體的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了流通業(yè)態(tài)的有機(jī)組合，衍生出新的商業(yè)模式，放大了單一業(yè)態(tài)的商業(yè)效果;互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、通信終端、金融與商業(yè)等無縫對接為新的商業(yè)模式產(chǎn)生提供了機(jī)會與土壤。但總體來看，浙江傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐還不夠快，新型商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展水平低與盈利模式能力不強(qiáng)并存。

4.流通設(shè)施加快完善，但布局不合理。大型流通設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，截至2013年底，浙江省5000平方米以上大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合計(jì)1545個(gè)，同比增長21.17%;營業(yè)面積5072萬平方米，同比下降0.26%;其中外資大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)361萬平方米，同比增長591%。大型超市和商品交易市場同比增長均在20%以上。②數(shù)據(jù)根據(jù)浙江省商務(wù)廳大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表整理得出。但是，從城市商業(yè)發(fā)展角度看，一些城市特別是中心商業(yè)區(qū)，網(wǎng)點(diǎn)過密、業(yè)態(tài)相近、經(jīng)營雷同，導(dǎo)致同業(yè)低水平過度競爭。從區(qū)域商業(yè)發(fā)展角度看，一方面城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)大多分布在中小城市，農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施相對不足;另一方面，地區(qū)發(fā)展不平衡，浙東北地區(qū)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)相對集中，浙西南地區(qū)則相對滯后。城市綜合體更是如火如荼，大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在空間上呈現(xiàn)向杭州、寧波和紹興地區(qū)集聚趨勢。

5.流通技術(shù)發(fā)展迅速，但應(yīng)用性不強(qiáng)。當(dāng)前浙江流通企業(yè)大都采用條形碼技術(shù)，運(yùn)用POS系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)和相應(yīng)的商業(yè)軟件進(jìn)行經(jīng)營管理。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)運(yùn)用逐漸深入。專業(yè)化的電商服務(wù)集成商運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)為電商企業(yè)提供云倉儲、云物流、云客服等全方位服務(wù)，浙江已經(jīng)涌現(xiàn)出了阿里云等成熟的云計(jì)算服務(wù)商。在大數(shù)據(jù)方面，作為浙江大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟依托單位的Adtime是國內(nèi)首個(gè)專業(yè)從事大數(shù)據(jù)營銷的企業(yè)。除了Adtime外，阿里巴巴也推出了“數(shù)據(jù)魔方”服務(wù)，為網(wǎng)商提供服務(wù)。但是浙江流通技術(shù)創(chuàng)新的總體水平還不高，現(xiàn)代信息意識不強(qiáng)，缺乏運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力和動(dòng)力，流通技術(shù)運(yùn)用的范圍還不廣，流通信息利用效率較低。

6.流通制度創(chuàng)新加速，但系統(tǒng)性不全。近兩年來，浙江加快推進(jìn)流通領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，省級層面政策意見頻出，涉及開拓國內(nèi)市場、擴(kuò)大消費(fèi)、深化流通體制改革創(chuàng)新等宏觀指導(dǎo)性政策、意見;涉及加快電子商務(wù)發(fā)展、促進(jìn)餐飲住宿業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、加快廢舊商品回收體系建設(shè)等行業(yè)發(fā)展扶持政策、意見;涉及深化萬村千鄉(xiāng)市場工程、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)等農(nóng)村商貿(mào)流通體系創(chuàng)新政策、意見。同時(shí)，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)、再生資源回收體系建設(shè)等商貿(mào)流通各領(lǐng)域試點(diǎn)工作，創(chuàng)新制度、完善政策以點(diǎn)帶面加快發(fā)展。但是整體來看，在流通制度創(chuàng)新中系統(tǒng)性還不強(qiáng)，部門整合創(chuàng)新力量不足，流通人才培育、流通誠信環(huán)境改善等領(lǐng)域剛性不足，缺乏有效的手段和辦法，流通企業(yè)管理、文化內(nèi)部創(chuàng)新動(dòng)力不足，同國外大型流通企業(yè)相比存在較大差距。

二、浙江省流通創(chuàng)新發(fā)展面臨的形勢

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，完善流通體系、提升流通水平、增強(qiáng)流通競爭力亟需創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，流通創(chuàng)新將成為未來流通業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容和內(nèi)在要求，也將面臨新的形勢和新的要求。

