開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展
——專(zhuān)家訪談錄

開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展
——專(zhuān)家訪談錄

編者按：建設(shè)開(kāi)放大學(xué)是教育部確立的國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目之一，其試點(diǎn)性質(zhì)決定了“邊解讀、邊探索是開(kāi)放大學(xué)建設(shè)實(shí)踐模式的重要特征”。在理論和實(shí)踐層面，有關(guān)“開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)理論”“開(kāi)放大學(xué)的性質(zhì)和功能”“開(kāi)放大學(xué)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證”等重大問(wèn)題是一個(gè)理論解讀和實(shí)踐探索相互印證、共同推進(jìn)的過(guò)程。思想從來(lái)都不是自言自語(yǔ)，行動(dòng)也不能是閉門(mén)造車(chē)。為此，我們便有了這樣一個(gè)“專(zhuān)家漫談開(kāi)放大學(xué)建設(shè)和發(fā)展”的設(shè)想策劃，相繼走訪了部分國(guó)內(nèi)高校有著不同教育學(xué)科背景，包括遠(yuǎn)程教育、高等教育、成人教育、職業(yè)教育、教育技術(shù)等的專(zhuān)家學(xué)者。我們相信，不同的學(xué)科視角、不同的理論語(yǔ)境聚焦共同的問(wèn)題，收獲的不僅僅是傾聽(tīng)，更是一種對(duì)話，是一曲“差異和共通的和鳴”。

開(kāi)放大學(xué)；教育體制改革試點(diǎn)；開(kāi)放教育；成人教育

陳 麗

首都學(xué)習(xí)型社會(huì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，北京師范大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，主要從事遠(yuǎn)程教育戰(zhàn)略和基本理論研究

從廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展為開(kāi)放大學(xué)，其教育理念涉及眾多的教育理論范疇，比如開(kāi)放教育、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育、成人教育等。這些理論、概念相互交叉，從不同的角度、不同的層面指導(dǎo)著開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)，但唯有開(kāi)放教育是理念層面的概念。因?yàn)殚_(kāi)放教育反映的是辦學(xué)的理念，而遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育反映的是教學(xué)的形式，成人教育反映的是服務(wù)的對(duì)象。作為一所大學(xué)的定位，顯然用開(kāi)放教育更好。在線教學(xué)作為時(shí)空分離狀況下的教學(xué)形式，可能是開(kāi)放大學(xué)最常用的教學(xué)方式，但開(kāi)放大學(xué)的教學(xué)也可以是面對(duì)面的。比如社區(qū)教育，開(kāi)放大學(xué)作為學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的支撐機(jī)構(gòu)、平臺(tái)，可能也需要面對(duì)面的活動(dòng)和環(huán)節(jié)。原來(lái)的廣播電視大學(xué)突出“廣播電視”這一遠(yuǎn)程的媒體手段和成人的服務(wù)對(duì)象有其歷史原因；而在今天，很多普通高校加入了遠(yuǎn)程教育和成人教育的行列，比如北師大網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院，開(kāi)放大學(xué)與這些教育機(jī)構(gòu)根本的不同在于，開(kāi)放大學(xué)尤其是區(qū)域性的開(kāi)放大學(xué)是為建設(shè)學(xué)習(xí)型省域、學(xué)習(xí)型城市，推動(dòng)區(qū)域終身教育體系構(gòu)建提供服務(wù)的一種不可或缺的教育機(jī)構(gòu)，有著獨(dú)特的定位。在構(gòu)建終身教育體系這樣一個(gè)面向未來(lái)的發(fā)展語(yǔ)境中，成人不能詮釋它的全部服務(wù)對(duì)象，遠(yuǎn)程也不一定是它唯一的教學(xué)方式，開(kāi)放才是它的本質(zhì)。因此，開(kāi)放大學(xué)最核心、最基礎(chǔ)的辦學(xué)理念是開(kāi)放，是向所有有學(xué)習(xí)需求的人提供教育服務(wù)，開(kāi)放是面向所有人的開(kāi)放。

開(kāi)放大學(xué)建設(shè)作為國(guó)家教育體制改革綜合試點(diǎn)項(xiàng)目，其轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨著兩個(gè)任務(wù)：一是確立作為大學(xué)的主體地位；二是以學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重，成為構(gòu)建終身教育體系的重要實(shí)體。從試點(diǎn)的推進(jìn)來(lái)說(shuō)，這本來(lái)是一個(gè)分兩步走的過(guò)程，但現(xiàn)在卻變成了一件事、一步走，這就給開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)了重大的挑戰(zhàn)。如何理解開(kāi)放大學(xué)的轉(zhuǎn)型升級(jí)？轉(zhuǎn)型在于定位的轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)職能的轉(zhuǎn)型，即由原來(lái)以學(xué)歷補(bǔ)償教育為主轉(zhuǎn)型為學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重，學(xué)歷教育的定位跟以前也有所不同。轉(zhuǎn)型是為了升級(jí)，升級(jí)的實(shí)質(zhì)在于從專(zhuān)科教育升為本科教育，從辦真正的獨(dú)立自治的大學(xué)出發(fā)，這個(gè)升級(jí)更多的是水平的升級(jí)，從辦學(xué)架構(gòu)到內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的整體升級(jí)。

過(guò)去的廣播電視大學(xué)不能說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)格意義上的大學(xué)，而是在改革開(kāi)放之后中國(guó)特定階段，為滿足學(xué)歷補(bǔ)償教育需要所產(chǎn)生的一個(gè)教育服務(wù)體系。換句話說(shuō)，開(kāi)放大學(xué)作為一個(gè)獨(dú)立自治的大學(xué)，其建設(shè)從今天才開(kāi)始，眼前迫切要解決的是確立“大學(xué)”的質(zhì)量聲譽(yù)和地位。開(kāi)放大學(xué)作為大學(xué)的身份被認(rèn)可，需要立足于一定規(guī)模的高水平、高質(zhì)量的學(xué)歷教育，這個(gè)必須大張旗鼓的發(fā)展，需要政策配合全力以赴下工夫，要通過(guò)發(fā)展學(xué)歷教育確立大學(xué)的地位和聲譽(yù)，提高辦學(xué)能力，這是開(kāi)放大學(xué)的生存和發(fā)展之基。這個(gè)過(guò)程中，開(kāi)放大學(xué)肯定會(huì)遇到體制機(jī)制的瓶頸，對(duì)此無(wú)需氣餒，其實(shí)普通高校也不同程度地存在著發(fā)展的瓶頸。開(kāi)放大學(xué)要首先成為一所大學(xué)，逐漸在制度上松綁，更多地按照教育的規(guī)律而不是依賴于政府的政策辦學(xué)。從教育部對(duì)開(kāi)放大學(xué)的試點(diǎn)預(yù)期來(lái)說(shuō)，其看重的：一是開(kāi)放大學(xué)的本科教學(xué)質(zhì)量和水平，二是“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式。因此，開(kāi)放大學(xué)主體建設(shè)，根據(jù)“5+1”試點(diǎn)學(xué)校不同的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作情況，必須處理好幾個(gè)方面的關(guān)系：一是學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的關(guān)系，高質(zhì)量的本科學(xué)歷教育是開(kāi)放大學(xué)的立校之本，而未來(lái)開(kāi)放大學(xué)可持續(xù)發(fā)展面對(duì)的更大的市場(chǎng)是終身教育體系下的非學(xué)歷教育；二是開(kāi)放教育與高職教育的關(guān)系，要統(tǒng)籌和整合好現(xiàn)有的資源，不能顧此失彼，把握好眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，平衡好生存與發(fā)展，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)和發(fā)展來(lái)看，高水平的開(kāi)放教育是開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)；三是國(guó)家開(kāi)放大學(xué)和區(qū)域開(kāi)放大學(xué)的關(guān)系，以及區(qū)域開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)系，要構(gòu)建新型的合作關(guān)系，發(fā)揮好體系的優(yōu)勢(shì)。

從開(kāi)放大學(xué)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，在主體建設(shè)上還面臨著三個(gè)大的難題。

首先是質(zhì)量保證的問(wèn)題。開(kāi)放大學(xué)試點(diǎn)面臨的客觀實(shí)際是上位的質(zhì)量保證制度缺失制度，為此開(kāi)放大學(xué)要按照開(kāi)放教育、遠(yuǎn)程教育的規(guī)律走出一條自己的道路，通過(guò)自建一套質(zhì)量保證體系，按照標(biāo)準(zhǔn)自律，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并接受第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家建立對(duì)于開(kāi)放大學(xué)本科教育評(píng)估的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。在國(guó)際上，對(duì)于學(xué)術(shù)質(zhì)量水平的證明不是用最高標(biāo)準(zhǔn)，而是底線標(biāo)準(zhǔn)；毋庸置疑，在底線標(biāo)準(zhǔn)上，傳統(tǒng)教育和遠(yuǎn)程教育是一致、相同的。政府要轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)換思路，對(duì)高校管理實(shí)現(xiàn)從直接的檢查評(píng)價(jià)到建立質(zhì)量保證制度的轉(zhuǎn)變，從過(guò)去按同一內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)考核(比如全國(guó)統(tǒng)考)，轉(zhuǎn)換為確立水平線，高校在水平線的基準(zhǔn)上根據(jù)辦學(xué)特色選擇差異化的質(zhì)量指標(biāo)，由第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施從過(guò)程到結(jié)果的全方位的合格性評(píng)估和過(guò)程監(jiān)控。開(kāi)放大學(xué)基于不同的辦學(xué)規(guī)律有自己一些特定指標(biāo)，在目前的改革試點(diǎn)階段，自身一定要熟悉這些特定的指標(biāo)，看清規(guī)律并嚴(yán)格按規(guī)律自證自律，接受第三方的監(jiān)督，從而給教育行政主管部門(mén)提供建立管理制度的決策依據(jù)。

其次是信息技術(shù)引領(lǐng)的問(wèn)題?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)和移動(dòng)終端的創(chuàng)新應(yīng)用正在改變著教育的服務(wù)方式，可汗學(xué)院和MOOCs實(shí)踐都昭示出未來(lái)教育服務(wù)的資源來(lái)源不再只是學(xué)校，優(yōu)質(zhì)資源可能來(lái)自于整合社會(huì)，每個(gè)公民都可能成為教育資源和教育服務(wù)的提供者，只有這樣，才能滿足知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人類(lèi)對(duì)靈活、優(yōu)質(zhì)和多樣化服務(wù)的迫切需要。開(kāi)放大學(xué)應(yīng)該充分利用新技術(shù)，用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路創(chuàng)新教育服務(wù)的新模式、新途徑和新手段。

最后是師資隊(duì)伍水平的整體提升問(wèn)題。要建設(shè)一流的開(kāi)放大學(xué)，由廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型為開(kāi)放大學(xué)的這支隊(duì)伍本身有一個(gè)整體水平提升和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過(guò)程?？陀^來(lái)說(shuō)，今天不僅是開(kāi)放大學(xué)，普通高校的教師其實(shí)也面臨著提高教學(xué)信息化能力的壓力。教師的課堂教學(xué)行為和給學(xué)生提供的幫助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足時(shí)代的需要，過(guò)去教師課堂教學(xué)的主要職能是呈現(xiàn)內(nèi)容，而現(xiàn)在資源內(nèi)容都免費(fèi)的情況下，教師的職能已經(jīng)不再是呈現(xiàn)內(nèi)容，而可能是發(fā)展思維，幫助學(xué)生完成遷移，培養(yǎng)學(xué)生的問(wèn)題解決能力，可以說(shuō)，這樣的優(yōu)秀師資是所有高校追求的。在變革的時(shí)代，開(kāi)放大學(xué)完全可以重新建立一套規(guī)則，不是按照傳統(tǒng)高校的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)而是按照互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的需求，以能力為本確立優(yōu)質(zhì)師資、資源的標(biāo)準(zhǔn)，面向社會(huì)一線、工作情境形成開(kāi)放大學(xué)的優(yōu)質(zhì)資源庫(kù)。在職稱(chēng)晉升上，開(kāi)放大學(xué)的教師群體中有一個(gè)特殊的角色——教學(xué)設(shè)計(jì)師，專(zhuān)門(mén)研究遠(yuǎn)程教育中的課程組織和開(kāi)發(fā)，這是應(yīng)該單獨(dú)設(shè)置的一個(gè)系列。無(wú)論是過(guò)去電大還是現(xiàn)在的開(kāi)放大學(xué)，都沒(méi)有開(kāi)辟一個(gè)體現(xiàn)這一教育教學(xué)特點(diǎn)的職稱(chēng)序列，這樣的體制機(jī)制的瓶頸嚴(yán)重制約了教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

別敦榮

廈門(mén)大學(xué)高等教育發(fā)展研究中心主任，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事高等教育原理、大學(xué)戰(zhàn)略與規(guī)劃研究

當(dāng)前，我國(guó)正處于高等教育大眾化發(fā)展、終身教育體系建設(shè)的關(guān)鍵階段，作為大眾教育、終身教育的重要載體，開(kāi)放大學(xué)無(wú)疑有著廣闊而光明的發(fā)展前景。然而，要在新的時(shí)代、新的形勢(shì)下發(fā)揮自身的最大價(jià)值，開(kāi)放大學(xué)必須明確自身的性質(zhì)、定位與發(fā)展路徑、發(fā)展方式。眾所周知，開(kāi)放大學(xué)是在傳統(tǒng)的成人高等教育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型、升級(jí)而來(lái)的，但它與普通高校教育相比，應(yīng)該是一種完全不同的教育類(lèi)型。其轉(zhuǎn)型表現(xiàn)在，開(kāi)放大學(xué)的教育可以包括普通本科教育、普通高職高專(zhuān)教育，甚至研究生教育。所以說(shuō)，這是一種轉(zhuǎn)型，更是一種教育類(lèi)型的升級(jí)。從形態(tài)上看，它是一種旨在滿足學(xué)習(xí)者所有學(xué)習(xí)需求、兼顧學(xué)習(xí)者職業(yè)發(fā)展與全面發(fā)展的新型成人教育；從形式上看，它能夠利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等一切可資利用的現(xiàn)代技術(shù)資源，使學(xué)習(xí)者突破時(shí)間、空間的限制來(lái)進(jìn)行分散式、開(kāi)放式的學(xué)習(xí)；從對(duì)象上看，它的受眾已不再局限于少數(shù)有學(xué)歷補(bǔ)償、學(xué)歷提升愿望的學(xué)習(xí)者，而是向所有具有接受高等教育意愿的學(xué)習(xí)者全面開(kāi)放。從層次上看，它可以開(kāi)展各層次的高等教育，甚至向高等教育層次上下延伸，踐行終身教育理想。那么，開(kāi)放大學(xué)究竟怎么辦？還能沿用或效仿過(guò)去的廣播電視大學(xué)辦學(xué)模式嗎？

對(duì)開(kāi)放大學(xué)而言，過(guò)去大一統(tǒng)的廣播電視大學(xué)教學(xué)模式正在走向開(kāi)放，各個(gè)省的廣播電視大學(xué)走向自主，走向相對(duì)獨(dú)立，這應(yīng)該是一個(gè)趨勢(shì)。中國(guó)東西部、南北方差別很大，教育資源配置也不均衡，如果只依靠一所國(guó)家開(kāi)放大學(xué)，不可能滿足數(shù)以億計(jì)人口的教育需求，這種模式實(shí)際上限制了開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展。過(guò)去，由于技術(shù)水平不發(fā)達(dá)，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)制約了開(kāi)放教育的發(fā)展，課程教學(xué)只能通過(guò)文字教材、錄音(像)磁帶和廣播電視來(lái)傳播。教育資源只有通過(guò)中央電大組織力量，開(kāi)發(fā)課程、組織教學(xué)，基層電大只能發(fā)揮自己組織生源的優(yōu)勢(shì)，組織教學(xué)輔導(dǎo)，這種做法在當(dāng)時(shí)具有一定的可行性。但是，在信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代已經(jīng)到來(lái)的今天，國(guó)內(nèi)國(guó)外一流大學(xué)以信息技術(shù)為特征的網(wǎng)絡(luò)視頻課程已經(jīng)大量進(jìn)入，比如，MOOCs就在中國(guó)有廣大的受眾群體，這些課程資源的內(nèi)容、形式都非常豐富，且可以隨時(shí)隨地地獲取。相比之下，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)自己開(kāi)發(fā)課程的能力、水平和內(nèi)容都受到了一定的限制，已經(jīng)滿足不了整個(gè)高等教育受眾的需要。