1.流通創(chuàng)新發(fā)展面臨著新形勢。當(dāng)前促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需已上升為國家戰(zhàn)略，隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，未來消費(fèi)模式的改變、工業(yè)品傳統(tǒng)流通方式轉(zhuǎn)型、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級等迫切需要流通業(yè)在零售、物流配送、支付手段等各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的跨界融合發(fā)展勢不可擋，跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國界融合發(fā)展所帶來的生產(chǎn)力進(jìn)步有目共睹，流通業(yè)不可能獨(dú)善其身，流通創(chuàng)新發(fā)展面臨經(jīng)濟(jì)增速換擋時(shí)期難得的“時(shí)間窗口”。

2.區(qū)域競合大格局為流通創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造新環(huán)境。從區(qū)域格局看，長三角一體化進(jìn)程不斷加快，上海自貿(mào)區(qū)深入發(fā)展，浙江應(yīng)盡早謀劃，及時(shí)在長三角商業(yè)功能區(qū)建設(shè)中贏得先發(fā)優(yōu)勢，在鞏固以商品交易市場為主導(dǎo)的營銷方式基礎(chǔ)上，亟需創(chuàng)新發(fā)展打造如國際商品采購中心、國際電子商務(wù)中心、國際商貿(mào)物流中心等平臺的競爭優(yōu)勢。從省內(nèi)格局看，舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、義烏國際貿(mào)易綜合試點(diǎn)改革、制造業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速推進(jìn)，在為商貿(mào)流通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供動(dòng)力的基礎(chǔ)上也亟需商貿(mào)流通業(yè)自身空間格局的創(chuàng)新。

3.流通業(yè)發(fā)展趨勢給流通創(chuàng)新發(fā)展指明新方向。當(dāng)前流通業(yè)態(tài)發(fā)展在流通價(jià)值實(shí)現(xiàn)中更注重以顧客需求為導(dǎo)向的大規(guī)模定制，形成強(qiáng)大的品牌和渠道優(yōu)勢。在流通渠道中更注重供應(yīng)鏈管理，企業(yè)制造模式向設(shè)計(jì)與制造并行方向發(fā)展。在流通手段上更注重依托互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)以及數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用等手段提高流通的效率和競爭力。在流通組織形式上更注重發(fā)展連鎖經(jīng)營。在日本，連鎖業(yè)的銷售額占整個(gè)零售業(yè)銷售額的40%。①《流通的創(chuàng)新發(fā)展》，2005 －07 －28，http://anhui.mofcom.gov.cn/aarticle/sjgongzuody/200509/20050900475861.html/。在流通理念上更注重全球范圍資源優(yōu)化配置，走向開放與協(xié)作，企業(yè)通過全球采購，實(shí)現(xiàn)成本最低化，提高其國際競爭力。流通發(fā)展的趨勢要求浙江省加快流通創(chuàng)新步伐，在新時(shí)期緊跟流通發(fā)展步伐并通過創(chuàng)新發(fā)展樹立新的競爭優(yōu)勢。

4.新興業(yè)態(tài)競爭加劇為流通創(chuàng)新發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。流通業(yè)競爭力與一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁息息相關(guān)。與北京、上海、廣東、江蘇及山東相比，浙江流通業(yè)新興業(yè)態(tài)競爭力仍有不足。2013年，浙江連鎖零售業(yè)的門店總數(shù)為28817家，居六個(gè)省市之首，然而連鎖零售面積僅1116.99萬平方米，落后于廣東、江蘇、山東，連鎖零售業(yè)銷售額僅為2389.5億元，在六個(gè)省市中排名末位，遠(yuǎn)落后于廣東、江蘇。②數(shù)據(jù)來源于《2014年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。浙江是國內(nèi)電子商務(wù)的先行省份，電子商務(wù)發(fā)展速度快，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈相對完整，但其領(lǐng)先地位逐漸受到其他電子商務(wù)大省的挑戰(zhàn)。2013年，浙江電商交易額為1.6萬億元，③《2013 年浙江電商交易額達(dá)1.6 萬億》，2014 －01 －17，http://www.ebrun.com/20140117/90103.shtml。同年廣東省電商交易額突破2萬億元，④《去年粵電商交易額突破2 萬億元》，2014 －10 －14，http://gd.nandu.com/html/201410/14/1036855.html。領(lǐng)先浙江25%，山東、上海等地電商交易額也都突破1萬億，⑤《山東2013 年電商交易額突破一萬億，半數(shù)網(wǎng)民網(wǎng)購》，2014 －11 －25，http://news.sina.com.cn/c/2014 －11 －25/221631202684.shtml。⑥《2013年上海電子商務(wù)交易額破萬億 同比增三成》，2014 －02 －26，http://news.cnstock.com/news/sns_bwkx/201402/2925066.htm。緊追浙江。面臨流通業(yè)新興業(yè)態(tài)激烈的區(qū)域競爭，浙江應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化流通業(yè)創(chuàng)新，堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)流通業(yè)發(fā)展，提升流通業(yè)整體競爭力。