開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)，要避免一種“普通化”的做法，即關(guān)起門(mén)來(lái)按照普通高校的規(guī)格建自己的學(xué)院，建自己的師資力量，建自己的教學(xué)設(shè)施條件，建自己的課程體系，這種做法違背了開(kāi)放大學(xué)最本質(zhì)的屬性——開(kāi)放辦學(xué)，最后的結(jié)果就是使開(kāi)放大學(xué)成為一所普通大學(xué)，失去了開(kāi)放大學(xué)作為新型大學(xué)的價(jià)值和意義。開(kāi)放大學(xué)要做的更多的是開(kāi)放，要走出去，什么地方有優(yōu)質(zhì)的資源就到什么地方去，什么地方有高等教育需求就到什么地方去。在師資隊(duì)伍、學(xué)科建設(shè)、課程體系建設(shè)方面，開(kāi)放大學(xué)可以與一些高水平的普通高校合作。比如，江蘇開(kāi)放大學(xué)可以邀請(qǐng)南京大學(xué)、東南大學(xué)或者其他高校，組成一個(gè)聯(lián)盟。開(kāi)放大學(xué)根據(jù)自己的理念，根據(jù)人才培養(yǎng)的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)去開(kāi)發(fā)課程資源，普通高校的教學(xué)資源可以借用或利用，但是，這是在開(kāi)放大學(xué)的理念和標(biāo)準(zhǔn)之下的，而不是普通高校有什么課程就拿過(guò)來(lái)用。普通高校的資源開(kāi)放大學(xué)可以用，但是，必須符合開(kāi)放大學(xué)的要求。這是原則，不能遷就。

廣播電視大學(xué)30多年的發(fā)展所建立起來(lái)的一套工作體系是建立開(kāi)放大學(xué)的基礎(chǔ)，但是，真正的開(kāi)放大學(xué)建設(shè)是要在廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上的升級(jí)。升級(jí)指的是，不僅技術(shù)要升級(jí)，課程資源要升級(jí)，更關(guān)鍵的是辦學(xué)理念也要升級(jí)。我們現(xiàn)在講的開(kāi)放大學(xué)，更多的是自己招生，自己組織教學(xué)，自己組織教育，然后通過(guò)自己的考試，來(lái)頒發(fā)學(xué)歷或者學(xué)位證書(shū)的一種教育機(jī)構(gòu)。這是一種現(xiàn)代的開(kāi)放教育，是按照一個(gè)完整的計(jì)劃與目前的普通高等教育同時(shí)推進(jìn)的一種教育類(lèi)別，這種開(kāi)放教育與普通高等教育是并行的，是面向沒(méi)有接受高等教育機(jī)會(huì)卻有接受高等教育愿望的人群的。

我們?cè)瓉?lái)進(jìn)行的開(kāi)放教育，包括過(guò)去的廣播電視教育做的是學(xué)歷補(bǔ)償教育。教育對(duì)象中有兩類(lèi)人群占比較大：一類(lèi)是“文革”期間沒(méi)有機(jī)會(huì)接受高等教育的一代人；另一類(lèi)是在高等教育毛入學(xué)率比較低的時(shí)候，沒(méi)有接受高等教育機(jī)會(huì)的人。而現(xiàn)在，伴隨高等教育大眾化理念的逐漸普及，更多的人接受高等教育的愿望日益強(qiáng)烈。按現(xiàn)在正常的高等教育發(fā)展速度，到2020年高等教育毛入學(xué)率很有可能會(huì)達(dá)到50%，離高等教育普及化不太遙遠(yuǎn)了。(中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)《未來(lái)中國(guó)高等教育在校生總規(guī)模預(yù)測(cè)》http:∥www.cee.edu.cn/show_news.jsp?id=1234)對(duì)于開(kāi)放大學(xué)來(lái)講，這是非常好的建設(shè)和發(fā)展環(huán)境，因?yàn)槿珖?guó)2 500多所普通高校滿足不了高等教育普及化的需求。國(guó)家需要有其他類(lèi)型的教育機(jī)構(gòu)來(lái)提供高等教育，滿足人民群眾普及高等教育的需求，特別在中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)，我們并不缺乏高等教育受眾人群。在這種情況下，開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展具有廣泛而牢固的社會(huì)基礎(chǔ)、人口基礎(chǔ)和教育基礎(chǔ)。我們現(xiàn)在高中的普及率接近90%，是相當(dāng)高的。這樣高的高中教育普及率，為高等教育普及化提供了教育基礎(chǔ)。這么多高中畢業(yè)生，包括普通高中和職業(yè)高中的畢業(yè)生，成為高等教育潛在的學(xué)習(xí)者群體，他們具有接受高等教育的最基本的知識(shí)基礎(chǔ)，開(kāi)放大學(xué)應(yīng)該為這些潛在的學(xué)習(xí)者提供接受高等教育的機(jī)會(huì)。我們要弄明白，開(kāi)放大學(xué)究竟為哪類(lèi)人群服務(wù)？在這個(gè)問(wèn)題上，過(guò)去的認(rèn)識(shí)存在著比較大的局限性?，F(xiàn)在的開(kāi)放大學(xué)要為所有能接觸到網(wǎng)絡(luò)、有接受高等教育意愿的人群提供教育，甚至包括國(guó)際化教育。如果能夠在理念上、體制上去做一些突破，開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展前景是光明的。

從教育的內(nèi)容上說(shuō)，開(kāi)放大學(xué)應(yīng)該提供什么樣的教育？它提供的教育應(yīng)該和普通高等教育有所區(qū)別。普通高等教育的最大優(yōu)勢(shì)，就在于校園化的、面對(duì)面的互動(dòng)，即師生、生生能夠進(jìn)行經(jīng)常性的、面對(duì)面的互動(dòng)。同時(shí)，普通高等教育還有一個(gè)優(yōu)勢(shì)，就是大學(xué)的學(xué)科文化，教師團(tuán)隊(duì)由不同年齡段的人組成，他們聚集在一起，長(zhǎng)期從事教學(xué)和研究工作，逐漸形成了所謂的學(xué)術(shù)文化。學(xué)生入學(xué)以后，他們常常看著老師干，跟著老師做，潛移默化地接受了這種文化，學(xué)會(huì)了很多，這是普通高等學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，也是開(kāi)放大學(xué)很難做到的。開(kāi)放大學(xué)可以做的，是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)(即數(shù)字化技術(shù))開(kāi)發(fā)課程資源，開(kāi)發(fā)教學(xué)資源，這種教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)是基于人機(jī)互動(dòng)的。如果開(kāi)放大學(xué)能夠把握住這個(gè)特點(diǎn)的話，那么，其教學(xué)資源開(kāi)發(fā)就和普通高校不一樣。具體地說(shuō)，普通高校的教學(xué)是在課堂上通過(guò)教師的講解和學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，產(chǎn)生互動(dòng)，在校園環(huán)境和氛圍下進(jìn)行的。而在開(kāi)放大學(xué)，學(xué)生以個(gè)體化的自主學(xué)習(xí)為主，教師通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供實(shí)時(shí)或非實(shí)時(shí)的指導(dǎo)或輔導(dǎo)，因此，學(xué)習(xí)的個(gè)性化和分散化是最典型的特征。