三、浙江加快流通創(chuàng)新建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容

1.推動(dòng)流通主體創(chuàng)新發(fā)展。一是推動(dòng)有實(shí)力的流通企業(yè)通過參股、控股、聯(lián)合、兼并、合資或合作等方式，跨行業(yè)、跨地區(qū)整合資源，實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張，形成若干具有全國影響力的大型流通企業(yè)。二是扶持專業(yè)化、特色化中小流通企業(yè)發(fā)展，建立健全中小流通企業(yè)服務(wù)體系，扶持發(fā)展一批面向中小流通企業(yè)的公共服務(wù)平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是鼓勵(lì)流通企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，建立品牌促進(jìn)、評價(jià)、推廣和保護(hù)等公共服務(wù)體系。鼓勵(lì)中華老字號企業(yè)加強(qiáng)品牌保護(hù)、挖掘品牌特色、創(chuàng)新品牌文化、探索品牌管理、激發(fā)品牌活力。四是培育發(fā)展一批有實(shí)力、專業(yè)化、規(guī)?；钠放拼砩毯头咒N商，積極拓展品牌代理和經(jīng)銷，提升市場競爭力。五是推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)和國際大型流通企業(yè)開展合作，逐步建立與國際市場接軌的體系，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，增強(qiáng)國際化進(jìn)程。

2.推動(dòng)流通組織功能創(chuàng)新。一是強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理。圍繞核心流通企業(yè)，通過對信息流、物流、資金流的控制，建立原材料采購、中間產(chǎn)品及最終產(chǎn)品制造、銷售網(wǎng)絡(luò)為一體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，將供應(yīng)商、分銷商、流通商和最終用戶連成一個(gè)整體。二是加快制造零售商、零售制造商、品牌規(guī)則控制、新型商人雇主制和雙邊市場平臺等流通組織創(chuàng)新，通過產(chǎn)品服務(wù)、要素服務(wù)和專業(yè)服務(wù)等多種渠道促進(jìn)零售商與制造商之間的分工融合，提升制造商和零售商各自的專業(yè)化效率。三是改變“大而全，小而全”的商業(yè)運(yùn)作模式，全力打造核心競爭力，把非核心競爭力外包，特別是進(jìn)行物流外包。

3.推動(dòng)流通商業(yè)模式創(chuàng)新。一是進(jìn)一步拓寬連鎖經(jīng)營的行業(yè)范圍、業(yè)態(tài)經(jīng)營的連鎖規(guī)模和區(qū)域發(fā)展的連鎖網(wǎng)絡(luò);鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用特許經(jīng)營模式實(shí)現(xiàn)連鎖化規(guī)?；?jīng)營。二是擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用，催生新型商業(yè)模式。推動(dòng)傳統(tǒng)零售業(yè)線上線下(O2O)聯(lián)動(dòng)等新型經(jīng)營方式發(fā)展;加快電商服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)邊界，推動(dòng)電子商務(wù)在金融、物流、科技、文化、醫(yī)療、旅游、房產(chǎn)、社區(qū)、政府采購等領(lǐng)域跨界融合，催生一批如菜鳥物流、浙江網(wǎng)商銀行等新型商業(yè)模式。三是健全營銷網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建全渠道營銷方式。創(chuàng)新發(fā)展無店鋪銷售方式，擴(kuò)大電話購物、網(wǎng)上購物、電視購物等銷售與服務(wù)交易方式。推動(dòng)零售企業(yè)轉(zhuǎn)變營銷方式，提高自營比重。鼓勵(lì)發(fā)展直銷、團(tuán)購、租賃與定制等新型消費(fèi)模式和移動(dòng)互聯(lián)、社交網(wǎng)與節(jié)慶等新興營銷方式。

4.加快流通企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。一是鼓勵(lì)信息技術(shù)研發(fā)和集成創(chuàng)新，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、全球定位系統(tǒng)、移動(dòng)通信、地理信息系統(tǒng)、電子標(biāo)簽、自助式信息服務(wù)、智能貨架、自助結(jié)賬、移動(dòng)銷售和射頻通道等先進(jìn)技術(shù)。二是建立流通企業(yè)自身的信息化系統(tǒng)，并加以標(biāo)準(zhǔn)化，推廣應(yīng)用企業(yè)資源計(jì)劃、供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、自動(dòng)化配送等現(xiàn)代管理技術(shù)。完善后臺技術(shù)支撐體系，以技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)管理水平提高。三是支持流通企業(yè)發(fā)展“綠色流通”，加大技術(shù)改造力度，推廣運(yùn)用高效節(jié)能的照明、空調(diào)、冷鏈設(shè)備、節(jié)油設(shè)備，倡導(dǎo)適度包裝，推進(jìn)商業(yè)企業(yè)與綠色低碳商品生產(chǎn)企業(yè)對接，推廣綠色低碳采購。

5.推進(jìn)流通平臺體系創(chuàng)新。一是依托商品交易市場、產(chǎn)業(yè)集群、物流園區(qū)等，培育扶持發(fā)展一批特色化、專業(yè)化實(shí)體與虛擬相結(jié)合的商貿(mào)、物流交易平臺，通過支持平臺市場化運(yùn)作和服務(wù)模式創(chuàng)新，形成集信息發(fā)布、交易撮合、交易結(jié)算、交易跟蹤、企業(yè)信用評價(jià)等功能于一體的綜合性交易平臺。二是建立強(qiáng)有力的流通領(lǐng)域公共信息服務(wù)平臺。增強(qiáng)為商貿(mào)流通企業(yè)、貨運(yùn)公司、倉儲公司和金融服務(wù)提供商等交易主體的信息聯(lián)動(dòng)服務(wù)能力，使商貿(mào)流通企業(yè)的物流與商流、信息流、資金流充分的整合。例如推動(dòng)家政大聯(lián)盟發(fā)展，通過構(gòu)建“云家政”，打造社區(qū)高品質(zhì)一站式家政服務(wù)平臺。三是引導(dǎo)電子商務(wù)平臺創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)建立從采購、研發(fā)、制造到產(chǎn)品銷售、回收的供應(yīng)鏈電商平臺，鼓勵(lì)發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)平臺發(fā)展。

6.挖掘和顯示大數(shù)據(jù)商業(yè)價(jià)值。一是推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快海量存儲設(shè)備、高性能服務(wù)器等產(chǎn)品和應(yīng)用的發(fā)展，推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合，大力扶持?jǐn)?shù)據(jù)挖掘、商業(yè)分析等新興應(yīng)用業(yè)態(tài)的發(fā)展。二是依托大數(shù)據(jù)創(chuàng)新商業(yè)盈利模式。推動(dòng)數(shù)據(jù)存儲空間出租;推動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)施商業(yè)個(gè)性化精準(zhǔn)定位服務(wù)，利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)幫助客戶進(jìn)行精準(zhǔn)營銷;推動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營決策，提升企業(yè)的數(shù)據(jù)資源利用能力，讓決策更為準(zhǔn)確;建設(shè)本地化數(shù)據(jù)集市，數(shù)據(jù)提供者可以將數(shù)據(jù)上傳至平臺供人免費(fèi)下載，或者以一定的價(jià)格銷售，用戶同時(shí)可以實(shí)時(shí)性、全范圍搜索所需信息，顯示大數(shù)據(jù)的商用價(jià)值。

四、保障措施

1.重視規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)。各地要科學(xué)編制商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向和流通創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃要納入各級政府層面重點(diǎn)規(guī)劃。高度重視商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)性作用，加強(qiáng)同各級城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)內(nèi)容和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。各地要將商務(wù)主管部門作為城市規(guī)劃議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的成員單位，制定控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分考慮商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)需求，做好與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的銜接。