從學(xué)習(xí)的內(nèi)容上看，普通高校課程內(nèi)容的學(xué)術(shù)特征可能更明顯一些。以往的成人高等教育更多的是成人高等教育普通化，也就是說(shuō)，它的課程體系、課程要求、考核標(biāo)準(zhǔn)都是直接從普通高校照搬過(guò)來(lái)的，這種成人教育是一種學(xué)歷補(bǔ)償性的?，F(xiàn)在，面向成人的教育，需要和他們的職業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，同時(shí)也為他們的全面發(fā)展服務(wù)，是職業(yè)發(fā)展與全面發(fā)展相結(jié)合的成人教育。因此。開(kāi)放大學(xué)的課程應(yīng)該更加注重實(shí)踐性，要建立以實(shí)踐為導(dǎo)向的、理論服務(wù)于實(shí)踐的課程和課程體系，而非理論導(dǎo)向的課程和課程體系。開(kāi)放大學(xué)課程的特色應(yīng)該是利用開(kāi)放的性質(zhì)，面向政府、面向企業(yè)、面向社會(huì)、面向?qū)嵺`一線制作各種各樣的能夠共享的課程資源。如果這一條路走通了，那么，開(kāi)放大學(xué)的課程跟普通高校的課程相比較，就不是水平的差異，而是類(lèi)型的差異?，F(xiàn)在，普通高校也在開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程資源，學(xué)生也可以上網(wǎng)學(xué)習(xí)，普通教育與開(kāi)放教育之間取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互吸收各自的優(yōu)點(diǎn)，這是一個(gè)趨勢(shì)。但是，有一點(diǎn)可以肯定，普通高校都會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程進(jìn)行嚴(yán)格限制?，F(xiàn)在，很多高校都將網(wǎng)絡(luò)課程限制在10%以下。也就是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)課程只是全日制課堂教學(xué)的一個(gè)補(bǔ)充，這是普通高校的教育性質(zhì)所決定的。開(kāi)放大學(xué)一定要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有自身特色的網(wǎng)絡(luò)課程資源體系，這是開(kāi)放大學(xué)教育性質(zhì)的要求。

總而言之，開(kāi)放大學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，在于升級(jí)自身的辦學(xué)理念，超越普通高校的教育模式，根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)、特色，以及現(xiàn)代社會(huì)對(duì)成人高等教育的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)謀劃辦學(xué)；同時(shí)依據(jù)學(xué)習(xí)者的特點(diǎn)與需求，調(diào)整自身人才培養(yǎng)的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)與方法，既吸收普通高校的課程、教學(xué)、師資等優(yōu)質(zhì)資源，又堅(jiān)守自身的理念、特色與標(biāo)準(zhǔn)。如果能夠?qū)㈤_(kāi)放大學(xué)真正建設(shè)成為一種有別于普通高等學(xué)校的辦學(xué)類(lèi)型，形成一套相對(duì)獨(dú)立的辦學(xué)體系，建立起具有自身特色的辦學(xué)體制機(jī)制和課程教學(xué)模式，那么，它必然會(huì)在我國(guó)未來(lái)的終身教育體系中扮演極為重要的角色。如果能夠在這個(gè)方向進(jìn)行探索、實(shí)踐，開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展前景一定是光明的。

高志敏

華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所成人教育研究中心主任，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事成人教育、終身教育理論與實(shí)踐研究

開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展方向應(yīng)該集中在學(xué)歷教育與繼續(xù)教育兩個(gè)方面。

第一，學(xué)歷教育是學(xué)校生存、發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，學(xué)歷教育仍有社會(huì)需求，現(xiàn)在中國(guó)70%～80%的成人學(xué)歷教育都由全日制的高校進(jìn)行，雖然教育資源比較豐富，但是還有本科和“專(zhuān)升本”的教育需求。有些學(xué)習(xí)者一邊在職、一邊讀書(shū)，還有些學(xué)習(xí)者不一定在職(如社會(huì)青年)，滿足他們的需求也就體現(xiàn)出了教育公平的思想。

當(dāng)然，開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)歷教育要體現(xiàn)出遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)，它的學(xué)習(xí)方式、方法可以是多樣化的，學(xué)校培訓(xùn)的過(guò)程、教育的過(guò)程、教學(xué)的手段、媒體的應(yīng)用等方面可以比全日制的學(xué)校更加豐富、靈活一些。開(kāi)放大學(xué)由廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型而來(lái)，在遠(yuǎn)程教育手段和方法，以及教育資源的建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也有一定的優(yōu)勢(shì)。開(kāi)放大學(xué)可以考慮進(jìn)行較其他成人高校更規(guī)范的學(xué)歷教育，保證較高的教育教學(xué)質(zhì)量，教育教學(xué)的內(nèi)容和形式體現(xiàn)成人教育的特點(diǎn)。在實(shí)行完全學(xué)分制的教學(xué)方面，可以做一些不同于普通高校的嘗試和改變，同時(shí)建立自己的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。這個(gè)評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該達(dá)到國(guó)家教育主管部門(mén)統(tǒng)一要求，同時(shí)要體現(xiàn)自己的辦學(xué)特點(diǎn)。評(píng)價(jià)體系可以一部分參考全日制普通高校的標(biāo)準(zhǔn)制訂，一部分則根據(jù)成人教育的特點(diǎn)制訂，具有一定的自由度和自主性。但有一點(diǎn)必須清醒地認(rèn)識(shí)到，就是開(kāi)放大學(xué)學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與其他高校要保持一致性。因?yàn)閺脑瓌t上來(lái)說(shuō)，學(xué)歷教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，但是這個(gè)體系內(nèi)在的組成標(biāo)準(zhǔn)的元素可以多樣。如開(kāi)放大學(xué)可以以實(shí)踐技能來(lái)替代一些普通高校的課程理論，學(xué)制上可以適當(dāng)延長(zhǎng)，學(xué)分選擇可以多一點(diǎn)。關(guān)鍵問(wèn)題是，現(xiàn)在缺乏一個(gè)過(guò)渡和嘗試，我們要通過(guò)正式的試驗(yàn)?zāi)贸鰯?shù)據(jù)，要有理性的研究和思考，形成客觀的數(shù)據(jù)分析和報(bào)告，積極主動(dòng)地為教育行政主管部門(mén)提供決策的科學(xué)依據(jù)，爭(zhēng)取他們的認(rèn)同，同時(shí)以自身的辦學(xué)質(zhì)量得到社會(huì)的承認(rèn)。從這一點(diǎn)考慮，開(kāi)放大學(xué)的學(xué)科要發(fā)展，專(zhuān)業(yè)要建設(shè)，師資要培養(yǎng)，甚至某種程度上可以去努力地往傳統(tǒng)普通高?？繑n，或者說(shuō)向它們學(xué)習(xí)，目標(biāo)是為了獲得學(xué)校更多的辦學(xué)自主權(quán)，為了更好的生存。

開(kāi)放大學(xué)需要認(rèn)真思考它的前身是什么，今世是什么，未來(lái)是什么，找準(zhǔn)自己的定位?，F(xiàn)在這個(gè)階段開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展，是繼續(xù)利用遠(yuǎn)程的手段來(lái)對(duì)成人進(jìn)行學(xué)歷教育。未來(lái)開(kāi)放大學(xué)能否像北美有些國(guó)家的社區(qū)學(xué)院，由其完成普通大學(xué)的基礎(chǔ)教育。比如，大學(xué)新生一、二年級(jí)的基礎(chǔ)課程可以在社區(qū)學(xué)院完成教學(xué)，專(zhuān)業(yè)課程由大學(xué)的專(zhuān)職教師完成教學(xué)。但是這必須有一個(gè)先決條件，就是社區(qū)學(xué)院確實(shí)已經(jīng)達(dá)到了普通大學(xué)教育的前段基礎(chǔ)教育的教學(xué)水平。這樣做的好處是，普通高校的基礎(chǔ)課程教學(xué)任務(wù)促進(jìn)了開(kāi)放大學(xué)教師教學(xué)能力的提高，開(kāi)放大學(xué)教師教學(xué)能力的提高又保證了普通高?；A(chǔ)課程的教學(xué)質(zhì)量，普通高校與開(kāi)放大學(xué)之間相互信任，相互依賴，相輔相成，共同發(fā)展。但是，現(xiàn)行的高等教育沒(méi)有這樣一種機(jī)制，其實(shí)這種機(jī)制在理論上是可行的，實(shí)踐上也是可操作的，唯一欠缺的是大家的共識(shí)。

第二，成人繼續(xù)教育是學(xué)校發(fā)展的方向，是學(xué)校的未來(lái)。要辦所謂的真正符合開(kāi)放教育的內(nèi)涵的教育，堅(jiān)持這個(gè)理念，學(xué)校的辦學(xué)思路就會(huì)變得非常開(kāi)闊了。這類(lèi)教育是針對(duì)市民的教育，是真正意義上的大學(xué)后的繼續(xù)教育，目的在于滿足市民的多樣化的文化需求。從目前國(guó)情來(lái)看，開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的重點(diǎn)不應(yīng)該效仿英國(guó)開(kāi)放大學(xué)，它們就是利用開(kāi)放的形式進(jìn)行學(xué)歷教育，其他方面的教育涉及較少。但是我們的開(kāi)放大學(xué)，其初衷還不能僅僅是通過(guò)開(kāi)放教育來(lái)完成學(xué)歷教育的問(wèn)題。中國(guó)現(xiàn)在面臨著建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，但是一直找不到一個(gè)渠道、平臺(tái)和依托。開(kāi)放大學(xué)應(yīng)該自然且主動(dòng)承擔(dān)起建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的責(zé)任，為什么?因?yàn)殚_(kāi)放大學(xué)的遺傳因子有開(kāi)放的理念和成人教育的特點(diǎn)。原來(lái)的廣播電視大學(xué)開(kāi)展的遠(yuǎn)程教育，教育對(duì)象是成人，其本質(zhì)上是對(duì)成人開(kāi)放的，它的遺傳基因里面有著對(duì)成人開(kāi)放的這樣一種先天因素。所以，教育行政主管部門(mén)在面對(duì)國(guó)家建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、構(gòu)建終身教育體系的戰(zhàn)略任務(wù)時(shí)自然而然地會(huì)想到開(kāi)放大學(xué)。它不是一個(gè)普通的傳統(tǒng)意義上的高校，在它的辦學(xué)理念里要有為市民服務(wù)的理念，要以一種開(kāi)放的思想，為更多的普通市民提供多元化的教育內(nèi)容。因此，對(duì)開(kāi)放的理解，一是學(xué)歷教育的開(kāi)放，二是滿足所有大眾的各種各樣的教育需求的開(kāi)放。開(kāi)放大學(xué)要能成為對(duì)民眾開(kāi)放的學(xué)習(xí)平臺(tái)?，F(xiàn)在各地在學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，都倡導(dǎo)用各種各樣的遠(yuǎn)距離和多媒體的手段，來(lái)增加民眾的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、學(xué)習(xí)資源，這些為開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展提供了巨大的空間。

隨著社會(huì)的進(jìn)步，終身教育、終身學(xué)習(xí)思想的逐漸傳播與普及，作為研究者和實(shí)踐者，從整體來(lái)看，真的不必太在乎學(xué)校辦的是學(xué)歷教育還是非學(xué)歷教育，更應(yīng)該關(guān)注的是面向社會(huì)、面向市場(chǎng)的民眾的學(xué)習(xí)需求。比如在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，企業(yè)工作背景下的學(xué)習(xí)和社區(qū)生活背景下的學(xué)習(xí)是成人學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。企業(yè)生活和家庭社區(qū)生活組成了人們的生活，這兩部分內(nèi)容是成人教育非常重要的內(nèi)容，具體到實(shí)踐中在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和老齡化社會(huì)的背景下，應(yīng)當(dāng)尤其關(guān)注外來(lái)工或流動(dòng)人員教育和老年教育的問(wèn)題。

開(kāi)放大學(xué)建設(shè)不必受現(xiàn)有的教育學(xué)科體系分類(lèi)所困，可以在終身教育理念、開(kāi)放教育理念的指導(dǎo)下，含涉高等教育、職業(yè)教育、遠(yuǎn)程教育、成人教育的屬性。但在思維和發(fā)展方向上要區(qū)分好前面說(shuō)的兩個(gè)方面。開(kāi)放教育既是一種理念，又是一種手段，作為一種理念是要把教育機(jī)會(huì)賦予給所有的民眾；作為一種手段，是通過(guò)開(kāi)放達(dá)到使學(xué)習(xí)者方便入學(xué)的目的。遠(yuǎn)程教育更多的是一種手段，它可以實(shí)現(xiàn)開(kāi)放教育的狀態(tài)，可以有助于開(kāi)放教育的發(fā)展。

石偉平

華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所所長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事職業(yè)教育政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要大批的高素質(zhì)的技術(shù)技能型勞動(dòng)者，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展終身化提出了訴求。從終身職業(yè)教育的視角看未來(lái)成人高等教育的發(fā)展方向，一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，學(xué)歷教育的市場(chǎng)正在走向萎縮，以非學(xué)歷教育培訓(xùn)為主要內(nèi)容的職后教育有著廣闊的市場(chǎng)。一方面伴隨著城市化進(jìn)程，大量的農(nóng)民工需要進(jìn)行技能培訓(xùn)，需要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力“質(zhì)”的提升；另一方面，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)員工職業(yè)技能再培訓(xùn)，以及城市居民職業(yè)遷移、上升都釋放出大量的對(duì)職后繼續(xù)教育的需求。但是，在我國(guó)職業(yè)教育體系下，現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校的正規(guī)教育與旺盛的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求是脫節(jié)的，正規(guī)學(xué)校職業(yè)教育與職后教育培訓(xùn)的市場(chǎng)教育資源配置“各自為戰(zhàn)”，職業(yè)教育內(nèi)部環(huán)境缺乏有效的整合。要改變職業(yè)教育內(nèi)部相互不協(xié)調(diào)、不溝通的狀態(tài)，在國(guó)家層面一個(gè)重要的制度設(shè)計(jì)是：通過(guò)建立國(guó)家資格框架，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書(shū)教育與職業(yè)資格培訓(xùn)的等值，構(gòu)建普通教育和職業(yè)教育融通的“立交橋”；在國(guó)家資格框架下建立相對(duì)獨(dú)立的職業(yè)教育體系，構(gòu)架職教“直通車(chē)”。

基于上述的背景，開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展不管是辦學(xué)類(lèi)型還是發(fā)展資源都有自身的優(yōu)勢(shì)，但與全日制的職業(yè)學(xué)校相比應(yīng)有所區(qū)別和側(cè)重。開(kāi)放大學(xué)內(nèi)部可以通過(guò)學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)各層次職業(yè)教育間的相互銜接貫通，在國(guó)家資格框架下實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育和資格培訓(xùn)的融合，以完善、一致的職業(yè)資格證書(shū)體系為基本參照，推進(jìn)職前的學(xué)校職業(yè)教育與職后的企業(yè)和社會(huì)職業(yè)教育的一體化。這是全日制的職業(yè)學(xué)校難以做到的，是開(kāi)放教育理念在職業(yè)教育辦學(xué)上的體現(xiàn)。

開(kāi)放大學(xué)的職業(yè)教育要能做出自己的特色。要人無(wú)我有，從本區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)對(duì)員工崗位技能訴求出發(fā)，結(jié)合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)職業(yè)資歷項(xiàng)目，與學(xué)校職業(yè)教育的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程相對(duì)接，圍繞“就業(yè)”培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的綜合職業(yè)能力。從市場(chǎng)需求的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，大中城市的成人職業(yè)教育滿足成人的職業(yè)發(fā)展需求，要能提供高層次、高級(jí)別的職業(yè)資格培訓(xùn)，比如引進(jìn)國(guó)外職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，進(jìn)行中外合作，其中可以發(fā)揮遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的優(yōu)勢(shì)。