2.實(shí)施流通管理手段創(chuàng)新。一是以試點(diǎn)帶動(dòng)行業(yè)管理創(chuàng)新。在流通領(lǐng)域積極開展再生資源回收、家政服務(wù)等行業(yè)試點(diǎn)工作，以試點(diǎn)建設(shè)“浙江省流通業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)”為契機(jī)，推動(dòng)行業(yè)管理手段創(chuàng)新。二是創(chuàng)新項(xiàng)目投融資管理模式。加快流通設(shè)施目錄制定，引導(dǎo)社會資本投向，建立流通領(lǐng)域項(xiàng)目庫，加強(qiáng)服務(wù)和管理?？偨Y(jié)已有項(xiàng)目投融資模式的經(jīng)驗(yàn)，推廣并積極采用新的項(xiàng)目融資模式。三是加強(qiáng)流通行業(yè)協(xié)會、電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會等中介組織建設(shè)，推動(dòng)協(xié)會運(yùn)行機(jī)制改革，使之成為“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行業(yè)”的有效平臺。

3.加強(qiáng)流通領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。一是完善信用信息采集、利用、查詢、披露等制度，推動(dòng)行業(yè)主管部門、執(zhí)法監(jiān)督部門、行業(yè)組織和金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)的信息共享。二是嘗試商貿(mào)領(lǐng)域信用等級評定。選擇某些行業(yè)鼓勵(lì)試點(diǎn)開展信用等級評定，促進(jìn)行業(yè)自律，提高企業(yè)的誠信經(jīng)營意識和信用管理水平。爭取試點(diǎn)開展電商信用管理，依托電商平臺，走市場與政府合作的道路。三是加快試點(diǎn)創(chuàng)新，以追溯倒逼誠信經(jīng)營。把重點(diǎn)大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、酒店食堂、生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)、產(chǎn)銷對接企業(yè)和大型連鎖超市納入追溯系統(tǒng)，以倒逼機(jī)制提高企業(yè)誠信經(jīng)營意識。

4.強(qiáng)化流通創(chuàng)新的倒逼機(jī)制。一是創(chuàng)造流通創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境。允許民間資本從事原油、成品油的進(jìn)出口業(yè)務(wù);打破內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營在盈利模式、結(jié)算方式、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等方面的差別和阻隔。二是注重消費(fèi)模式的創(chuàng)新帶動(dòng)。推動(dòng)商旅文聯(lián)動(dòng)消費(fèi);擴(kuò)大熱點(diǎn)和品牌消費(fèi);順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、商業(yè)技術(shù)變革、消費(fèi)市場細(xì)分、消費(fèi)體驗(yàn)多元的新形勢，促使流通業(yè)在零售、物流配送、支付手段等各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新以適應(yīng)變革。三是堅(jiān)持低碳化發(fā)展倒逼流通業(yè)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開展節(jié)能減排降耗試點(diǎn)，引導(dǎo)商業(yè)設(shè)施、物流設(shè)施應(yīng)用環(huán)保和綠色技術(shù)，降低流通損耗。

5.健全流通創(chuàng)新的促進(jìn)政策。一是引導(dǎo)財(cái)政政策支持流通企業(yè)創(chuàng)新行為。在現(xiàn)代化流通主體培育方面，對電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營等新型商業(yè)業(yè)態(tài)領(lǐng)域以及電子訂貨系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新型商業(yè)信息技術(shù)領(lǐng)域，加大財(cái)政支持力度。二是加大新型商業(yè)業(yè)態(tài)用地支持力度。對電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、倉儲及其他鼓勵(lì)類的新型商業(yè)業(yè)態(tài)用地予以支持，鼓勵(lì)利用舊廠房、閑置倉庫等建設(shè)符合規(guī)劃的流通設(shè)施。三是完善金融功能支持流通創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對流通創(chuàng)新特點(diǎn)，開發(fā)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，推進(jìn)質(zhì)押融資，改進(jìn)信貸管理，發(fā)展信用保險(xiǎn)，為流通創(chuàng)新企業(yè)拓寬融資渠道，保障資金來源，增強(qiáng)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行對小微電商等流通主體創(chuàng)新行為的融資力度。