部分省級(jí)開(kāi)放大學(xué)有高職辦學(xué)，在其發(fā)展進(jìn)程中，面臨的一個(gè)問(wèn)題是高職與本科以上教育的銜接，澳大利亞TAFE學(xué)院的辦學(xué)模式是值得借鑒的。澳大利亞在TAFE學(xué)院開(kāi)設(shè)高等教育學(xué)位課程，通過(guò)實(shí)施學(xué)分轉(zhuǎn)換和對(duì)“先前學(xué)習(xí)的認(rèn)可”，高職學(xué)生可以拿到與大學(xué)學(xué)位等值的學(xué)位，從而實(shí)現(xiàn)了高職教育與大學(xué)本科教育的銜接。TAFE學(xué)院所選擇的高等教育課程更加關(guān)注具體的職業(yè)領(lǐng)域，在保證課程基本學(xué)術(shù)性的同時(shí)更加注重實(shí)踐性和應(yīng)用性。(詳見(jiàn)易燁、石偉平《澳大利亞TAFE學(xué)院中的高等教育學(xué)位課程研究》，《職教論壇》2013年第9期)

社會(huì)教育是開(kāi)放大學(xué)發(fā)展的重要陣地。美國(guó)社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)模式值得開(kāi)放大學(xué)借鑒。為社區(qū)、居民提供有針對(duì)性的服務(wù)是開(kāi)放大學(xué)的優(yōu)勢(shì)所在，地方政府為打造民生工程，在社區(qū)發(fā)展、新市民提升方面會(huì)有很多施政的舉措，這是開(kāi)放大學(xué)的機(jī)遇。

穆 肅

華南師范大學(xué)教育信息技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究所，教授，博生生導(dǎo)師，主要從事遠(yuǎn)程教育課程與教學(xué)、遠(yuǎn)程教育中的技術(shù)應(yīng)用、開(kāi)放教育資源建設(shè)研究

找準(zhǔn)定位，發(fā)揮已有基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)。開(kāi)放大學(xué)發(fā)展最關(guān)鍵的一步是定位，要明確建設(shè)開(kāi)放大學(xué)是要解決教育中哪一環(huán)節(jié)或方面的問(wèn)題，這樣后續(xù)的辦學(xué)、研究才會(huì)有非常清晰具體的目標(biāo)。比如開(kāi)放大學(xué)的一個(gè)使命是構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，這是一個(gè)理念和大的目標(biāo)，需要明確它在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的教育教學(xué)中，具體面向哪類(lèi)教育項(xiàng)目、處于哪個(gè)教育環(huán)節(jié)；當(dāng)然也可以定位在全方位建構(gòu)終身學(xué)習(xí)體系上，但也要找到切入點(diǎn)，利用已經(jīng)積累的資源，基于當(dāng)前的工作來(lái)開(kāi)展，這樣才可能有序積累和持續(xù)發(fā)展，并越來(lái)越有生命力。

各開(kāi)放大學(xué)基于之前電大辦學(xué)的基礎(chǔ)，影響力和認(rèn)同度有一定區(qū)域性，要非常了解自己主要服務(wù)區(qū)域的需求，明確地方政府最希望開(kāi)放大學(xué)能解決教育的什么問(wèn)題。具體說(shuō)就是，開(kāi)放大學(xué)能解決這個(gè)區(qū)域或省教育的哪一方面或環(huán)節(jié)的問(wèn)題，比如承擔(dān)某一服務(wù)社會(huì)的功能。英國(guó)開(kāi)放大學(xué)秉承其“四個(gè)開(kāi)放”的理念和為在職人士提供高質(zhì)量遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)項(xiàng)目的定位，為擴(kuò)大自己的影響力，于2006年啟動(dòng)Open Learn項(xiàng)目，向全球?qū)W習(xí)者開(kāi)放其優(yōu)質(zhì)的課程資源，順應(yīng)了當(dāng)時(shí)開(kāi)放教育資源的潮流，又贏得了更多學(xué)習(xí)者的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同。在使用開(kāi)放教育資源的學(xué)習(xí)者中，只要有10%能轉(zhuǎn)到英開(kāi)的正式課程中，其帶來(lái)的影響已很可觀了。英開(kāi)服務(wù)社會(huì)的設(shè)計(jì)及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃很值得我們學(xué)習(xí)。如果學(xué)員在免費(fèi)學(xué)習(xí)中認(rèn)同課程的質(zhì)量，認(rèn)同學(xué)校在繼續(xù)學(xué)習(xí)和終身教育方面的實(shí)力，那自然而然會(huì)有很多人轉(zhuǎn)到正規(guī)課程當(dāng)中。

提高社會(huì)認(rèn)同度，建設(shè)特色學(xué)科(專(zhuān)業(yè))。 我國(guó)的開(kāi)放大學(xué)是在廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上建立的，社會(huì)認(rèn)同度確實(shí)是一個(gè)問(wèn)題。一些學(xué)校想通過(guò)提高學(xué)術(shù)聲望和研究水平來(lái)提高社會(huì)認(rèn)同度，這種方法和途徑對(duì)高等學(xué)校是可行的，但可能不是開(kāi)放大學(xué)的特長(zhǎng)。學(xué)科建設(shè)要做，但要找準(zhǔn)方向，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，才能有特色和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。每一個(gè)大學(xué)都有自己的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，比如，華南師范大學(xué)心理學(xué)和教育技術(shù)學(xué)是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，突顯其為教育服務(wù)的特色，學(xué)校多年來(lái)重點(diǎn)投入建設(shè)這些學(xué)科，從未間斷。開(kāi)放大學(xué)也一定要明確自己的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)所在。另外，開(kāi)放大學(xué)的學(xué)科發(fā)展也不能完全像常規(guī)大學(xué)一樣，走純學(xué)術(shù)研究這條路，而應(yīng)該服務(wù)社會(huì)的發(fā)展，看得到學(xué)科領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展中適合自己的層面。比如汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中，汽車(chē)設(shè)計(jì)或動(dòng)力系統(tǒng)研發(fā)等是理工大學(xué)培養(yǎng)人才的方向，開(kāi)放大學(xué)應(yīng)該做哪個(gè)層面的研究，培養(yǎng)哪一領(lǐng)域的人才，就要根據(jù)行業(yè)分工和人力資源市場(chǎng)需求來(lái)思考和定位。不同學(xué)校對(duì)同一學(xué)科的定位不一樣，如果定位非常適合自己的學(xué)生，應(yīng)用性很強(qiáng)，有好的就業(yè)前景，那么這也是領(lǐng)先的，社會(huì)聲望也會(huì)很高。社會(huì)的認(rèn)同建立在學(xué)校的優(yōu)勢(shì)上，所以開(kāi)放大學(xué)一定要建學(xué)科，同時(shí)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)一定非常明確。開(kāi)放大學(xué)的學(xué)科帶頭人，要有這方面敏銳的眼光和清晰的思路。

開(kāi)放大學(xué)利用開(kāi)放教育開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn)是很好的思路，不錯(cuò)的發(fā)展方向，但我們?cè)诳吹较Ｍ耐瑫r(shí)，也要考慮存在的局限。職業(yè)教育的教學(xué)對(duì)動(dòng)手或?qū)嵺`的要求比較多，在遠(yuǎn)程教學(xué)中實(shí)施起來(lái)有些難度。比如當(dāng)前有大批的醫(yī)院護(hù)理人員需要進(jìn)行持續(xù)的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，甚至是學(xué)歷教育，有些大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院很想系統(tǒng)開(kāi)設(shè)相關(guān)的繼續(xù)教育項(xiàng)目，但一直停留在部分理論課或非學(xué)歷的短期培訓(xùn)上，沒(méi)有找到很好的實(shí)踐方式，因?yàn)獒t(yī)學(xué)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，不通過(guò)實(shí)踐和現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)家的指導(dǎo)學(xué)不會(huì)，光靠網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)不行。因此，職業(yè)教育和開(kāi)放教育能否結(jié)合好取決于實(shí)踐環(huán)節(jié)的解決。

技術(shù)的融合應(yīng)用，應(yīng)彰顯遠(yuǎn)程教育靈活、彈性的特點(diǎn)。 在技術(shù)與教育教學(xué)的融合方面，廣播電視大學(xué)在遠(yuǎn)程教育中早就先行了，但是深度的融合還要繼續(xù)進(jìn)一步探索。怎樣融合？有兩種表現(xiàn)，一個(gè)是用技術(shù)轉(zhuǎn)變教的方法，一個(gè)是用技術(shù)轉(zhuǎn)變學(xué)的方法。融合的初級(jí)階段更多體現(xiàn)在改變教的方法，深度融合后則是要促進(jìn)學(xué)生學(xué)的轉(zhuǎn)變，即學(xué)生不再用傳統(tǒng)的方式學(xué)習(xí)，而是讓學(xué)習(xí)帶有一種自我發(fā)展的內(nèi)涵。更加注重學(xué)習(xí)者內(nèi)在的學(xué)習(xí)需求，變被動(dòng)為主動(dòng)，更加注重個(gè)人學(xué)習(xí)規(guī)劃，有效參與到學(xué)習(xí)活動(dòng)中。在遠(yuǎn)程教育中，技術(shù)融合應(yīng)該直接到深度融合階段，這才與其原來(lái)已經(jīng)有的技術(shù)應(yīng)用、學(xué)習(xí)過(guò)程和教學(xué)特點(diǎn)相匹配。實(shí)現(xiàn)深度融合第一個(gè)層面即技術(shù)的支撐下怎么去更好地實(shí)施教學(xué)，這在理念上已經(jīng)為遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)和教師認(rèn)同，且一直在探索實(shí)踐。但在基于網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)技術(shù)的在線遠(yuǎn)程教育成為重要方式的今天，遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的教師們?nèi)孕枰粩鄬W(xué)習(xí)如何使用技術(shù)來(lái)改變或提升原有的遠(yuǎn)程教學(xué)活動(dòng)。在這一方面，我一直認(rèn)為進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)方法的培訓(xùn)非常重要。比如在線學(xué)習(xí)活動(dòng)，廣大教師很直接想到的就是論壇，認(rèn)為組織在線論壇的主題討論就實(shí)施了在線教學(xué)活動(dòng)，教師在論壇發(fā)主題帖給出主題，學(xué)生回帖討論，輔導(dǎo)教師再回應(yīng)和引導(dǎo)，就是在線學(xué)習(xí)活動(dòng)了。其實(shí)這是對(duì)在線教學(xué)活動(dòng)的膚淺認(rèn)識(shí)，科地斯·邦克(Curtis J.Bonk)寫(xiě)了一本題為《Empowering Online Learning: 100+ Activities for Reading, Reflecting, Displaying, and Doing》的書(shū)，介紹了100種在線學(xué)習(xí)活動(dòng)。如果開(kāi)放大學(xué)的教師了解50種或更多，哪怕只熟練掌握和經(jīng)常使用20種，那在線學(xué)習(xí)也很豐富多彩了。面對(duì)技術(shù)怎樣改變學(xué)生的學(xué)習(xí)更具挑戰(zhàn)性，但是非常有意義，開(kāi)放大學(xué)的教師可以做一些嘗試，讓遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者逐漸熟悉利用技術(shù)既能自主學(xué)習(xí)，又能協(xié)作知識(shí)建構(gòu)，對(duì)此我們需要進(jìn)行更多的探索。

利用技術(shù)使開(kāi)放大學(xué)的課程實(shí)施和教學(xué)過(guò)程更靈活和有彈性也是技術(shù)應(yīng)用需要關(guān)注的。比如開(kāi)設(shè)在線和非在線同時(shí)進(jìn)行的教學(xué)項(xiàng)目，線上和線下學(xué)習(xí)者同時(shí)學(xué)習(xí)課程，便于學(xué)習(xí)者根據(jù)自己的需求決定自己的學(xué)習(xí)方式，這方面可以借鑒美國(guó)舊金山州立大學(xué)的HyFlex模式。他們的學(xué)生可以選擇到校上課或者上網(wǎng)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，即可同步在線學(xué)習(xí)也可異步學(xué)習(xí)。教室里有錄播系統(tǒng)，學(xué)生方便就來(lái)教室上課，不方便就在家、辦公室或出差途中參加學(xué)習(xí)，這種模式給了學(xué)習(xí)者更大的選擇自由，得到學(xué)生的廣泛認(rèn)同。

總之，對(duì)開(kāi)放大學(xué)來(lái)說(shuō)最重要的是對(duì)辦學(xué)的服務(wù)面、服務(wù)方式進(jìn)行準(zhǔn)確的定位；其次是學(xué)科發(fā)展的定位、課程的設(shè)置和教學(xué)體系的靈活建構(gòu)；第三是技術(shù)和平臺(tái)的有效利用，為學(xué)習(xí)服務(wù)。開(kāi)放大學(xué)的特色和優(yōu)勢(shì)一定要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)，如果和普通大學(xué)一樣辦學(xué)，就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力了。普通大學(xué)在學(xué)科建設(shè)和師資力量上已經(jīng)積淀了多年，開(kāi)放大學(xué)不可能一蹴而就，就算引進(jìn)人才，也難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)榇蠹叶荚谝M(jìn)，都在發(fā)展中，原有差距要超越不容易。

張秀梅

華南師范大學(xué)教育技術(shù)學(xué)博士、教授、碩士生導(dǎo)師，主要從事遠(yuǎn)程教育和教育技術(shù)的理論和實(shí)踐研究

目前，開(kāi)放大學(xué)的定位不夠清晰。許多國(guó)家都有自己的開(kāi)放大學(xué)，但國(guó)情不一樣，定位也不一樣。在構(gòu)建終身教育體系的大背景下，成人教育、普通教育應(yīng)該有它各自的軌道，自己辦出自己的特色。比如，美國(guó)大學(xué)有私立和公立，贏利和非贏利之分，在層次上有二年制的社區(qū)學(xué)院、四年制的本科院校和研究型院校之分，特別是社區(qū)學(xué)院開(kāi)展的專(zhuān)科教育在中等教育和高等教育之間起到了必不可少的緩沖和銜接作用。

開(kāi)放大學(xué)的“大學(xué)”味道還不濃。通常來(lái)說(shuō)，大學(xué)的功能包括教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)和文化傳承。廣播電視大學(xué)成立的天然使命是通過(guò)教學(xué)進(jìn)行人才培養(yǎng)，在構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)方面的社會(huì)服務(wù)職能比較突出，所以廣播電視大學(xué)及現(xiàn)在的開(kāi)放大學(xué)始終是以教學(xué)和社會(huì)服務(wù)為主，而科研功能一直是個(gè)短板，更沒(méi)有起到引領(lǐng)作用。而世界上凡是一流的大學(xué)，科研都是處于引領(lǐng)地位的。英國(guó)開(kāi)放大學(xué)為什么能躋身于英國(guó)一流大學(xué)之列？這其中科研起到了重要的引領(lǐng)作用。英國(guó)開(kāi)放大學(xué)的教學(xué)一直以來(lái)都是排名前十，在英國(guó)全國(guó)學(xué)生滿意度(National Student Survey)調(diào)查中，始終是得分在前90%的四所英國(guó)大學(xué)之一；在科研方面，一半的研究成果在英國(guó)“研究評(píng)估”(RAE/RAF)中被評(píng)為最高等級(jí)“國(guó)際領(lǐng)先水平”，這些卓越數(shù)字的背后離不開(kāi)它的雙驅(qū)發(fā)動(dòng)機(jī)，即它的兩個(gè)研究所：知識(shí)媒體研究所和教育技術(shù)研究所，這兩個(gè)研究所一個(gè)抓技術(shù)研究，一個(gè)抓教學(xué)研究。知識(shí)媒體研究所主要是研究新媒體怎么用在遠(yuǎn)程教學(xué)管理中，它緊盯著前沿技術(shù)進(jìn)行研發(fā)；教育技術(shù)研究所主要開(kāi)展學(xué)生滿意度調(diào)查和進(jìn)行教學(xué)科研，教學(xué)科研包括教學(xué)質(zhì)量、新媒體應(yīng)用課程的效果等。目前多數(shù)開(kāi)放大學(xué)積極拓寬辦學(xué)類(lèi)型，比如職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育等，不論哪種類(lèi)型，面對(duì)怎樣的教學(xué)對(duì)象，最終都要靠質(zhì)量取勝，教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)三項(xiàng)職能全面發(fā)展才能形成合力效應(yīng)和良性循環(huán)，共同建設(shè)一流的開(kāi)放大學(xué)。

在信息技術(shù)和教學(xué)的融合方面，就我所了解的普通高校的情況，融合步伐并不快，跟國(guó)外同類(lèi)的大學(xué)相比差距很大。在許多高校里，信息技術(shù)和教育教學(xué)的結(jié)合還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到能夠讓老師可以不用考慮技術(shù)平臺(tái)，一門(mén)心思地去研究如何進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的程度。推進(jìn)高校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)需要一個(gè)系統(tǒng)性的戰(zhàn)略規(guī)劃，從技術(shù)、教研氛圍、激勵(lì)機(jī)制等方面全方位地鼓勵(lì)教師參與。如果教師缺少參與的動(dòng)力，就無(wú)法體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的魅力也無(wú)法培養(yǎng)這方面的能力。目前多數(shù)老師還是進(jìn)行常規(guī)的全日制教學(xué)，很多方法和模式依舊是傳統(tǒng)的；而敢于創(chuàng)新的老師又因?yàn)闆](méi)有配套的制度保障和優(yōu)良的技術(shù)平臺(tái)而無(wú)法開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。對(duì)比國(guó)外的大學(xué)，我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)教學(xué)方面給教師提供的支持服務(wù)落后了很多。比如美國(guó)喬治亞大學(xué)面向全日制學(xué)生開(kāi)展的混合式教學(xué)，做的就非常好。每一門(mén)課老師都會(huì)同步開(kāi)展面授和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，在全校的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)(desire2learn)上每門(mén)課都會(huì)隨著課程的進(jìn)度而由主講老師提供相應(yīng)的資源，組織學(xué)生參與討論和網(wǎng)上提交作業(yè)，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)上的內(nèi)容與課堂面授同步。所以，作為普通高校的普通老師，我認(rèn)為如果沒(méi)有學(xué)校層面的系統(tǒng)規(guī)劃，缺少全方位的支持和保障，特別是缺少一個(gè)有力的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理平臺(tái)做支撐，那么一線教師就無(wú)法去探索網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的新方法，進(jìn)行教學(xué)改革創(chuàng)新，信息技術(shù)與高校教學(xué)的融合就無(wú)法落到實(shí)處。

轉(zhuǎn)型的開(kāi)放大學(xué)還應(yīng)該著力儲(chǔ)備和提升自己的師資力量，在專(zhuān)職教師隊(duì)伍里打造一些實(shí)力強(qiáng)、有活力、與國(guó)際接軌的教學(xué)團(tuán)隊(duì)和科研團(tuán)隊(duì)。我國(guó)原來(lái)的電大系統(tǒng)同英國(guó)、韓國(guó)、印度等許多國(guó)家的開(kāi)放大學(xué)在體系架構(gòu)和管理模式上基本類(lèi)似。開(kāi)放大學(xué)的教師隊(duì)伍通常由兩大類(lèi)教師組成，一類(lèi)是完全屬于自己的專(zhuān)職教師，一類(lèi)是從其他常規(guī)院校聘請(qǐng)來(lái)的主講老師和輔導(dǎo)老師。對(duì)于聘請(qǐng)來(lái)的外校教師而言，開(kāi)放大學(xué)的工作是兼職，對(duì)開(kāi)大而言也只能在一段時(shí)間內(nèi)有償使用這些兼職教師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，二者之間是協(xié)議式的弱關(guān)系，因而這部分教師一般不會(huì)主動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)的科研，對(duì)學(xué)習(xí)者的需求了解也不是特別到位，在教學(xué)科研方面很難有專(zhuān)門(mén)的貢獻(xiàn)。而對(duì)于自己的專(zhuān)職教師隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，由于遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)的特點(diǎn)要求專(zhuān)職教師是多面手，承擔(dān)的角色任務(wù)非常繁雜零碎，既有直接的教學(xué)輔導(dǎo)，又有招生考試、日常管理等方面的業(yè)務(wù)需要，導(dǎo)致專(zhuān)職教師難以集中精力鉆研教學(xué)和科研。所以，必須把一部分專(zhuān)門(mén)從事教學(xué)和科研的教師從這些繁瑣的事務(wù)性工作中解放出來(lái)，給他們營(yíng)造一種安靜的教學(xué)科研氛圍，通過(guò)團(tuán)隊(duì)建設(shè)促使其在教學(xué)和科研方面有切實(shí)的突破，從而提高開(kāi)放大學(xué)教學(xué)科研實(shí)力的整體水平。

作為成人教育工作者，開(kāi)放大學(xué)的教師要善于運(yùn)用質(zhì)變學(xué)習(xí)理論，幫助學(xué)習(xí)者挖掘自己的經(jīng)驗(yàn)寶庫(kù)，在學(xué)習(xí)中體驗(yàn)到樂(lè)趣，面臨人生的各種挑戰(zhàn)。從這種意義上來(lái)說(shuō)，開(kāi)放大學(xué)教師更是一種育人的工作者educator，而不是簡(jiǎn)單的教書(shū)匠instructor和輔導(dǎo)者facilitator。當(dāng)學(xué)生的成績(jī)不理想時(shí)，不是把學(xué)習(xí)的責(zé)任全部推給學(xué)習(xí)者，而要反思我們的資源和服務(wù)是否跟得上，是否是學(xué)習(xí)者想要的，是否契合學(xué)習(xí)者的實(shí)際需要開(kāi)發(fā)課程、提供服務(wù)。開(kāi)放大學(xué)的教師隊(duì)伍要提升專(zhuān)業(yè)化水平，教師要做名副其實(shí)的educator。

總之，我認(rèn)為，考察轉(zhuǎn)型中的開(kāi)放大學(xué)是否走上正軌，首先戰(zhàn)略規(guī)劃是最重要的方面。如果沒(méi)有戰(zhàn)略規(guī)劃，就沒(méi)有行動(dòng)綱領(lǐng)。戰(zhàn)略規(guī)劃是一段時(shí)期內(nèi)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全校教師共同努力奮斗的目標(biāo)，任務(wù)要非常明確且有優(yōu)先級(jí)。其次是老師們的精神面貌和學(xué)校的學(xué)習(xí)型組織文化建設(shè)。開(kāi)放大學(xué)如何管理自己的老師，教師如何看待自己的本職工作，他們的理念、認(rèn)識(shí)有沒(méi)有變化。如果老師們覺(jué)得自己按部就班地做好每天的事務(wù)性工作就可以了，那我覺(jué)得學(xué)校的管理服務(wù)和文化建設(shè)可能存在一定的問(wèn)題。教師如果沒(méi)有一種主人翁的態(tài)度，不關(guān)心開(kāi)放大學(xué)自身的命運(yùn)(戰(zhàn)略任務(wù))，就不會(huì)有創(chuàng)新動(dòng)力，工作就沒(méi)有干勁，對(duì)學(xué)生的需求也會(huì)漠視不理。所以考察一個(gè)學(xué)校教師的精神面貌是非常必要的。第三看資源和平臺(tái)的建設(shè)和使用情況。作為一個(gè)省級(jí)的開(kāi)放大學(xué)，建課程資源是它的責(zé)任，這也直接關(guān)系到系統(tǒng)內(nèi)市縣級(jí)分校的生存問(wèn)題。

責(zé)任編輯 紀(jì) 河

G724.82

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2095-6576(2015)03-0005-09

2015-05-31